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1、第六章第一节工程变更与合同价调整一、工程变更概述二、我国现行合同条款下的工程变更(-)工程变更的范围和内容在履行合同中发生以下情形之一的，经发包人同意，监理人可按合同约定的变更程序向承 包人发出变更指示：(1)取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施。如发包人 将取消的工作转由自己或其他人实施，构成违约，按照合同法的规定，发包人应赔偿承包 人损失。(2)改变合同中任何一项工作的质量或其他特性。(3)改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸。(4)改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序。(5)为完成工程需要追加的额外工作。(二)变更程序1、监理人认为可能
2、要发生变更的情形：在合同履行过程中，可能发生上述变更情形的，监理人可向承包人发出变更意向书。变更 意向书应说明变更的具体内容和发包人对变更的时间要求。2、监理人认为发生了变更的情形3、承包人认为可能要发生变更的情形承包人收到监理人按合同约定发出的图纸和文件，经查检认为其中存在变更情形的，可向 监理人提出书面变更建议。(三)变更估价1、变更估价的程序承包人应在收到变更指示或变更意见书后的14天内，向监理人提交变更报价书。监理人 收到承包人变更报价书后的14天内，根据变更估价原那么，商定或确定变更价格。2、变更估价原那么发包人应在收到承包人的工程进度款支付申请后14天内核对完毕，否那么，从第15天
3、起 承包人递交的工程进度款支付申请视为被批准。发包人应在批准工程进度款支付申请的14天内，向承 包人按不低于计量工程价款的60%,不高于计量工程价款的90%向承包人支付工程进度款。(三)质量保证金1、保证金的预留和返还保证金的预留。从第一付款周期开始，在发包人的进度付款中，按约定比例扣留质量保证 金，直到扣留质量保证金总额到达专用条款约定的金额或比例为止。全部或者局部使用政府投资 的建设工程，按工程价款结算总额5%左右的比例预留保证金。(四)工程价款调整1、工程合同价款中综合单价的调整对实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同方式。合同约定的工程价款中所包含的工 程量清单工程综合单价在约定条件
4、内是固定的，不予调整，工程量允许调整。假设合同未做约定， 可参照以下原那么办理：(1)当工程量清单工程工程量的变化幅度在10%以内时，其综合单价不做调整，执行原有 综合单价。(2)当工程量清单工程工程量的变化幅度在10%以外，具其影响分局部项工程费超过0. 1% 时，其综合单价以及对应的措施费(如有)均应作调整。调整的方法是由承包人对.增加的工程量或 减少后剩余的工程量提出新的综合单价和措施工程费，经发包人确认后调整。2、物价波动引起的价风格整(1)采用价格指数调整价格差额求差额，所以应该T可调因子的现行价格指数，是指约定的付款周期最后一天的前42天的价格指数可调因子的根本价格指数，是指基准日
5、期(投标截止时间前28天)的价格指数(2)采用造价信息调整价格差额（五）工程竣工结算的编制及其审查1、工程竣工结算是指承包人按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格 并符合合同要之后，向发包人进行的最终工程价款结算，工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单 项工程竣工结算和建设工程竣工总结算。单位工程竣工结算由承包人编制，发包人审查。2、建设工程竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算审查确认后15天内汇总，送发包 人后30天内审查完成。3、发包人应在竣工结算书确定后15天内向承包人支付工程结算价款。发包人未在合同 约定时间内向承包人支付工程结算价款的，承包人可催揭发包人支付价款。如达成
6、延期协议的， 发包人应按同期银行同类贷款利率支付拖欠工程价款的利息。如未达成延期协议，承包人可以与 发包人协商将该工程折价，或申请人民法院将该工程 依法拍卖，承包人就该工程折价或拍卖 的价款优先受偿。4、发包人对工程质量有异议，拒绝办理工程竣工结算的，已竣工验收或已竣工未验收但实 际投入使用的工程，其质量争议按该工程保修合同执行，竣工结算按合同约定办理。四、国际通用合同文件中工程价款支付与结算的比较分析第六章第四节资金使用方案的编制和应用一、施工阶段投资偏差与进度偏差1 .实际投资与方案投资有关实际投资与方案投资的变量包括了拟完工程方案投资、已完工程实际投资和已完工程 方案投资。计算公式分别如
7、下：拟完工程方案投资二拟完工程量X方案单价已完工程实际投资;实际工程量X实际单价己完工程方案投资;实际工程量X方案单价2 .投资偏差和进度偏差计算公式如下：投资偏差二已完工程实际投资-已完工程方案投资二实际工程量X （实际单价-方案单价）进度偏差二拟完工程方案投资-已完工程方案投资二(拟完工程量-实际工程量)X方案单价投资偏差结果为正表示投资增加，结果为负表示投资节约;进度偏差为正值时，表示工期 拖延，结果为负值时，表示工期提前。3 .有关投资偏差的其他概念包括局部偏差和累计偏差，绝对偏差和相对偏差。(1)累计偏差分析必须以局部偏差分析的结果进行综合分析，其结果更能显示规律性，对 投资控制工作
8、在较大范围内具有指导作用。(2)所谓绝对偏差，是指投资方案值与实际值比较所得的差额。相对偏差，那么是指投资 偏差的相对数或比例数，相对偏差能客观地反映投资偏差的严重程度或合理程度，从对投资控 制工作的要求来看，相对偏差比绝对偏差更有意义。4.投资偏差分析方法常用的投资偏差分析方法如表2-6-8所示。表2-6-8常用的偏差分析方法常用方 法比较内 容横道图法时标网络图法表格法曲线法根本原 理用不同的横道标 识拟完工程方案 投资、己完工程 实际投资和已完 工程方案投资， 再确定投资偏差 与进度偏差根据时标网络图可 以得到拟完工程方 案投资，考虑实际进 度前锋线就可以得 到已完工程方案投 资，已完工
9、程实际投 资可以根据实际工 作完成情况测得，从 而进行投资偏差和 进度偏差的计算是进行偏差分析 最常用的方法， 根据工程的具体 情况、数据来源 投资控制工作的 要求等条件来设 计表格，进行偏 差计算用投资时间曲线(S曲线)进行 偏差分析，通过 三条曲线的横向 和竖向距离确定 投资偏差和进度 偏差，主要反映 累计偏差和绝对 偏差关键问 题需要根据拟完1: 程方案投资和已 完工程实际投资 确定已完工程方 案投资通过实际进度前锋 线计算已完工程方 案投资准确测定各工程 的已完工程量、 方案工程量、方 案单价、实际单 .1;-曲线的绘制须准 确优点简单直观，便于简单、直观，主要用 了解工程投资的来反映
10、累计偏差和局 概貌 部偏差适用性强，信息 量大，可以反映 各种偏差变量和形象直观 指标，还便于计 算机辅助管理缺点信息量较少，主实际进度前锋线的 要反映累计偏差绘制有时会遇到一 和局部偏差 定的困难不能直接用于定 量分析，主要反 映绝对偏差三、偏差形成原因的分类及纠正方法1 .偏差原因一般来讲，引起投资偏差的原因主要有四个方面，即客观原因、业主原因、设计原因和施 工原因，从偏差原因的角度由于客观原因是无法防止的，施工原因造成的损失由施工单位自己负 责，因此，纠偏的主要对象是业主原因和设计原因造成的投资偏差。2 .偏差的纠正措施纠偏措施分为组织措施、经济措施、技术措施、合同措施四个方面。(1)组
11、织措施。是指从投资控制的组织管理方面采取的措施。(2)经济措施。不可把经济措施简单理解为审核工程量及相应的支付价款。(3)技术措施。技术措施并不都是因为发生了技术问题才加以考虑的，也可能因为出现了 较大的投资偏差而加以运用。(4)合同措施。合同措施在纠偏方面主要指索赔管理。因变更引起的价风格整按照以下原那么处理:(1)已标价工程量清单中有适用于变更工作子目的，采用该子目的单价。(2)已标价工程量清单中无适用于变更工作子目但有类似子目的，可以合理范围内参照类 似子目的单价，由发、承包双方商定或确定变更工作的单价。(3)已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照本钱加利润的原那么，由发、 承
12、包双方商定或确定变更工作的单价。(4)因分局部项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施工程发生变化，造 成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施工程，按原措施费的组价方法调整; 原措施费中没有的工程，由承包人根据措施工程变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人 确认后调整。(四)暂列金额与计日工：不属于承包人所有，也不必然发生。扣除实际发生额后的仍属 于发包人所有。(五)暂估价：确定暂估价的实际开支分三种情况1、依法必须招标的材料、工程设备和专业工程由发包人和承包人以招标的方式选择供应商或分包人。中标金额与工程量清单中所列的暂 估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价
13、格。2、依法不需要招标的材料、工程设备由承包人提供。经监理人确认的材料、工程设备的价格与工程量清单中所列的暂估价的金额 差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。3、依法不需要招标的专业工程由监理人按照合同约定的变更估价原那么进行估价。三、FIDIC合同条件下的工程变更(一)变更估价1、变更估价的原那么(1)变更工作在工程量表中有同种工作内容的单价，应以该费率计算变更工程费用。(2)工程量表中虽然列有同类工作的单价或价格，但对具体变更工作而言已不适用，那么 应在原单价和价格的根底上制定合理的新单价或价格。(3)变更工作的内容在工程量表中没有同类工作的费率和价格，应按照与合同单价水平相 一致的原那
14、么，确定新的费率或价格。2、可以调整合同工作单价的原那么【同时满足三个条件方可调整】(1)此项工作实际测量的工程量比工程量表或其他报表中规定的工程量的变动大于10%(2)工程量的变更与该项工作规定的具体费率的乘积超过了接受的合同款额的0.01%(3)由此工程量的变更直接造成该项工作每单位工程量费用的变动超过1%。3、删减原定工作后对承包商的补偿工程量发布删减工作的变更指令后承包商不再实施局部工作，合同价格中包括的直接费局 部没有损失，但摊销在该局部的间接费、利润和税金那么实际不能合理回收。因此，承包商 可以就其损失向工程师发出通知并提供具体的证明材料，工程师与合同双方协商后确定一笔补 偿金额参
15、加合同价内。第六章第二节工程索赔一、工程索赔的概念和分类(一)工程索赔产生的原因1、当事人违约2、不可抗力或不利的物质条件(通常利润不补偿)3、合同缺陷4、合同变更5、监理人指令6、其他第三方原因(二)工程索赔的分类1、按索赔的合同依据分类(1)合同中明示的索赔(2)合同中默示的索赔2、按索赔的目的分类(1)工期索赔(2)费用索赔3、按索赔事件的性质分类(1)工期延误索赔(2)工程变更索赔(3)合同被迫终止索赔(4)工程加速索赔(5)意外风险和不可预见因素索赔(6)其他索赔二、工程索赔的处理程序(一)索赔程序1、建设工程工程量清单计价标准中规定的索赔程序(1)索赔的提出1)承包人应在确认引起索
16、赔事件发生后28天内向发包人发出索赔通知。2)在承包人确认引起索赔的事件后42天内，承包人应向发包人递交份详细的索赔报告， 包括索赔的依据、要求追加付款的全部资料。3)如果引起索赔的事件具有连续影响，承包人应按月递交进一步的中间索赔报告，说明累 计索赔的金额。(2)承包人索赔的处理程序(二)索赔报告的内容1、总论局部2、根据局部：主要是说明自己具有的索赔权利，这是索赔成立的关键。3、计算局部：如果说根据局部的任务是解决索赔能否成立，那么计算局部的任务就是决定 应得到多少索赔款项和工期。4、证据局部三、工程索赔的处理原那么和计算【重点】(一)工程索赔的处理原那么1、索赔必须以合同为依据2、及时、
17、合理地处理索赔3、加强主动控制，减少工程索赔(二)索赔的计算【重点】1、可索赔的费用人工费、设备费、材料费、保函手续费、迟延付款利息、保险费、管理费2、费用索赔的计算(实际费用法、修正总费用法)(1)实际费用法：该方法是各索赔事件所引起的损失的费用工程分别分析计算索赔值，然后 将各费用的索赔值汇总，即可得到总索赔费用值。这种方法以承包商为某项索赔工作所支付的实 际开支为依据，但仅限于由于索赔事项引起的、超过原方案的费用，故也称额外本钱法。(2)修正总费用法：这种方法是对总费用的改进，即在总费用计算的原那么上，去掉一些 不确定的可能因素，对总费用法时行相应的修改和调整，使其更加合理。*增加工作内
18、容的人工费应按照计日工费计算，而停工损失费和工作效率降低的损失费按 窝工费计算，窝工费的标准双方应在合同中约定。*当工作内容增加引起的设备费索赔时，设备费的标准按照机械台班费计算。因窝工引起 的设备费索赔，当施工机械属于施工企业自有时，按照机械折旧费计算索赔费用。当施工机械 是施工企业从外部租赁时，索赔费用的标准按照设备租赁费计算。【摘要】场外道路、场外停水停电均属发包人原因。某建设工程业主与施工单位签订了可调价格合同。合同中约定：主导施工机械一台为施工 单位自有设备，台班单价900寿台班，折旧费为150元/台班，人工日工资单价为40元 日，窝工工费10元/工日。合同履行中，因场外停电全场停工
19、2天，造成人员窝工20个工日； 因业主指令增加一项新工作，完成该工作需要5天时间，机械5台班，人工20个工日，材料 费5500元，那么施工单位可向业主提出直接费补偿额为(B )元。A. 5800 B. 11300 C. 34000 D. 495000解析：场外停电二20 XI0+2X150增加工作量=5 X 900+20 X 40+55003、工期索赔的计算(网络图分析和比例计算法两种)(1)网络图分析法。是利用进度方案的网络图，分析其关键线路。如果延误的工作为关键 工作，那么总延误的时间为批准顺延的工期。(2)比例计算法。该方法主要应用于工程量有增加时工期索赔的计算。公式为：(三)共同延误的
20、处理【共同延误是在不增加工作内容的根底上】1、首先判断造成拖期的哪一种原因是最先发生的，即确定“初始延误”者，它应对工程拖 期负责。2、如果初始延误是发包人原因，那么在发包人原因造成的延误期内，承包人既可得到工期 延长，又可得到经济补偿。3、如果初始延误者是客观原因，那么在客观因素发生影响的延误期内，承包人可以得到工 期延长，但很难得到经济补偿。标准施工招标文件中合同条款规定的可以合理补偿承包人索赔的条款IE 18. 6. 2发包人的原因导致试运行失败的序 号条款号主要内容可补偿内容一工期费用木派11 in 1施工过程发现文物、古迹以及其他遗迹、化石、钱币 , 5或物品VV24. 11. 2承
21、包人遇到不利物质条件V35. 2. 4发包人要求向承包人提前交付材料和工程设备V45. 2. 6发包人提供的材料和工程设备不符合合同要求VV75父a发包人提供基准资料错误导致承包人的返工或造成 工程损失VV7611.3发包人的原因造成工期延误VV7711.4异常恶劣的气候条件V811.6发包人要求承包人提前竣工V912.2发包人原因引起的暂停施工VV10发包人原因造成暂停施工后无法按时复工V71113. 1.313. 5.3发包人原因造成工程质量达不到合同约定验收标准的VV712监理人对隐蔽工程重新检查，经检验证明工程质量符VV合合同要求的K16.2法律变化引起的价风格整V18. 4.2发包人
22、在全部工程竣工前，使用已接收的单位工程导 致承包人费用增加V1 19. 2发包人原因导致的工程缺陷和损失 记21. 3. 1不可抗力第六章第三节建设工程价款结算一、建设工程价款结算方式(-)工程价款结算的主要内容根据建设工程工程结算编审规程中的有关规定，工程价款结算主要包括竣工结算、分阶 段结算、专业分包结算、合同中止结算。结算方式包括：按月结算与支付、分段结算与支付。按月结算是按时间结算，分段结算是按形象进度结算。分段结算与支付主要用于当年开工、当 年不能竣工的工程按照工程形象进度，划分不同阶段支付工程进度。二、工程合同价款的约定三、工程计量与价款支付(一)工程预付款及计算1、工程预付款的支
23、付时间按照建设工程价款结算暂行方法的规定，在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签 订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程款，发包人不按约定预 付，承包人应在预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍 不按要求预付，承包人可在发出通知14天后停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支 付应付款的利息，并承担违约责任。2、工程预付款的数额包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原那么上预付比例不低于合同金额的10%,不高 于合同金额的3瑶，对重大工程工程，按年度工程方案逐年预付。对于只包工不包料的工程工程， 那么可以不预付备料款。3、工程预付款的扣回(
24、1)可以从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于工程预付款数额时起扣，从每 次结算工程价款中，按材料比重扣抵工程价款，竣工前全部扣清。(2)承发包双方也可在专用条款中约定不同的扣回方法，例如建设部招标文件范本中 规定，在承包人完成金额累计到达合同总价的10%后，由承包人开始向发包人还款，发包人从每 次应付给承包人的金额中扣回工程预付款，发包人至少在合同规定的完工期前三个月将工程预 付款的总计金额按逐次分摊的方法扣回。(二)工程进度款的支付1、进度款支付申请应包括以下内容：(1)本期已实施工程的价款(2)累计已完成的工程价款(3)累计已支付的工程价款(4)本周期已完成计日工金额(5)应增加和扣减的变更金额(6)应舞蹈和扣减的索赔金额(7)应抵扣的工程预付款(8)应扣减的质量保证金(9)根据合同应增加的扣减的其他金额(10)本付款周期实际应支付的工程价款10=2-3+1+4+5+617-8+92、进度款支付时间