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1、XX市绿色农业发展绿色农业进展道路探索摘要：农业是我国国民经济的基础，它是一个生态一经济的 复合系统。我国政府历来对农业问题高度重视。绿色农业是我国 农业经济进展的必定选择，它以保护生态环境为前提，生产安全 健康农产品为内容，对促进农业可持续进展具有重要的现实意义。 因此我们务必探索出一条适合我国国情的绿色农业进展道路，这 既是现实的需要，也是长远的要求。关键字：绿色农业进展道路 探索1绿色农业的定义所谓绿色农业，是指以生产并加工销售绿色食品为轴心的农 业生产经营方式。绿色食品是指遵循可持续进展的原则，按照特 定方式进行生产，经专门机构认定的，同意使用绿色标志的无污 染的安全、优质、营养类食品
2、。目前，积极进展绿色农业，已成 为迎接国际挑战的战略举措。同时，进展绿色农业也是坚持可持续进展，保护环境的需要。 “黑色农业”这种经营方式往往高度依靠大型农机具、化肥、农 药，不但消耗了大量不可再生的能源，也造成土壤流失、空气与 水污染等恶果。而进展绿色农业则能够从根本上解决这些问题。 绿色农业以“绿色环境”、“绿色技术”、“绿色产品”为主体， 促使过分依靠化肥、农药的化学农业向要紧依靠生物内在机制的 生态农业转变。2进展现状中国人均耕地面积仅为世界平均水平的40%,人均水资源量 仅为世界平均水平的28%。随着工业化与城镇化的快速推进，耕 地、水等农业资源短缺问题更加突出。确保超过13亿人口的
3、粮 食等农产品安全供给，是中国农业进展的首要目标。1我国绿 色农业快速进展。2005年开始，中国政府实施测土配方施肥补贴 项目，大力推广科学施肥技术。截至2010年，已覆盖2498个县 （区），推广面积11亿亩以上。2006年开始，中国政府实施土壤 有机质提升项目，五年来累计推广3000多万亩，通过秸秆还田、 种植绿肥、增施商品有机肥等措施，提高了土壤有机质含量，改 善了耕地基础地力。中国已建立起与国际接轨的有机农产品认证 体系，累计发放有机产品认证证书6000多张。2010年，中国绿 色食品生产企业总数达到6391家，产品总数达到16748个（见 图 2-3）。 11990-2010年有效使
4、用绿色食品标志产品个数3我国绿色农业进展的制约因素我国的国情、农业进展政策 及事实上施都是严重的制约了农业的可持续进展。这些制约因素 要紧有：一、先天性的资源禀赋缺失与环境的恶化。我国人口数量目前己经达到13亿，人口基数过大，土地数 量一直处于18亿亩警戒线的边缘，经济增长速度过快，通过对 粮食、能源、住宅等基本生活条件的巨大需求。在我国快速的工 业化过程中，没有保护好农业环境，使得土地荒漠化严重，农业 环境污染日趋恶化，给我国自然资源、生态环境造成了巨大的压 力与破坏，使经济增长的相当一部分成果被抵消。二、农业投入不足，科技进展水平低，农业人口素养差。农 业投入不足。国家财政用于农业的支出，
5、其绝对量呈现出不断增 长的趋势，但占财政总支出的比例并不高，农业投入的低水平状 况与农业进展面临的形势与任务很不相称，有效农业技术储备不 足。而且，农业技术更新速度慢，推广体系不健全，科技投入严 重不足，科技研发人才缺失，这些问题都导致我国农业科技进展 水平低。在广大农场我国农民整体的文化与科技素养普遍较低。目前农村要紧以初中毕业为主，导致同意科技能力与科技创 新能力不高，经营管理理念与市场分析能力低。农业产业结构不合理。农村产业结构与农业内部产业、品 种结构等仍不尽合理。农业区域结构雷同，比较优势难以发挥; 农产品加工程度低，制约了农业综合效益的提高，农业资源不能 有效合理地进行配置，使得农
6、业资源得不到充分利用，影响了农 业进一步进展。三、农村剩余劳动力转移困难。我国农村有3亿多剩余劳动 力，城镇化建设的滞后，农村劳动力的文化素养状况低，城乡二 元社会经济结构尚未完全打破，乡镇企业对农村剩余劳动力的吸 纳能力不断降低、社会保障制度的缺失等因素都成为农村剩余劳 动力转移的障碍。四、可持续进展观念滞后。在广大农民心中远未形成绿色农业的观念，全民的农业生态 环境意识还相当薄弱，没有摆正进展与持续、当前利益与长远利 益、农业进展与生态平衡之间的关系，导致我国农产品中存在大 量滥用化肥、农药，不仅达不到合格的质量，还产生诸如环境污 染、食品安全等严重问题。五、市场培养程度。不仅是工业，农业
7、也要求农产品规模化 生产，而规模化生产必定带来农产品产量的大幅度增加，假如没 有良好的市场培养体系，产品流通不畅，就会造成农产品的阶段 性、结构性与区域性过剩，特色农业就很难进展下去。从全国目 前农业的进展状况来看，只有个别地区的市场体系培养得较好, 形成了规模大、影响力强、管理水平高、辐射带动效果突出的专 业市场，而大部分地区对农产品的市场体系培养不够，还没有建 立起相对稳固的产品销售渠道，影响了农业的良性进展。4进展 建议一、提高对进展绿色农业的再认识所谓绿色农业，是与绿色经济相对应的概念，是绿色经济的 重要内容。绿色农业有别于传统农业与现代农业，是建立在现代 科学技术基础之上，充分合理利
8、用与保护自然资源的农业生产体 系，是高效、低耗、无污染、无公害的开放型农业系统。建设绿 色农业是一场新的农业技术革命，是进展有中国特色的知识密集 型农业。二、明确进展绿色农业的要紧内容绿色农业是绿色经济的基础与内容，没有绿色农业的进展， 就不可能有绿色经济的全面进展，这是由农业的地位与特点决定 的。从生产的流程与顺序来看，绿色农业是绿色经济的原料基地， 是第一车间。从绿色产品的内容来看，一类是可食用的绿色食品， 另一类是非食用绿色产品。绿色食品是自然、安全、营养、无公 害的食品，绿色食品是绿色农业的重要产品。从绿色经济的内涵 来看，支撑绿色经济的重要产业成分都与农业密切有关，如高效 生态农业、
9、现代林业与旅游业。既是特色农业又是旅游观光业， 绿色经济的内涵在不断延伸、扩大与丰富。三、认真制定绿色农业的进展规划农业规划是一个系统工程，要紧是表达绿色的基本原则，即 突出产业特色、科技决胜、机制创新、以人为本、富民强省的原 则。表达经济与自然的协调配合，人类与自然的与谐进展、经济 与文化的相互融合。规划要以生态经济平衡作为优先考虑的原贝L 要表达气候多样性与生物多样性的特点。同时，农业的规划要与 加工企业的布局相结合，与小城镇建设相结合，避免重复建设。 在进展思路上，要实现“四个转变”：一是由传统农业向绿色农 业转变。二是由常规农业向优质高效农业转变。三是由通常产品 向名牌产品的转变。四是
10、由化学农业向生态农业转变。根据不一 致区域的资源条件与经济基础，以市场为导向，以效益为中心， 进行分类指导，走“绿色（特色）+规模+科技+名牌”的进展 路子。四、采取更优惠的政策措施重点扶持。一是财政周转金要向 绿色农业倾斜。各级财政部门要把扶持绿色农业与进展地方经济、 培养财源税源结合起来，每年安排一定的财政周转金用于扶持绿 色农业的进展。二是金融部门要把扶持绿色农业作为信贷工作的 重点，农业进展银行、农业银行与其他商业银行要安排一定比例 的贷款扶持龙头企业进展。三是绿色农业企业能够享受国家与省 对现有农业企业的优惠政策。对兴办的绿色企业经有关部门认定 后，能够比照实行国家与省对高新技术企业
11、的有关优惠政策。还 要研究激励政策，比如对引进的优良种子、种畜（禽）、苗木， 凭国家有关机关证明，是否能够“放水养鱼”，在一定时间内免 征进口关税与进口环节增值税。四是农业各主管部门要根据省绿 色农业进展规划，集中各自的物力、财力，多渠道增加对绿色农 业的投入。五是各级财政每年要安排一定的经费，用于培训绿色 农业经营管理人才，推广绿色农业典型经验与结合各级政府情况 进行新技术新理论研究。五、切实加强农业基础设施建设影响资源优势转化成经济优势的原因很多，也很复杂，但最 根本原因：一是农业的基础设施脆弱。一些地方、一些干部，有 饭吃“挖基础”，增加农民负担，减少农业投入，忽视了农业的 保护与基础的
12、建设。为此，建设绿色农业的进展战略，要从水是 农业的命脉，耕地是农业财富的母亲，绿色是农业的根本出发， 从国情出发，在农业基础设施上作文章。农业稳是农业兴的基础， 农业兴是百业兴的支撑，绿色大农业的振兴是绿色经济强省的基 础。六、把进展绿色农业与调整农村经济结构结合起来结构调整是经济进展的永恒主题。绿色农业的进展过程，就 是农村产业结构的调整过程与目标。近年来，农村经济结构虽得 到调整与优化，但仍然不能习惯农村经济与市场经济进展的要求, 农村经济结构层次仍然较低。农产品由卖方市场转为买方市场， 要紧农产品由长期短缺变成供大于求，农业与农村经济的进展由 受资源约束转变为资源与需求的双重约束，农业
13、由解决温饱的需 求转向习惯小康的更高层次要求，质量优、档次高、价格合理的 农产品受到消费者的青睐。为此，对农业进行战略性结构调整， 进展绿色产业的市场条件，务必根据国内外市场信息，不断调整 农村产业结构、产品结构、品质结构、科学技术结构与农民的组 织结构，使之最大限度地习惯市场变化。七、加强科技推广，提高农民素养，为绿色农业提供智力支持“科学技术是第一生产力” o农业、工业、科技、教育等有关 方面的力量，都要向绿色产业、支柱产业、主导产业或者农副产 品相对集中的大农业倾斜，通过科技进步与提高劳动者素养，提 高农业科技含量与生产经营效益。首先，要针对绿色农业中亟待 解决的技术难题，组织有关部门开
14、展科技研究与推广应用。其次, 要抓好粮食、林业、水产、水果、食用菌、橡胶、茶叶、烟叶、 花卉、蔬菜、甘蔗、畜禽、珍稀特种养殖等优良品种的选育与引 进试验，建立良种繁育基地，提高良种普及率。第三，要积极引 进与推广国内外农产品保鲜、加工、包装、贮运等先进技术与设 备，加快技术改造步伐，开发高新技术产品、拳头名牌产品，同 时，建立健全农业标准化体系及监测体系，不断提高产品质量档 次。第四，要大力推广现有科技成果与先进管理经验，选择一批 效果显著的绿色技术与先进管理经验，重点加以推广，促进科技 成果尽快转化为生产力。第五，建立健全培训体系，加强对劳动 者的科技文化培训。知识经济时代，不仅仅是自然资源与资本的 竞争，更重要的是人才资源的竞争。