《推动中国特色农业现代化的着力点.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《推动中国特色农业现代化的着力点.docx（3页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、推动中国特色农业现代化的着力点没有农业农村现代化，就没有整个国家的现代化。党的十八大以 来，党中央把加快农业农村现代化作为做好新时代“三农”工作的核 心目标。农业现代化的内涵延伸至以农业为核心、农民为主体、农村 为载体、城乡协同实现现代化的一体化过程，外延拓展为农村经济、 政治、文化、社会和生态文明五位一体全面推进现代化的有机系统。 我们要立足特殊国情、具体农情和时代背景，回答好开展什么样的农 业、怎么开展农业等一系列问题，找准着力点，推进中国特色农业现 代化。审视我国经济社会开展全局，农业农村依然是“四化同步”的突 出短板。我国现有2亿多户农户，小农户占农业经营主体的98%以上， 小农户经营
2、耕地面积占总耕地面积的70%,人均耕地缺乏世界平均水 平的五分之二，水资源占有量仅为世界平均水平的四分之一。“大国 小农”的基本国情农情和人多地少水缺的资源禀赋特征仍将是长期 制约农业现代化的重要因素，农业基础薄弱、竞争力不强，农民持续 增收动能缺乏，农村开展明显滞后于城镇，这些仍然是农业现代化面 临的短板问题。同时，我国社会主要矛盾发生转变，经济社会转型、消费升级等 对农业质量效益和竞争力提出更高需求，但农业开展方式与产业结构 尚未能同步调适，“大而不强” “多而不优”的问题依然突出，需要 加快转变农业开展方式。进一步看，外部环境风险和不确定性不断增强，给农业系统安全 性和产业链韧性带来新挑
3、战。传统的两个市场、两种资源利用方式面 临挑战，供应链断链、结构性短缺成为国家农业安全的重大隐患。如 何在高水平开放条件下建立更稳定的、有韧性的、可抗冲击的粮食安 全保障体系，是农业现代化必须解决的重要问题。面对新形势新要求，要以牢牢守住国家粮食安全底线为基本前提, 以实现食物安全、营养健康、绿色低碳、有韧性和包容性开展为目标， 以提高安全保障力、产业控制力和市场竞争力为核心，重点从四个方 面推进农业现代化建设。筑牢粮食安全基本盘，端稳中国人饭碗。粮食安全是国之根本， 中国农业现代化的最大特色和底盘就是立足国内确保粮食安全。当前 我国粮食安全的重心要在确保谷物基本自给、口粮绝对安全基础上， 统
4、筹考量口粮、非口粮食物、饲料作物的供需结构关系，以及国内国 际两个市场的有效调配关系。要坚持以我为主方针，深入推进藏粮于 地与藏粮于技，在耕地保护、加大投入、技术支撑等方面综合施策， 提高粮食及重要农产品稳产保供能力。同时，利用好国际市场，探索 建立高水平对外开放条件下多源头、多渠道、多品种的全球农业资源 利用模式和供应体系。推动“三链”协同升级，提高农业质量效益。乡村产业振兴是实 现农业现代化的重中之重，是解决农村一切问题的前提。实现产业振 兴，关键在推动农业产业链、创新链、利益链协同升级。延伸产业链， 横向拓展产业功能，推进乡村特色产业、农产品加工流通业、乡村休 闲旅游业、新型服务业与乡村
5、信息业深入开展，促进康养、休闲、电 商等业态模式创新。提升创新链，将科技全方位深度植入产业链，加 快生物种业、智慧农业等关键领域核心技术自主攻关，推动现代生物 技术、设施装备、数字化技术等精准化应用与示范。完善利益链，健 全现代农业开展利益联结机制，促进小农户与现代农业开展有机衔接。加快城乡融合开展步伐，促进农民农村共同富裕。城乡二元结构 问题是我国农业现代化进程中面临的现实难题。为此，要强化农业农 村优先开展投入保障，加快补齐农业农村基础设施短板。把县域作为 城乡融合的切入点，发挥其公共服务和辐射带动能力，赋予更多资源 统筹的自主权，形成县域内城乡融合开展的政策体系，推动县乡村基 本公共服务实现均等化。加快推动城乡双向开放，强化新型工农城乡 关系的制度设计，破除限制城乡要素自由流动和平等交换的体制壁垒, 促进城乡要素良性循环。统筹开展与安全，增强农业产业链韧性和抗冲击能力。产业链韧 性是经济韧性的关键，决定了农业抗风险能力。为此，要搭建国家粮 食安全风险评估预警平台，遵循“精准识别、动态监测、实时预警、 分级控制”的思路，全面构建“全产业链风险一全过程管理一多层级 联动”的风险管控体系。同时，建立风险管控联动和共治响应机制， 健全国家、省、市、县多级协同管控，各区域合作联动，多部门联合 会商的粮食安全风险报告制度、风险研判机制和共治共享机制。