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1、新中国成立70周年国庆期间信访维稳工作应急预案为深入贯彻落实全省全市70周年国庆安保维稳临战动 员部署会精神，全面提高信访维稳工作的应急反响能力和处 理突出事件的水平，确保新中国成立70周年国庆期间社会 大局和谐稳定，结合我场实际，特制定本应急预案。一、工作目标及时预防和妥善处置新中国成立70周年国庆期间全场 上访事件，明确职责分工，加强协调配合，采取得力措施, 做到对重点群体、重点领域、重点人员控制得住、处置得好。 确保新中国成立70周年大庆期间全场社会大局稳定，营造 良好的社会气氛。二、工作原那么（一）统一领导，落实责任。在瑞昌市委、市政府的统 一领导下，具体处置过程中，坚持“分级响应、条
2、块结合、属 地管理，和，谁主管、谁负责”的原那么，落实岗位责任制，明确 指挥员及其权限。（二）预防为主，化解矛盾。建立和完善接访和劝访工 作的预警防范工作机制，要在上访事件发生前采取预警监控 措施，建立重点信息登记备案和排查制度，及时掌握信访动 态，对本地赴省、进京上访人员做到早发现、早报告、早控 制，把矛盾化解在萌芽状态，解决在基层，防止群众集体越 级上访。（三）依法处置，防止激化。严格依法办事，依法维护 行秩序，依法处置信访活动中的违法行为。注意工作方法， 防止事态扩大，做到以诚相待，善待群众；宣传政策，讲清 道理，文明接访劝访。（四）快速反响，相互配合。上访事件发生后，场政府 应当将上访
3、和接访情况迅速向瑞昌市信访局汇报，快速反响, 迅速派人员赶赴现场，协助配合做好有关工作，迅速带离和 劝返上访人员，把不良影响降低到最小程度。（五）加强教育，正确引导。在预防和处置上访事件中， 要把法制宣传、教育疏导工作贯穿始终。坚持“可散不可聚、 可缓不可急、可解不可结、可疏不可激”的工作方针，缓解上 访群众的过激言行，教育引导他们通过合法、正确的渠道和 方式反映和解决问题。三、组织领导和职责任务（一）组织领导。成立以场党委书记张鸣高为组长，场长王能瑾为第一副 组长，其他党政领导班子成员为副组长，场综治中心、信访 办、各站所主要负责人及各村支书为成员的场新中国成立70 周年国庆安保维稳工作领导
4、小组。（二）工作职责。1 .发生赴瑞昌市上访的，本场稳控人员须在1小时内赶 赴现场，做好劝返工作。2 .发生到九江市上访的，我场组织劝访专班在2小时内 赶赴现场，做好劝返工作。3 .发生赴省上访事件，由场新中国成立70周年国庆安保 维稳工作领导小组向瑞昌市委政法委、信访局报告，场党委 政府在市委、市政府的领导下，组织专班在3小时内赶赴现 场，做好劝返工作。4 .发生进京上访事件，由场新中国成立70周年国庆安保 维稳工作领导小组向瑞昌市委政法委、信访局报告，并在瑞 昌市委、市政府的统一领导下组织专班在12小时内赶赴现 场，做好劝返工作。（三）工作任务。劝返工作专班到达现场后，要迅速协同有关方面维
5、护好 现场秩序，稳定上访人员情绪，尽快将上访人员带离现场; 要依照国家有关法律法规，做好疏导教育工作，妥善将上访 人员劝离上访地并带回当地；要跟踪做好息访息诉工作，将 其有效地稳定在当地，并及时将工作情况逐级上报。对发生 严重扰乱社会治安秩序的事件，要及时上报有关部门，依法 协助采取措施，果断处置。四、处置程序和方法（一）工作程序。凡发生上访事件，及时启开工作预案，依照处置工作职 责劝返工作专班快速反响，在第一时间到达集体上访现场, 迅速了解掌握集体上访人员人数、原因、所要求解决的问题, 并迅速向上级劝返工作专班和瑞昌市委政法委、市信访局报 告，针对上访人员和上访事件的具体情况，确定劝返力量、
6、 物力（车辆），确保劝返工作的顺利开展，必要时请求增加人 员或派领导指挥劝返工作（二）工作方法。按照“人要回去、事要解决的工作要求，因情施策，结 合上访人数，采取化整为零，分化瓦解的方法，首先做好情 绪激动、思想顽固人员的工作，尽快将其带离现场，同时做 好其他上访人员的现场控制工作，努力做到不让其形成规模 和气候。赴省、进京劝返工作专班将上访人员带离现场后要 妥善安置，切实做好稳控工作，尽快使其安全离省离京返回。 对在现场带头闹事，甚至打、砸、抢者或已形成对抗规模的 集体性上访事件，协助北京或省公安机关采取强制措施予以 处理。五、应急工作保障加强信息的收集掌握。利用各种渠道，广辟信息来源, 多层次、多方面收集信息预警性、动态性和深层次的信息； 对获取的各种信息，认真进行综合分析和判断；对重大信息, 特别是有关集体赴省、进京上访事件的，要立即逐级上报, 为快速妥善处置争取时间。场政府保证24小时有人值班。劝 返工作专班要保持应急交通工具完好，专班工作人员通讯工 具要随时保持畅通。