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1、财政项目绩效评价存在的问题及对策摘 要 随着改革开放的不断深入，我国财政支出的力度不断加大，有力地促 进了社会经济的快速发展。国务院在党的十八大之后紧紧围绕促改革、稳增长、 惠民生、调结构、防风险，实行供给侧结构性改革，人们也越来越重视财政项目 绩效评价问题。鉴于此，本文分析了财政项目绩效评价存在的问题，提出了财政 项目绩效评价的优化策略，希望能为我国财政项目绩效评价工作提供一些有益的 参考和借鉴。关键词 财政项目绩效评价评价制度随着财政制度的完善和政府职能的转变，如何用好管好财政资金，最大限度 发挥财政资金的使用效益，成为摆在政府面前的重要研究课题。因此，研究和探 讨财政项目绩效评价存在的问
2、题，并提出行之有效的改进策略，具有非常重要的 意义。一、财政项目绩效评价存在的问题（-）财政项目绩效评价制度有待健全从目前来看，新预算法规定整个预算活动的所有环节都必须进行绩效管理， 其中绩效管理的一项关键环节就是绩效评价。另外，诸如关于推进预算绩效管 理的指导意见财政支出绩效评价管理暂行办法财政支出绩效评价操作指弓I 等法规也相继出台，使财政项目绩效评价框架不断完善。从目前的制度框架来看, 尽管上位法对财政项目绩效评价的重要性进行了明确，但与之相适应的法规性文 件在反馈衔接性制度方面却不够完善，绩效评价结果应用仅仅体现为信息反馈和 情况通报，未能与下年度的预算安排衔接起来，问责机制也不健全，
3、单位预算未 能发挥出约束激励作用，未能发挥好预算管理的作用。（二）财政项目绩效评价手段较为落后当前，财政项目绩效评价的手段较为落后，还在使用手工处理的方式，已无 法适应绩效评价的需求，很难起到辅助决策的作用，因此需要结合绩效评价工作 的实际要求，积极建立绩效评价工作的信息化数据库，开展有关数据信息化方面 的工作。（三）财政项目绩效评价结果应用不足在完成绩效评价之后，要制作评价结果，结合预算部门的预算编制和管理责 任，对预算部门实施规范管理，把评价结果更好地应用到实践中去，以促进绩效 评价工作不断进步、不断发展、不断完善。而我国在推进绩效评价工作的谩程中, 未能有效应用评价结果，仅仅将评价结果进
4、行了简单的信息反馈和情况通报，未 真正发挥其在激励方面的作用。二、财政项目绩效评价的优化策略（一）建立健全财政项目绩效评价制度2015年我国实施的预算法明确规定要在预算收支中进行绩效管理。在 编制预算时，要求根据上年执行预算情况、支出绩效评价情况以及预估的本年度 收支情况，合理编制预算，制定预算方案。在预算执行及监督过程中，每一级部 门、政府、单位都应对预算支出情况进行绩效评价。并相继出台了关于推进预 算绩效管理的指导意见财政支出绩效评价管理暂行办法等法规，财政项目 支出绩效评价制度不断完善，下一步应继续加大相关制度的制定力度，不断建立 健全财政项目绩效评价相关制度。（二）加快财政项目绩效评价
5、信息化建设随着信息技术的发展和绩效评价工作的推进，财政项目绩效评价信息化建设 的步伐不断加快，构建信息化数据库成为提高财政项目绩效评价成效的必然选 择，但目前我国这方面的工作还较为滞后。对此，我国应加快财政项目绩效评价 信息化建设的步伐，在绩效评价过程中积极收集信息资料并进行分类管理，不断 积累绩效评价资料，比较并分析财政项目的投入、产出和效益情况，不断完善数 据库建设，增强预算编制分析效果。在开展绩效评价时，应详细分析评价过程中 的评价标准、项目绩效目标、采用的评价方法等方面的数据，逐步完善和充实数 据库。最后，还要加大对数据软件的开发力度，提高大数据运用效率，提高预算 管理的信息化水平。(
6、三)重视财政项目绩效评价成果的应用一是对绩效评价问题进行落实整改。在完成绩效评价工作后，不但要整理、 汇总评价结果，还要对绩效评价中的问题进行整改，向评价单位发放绩效评价整 改通知，预算部门和项目实施单位要根据绩效评价中存在的问题制定整改措施， 积极整改，并将整改结果上报财政部门。二是构建绩效评价结果激励机制。对于绩效评价结果优良的项目、部门，财 政部门可增加其预算资金数额，或者给予激励表扬。对于绩效评价结果较差的项 目和部门，财政部门可严格控制财政资金数额，控制预算资金投入。三是对绩效评价结果进行考核问责。将绩效评价结果纳入目标考核范畴，作 为评价考核干部、领导班子的依据。同时，建立绩效评价
7、问责机制，财政部门与 有关部门联合对预算资金申请、使用、监管过程中出现的资金损失或管理不到位 问题进行问责。四是有效转化绩效评价结果，提高利用率。绩效评价结束后，将绩效目标完 成情况反馈给预算部门和实施单位，针对存在的问题进行整改。同时，将评价结 果总结后形成工作报告，向政府上报，为政府宏观决策提供参考。三、结语对财政项目绩效评价中存在的问题进行研究，提出有效整改策略，对于提高 财政资金利用效率具有重要的作用。在今后的工作中，应建立健全财政项目绩效 评价制度、加快财政项目绩效评价信息化建设、重视财政项目绩效评价成果的应 用，以更好地促进我国财政项目绩效评价工作的开展。参考文献1乐美媛,新常态下
8、财政绩效审计的发展趋势分析J,财政监督，2017(13). 朱博.福建省市级财政科技投入产出绩效研究J.集美大学学报(哲学社 会科学版)，2018 (1).3李金珊,财政支出绩效评价体系刍议:3E维度的引入与改进J.财政研究, 2018 (3).4申瑾.关于加强县级财政预算绩效管理工作的探讨J.行政事业资产与财 务，2015 (28).财政支出绩效评价问题和对策分析摘要：企业无论在哪一个发展时期，财政问题都是主要问题，财政收支平衡 能够有效促进企业的良好发展。现阶段我国经济发展正处于不断上升阶段，企业 各方面的要求都比较严格，尤其是在财政控制方面。做到收入和支出的有效平衡, 同时将财政工作公开
9、化、透明化，企业能够对自身的各项工作进行自我检查，有 问题及时改正，财政公开透明也能够有效避免在工作中出现失误。下面主要围绕 绩效评价问题展开讨论，主要介绍其发展大致情况、评价存在的问题以及有效的 解决办法，希望为工作人员提供一定参考。关键词：财政支出；绩效评价问题；解决办法对财政支出的有效评价是近代才逐渐发展起来的，财政评价部门对财政进行 全方位的检测，并做出合理分析。财政评价主要包括对其收支平衡、经济性及效 益进行客观的综合评价，分析并得出结论。每个企业在正常运作的每个环节都离 不开财政的支持，可以说财政部门的相关工作是围绕整个企业进程进行的，在企 业的发展中起到至关重要的作用。做好财政绩
10、效评价工作能够有效促进企业的良 好发展，防止入不敷出情况的出现。一、财政绩效评价发展状况相关介绍在改革开放之前，我国在财政管理方面就已经开始向绩效评价的方向过渡， 由于没有系统的审计制度做指导，财政绩效评价一直在企业的摸索中前进。从新 中国成立以来，我国加强了对国外先进理念和技术的引进和吸收，并根据实际国 情对其进行改进和完善，从而形成适合我国发展的各项制度体系。对财政工作的 评价管理正是在引进先进理念的基础上衍生出来的，同时促进了我国各项事业的 进步与发展。在经济飞速发展的现代社会，财政制度的各项改进措施也在不断加快速度， 经济已经成为国家实力是否雄厚的关键性评价标准，因此国家和企业对财政的
11、发 展也越来越关注。国家为提高提升各项经济水平，采取的措施有：对国家性质的 各类投资项目进行严格审查，尤其是工程预算方面，最大程度保预算的真实性; 将财政评价体系向各个阶层不断推广渗透，将评价工作一级一级进行下发，最终 在县、村组等小型管辖区域落到实处，这从根本上消除了传统财政发展的弊病； 为保证财政评价工作能够得到有效开展，各市县的政府应该做好榜样，在财政工 作上严格按照国家规定进行，才能使人们对绩效评价信服1。二、评价工作实施中存在的不足之处（-）缺乏完善的管理制度，评价标准不一现阶段我国对财政之处的评价还没有具体的标准，很多企业都是根据自身的 内部发展来制定符合企业发展的评价标准。这样就
12、会造成有多少企业，就有多少 中评价体系的现象，且很难在众多体系中分辨真正有价值的评价体系，也对企业 开展各项社会工作造成很大的阻碍。（二）绩效评价管理不够细致现行的绩效评价相关制度体系还比较笼统，企业的财政部门是独立于企业各 项工作之外的，且评价的各项工作没有落实到个人，在对经济支出进行评价时就 会出现疏漏。绩效评价独立于企业各项工作之外，就会出现绩效评价结果送达到 高层人员的时间延缓，对发现企业财政之处问题存在滞后性。其次在绩效评价时 并没有明确质量、成本等的规定，工作人员在评价时只能根据自己的经验对支出 进行大概估计，这会使评价工作在结果上出现很大偏差。最后针对出现的问题企 业没有进行再次
13、核实，对其改进工作也没有明确的指示。这些问题的存在都会使 绩效工作偏离原有轨道，企业的问题也越累越多且得不到有效改善2。（三）绩效评价工作存在局限性在现阶段财政支出评价上，仅仅只局限在客观的硬性规定上而忽略财政支出 的真正原则：经济性原则。对财政支出进行有效评价才能对企业的发展有所帮助, 若只是遵循相关规定进行绩效评价，只是浮于表面的形式化评价。遵守相关规定 是评价最基本的工作，建立在此基础上做到与企业的经济发展相结合，其绩效评 价工作就能真正落到实处。国家目前的财政政策只是在大体上对支出评价进行指 导，在具体评价中还需配合经济性的原则，才能做好企业的经济规划。（四）评价结果得不到有效应用目前
14、财政支出的评价在公开性上做得还不到位，企业也没有相关规定来对财 政支出进行有效制约。也没有完善的奖励和惩罚机制，不能提高员工工作的积极 性。止匕外，支出评价结果不能引起管理人员的重视，国家也没有正式的法律法规 对其进行约束，使得评价结果无用武之地3。三、解决评价问题的有效方法（一）将管理标准规范化国家应对各个企业的管理评价标准进行搜集整理，吸收好的评价标准并将其 结合起来，制定出一套全新的、完善的评价标准。并规定企业在进行财政评价时 首先遵循国家标准，企业标准只是作为绩效评价的参考，将评价标准拉到同一水 平线上才能保证评价真实有效。（二）细化各项管理制度企业内部进行绩效评价工作时，对各项标准进
15、行细化，如具体到数量、质量 等，使评价工作者有标准可寻。并将评价工作落实到人，实施责任制将评价工作 与其工资挂钩,增加员工的积极性及对工作的责任心，使评价结果不会出现偏差。（三）将经济性原则与评价结合要想企业得到进一步提升，就必须打破现有评价标准的局限性，不拘泥于只 遵照国家标准。在不违反相关国家标准的基础上，将经济性评价原则合理运用到 评价管理中，能够进一步推动企业的发展与良好企业氛围的建立。（四）重视绩效评价结果对财政支出进行评价是为了能够更好地改善企业在运行中存在的各项问题， 而人们往往只注重对经济支出进行评价，并没有做好评价后的各项改善工作，导 致评价结果得不到有效利用。因此企业相关负
16、责人必须对结果重视起来，并不断 弥补不足才能使企业走得更远4 o四、结束语财政绩效的评价工作在目前企业的发展中起着至关重要的作用，绩效评价部 门充当着监督管理的角色，参与了整个企业的运转过程。对企业各项工作进行实 时动态监测的同时，能够细致地了解各项工作的进程，做到对绩效公正、客观的 评价。本文对绩效评价发展、存在的问题以及解决办法进行详细介绍，使人们深 入了解的同时提高对其的重视程度，并在不断的改进中促进企业的发展。参考文献：1杜婷婷.财政支出绩效第三方评价研究J.财经界,2013 （14）： 6, 260.罗玉萍.浅析财政支出绩效评价现状J,现代经济信息，2014, （21）： 244-244.3张雁力.浅析财政支出绩效评价J.行政事业资产与财务，2013, （24）： 73-74.4薛婷.我国财政支出绩效评价研究综述J.商业经济，2013, （14）： 82-84.