《2022年高层建筑消防安全综合治理方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年高层建筑消防安全综合治理方案.docx（23页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2022年高层建筑消防安全综合治理方案为进一步提升全区高层建筑抗御火灾风险能力，持续巩 固高层建筑消防安全治理成效，根据市人民政府办公厅关 于印发市2022年高层建筑消防安全综合治理工作方案的通 知和区高层建筑消防安全提升计划（20202022年） 等文件要求，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认 真贯彻习近平总书记关于推进应急管理体系和能力现代化 的重要讲话精神，深化落实习近平总书记对提出的营造良好 政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发 挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指
2、 示要求，坚持“政府主导、部门指导、单位主责、综合治理、 标本兼治”原那么，扎实开展高层建筑消防安全综合治理工 作，有效预防和遏制高层建筑重特大火灾事故发生，进一步 提升全区高层建筑消防安全管理水平，确保全区消防安全形 势持续稳定。（二）工作目标。紧盯高层建筑消防安全治理薄弱环节, 坚持问题导向、目标导向、底线思维、系统思维，开展高层 建筑消防安全“三深化、四巩固、三提升”行动，持续整治附件22022年高层建筑消防安全综合治理重点任务分解专项行动工作任务工作内容责任单位深化建筑消防设施隐患整治（牵头单位：区消防救援支队）持续开展消防用水问题整治1.对前期整改完毕的高 层建筑消防用水问题开 展“
3、回头看”，重点排查 消防供水功能是否正常, 日常维护保养是否落实, 发现隐患整治不彻底的, 责成立即整改。各镇乡（街 道），区住 房城乡建 委、区消防 救援支队滚动排查整治2.对滚动排查出的消防 用水、火灾自动报警、自 动灭火、防烟排烟等消防 设施隐患问题，区分轻重 缓急，制定年度计划和整 改方案，落实整治责任、 资金和防范措施，由区政各镇乡（街 道），区住 房城乡建 委、区消防 救援支队府与属地镇乡（街道）、 责任单位逐级签订责任 书,逐小区逐楼栋开展整 治。催促隐患整改3.对整改资金落实困难 的老旧高层建筑,统筹纳 入老旧小区改造,分批分 步按期推进整改。各镇乡（街 道），区住 房城乡建
4、委、区消防 救援支队4.构成重大火灾隐患的， 采取挂牌督办、警示约 谈、集中曝光等方式催促 整改。各镇乡（街 道），区应 急局、区消 防救援支 队深化生5.动态更新占用、堵塞消相关镇乡命通道”防车通道严重的小区（道（街道），重点区强化重点区域挂牌路）综合整治任务清单,区城市管域整治整治一区域一对策制定整理局、区公（牵头治方案，明确整治责任、安局、区住单位：区时间和措施，实施挂牌督房城乡建城市管办，推动占用、堵塞消防委、区消防理局）理局）车通道严重的小区（道救援支队路）开展重点整治攻坚，各镇乡（街 道），区城 市管理局、 区住房城 乡建委、区 消防救援确保逐个销号。6 .按照消防车通道、消 防车
5、登高操作场地标识 规范生命通道标应设必设要求，由管理单 识设置位全面施划完善;无明确管理单位的由镇乡（街 道）组织设置标识。支队7 .加强停车位规划建设各镇乡（街 管理，将综合整治的小区道），区城 （道路）纳入城市停车设市管理局、 施开展和中心城区路网区公安局、综合解决泊位难题更新重点，改造小区公共区规划自区域，挖掘停车资源，加区域，挖掘停车资源，加然资源局、快扩建新建停车设施，增区住房城设停车泊位。设停车泊位。乡建委、区交通局深化用 电用气 专项整 治行动（牵头 单位：区 经济信 息委）清单化整治隐患问题8.组织供电供气企业对 前期排查发现的电气、燃 气隐患问题整治情况开 展清理，对未整治完
6、毕 的，建立隐患问题清单, 逐项整改销号;对问题集 中的小区，实施综合治 理，推动整改落实。各镇乡（街 道），区经 济信息委、 供电供气 企业深化设施排查整治9.发动物业服务企业开 展电气隐患排查，2022 年6月底前,完成责任范 围内其他管沟与电力燃 气设施间距缺乏、电气线 路老旧破损、超负荷运行 等问题整治。各镇乡（街 道），区住 房城乡建 委、供电供 气企业各镇乡（街 道），区经 济信息委、 供电供气 企业各镇乡（街.供电供气企业按照相 关规定履行居民用户和 非居民用户安全监管检 查职责，强化电力线路、 燃气管线检查，及时发现 和处置消防安全隐患，同 时定期开展宣传教育，提 供指导服务。
7、道），区经济 信息委、区住 房城乡8、 区市场监管 局、区消防救加强电动自行车管理援支队.依法查处私拉乱接电 气线路、违规改装电动自 行车、电动自行车违规存 放充电等违法行为。各镇乡（街 道），区住 房城乡建 委、供电企 业.推广采用智能化手 段,防止电动自行车进入 电梯、楼道。新改、扩建 电动自行车集中停放和 充电区域，引导电动自行 车规范停放。巩固可燃雨棚和突出.落实镇乡（街道）属地管理和区级部门属事外墙防外墙防管理责任,组织开展高层护网整开展整治工作回头建筑可燃雨棚和突出外改防范墙防护网整治“回头看”,机制（牵各镇乡（街 道），区住 房城乡建 委头单位:对遗留隐患问题，在区住房2022年
8、4月底前登记造册，6月底前整改完毕。城乡建委）10 .将可燃雨棚和突出外墙防护网整治纳入市容环境提升、老各镇乡（街道），区住房城旧小区改造重点内旧小区改造重点内乡建委、区城市管理局容，有序推进多层建严格日严格日筑整改。常管理11 .巩固完善日常防范制度，推动物业服各镇乡（街道），区住房务企业切实履行发城乡建委、区消防救援支现、劝阻、报告违规 搭建可燃雨棚、突出外墙防护网等行为以及宣传教育职责，发挥日常安全管理前哨作用。12 .持续加强雨棚和防护网生产、销售、安装等环节的管控，区经济信息委、区市场监督推行相关产品标准和局、区消防救援支队管理规范，开展综合执法。巩固隐 患滚动 排查机 制（牵头 单
9、位：区 消防救 援支队）推广 “镇乡 （街道）吹 哨、部 门报 到模 式17.建立以镇乡（街道）为基本单元， 消防救援、城市管理、住房城乡建设、 公安、经济信息等部门指导参与的隐患 滚动排查整治机制。结合日常安全检查 和专项排查工作，实时掌握辖区高层建 筑底数，摸排消防设施、生命通道”、 可燃雨棚和突出外墙防护网、用电用 气、安全管理等情况，定期组织住宅小 区开展“三查三清各镇乡（街 道），区消 防救援支 队、区城市 管理局、区 住房城乡 建委、区公 安局、区经 济信息委18. 2022年4月底前，按照“单位自查、各镇乡（街道），区消镇乡（街道）普查、部门联查、专业核防救援支进行全查的原那么，
10、组织对辖区高层建筑再开队、区城市面排查展一轮全面摸排，并建立完善新的基础 台账和隐患整改责任清单，推动隐患整 改工作落实。管理局、区 住房城乡 建委、区经 济信息委专项行动工作任务工作内容责任单位巩固消防 设施质量 管控和维 护管理机 制（牵头 单位：区 消防救援 支队）强化整 改工程 质量管 理19.承当整改工程设计、施工的单 位应具有相应资质等级，鼓励聘 请有资质的监理单位进行工程监 理。实施整改质量保修制度，明 确不少于两年的整改保修期限。各镇乡（街 道），区住房 城乡建委、区 消防救援支队强化联合验收20.整改后由镇乡（街道）牵头组 织验收，相关部门、物业服务企 业和业主代表参与，验收
11、资料应 并及时归档备查。各镇乡（街 道）、区住房 城乡建委、区 消防救援支队强化后续维护21.消防设施隐患整改完毕的高 层建筑，必须逐栋明确日常管理各镇乡（街道）、区住房管理单位和维护保养单位。城乡建委、区消防救援支队22.对老旧小区或无统一管理的， 由政府指定日常管理单位；对政 府资金投入改造且无统一管理 的，鼓励采取购买服务方式加强 后续维护管理。各镇乡（街 道）、区住房 城乡建委巩固联合 执法和联 动响应机 制（牵头 单位：区 城市管理 局）加强“生 命通道” 联合执 法23.进一步落实生命通道”监管 执法长效机制和严格执法管理要 求，健全完善会商研判、联合执 法、信息共享机制，常态化开
12、展 联合执法，在重点时段、重点区 域开展集中执法，保持整治高压 态势。各镇乡（街 道），区城市 管理局、区公 安局、区住房 城乡建委、区 消防救援支队24.持续开展整治曝光行动，对公 务车辆占用消防车通道的，对相 关责任人依法依规处理。各镇乡（街 道）、区城市 管理局、区公 安局、区消防 救援支队巩固完 善联动 响应机 制25.巩固完善绿波带保畅”联动 机制，深化公安、消防警情联动 响应机制，通过交通管制、车辆 分流、拖离清障、优化信号灯配 时、骁骑伴护等措施，确保救援 畅通无阻。区公安局、区消防救援支队消防安全重点问题，巩固综合治理成效。健全长效工作机制, 推动高层建筑消防安全管理逐步实现法
13、制化、标准化、数字 化，提升高层建筑消防安全治理水平。专项行动工作任务工作内容责任单位提升消防 安全管理 能力（牵 头单位： 区消防救 援支队）规范日常管理26.高层建筑逐栋明确消防安全 管理单位和消防设施维护保养单 位，高层公共建筑逐栋明确消防 安全管理人、高层住宅建筑逐栋 明确楼栋长，落实消防控制室双 人持证上岗制度，规范防火巡查 检查、消防设施维护保养工作， 并在显著位置公示。各镇乡（街 道），区消防 救援支队、区 住房城乡建委落实网格化管理27.各镇乡（街道）将高层建筑消 防安全风险排查纳入网格化管理 重点，在镇乡（街道）依法开展 委托执法，催促指导隐患及时整 改。各镇乡（街道）二、工
14、作任务（一）深化“三项整治”。1 .深化建筑消防设施隐患整治。持续开展消防用水问 题整治，对前期整改完毕的高层建筑消防用水问题开展“回 头看”，重点排查消防供水功能是否正常，日常维护保养是 否落实，发现隐患整治不彻底的，责成立即整改。对滚动排 查出的消防用水、火灾自动报警、自动灭火、防烟排烟等消 防设施隐患问题，区分轻重缓急，制定年度计划和整改方案, 落实整治责任、资金和防范措施，由区政府与属地镇乡（街 道）、责任单位逐级签订责任书，逐小区逐楼栋开展整治。 对整改资金落实困难的老旧高层建筑，统筹纳入老旧小区改 造，分批分步按期推进整改。构成重大火灾隐患的，采取挂 牌督办、警示约谈、集中曝光等方
15、式催促整改。2 .深化“生命通道”重点区域整治。动态更新占用、 堵塞消防车通道严重的小区（道路）综合整治任务清单，“一 区域一对策”制定整治方案，明确整治责任、时间和措施， 推动占用、堵塞消防车通道严重的小区（道路）开展重点整 治攻坚，确保逐个销号。按照消防车通道、消防车登高操作 场地标识应设必设要求，由管理单位全面施划完善；无明确提升居民 防灾应急 能力（牵 头单位： 区消防救 援支队）28.选取辖区典型高层建打造消 防管理示范标杆，组织召开标准 化管理现场会，推行达标创立活 动。区住房城乡建委、区消防救援支队29.探索高层建筑实施分级分类 差异化监管。将消防管理能力纳 入物业服务企业评级评
16、星考核内 容。各镇乡（街道）， 区消防救援支 队、区住房城乡 建委30.将“自觉维护建筑消防设施”、 “畅通生命通道”等内容纳入全民 普法范畴。各镇乡（街 道），区司法 局、区文明办、 区消防救援支 队31.依托“全民消防安全学习云平 台“，精准开展消防教育培训。各镇乡（街道），区消防救援支队32.鼓励为老旧小区高层建筑安 装独立式火灾报警探测装置，指 导居民家庭制定火灾疏散逃生计 划。高层住宅小区全年至少开展1 次疏散逃生演练，推广购买火灾 惠民保险。各镇乡（街 道），区消防 救援支队、区 住房城乡建委执行标准化管深化消防安全宣传提升居民防灾能力保障灭火救援能力33.在高层建筑密集区建立小型
17、 消防站，高层公共建筑、高层住 宅小区建设微型消防站，提升初 起火灾的处置能力。各镇乡（街道），区消防救援支队开展全 民消防 素质调 查34.开展高层建筑居民消防安全 素质调查，掌握全民防灾自救能 力水平。区消防救援支队专项行动工作任务工作内容责任单位提升政策 法规保障 能力（牵 头单位： 区消防救 援支队）加强政 策法规 保障35.贯彻落实市消防设施管理规 定，提升物业服务企业、消防 服务机构消防设施日常管理和维 护保养水平。各镇乡（街 道），区消防 救援支队、区 住房城乡建委36.结合市级层面即将出台的建筑消防设施维护管理技术规 程，规范消防设施日常管理和 维护保养。区消防救援支队37.结
18、合市级层面即将修订的消 防安全管理标识，对消防车通 道、消防车登高操作场地提出更各镇乡（街 道），区消防 救援支队、区加符合本地实际的消防安全标识化管理要求。住房城乡建委38.建立完善超高层建筑规划建 设源头管控机制，确保与救援能 力相匹配。区消防救援支 队、区住房城 乡建委、区规 划自然资源局39.运用高层建筑消防安全自查 指南和日常检查指引，落实物业 服务企业等管理单位主体责任。各镇乡（街 道），区消防 救援支队、区 住房城乡建委管理单位的由镇乡（街道）组织设置。加强停车位规划建设 管理，将综合整治的小区（道路）纳入城市停车设施开展和 中心城区路网更新重点，改造小区公共区域，挖掘停车资源,
19、 加快扩建新建停车设施，增设停车位。3 .深化用电用气隐患整治。组织供电供气企业对前期 排查发现的电气、燃气隐患问题整治情况开展清理，对未整 治完毕的，建立隐患问题清单，逐项整改销号；对问题集中 的小区，由各镇乡（街道）牵头实施综合治理，推动整改落 实。结合民生实事工程实施，完成高层建筑电气隐患整治。 发动物业服务企业开展电气隐患排查，2022年6月底前，完 成责任范围内其他管沟与电力燃气设施间距缺乏、电气线路 老旧破损、超负荷运行等问题整治。供电供气企业按照相关 规定履行居民用户和非居民用户安全监管检查职责，强化电 力线路、燃气管线检查，及时发现和处置消防安全隐患，同 时定期开展宣传教育，提
20、供指导服务。依法查处私拉乱接电 气线路、违规改装电动自行车、电动自行车违规存放充电等 违法行为。推广采用智能化手段，防止电动自行车进入电梯、 楼道。新改、扩建电动自行车集中停放和充电区域，引导电 动自行车规范停放。（二）巩固“四项机制”。1 .巩固可燃雨棚和突出外墙防护网整改防范机制。落 实镇乡（街道）属地管理和区级部门属事管理责任，组织开 展高层建筑可燃雨棚和突出外墙防护网整治“回头看”，对 遗留隐患问题，在2022年4月底前登记造册，6月底前整改 完毕。将可燃雨棚和突出外墙防护网整治纳入市容环境提 升、老旧小区改造重点内容，有序推进多层建筑整改。巩固 完善日常防范制度，推动物业服务企业切实
21、履行发现、劝阻、 报告违规搭建可燃雨棚、突出外墙防护网等行为以及宣传教 育职责，发挥日常安全管理前哨作用。持续加强雨棚和防护 网生产、销售、安装等环节的管控，推行相关产品标准和管 理规范，开展综合执法。2 .巩固隐患滚动排查机制。推广“镇乡（街道）吹哨、 部门报到”模式，建立以镇乡（街道）为基本单元，消防救 援、城市管理、住房城乡建设、公安、经济信息等部门指导 参与的隐患滚动排查整治机制。结合日常安全检查和专项排 查工作，实时掌握辖区高层建筑底数，摸排消防设施、“生 命通道”、可燃雨棚和突出外墙防护网、用电用气、安全管 理等情况，定期组织住宅小区开展“三查三清”（检查消防 车道、疏散楼梯、安全
22、出口是否畅通，检查防火门、灭火器、 应急照明和疏散指示标志是否完好有效，检查是否违规施 工、违章动火动焊、违规存放易燃易爆危险品；清理楼梯间、 前室、疏散走道，清理可燃雨棚、防盗网，清理违章搭建）。 2022年4月底前，按照“单位自查、镇乡（街道）普查、部 门联查、专业核查”的原那么，组织对辖区高层建筑再开展一 轮全面摸排，并建立完善新的基础台账和隐患整改责任清 单，推动隐患整改工作落实。3 .巩固消防设施质量管控和维护管理机制。强化整改 工程质量管理，承当整改工程设计、施工的单位应具有相应 资质等级，鼓励聘请有资质的监理单位进行工程监理。实施 整改质量保修制度，明确不少于两年的整改保修期限。
23、强化 联合验收，整改后由镇乡（街道）牵头组织验收，相关部门、 物业服务企业和业主代表参与，验收资料应并及时 归档备查。强化后续维护管理，消防设施隐患整改完毕的高 层建筑，必须逐栋明确日常管理单位和维护保养单位。对老 旧小区或无统一管理的，由政府指定日常管理单位；对政府 资金投入改造且无统一管理的，鼓励采取购买服务方式加强 后续维护管理。4 .巩固联合执法和联动响应机制。进一步落实“生命 通道”监管执法长效机制和严格执法管理要求，健全完善会 商研判、联合执法、信息共享机制，常态化开展联合执法， 在重点时段、重点区域开展集中执法，保持整治高压态势。 持续开展整治曝光行动，对公务车辆占用消防车通道的
24、，对 相关责任人依法依规处理。巩固完善“绿波带保畅”联动机 制，深化公安、消防警情联动响应机制，通过交通管制、车 辆分流、拖离清障、优化信号灯配时、骁骑伴护等措施，确 保救援畅通无阻。（三）提升“三项能力”。1 .提升消防安全管理能力。高层建筑逐栋明确消防安全管理单位和消防设施维护保养单位，高层公共建筑逐栋明 确消防安全管理人、高层住宅建筑逐栋明确楼栋长，落实消 防控制室双人持证上岗制度，规范防火巡查检查、消防设施 维护保养工作，并在显著位置公示。鼓励超高层建筑聘用注 册消防工程师担任消防安全管理人。各镇乡（街道）将高层 建筑消防安全风险排查纳入网格化管理重点，依法开展委托 执法，催促指导对隐
25、患及时整改。选取典型高层建筑打造消 防管理示范标杆，组织召开标准化管理现场会，推行达标创 建活动。探索高层建筑实施分级分类差异化监管，将消防管 理能力纳入物业服务企业评级评星考核内容。2 .提升居民防灾应急能力。将“自觉维护建筑消防设 施”“畅通生命通道”等内容纳入全民普法范畴。依托“全 民消防安全学习云平台”，精准开展消防教育培训。鼓励为 老旧小区高层建筑安装独立式火灾报警探测装置，指导居民 家庭制定火灾疏散逃生计划。高层住宅小区全年至少开展1 次疏散逃生演练，推广购买火灾惠民保险。在高层建筑密集 区布点建设小型消防站，在高层公共建筑、高层住宅小区建 设微型消防站，提升初起火灾的处置能力。开
26、展高层建筑居 民消防安全素质调查，掌握全民防灾自救能力水平。3 .提升政策法规保障能力。贯彻落实市消防设施管 理规定，提升物业服务企业、消防服务机构消防设施日常 管理和维护保养水平。结合市级层面即将出台的建筑消防 设施维护管理技术规程，规范消防设施日常管理和维护保 养；结合市级层面即将修订的消防安全管理标识，对消 防车通道、消防车登高操作场地提出更加符合本地实际的消 防安全标识化管理要求。建立完善超高层建筑规划建设源头 管控机制，确保与救援能力相匹配。运用高层建筑消防安全 自查指南和日常检查指引，落实物业服务企业等管理单位主 体责任。三、保障措施（一）加强组织领导。区高层建筑消防安全综合治理工
27、 作领导小组（以下简称领导小组）负责统筹开展全区2022 年高层建筑消防安全综合治理相关工作。全区各级、有关部 门要坚持“党政同责、一岗双责”，深刻吸取重大火灾事故 教训，高度重视高层建筑消防安全工作，逐级分解任务、逐 一压实责任、逐项明确进度，确保各项工作落实到位。高层 建筑管理单位要履行消防安全主体责任，健全完善管理制 度，强化提升管理水平，确保各项工作落实落地。（二）合力共管共治。各级、有关部门要各司其职、各 尽其责，持续加强会商研判、联合执法、信息共享，充分发 挥协同作用，形成齐抓共管治理格局。要认真梳理总结高层 建筑消防安全综合治理工作经验，对梳理出来的隐患问题要 一抓到底，切实防范
28、化解风险隐患，杜绝纸面整治、数据整 治。（三）强化督导问效。区级有关部门要落实监管责任， 加强对镇乡（街道）的催促指导。区政府督查部门要建立督 办推进台账，按照“定事、定责、定时、定人”的要求，每 月扫描阶段任务完成情况，定期开展明查暗访，将整治工作 纳入政务督办范围，对工作不力、问题突出的及时给予通报 批评。对辖区高层建筑发生亡人火灾或造成较大社会影响 的，要按照火灾事故责任延伸调查程序，依法追究有关部门、 单位和个人责任。附件1.高层建筑消防安全综合治理工作领导小组成员名单2. 2022年高层建筑消防安全综合治理重点任务分解附件1高层建筑消防安全综合治理工作领导小组成员名单组 长：第一副组长：副组长：成 员：领导小组办公室设在区消防救援支队，承当领导小组日常工作。由谭斌同志兼任办公室主任，区经济信息委、区公 安局、区规划自然资源局、区住房城乡建委、区城市管理局、 区应急局、区消防救援支队分管负责人为办公室成员。