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1、领导班子以案促改专题民主生活会对照检查材料XX领导班子按照县委统一安排部署，认真学习党规党纪及 习总书记关于严明党的纪律、全面从严治党要求，认真剖析 XX、XX、XX等违纪违法典型案例，联系班子思想、作风和工作 实际，认真查摆思想、纪律、作风等方面存在的突出问题，坚 持以案促改，注重立行立改。现将有关情况报告如下：一、存在的主要问题（一）在讲忠诚方面。总体上看，XX班子成员接受党的教 育培养多年，都能严格执行党的各项方针政策，自觉在思想、 政治和行动上和党中央保持高度一致。但认真剖析，还存在一 些问题和缺乏：一是理论学习抓的不够紧。XX作为综合服务机 构，班子成员事务性工作较多，客观上学习的时
2、间少，主观上 有的班子成员学习积极性、主动性不高，即使学习了，也存在 实用主义思想，学习不深入不系统，面对新形势、新情况、新 问题有时不能提出前瞻性见解和思路，不善于用马列主义的立 场和观点分析问题、认识问题、解决问题。二是党性修养不够 高。艰苦奋斗的精神有所淡化，“吃苦在前、享受在后”的无 私奉献精神不够强，满负荷运转、加班加点、起早贪黑干工作 的状态少了。个别同志认为机关工作清贫、清苦，工作积极性纪委书记在全县“以案为鉴、以案促改”警示教育大会上的讲话同志们：根据县委工作安排，今天，我们召开全县“以案为鉴、以案 促改警示教育大会，充分说明了县委落实全面从严治党主体责 任、抓好党风廉政建设的
3、坚定决心，大家要深刻认识到县委的 良苦用心，以此次警示教育大会为契机，主动从反面典型中汲 取深刻教训，从身边案例中受到触动警醒，切实做到知敬畏、 存戒惧、守底线，做到常扫思想灰尘，扎好行为篱笆，抓早抓 小，防微杜渐，自觉筑牢守规矩、守纪律的思想防线，树牢党 员干部良好形象，为我县打造风清气正的政治生态提供坚强保 障。下面，根据会议安排，就扎实推动“以案为鉴、以案促改” 工作，我讲几点意见。一、切实提高政治站位，充分认识开展“以案为鉴、以案 促改”的重要意义十九届中央纪委四次全会指出，要“做深查办案件后半篇文 章，做实同级同类干部警示教育开展以案为鉴、以案促改， 是扎实做好查办案件后半篇文章的重
4、要内容，目的在于以反面典型事例为镜鉴，通过系统梳理案件发生的深层次原因，完善 制度漏洞，深化标本兼治，从源头上遏制违纪违法行为，一体 推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设。刚才，会议通报的发 生在我们身边的典型案例，十分具有代表性、警示性，突出显 示了我县关键岗位、关键人员权力运行关键环节的风险点。大 家要主动对标对表，坚持问题导向，深刻反思自己在思想、制 度层面是否存在以上苗头性、倾向性问题，做到受警醒、明底 线、知敬畏，要坚持举一反三，充分认识到权力这把“双刃剑 作用，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，时刻提醒 自己，拧紧思想“总开关”、把稳从政“方向盘”、不使初心蒙 尘”，牢固树立“
5、权力就是服务”的理念，把群众的要求当作掌权 用权的根本出发点，尽心尽责、恪尽职守，做到有权不搞特 权、掌权不谋私利，用手中的权利为群众办事、为百姓造福， 以良好的工作作风推动党中央决策部署和省市县委工作安排落 实落地。二、树立责任意识，强化制度约束，不折不扣抓好整改落 实以案促改工作是推动我县全面从严治党向纵深开展的必然 要求，是完成三大开展任务、打赢三大攻坚战的迫切需要， 也是对党员干部严管厚爱的重要表达，“以案为鉴、以案促改“的核心要义是以问题为导向，以“改为目标。各级党委（党 组）要真抓真改，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神扎实开 展整改。一要切实履行整改责任。全县各级党委（党组）是落
6、实整改责任的主体，要对照本单位职责，织密主体责任链条， 找出根源、对症下药。党组织书记要牢固树立“整改第一责任 人的意识，切实发挥好“头雁效应”，从自身做起，管好自己， 带好队伍，严格遵守党纪国法和廉洁自律各项规定，带动全县 上下党风政风持续好转。要在日常工作和生活中，积极主动接 受各方面的监督，把自己始终置于组织和群众的监督之下，养 成在监督之下工作和生活的习惯，始终保证权力在阳光下运 行。班子成员要认真履行“一岗双责”，对职责范围内的问题要 敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，特别是对苗头性、倾向性问 题要尽早提醒，防止小错酿成大错、违纪走向违法。相关责任 部门要按照要求认真履行好各自职责，认真
7、制定整改方案，建 立问题清单、任务清单、责任清单和整改台账，把整改任务层 层分解，逐项细化措施，形成齐抓共管的工作合力，推动以案 促改制度化常态化深入开展。二要举一反三，以点带面，扩大 整改效果。要坚持举一反三、引以为鉴，对现有制度全面梳 理，审查、评估，查缺补漏，堵塞漏洞，建立健全相关制度， 要深入排查自身在纪律作风、宗旨意识、制度规矩、队伍管理 等方面存在的问题，查摆梳理思想总开关的松懈点、制度建设的薄弱点、权力运行的风险点和监督管理的空白点，找准日常 监督重点，针对暴露出来的问题，形成靠制度管权、管事、管 人的长效机制，确保以案促改工作不松懈、不走偏、不变样， 取得实实在在的效果。要把抓
8、好以案促改专项工作与落实全面 从严治党要求结合起来，真正把以案促改成果转化为促进改革 开展稳定、促进全面从严治党、促进各项工作落实的强大动 力。三、坚持有案必查、有腐必惩，以刚性约束确保“以案促 改”取得实效全县各级纪检监察机关要坚持有案必查、有腐必惩的原 那么，严肃查办发生在党政机关、党员干部中，重点领域、关键 环节上的腐败案件，着力解决发生在群众身边的腐败问题，坚 决防止小官弄权。同时，要做细做实案件查办后半篇文章，扎 实做好以案促改工作，要充分用好组织民主生活会和组织生活 会等形式，认真查摆问题，严肃开展批评与自我批评，坚决防 止流于形式、走过场。要加强对以案促改工作的督导检查力 度，经
9、常深入基层一线、重点部门、关键岗位等整改一线有针 对性的进行调查研究，对于督导检查中发现的推进以案促改消 极应付、形式主义、虚假整改等问题，从严追责问责。四、抓好成果转化，推进“以案促改”常态化制度化每一起腐败案件的背后，往往折射出制度缺失、监督不到 位等问题。如何查漏补缺、堵塞漏洞，以案促改是关键，这样 才能达至卜查处一案、警示一片、治理一方、整改一片，的效 果，真正推动源头治理、综合治理。下一步，我们要始终把政 治建设摆在首位，把在“以案为鉴、以案促改”中形成的工作机 制固化下来，把立足当前与着眼长远、治标措施与治本措施、 建章立制与制度执行有机结合起来，切实通过“以案为鉴、以 案促改”，
10、建立一套管长远、强作风、树形象的长效机制，凝 聚起全县党员干部干事创业的精气神。同志们，坚持标本兼治、推进以案促改工作任务紧迫，责 任重大，希望全县各级党组织和广大党员干部以此为契机，切 实形成不敢腐的自觉，扎牢不能腐的笼子，强化不想腐的自 觉，护航我县经济社会高质量开展！在专项以案促改活动发动暨警示教育大会上的讲话X月X号和X月XX日，市纪委监委、市卫健委分别召开了 全市卫生健康系统专项以案促改活动发动暨警示教育大会和卫 生健康系统专项以案促改工作推荐会，今天，我们在这里召开 专项以案促改活动发动暨警示教育大会，就是要贯彻落实市纪 委监委XXX书记讲话精神和市卫健委开展专项以案促改各项工 作
11、安排部署，促使我院以案促改工作取得扎扎实实的效果。下 面我讲三点意见：一、要深刻认识开展专项以案促改工作的重要性和必要性党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央坚持反 腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎” “拍蝇”， 不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤 坝正在构筑，全面从严治党取得了重要阶段性成果，反腐败斗 争压倒性态势已经形成并巩固开展。但是，通过卫生健康系统违纪违法典型案件，我们要清醒 地认识到当前卫生健康系统存在的问题和隐患，要正确认识到 卫生健康系统违纪违法案件的发生不是偶然的。今天，我们以XXX、XXX违纪违法案件开展专项以案促改工作，就是要实现查 处
12、一案、警示教育一方的效果，就是以案为鉴，让关键少数受 震慑，以人为镜，警醒教育绝大多数，以案明纪，促进突出问 题整改。真正让XXX、XXX等人的处分决定由一张纸变成一堂 课、变成一面镜子、变成一座长鸣的警钟，最终推动形成权力 结构配置科学，权力运行规范运行，风险防控及时有效的长效 机制。全院党员领导干部要切实提高政治站位，统一思想认 识，把以案促改工作作为当前的一项重要政治任务和政治责 任，高度重视，认真组织，确保以案促改落细落实见效。二、要认真开展对照检查剖析，制定整改措施，扎实推动问题整改要围绕XXX、XXX违纪违法案件以及市卫健委编发的违纪违 法案例特点及案发原因，按照市纪委监委XXX书
13、记提出的是否 守好信仰观、是否守好纪律观、是否守好权力观、是否守好交 友关、是否守好亲情关、是否守好责任关六个方面，联系单 位、部门和个人的实际，进行认真剖析。结合我院专项以案促 改实施方案提出的“七查二十二看”认真查摆，真正按照整改 要求查透七个问题，看透二十二个方面，真正通过以案促改警 醒自己、改造自己、内强素质、外树形象，不断提高自身党性 修养，防止思想滑坡、行为失范、误入歧途。严格用党的六大纪律来衡量自身行为，增强纪律规矩意识，知敬畏、存戒惧、 守底线。通过剖析XXX、XXX等人违纪违法案件暴露出来的薄弱 环节，明晰职责边界，细化工作流程，完善权利运行机制，扎 牢织密制度的笼子，确保各
14、项权力不被滥用。三、要相信组织，主动说明自身问题，上缴违纪所得开展以案促改的出发点落脚点就是教育大多数、挽救大多 数，促使有问题的干部职工知错、认错、悔错，回到正确的道 路上来，就是要借助以案促改对有问题的党员干部给出路、给 悔过自新的机会。教育挽救是最大的目的，所以我们一定要抓 住以案促改的有利时机，真正“醒醒脑”、“排排毒”、“壮 筋骨”，以更高的标准严格要求自己，以自我革命的勇气改造 自己。根据市纪委监委领导和市卫计委的指示，我把市纪委监委 关于“从轻、减轻或者免于处分的政策“在这里着重强调一 下：在X个月以案促改活动期间，但凡主动向组织交代本人应 当受到党纪政务处分问题的，主动挽回损失
15、消除不良影响或者 有效阻止危害结果发生的，主动上交违纪违法所得的，积极主 动、实事求是配合组织调查的，一律可以依纪依法依规从轻、 减轻或者免于处分。这既是给大家的政策，也是给大家的机 会。同志们，在以案促改活动开展期间，上级纪委将对全院各 部门、各科室以案促改专项工作开展落实情况进行督导检查， 对敷衍塞责、消极对待、虚以应付甚至是弄虚作假的要严肃问 责，确保我院以案促改工作取得实实在在的成效。不够高，缺少甘于奉献、吃苦耐劳、脚踏实地的工作作风。三 是宗旨意识不够牢。班子成员长期忙于日常事务，深入基层、 深入群众少了，倾听群众呼声不够细心和全面，有的班子成员 在机关和领导身边工作多年，有时存在一
16、定的优越感，服务领 导尽心尽力，服务基层、服务群众不够用心到，在处理一些关 系群众切实利益问题上有时未能真正做到换位思考、将心比 心，解决群众的合理诉求不够及时到位。（二）在守纪律方面。XX班子始终严守党的政治纪律和政 治规矩，自觉维护党中央权威，自觉维护班子团结，严格遵循 组织程序，严格服从组织决定。但通过深入学习和认真查摆， 发现还存在一些缺乏：一是政治敏锐性不够强。班子成员对一 些敏感问题缺乏从政治上的深入认识和分析，对一些有损党的 威严和形象的网络段子，虽然能够做到不信、不传，但没有旗 帜宣明的进行斗争，反对的不够有力、不够及时，在舆论引导 上还有欠缺。二是大局意识不够强。有的班子成员
17、处理问题过 多从分管工作的角度考虑，思想和行动不能统一到全县、全机 关工作安排上来，没有真正做到“机关一盘棋”。（三）在权力运行方面。XX班子把“严守工作底线、严守 廉洁底线、严守纪律底线”作为从政准那么，严格按照党章、党 规、党纪和党风廉政建设相关要求，努力做到秉公用权、依法 用权、阳光用权。但在一些方面还存在不够严的问题：一是规范用权不够严。存在议而不决的问题。班子成员参与决策的积 极性不高，有同志发表意见，别的同志否认了，其他同志就不 再发表意见了，或是等待主要领导最后总结，言路不够开阔， 一些问题不了了之。二是为民用权不够严。班子成员的主要精 力放在了县委、县政府确定的中心工作和一些迫
18、在眉睫的工作 上，对群众反映的热点、难点问题关注不够、解决不够及时， 有时没有真正从群众观点去思考、去解决，一些问题班子经常 议到，但问题解决总是“在路上”，没有真正落到实处。三是 监督用权不够严。政务公开力度不够大，政府信息公开不够及 时。如，作为政务信息公开主渠道的门户网站建设相对滞后， 个别栏目更新不及时，信息公开的不全面，没有真实反映出权 力运行的实际情况，造成群众对一些工作不理解。）在制度机制方面。今年人代会上，县政府提出了建设“务实、高效、法治、廉洁”政府的目标。围绕这一目标， XX班子不断完善规范权力运行的制度机制，力争构建不能腐的 防范机制、不易腐的保障机制，真正把权力关进制度
19、的笼子。 但严格对照上级要求，在制度机制上还存在“三个缺乏”的问 题。一是有些制度缺乏系统性。有些方面的制度照搬照抄，没 有紧密结合我县实际，不够全面，缺乏针对性和可操作性。比 如：政府信息公开是一项重要的廉政制度，政府也制定了相应 的规范、规章，但存在大而化之、笼而统之的现象，尤其在具体执行环节，缺少详细的约束性条文。前段时间，由于信息公 开工作程序上缺少“痕迹”，上了失信黑名单，小事造成大影 响，教训十分深刻。二是监督机制缺乏约束性。虽然XX反复强 调要建立行之有效的督查工作机制，树立“督查跟着部署走， 督查跟着工作走，督查跟着奖惩走，督查跟着落实走”的工作 理念，重点工作安排到哪，催促检
20、查就跟进到哪，充分运用督 查成果，抓住不落实的事，处理不落实的人。但是，有时考虑 到基层工作压力大，经常“5+2”、“白+黑”，所以对一些违 反要求的行为，采取睁只眼闭只眼的态度，甚至搞“下不为 例”，“特殊情况、特殊处理”。三是防范机制缺乏全面性。 突出表现在xx廉政风险点防控上，不够细致全面，查找共性、 原那么性、普遍性的廉政风险点较多，查找个性、针对性、特殊 性的风险点较少。（五）在作风建设方面。xx班子以开展干部纪律作风整顿 为契机，切实加强作风建设，严格遵守各项纪律。但通过认真 查摆和对照反思，还存在一些问题：一是“八项规定”落实不 够彻底。主要表现在，文风会风还没有完全转变，仍然存
21、在以 文件落实文件、以会议贯彻会议现象。今年以来，以xx名义下 发的文件相对往年并没有明显减少，出台的一些政策措施针对 性、指导性、可操作性不够强；组织承办的会议质量有待进一 步提高，一些会议时间较长、效果不够理想。二是纪律执行的不够严格。在工作纪律上，个别班子成员在请销假、带班值班 等制度的执行上还不够到位，有时存在迟到早退和节假日带班 不在岗等现象。在廉政纪律上，虽然班子成员都能严格要求自 己，自警、自励、不触红线，但有时还存在吃请和请吃现象。 三是服务水平不够高。在服务领导、服务基层、服务群众等方 面细节做得还不到位。有的班子成员深入基层调研较少，尤其 是深入基层认真细致的调研并形成高质
22、量的调研报告更少，在 发挥参谋助手作用、服务领导科学决策方面还有欠缺。有时对 基层提出的要求和建议重视不够，不能及时做出回应，有时安 排工作不能及时考虑基层实际，与基层所虑、所难、所需还有 差距，还没有真正做到服务到关键处。四是工作标准不够高。 个别班子成员思路不够开阔，缺少创新的精神、创新的举措， 工作中被动接受多，主动思考少，有时仅仅限于完成领导安排 的工作任务，在如何更好地结合XX实际推进工作上，在如何出 亮点、创特色方面考虑的不多。工作中还存在凭经验办事的现 象，还存在以老观念看待新问题，以老套路应对新情况的现 象。二、问题的原因剖析针对以上问题，XX班子认真分析原因，深入剖析思想根
23、源，主要还是思想认识、自我要求和精神状态上出了问题。（一）党性锤炼不够到位。有的班子成员政治敏锐性不 强，缺乏艰苦奋斗、勤俭节约、无私奉献精神，出现这些现象 主要是因为在新的形势下，对加强党性修养存在一些模糊认 识，或认为讲党性已不合时宜，实践中会处处受挫；或认为讲党 性束手束脚，阻碍思想解放、观念更新以及与时俱进；或认为讲 党性同市场经济开放个性、注重物质利益不协调，容易压抑党 员的个性。对这些模糊认识，班子没有引起高度重视，班子成 员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的主动性、自觉 性降低了。（二）宗旨意识有所淡化。思想上，对群众的感情不够 深，没有建立起和群众的血肉联系，还没有真正树
24、立起全心全 意为人民服务的意识。工作上，深入群众的较少，主动问需 少，主动服务基层、直接服务群众做的还不够到位，还没有真 正把群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成作为自己工作 的基本准那么。（三）自我要求不够严格。在遵守党的纪律上，XX班子立 场坚定，旗帜鲜明，能够自觉执行党的“四大纪律八项要求” 等有关规定。但在一些具体事情上，满足于不违法、不触线、 不出事，甚至在人情和原那么之间，有随大流和从众思想。在工 作中，有时图一时轻松，落实领导安排部署简单化，降低工作 标准，有过得去思想；有时存在畏难情绪，不敢叫真碰硬，缺乏敢于担当的责任和勇气，没有同不良风气和行为作坚决的斗 争，致使一些改进作
25、风的规定没有完全执行到位。三、努力方向和整改措施（一）加强理论学习。创新学习方式，探索建立学分制 度，将集中学习、个人自学、专家授课、座谈交流等形式有机 结合，每次学习都记一定分数，年底总评，奖优罚劣，调动大 家的学习积极性，进一步提升学习效果。加强学习制度建设、 规范化建设，每次学习时间不少于一个半小时，每次学习都要 做到“六有”，即有学习方案、有学习主题、有中心发言人、 有备课资料、有学习考勤、有学习记录。（二）深刻锤炼党性。加强政治修养，坚持以与时俱进的 态度学习和运用马克思主义理论，牢固树立正确的人生观、世 界观、价值观，在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场 不移、政治方向不偏，始
26、终在思想和行动上与党中央保持高度 一致。加强道德修养，始终做到修身自重慎独，着力锤炼道德 意志、陶冶道德情操、提升道德境界，切实把道德修养转化为 自发行动、内化为正确价值取向，做人公道正派，做事光明磊 落，以良好的个人操守筑牢工作防线。加强廉政修养，坚定不 移地反对腐败，时刻对党纪国法心存敬畏，自觉接受法律法规 约束，带头讲党性、守原那么、知荣辱、明是非，身体力行、洁 身自好，做到做人干净、做事干净。（三）强化宗旨意识。坚持从群众中来、到群众中去，深 入基层，密切联系群众，班子成员每周至少深入基层开展一次 专题调研，每次调研时间不少于半天，每季度形成一篇高质量 的调研报告。建立定期座谈、随机访
27、谈、问题反应等制度，充 分听取基层群众和基层干部意见，真心实意、真切实际地去感 受民情、体验民意，设身处地地收集社情民意，充分尊重群众 的首创精神，及时将群众关心的热点难点问题和大胆试、大胆 闯的成功经验反应给县委、县政府。）发扬优良作风。树立勤俭节约、过紧日子的思想,坚持用勤俭节约的标准谋划工作、推开工作、检验工作。开展 学习型、求实型、节约型机关建设，进一步弘扬艰苦奋斗、无 私奉献的优良作风，树立精益求精、兢兢业业的工作导向，班 子成员率先垂范，带动机关全体同志把全部心思和精力凝聚到 干事业上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促开展上。（五）建立长效机制。围绕解决工作纪律会风文风、办公 用房、公车管理、厉行节约等方面的问题，进一步完善机关管 理制度、学习制度、考勤制度、接待制度、信访制度等各项规 章制度，重点在提升工作水平、转变工作作风、精简会议文 件、改进调查研究等方面狠下功夫，用做好“三服务”的实际 成果为促进全县经济社会开展做出积极应有贡献。