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1、城投公司五大核心价值一、投资倍增的价值。多年来，许多城建资金始终由市财政按照年度计划直接 分拨给每一个项目单位,导致财政投入多少、城市建设就干多少的等靠状态。这种 计划经济的投资模式,严重制约了城市建设与发展的速度。而如果把财政当年用于 城市基础建设的资金集中划拨运作,它就可作为政府的投融资主体，以财政资金为杠 杆，通过合资开发、项目融资、银行贷款、发行债券、捆绑上市等，多种方式、多条 渠道、不同途径融通建设资金，进而发挥“放大资金、投少引多，四两拨千斤”的效 益,实现城市建设跨越式发展的目标。二、强化调控的价值。从一些城市目前建设投融资状况看，政府每年将用于城 建的资金直接切块给城投公司，城
2、投公司根据全市的城建项目资金需求和进度情况, 进行融资和资金调度，政府只管项目决策和宏观调控。这样，政府由面对大量具体项 目，改为面对城投公司，由直接投资变为间接投资,从而可以腾出人力、物力和时间 更好地把该管的管好。而城投公司作为政府在城市建设方面的专业性投资法人,接 受政府委托运作这块城建资金，不但使政府投资的行政行为变为城建投资中心的企 业经营行为,从根本上解决超预算、超概算和劣质工程的问题,而且能使资金运用更 加精打细算,工程质量更加精益求精。三、有利于大规模融资,加快重大项目建设。城投公司既是一个专业化的投融 资公司，又是政府城市建设投资的“业主”，其重要职能之一就是承担政府重大城建
3、 项目的融资和投资，可凭借在国内外联系广、实力强、信誉高、专业化、融资成本 低、时间短、融资数额大等优势,为城市建设融通更多的建设资金。城建大项目由 城投中心实施投融资,不但会加快推进大项目的建设,而且有利于促进城市建设与市 场的接轨，形成“政府引导、社会参与、市场运作”的投资新格局。四、提高建设资金的利用效率。以政府城市建设投融资主体的身份，替政府来 管理和使用这块资金,可利用其投资专业化的优势,通过行之有效的监督管理和控制体系,根据项目的轻重缓急和项目进度,实施资金的控制和拨付。这样,建设资金就 会由小沉淀集中为大沉淀,成为城市建设的又一资金来源。五、盘活城市资产的功能。长期以来，作为政府建设资金投入的城市基础设施绝大多数已经固化,如何盘活这些资产,使其成为城市发展的资本,是解决城 市城建资金缺口的重要课题。要激活城建基础设施建设和运营,政府部门不能直接 操作，从事管理基础设施的单个企业也难以从总体上运营管理整个城建系统的资产; 城投公司作为城建系统的投资主体，将当仁不让地承担运作城建资产的重任。实际 上,全国很多城市已有很多成功案例，如广州将城建系统的资产划拨给城投公司，使 其重组、变现盘活;西安将城市骨干道路、桥涵设施22亿元资产划拨城建投资公司 运作;武汉将有关道桥、水电、燃气、热力资产划拨给城投公司。通过城投公司的 运作,上述城市城建投融资的效果已显现出来。