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1、研读推进领导干部能上能下规定读后心得六篇第一篇当前，解决干部能上能下问题，准确地说是干部能上 不能下的问题，是我国干部制度改革能否深入进行的一个 “瓶颈”，也是影响高素质干部队伍建设和全面建设小康社 会进程的一个突出问题和障碍。做好这项工作，有利于优 秀人才的脱颖而出，有利于加强领导班子建设和提高干部 队伍素质。一、正确理解干部能上能下的含义正确的理解干部能上能下的含义，对于进一步深化干 部人事制度改革，推进干部能上能下工作的顺利开展有着 十分重要意义。我认为，理解和定义干部能上能下，可以 从广义和狭义两个方面来理解。从狭义上理解，就是通常所讲的干部“能上不能下”， 也就是指调整不称职的干部和
2、一局部相形见细的干部。从 广义上说，所谓能上能下，既包括“上”，也包括“下”。 从“上”的角度看，它不是指某些个体或某个人怎么提拔 上来，而是指要形成一种优秀人才脱颖而出，健康成长的 机制和一整套方法；从“下”的角度看，就是要形成一种 干部队伍能够正常进行新老交替和新陈代谢的机制。这种 新老交替和新陈代谢对“下”的要求，不仅是不称职的干 部和相形见细的干部能够顺利地调整下来，即使是称职的 干部，甚至是比拟优秀的干部，如果因为任期届满，因为 效指标体系的设计上，应采用放权的形式，由被评估者根 据自己的实际情况，提出自己的评估指标，然后由相关人 员讨论后确定。三是对绩效的分析评估上，应当对影响绩
3、效的因素进行综合分析，既要考虑任务绩效，也要考虑周 边绩效。第四，建立“下的干部跟踪机制。干部能上能下工作 能否顺利进行，在一定意义上取决于能否安置好下来的干 部，创造一个干部“能下”的良好环境。对于被调整下来的干部，组织和其所在单位不能放任自流，一 “下” 了之, 而是从有利于干部健康成长，有利于推进干部能上能下工 作大局出发，深入细致地做好下来干部的工作。对调整下 来的干部应关心保护，为他们创造学习提高的条件，并实 行跟踪考察。对在新的工作岗位上工作表现突出，群众公 认的要及时提拔重任，从而在干部队伍中树立能上能下， 能下能上的良好导向。2022年学以致用推进领导干部能上能下 规定研读心得
4、第二篇近日，中央办公厅印发新修订的推进领导干部能上能下规定（以下简称规定），并通知要求各级党委 （党组）及其组织（人事）部门切实扛起全面从严管党治吏的政治责任，推进干部能上能下常态化。这是自2015年推进领导干部能上能下假设干规定（试行）出台以来， 时隔7年中央再次对规定进行完善。规定吸收了全面 从严治党的新鲜经验，对于健全能上能下的选人用人机制, 推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和 从政环境，建设忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍，具 有重要意义。本文就新修订规定的重点内容进行全面 解读。一、规定修订的背景和意义党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在 以党的伟大自我革命
5、引领伟大社会革命的战略高度，对全 面从严治党、推进领导干部能上能下作出一系列重大决策 部署，制定实施专门规定，采取有力措施，在解决干部下 的问题上取得突破性进展，推动干部队伍整体面貌有了很 大改观。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国改革发 展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大 都前所未有，迫切需要把各级领导班子和干部队伍管严管 实、建好建强，把广大干部的积极性主动性创造性激发好、 保护好。从实际情况看，干部队伍整体上是过硬的，在脱贫攻 坚、疫情防控、构建新开展格局、推动高质量开展等急难 险重任务中冲锋在前、勇于担当，但也存在一些与新时代 新征程新任务不适应的现象，尤其是有少
6、数干部不担当、 不作为、乱作为，庸懒散躺、推拖绕躲，严重贻误事业发 展。党中央决定修订，就是要以高标准严要求锻造堪当时代重任的执政骨干队伍，激励全党永葆“赶考”的清醒和 坚定，依靠顽强斗争翻开事业开展新天地。新修订的规定，坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，贯彻新时代党的建设总要求和新时代 党的组织路线，落实新时代好干部标准，总结吸收近年来 干部队伍建设新鲜经验，鲜明亮出了干部优与劣的标尺、 上与下的准绳，对于贯彻全面从严治党战略方针，完善从 严管理干部队伍制度体系，推动形成能者上、优者奖、庸 者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设德才兼备、忠 诚干净担当的高素质专业化干部队伍，激
7、励广大干部不忘 初心、牢记使命，以昂扬的精神状态奋进新征程、建功新 时代，具有重要意义。二、规定修订的总体考虑修订过程中，总体上把握以下几点：一是聚焦突出问题。推进领导干部能上能下的难点是 解决能下问题，主要是怎样把那些存在一定问题、但还不 到严重违纪违法程度的干部调整下来。这次修订重点围绕 调整不适宜担任现职干部，细化完善具体情形、调整程序、 调整方式等。二是加大推进力度。在适用范围上，将国有企事业单 位中担任领导职务的人员增列为参照执行范围；在具体情 形上，严格干部管理标准，表达严的主基调。三是强化责任担当。明确党委（党组）及其组织（人 事）部门的责任，建立调整不适宜担任现职干部纪实报备
8、制度。四是注重衔接协调。作为推进领导干部能上能下的专门规定，注意把握与问责条例、纪律处分条例、组织处理 规定等相关法规制度的关系，努力形成制度合力。三、规定的主要变化这次修订新增六条内容，整合、删除七条，涉及干部 下的渠道、适用范围、不适宜担任现职的主要情形、分析 研判、核实认定、调整程序、调整方式、工作责任等内容, 主要包括以下4个方面：第一，整合下的渠道。重点围绕解决能下问题，对此 前规定的到龄免职（退休）、任期届满离任、健康原因、 问责、党纪政务处分等渠道进行整合，突出了对不适宜担 任现职干部的组织调整。现有党内法规制度已有明确规定 的，留下制度接口，不重复规定。第二，充实完善不适宜担任
9、现职的主要情形。坚持对 干部高标准严要求，重点针对近年来从严管理干部中遇到 的突出问题，从政治表现、理想信念、斗争精神、政绩观、 执行组织纪律、担当作为、能力素质、工作作风、道德品 行等方面，完善了不适宜担任现职的15种具体情形。第三，优化核实认定和调整程序。规定进一步明 确了有关方面特别是组织（人事）部门的组织实施、日常 管理责任，强调要把功夫下在平时，深化对干部的日常了解，定期分析研判考核考察、巡视巡察、审计、统计等情 况，准确识别不适宜担任现职的干部。坚持客观公正、实 事求是，优化了调整程序，明确在核实认定环节，可以根 据需要与干部本人谈话听取说明；在组织决定前，根据干 部双重管理规定，
10、要求主管方按规定程序征求协管方意见。第四，增加调整安排方式。根据新修订的公务员法等 制度规定，对此前规定的“调离岗位”、“改任非领导职 务”的表述作了修改，增加了 “提前退休”调整安排方式, 明确符合提前退休条件的可办理提前退休。为破解职数制 约瓶颈，对调整安排时有关超职数报批和消化问题作出专门规定。U!规定对党委（党组）及其组织（人事）部门提出的新要求推进干部能上能下，党委（党组）及其组织（人事） 部门责任重大，要坚持原那么、敢于担当，讲究方法、把握 政策，既积极又稳妥地加以推进，确保取得良好效果。新 修订的规定对党委（党组）及其组织（人事）部门提 出了一系列新要求，主要包括以下几个方面：第
11、一，准确把握政策界限。推进干部能上能下，不是 为下而下，目的是激励干部在新时代新征程上忠诚履职、 担当尽责。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落 实“三个区分开来”要求，正确把握政策界限，注意区分 问题性质、主客观原因、情节轻重、危害程度等，结合干 部一贯表现、认识态度、改正情况等，给予准确认定，作 出合理调整安排，保护好干部干事创业、改革创新的积极 性。第二，加强日常管理监督。坚持抓早抓小，当干部出 现苗头性、倾向性或者轻微问题时，要及时予以提醒、谈 话、函询、批评教育、责令检查或者诫勉，帮助干部认识 问题、认真改正，防止小毛病演变成大问题。要把年度考 核结果作为推进干部能上能下的重要依
12、据，综合用好干部 考核考察、巡视巡察、审计、统计、个人有关事项报告、 民主评议、信访等方面的成果，动态掌握干部现实表现， 准确认定“谁该下”。第三，实现常态化推进。新修订的规定明确提出, 要推进能上能下常态化。干部的上与下是一个有机整体， 要加强工作统筹、职数统筹，强化全周期管理，把推进能 上能下与日常干部选拔任用、管理监督、领导班子换届等 工作有机结合起来，确保工作平稳有序。要强化后续跟踪 教育管理，对认真汲取教训、积极努力工作，德才表现和 工作实绩突出且经考察符合任职条件的，可以进一步使用、 晋升职级或者提拔职务。第四，严格落实工作责任。新修订的规定进一步 强化了党委（党组）及其组织（人事
13、）部门主要负责人和 有关领导成员的责任，强调要健全相关工作责任制，把规定执行情况纳入党委（党组）履行全面从严治党主 体责任、“一报告两评议”、巡视巡察、选人用人专项检查等内容，纳入党委（党组）书记年度考核述职内容，以 推动规定要求落实到位。五、规定贯彻落实的具体要求制度的生命力在于执行。各级党委（党组）及其组织 （人事）部门要切实扛起责任，把贯彻执行规定作为 落实全面从严治党战略方针的重要任务来抓，充分发挥制 度的规范、引导、激励、约束作用。一是加强学习培训。中央组织部将适时组织开展专题 培训，做好政策解读。各地区各部门要把学习贯彻规 定纳入党委（党组）理论学习中心组学习和各级党校 （行政学院
14、）、干部学院培训的重点内容，同干部任用条 例、问责条例、纪律处分条例、组织处理规定等相关法规 制度贯通起来学习贯彻，准确把握精神要义和实践要求。二是细化配套政策。各地区各部门可以依据本规 定精神，结合自身实际制定实施细那么，通过进一步细化 完善、探索方法，治国理政考验之大都前所未有，迫切需 要把各级领导班子和干部队伍管严管实、建好建强，把广 大干部的积极性主动性创造性激发好、保护好。从实际情况看，干部队伍整体上是过硬的，在脱贫攻 坚、疫情防控、构建新开展格局、推动高质量开展等急难 险重任务中冲锋在前、勇于担当，但也存在一些与新时代 新征程新任务不适应的现象，尤其是有少数干部不担当、 不作为、乱
15、作为，庸懒散躺、推拖绕躲，严重贻误事业发 展。党中央决定修订，就是要以高标准严要求锻造堪当时 代重任的执政骨干队伍，激励全党永葆“赶考”的清醒和 坚定，依靠顽强斗争翻开事业开展新天地。新修订的规 定，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实 新时代好干部标准，总结吸收近年来干部队伍建设新鲜经 验，鲜明亮出了干部优与劣的标尺、上与下的准绳，对于 贯彻全面从严治党战略方针，完善从严管理干部队伍制度 体系，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人 导向和从政环境，建设德才兼备、忠诚干净担当的高素质 专业化干部队伍，激励广大干部不忘初心、牢
16、记使命，以 昂扬的精神状态奋进新征程、建功新时代，具有重要意义。二、规定的最新要求推进干部能上能下，要坚持原那么、敢于担当，讲究方 法，规定进一步强化了党委（党组）及其组织（人 事）部门主要负责人和有关领导成员的责任，强调要健全 相关工作责任制，把规定执行情况纳入党委（党组） 履行全面从严治党主体责任、一报告两评议”、巡视巡察、 选人用人专项检查等内容，纳入党委（党组）书记年度考 核述职内容，以推动规定要求落实到位。三、如何抓好贯彻落实制度的命在于执行，为抓好贯彻落实，要把贯彻执行 规定作为落实全面从严治党战略方针的重要任务来抓, 充分发挥制度的规范、引导、激励、约束作用。一是加强学习培训。把
17、学习贯彻规定纳入党委（党组）理论学习中心组学习的重点内容，同干部任用条 例、问责条例、纪律处分条例、组织处理规定等相关法规 制度贯通起来学习贯彻，准确把握精神要义和实践要求。二是依据本规定精神，结合自身实际制定实施细 那么，通过进一步细化完善、探索方法，提高制度的针对性、 可操作性。三是坚持督帮结合，适时开展调研评估，及时解决规定落实中的突出问题。对制度执行不力的，要严肃 追究责任。四是建立纪实报备制度。及时向上一级党委组织部门报备上年度相关情况，加强沟通协调，全面了解掌握工作 进展情况。五是营造良好气氛。教育干部增强组织观念，正确看 待进退留转，大力破除“官本位”思想，创造有利于推进 干部能
18、上能下的社会环境和舆论气氛。学深悟透2022推进领导干部能上能下 规定研讨发言第二篇近日，中共中央办公厅印发了新修订的推进领导干部能上能下规定（以下简称规定），规定鲜明 亮出干部优与劣的标尺、上与下的准绳，对于推动形成能 者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境具 有重要意义。长期以来，党员干部都是上得多、下得少。且对于党 员干部而言，“上”是好事，“下”是坏事，因而争先恐 后往“上”走，对向“下”却唯恐避之不及。规定的 修订出台，打破了 “上”与“下”之间的隔阂，在“上” 者也会因为15种情形之一而调“下”，在“下”者也会因 为表现突出实现向“上”走。党员干部应当正确看待“上 与下”
19、之间的良性循环，理清“上”与“下”的“交织关 系”，在“上”时自我鞭策、时刻警醒，在“下”时毫不 气馁、力争上游。能上要警惕向“下。某些领导干部身居要职之后， “在其位不谋其职”，选择躺在功劳簿上吃老本，任由甜 言蜜语、糖衣炮弹向自己袭来，随后在政治上、在行为上 出了问题，对当地的事业开展带来巨大的影响。规定 中明确指出了 15种被认定为不适宜担任现职，应当及时予 以调整的情形，从政治上、行为上、纪律上都为领导干部 定下了 “硬杠杠”。因此，各级党员干部不能因为自身 “能上”或者“在上”就高枕无忧，放低了自我要求，放 宽了自我约束，从而被列为向“下”的典型。“能上”或 者“在上”的党员干部要时
20、刻保持高度警惕，不要因“上”而一叶障目，要常对标对表检查自身是否处在向 “下”的情形当中，反求诸己是否有未在规定情形但却做 得不够到位的情况。摒弃“官本位”思想，发挥好统筹兼 顾和见微知著的本领，在为民生、为经济、为党建等领域领导班子结构调整的需要，或者因为其他工作需要，也能够顺利地调整下来，并各得其所。所以，干部“上”和“下”是辩证统一的关系。“上”是目的。因为一局部干 部的“下”，目的是为了使更优秀的人才能够“上”。“下”是条件。没有“下”，就不可能“上”，位子都满 满的，怎么上只有解决好“下”的问题，才能更好地解决“上”的问题。按照这一思路来理解，“下就应包括以下一些方面的内容：一是干部
21、离退休做到了规定的年龄就退下来。二是 根据不同级别要求，规定一个最高年龄和任期，超过这个 年龄线的就不再提名或者调整下来。三是经过考核被认为 不称职的干部要降职或免职。四是相形见细的干部要能够 下得来。五是落选落聘的干部。六是干部的换岗分流。七 是干部任期届满时也要下来。二、目前影响干部能上不能下的障碍影响干部能上不能下的障碍比拟多，从深层次剖析,主要表达在以下四个方面因素:（一）制度方面因素1、下”的标准不具体，缺乏刚性措施。多年来，各级 组织部门都在探索如何在干部“下”的方面有所突破，但 从制度本身看还有很多不完善的地方。有的地方制定出的 调整不称职、不胜任现职领导干部的方法针对性和可操作
22、 性不强，衡量干部“下”的标准没有细化、量化，这就给 考核及客观公正地评价领导干部带来一定的难度。找准方法路径，以“高招”破题，诠释好“能上”的担当, 鞭策自身继续保持向“上”的动力，争取“更上一层楼”。“能下要力争向“上。“下”不是惩戒，“下去”也 并不等同于履历上的“劣迹”。因此，党员干部切莫因为 在“下”就“破罐子破摔”，丧失了干事创业的动力。让 谁“下”、“下”到哪儿是组织正确把握适宜的情形，结 合实际充分研判做出的决定，所以“下”者要“下”得服 气，准确认识到自身缺乏，正确看待进退留转。被调整之 后的党员干部要有勇气、有心气接受“回炉重造”，匡正 自身理想信念，树立正确的政绩观，坚决
23、同歪风邪气划清 界限，并在组织安排的谈心谈话中认真审视自己，剖析存 在的问题并积极改正。同时，要有身虽“下”但心不“下”的干事热情，葆有广阔的视野，站在一定的高度看 问题、想问题，在提供的平台和合适的岗位上重新激活个 人的实干热情，焕发激情活力，竖起“有为者有位、实干 者实惠”的旗帜，大有作为，以真抓实干创造自己的价值。 在“下”的党员干部要有不“一直下”的志气，厚积薄发, 力争向“上”，从而坚决撕掉“庸者”标签，贴上“能 者”勋章。流水不腐，户枢不蠢。“能上”和“能下”并不是绝 对的，“上” 了也有可能“下”，而“下” 了也有可能“上”。党员干部切莫因为一时之“上”而心浮气躁，也 切莫因为一
24、时之“下”而心烦意乱，“能上”者要常高悬“达摩克利斯之剑”警惕向“下”，“能下”者要有焕发事业第二春的激情和勇气，形成“上”与“下”之间的同 频共振，营造比学赶超的良好政治气氛。集体学习推进领导干部能上能下规定心得 体会感悟第四篇近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下规定（以下简称规定），进一步完善从严管理干 部队伍制度体系，彰显用制度推动“领导干部能上能下”的 坚定决心，对于建设忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍,I有重要意义。应当切实用好“能上能下”的“有力杠杆”，鲜明亮出干部“优”与“劣”的标尺、“上”与“下”的准绳、“宽”与“严”的尺度，用“上”的动力 和“下”的压力共同激发干部
25、队伍干事创业内生动力。明确标准依据，亮出“优与劣的标尺。欲知平直, 那么必准绳；欲知方圆，那么必规矩。新修订的规定将原 来的10条修订为15条，使内容变得更加广泛、全面，进 一步明确“能上能下”的标准原那么。在实际工作中，应当 严格按照规定要求，坚决将政治标准作为选人用人的 第一标准，破除“官本位”观念，进一步设定“精细化” 标准，结合实际探索试行“负面清单”管理，通过设置干 部任用“硬杠杠”，明确“下”的情形、依据和要求，亮 出“优”与“劣”的标尺。进一步树立起重实干、重实绩 的鲜明导向，让优秀者优先、能干者能上、有为者有位， 将有“硬伤”的干部坚决才当在门外，确保“下”之有据, 形成调整一
26、个、教育一片、警示一批的震慑效应。完善考评方式，校正“上与下的准绳。“为政之要, 唯在得人，用非其才，必难致治。”推动规定精准落 地见成效，必须用好干部考核的指挥棒，健全完善务实有 效的考评制度，结合实际探索实施“赛马”激励机制，量 化实绩考核标准，不断探索改进干部考核评价方式。不仅 要以平时考核、年度考核为基础，更要把考察方式从“屋 内”改到“院外”，让考察干部的“镜头”聚焦到攻坚克 难一线、乡村振兴一线、急难险重一线，把群众“拥护不 拥护” “满意不满意”作为重要条件，依据工作实绩来论 能庸、识优劣、辨高低，切实做到全方位、立体式掌握干 部政治表现。同时，也要着眼解决“只考不用” “一考了
27、 之”等问题，注重推动政治素质考察结果与干部使用、教 育管理相结合，与干部“能上能下”相衔接。优化管理体系，把握“宽与严”的尺度。“能下”是 治标，“能上”才是激励的核心。推进领导干部能上能下, 要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，进一步优化管 理体系，把握“宽”与“严”的尺度，把关心保护落到实 处。一方面要为“上”的干部加油鼓劲，为干部“压担 子”“搭台子” “递梯子”，进一步激发“上去”干部底 线与拼搏共进的发奋意识。另一方面，对“下”的干部也 要加强关心关爱，不能“一棍子打死”，更不能当甩手掌 柜，一 “下” 了之。要加强跟踪教育管理，强化党性教育、 心理关爱和回炉培训，对影响期满、工
28、作实绩突出、经组 织考察符合任职条件的干部，可以重新选拔使用，真正让 干部“下得来”，更“上得去”，真正激励广大干部新征 程上奋力担当作为，激荡起民族复兴的澎湃春潮。学懂用好推进领导干部能上能下规定 研读心得第五篇近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能 下规定（以下简称规定），对于形成能者上、优者 奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设忠诚干 净担当的高素质执政骨干队伍，具有重要意义。规定 第十条指出，对被调整的干部，应当跟踪了解其思想动态 和工作状况，有针对性地做好教育管理工作。根据工作需 要，对认真汲取教训、积极努力工作，德才表现和工作实 绩突出且经考察符合任职条件的，可以进一
29、步使用、晋升 职级或者提拔职务。常言道，知错能改，善莫大焉。“能上能下”不是 简易的单向机制，在从严管理的过程中将犯错的领导干部 “一棒子打死”，也不是“一下了之”，不再过问，而是 一个全过程的动态管理。有的干部在“摔跤”之后，勇于 改过，发奋有为，被重新“扶起”、提拔任用，在“钢铁 的二次冶炼”过程中，组织部门的关心和教育管理功不可 没。“回炉重造再教育，去除不良杂质。对于不担当、不 作为、乱作为的干部不能继续占着位子，要立马“下课”。 如何将“下课”的领导干部科学妥善的安排，对各级组织 部门是一个严格的考验。首先要做的，就是重新“上课”。 将那些没有明显过错、没有违纪违法行为调整下来的干部
30、, 有计划地选派到培训基地、党校接受再教育，进行“回炉 重造“、洗涤杂质。同时由纪检、组织部门安排专人逐一 与其谈话谈心，既帮助其分析“下”的原因，认清自身存 在的问题和缺乏，也要实事求是地肯定其优点和成绩，教 育引导他们正确对待职务变动，放下包袱。通过思想教育 引导“下”来的领导干部树立正确的政绩观和权力观，通 过培训完成自我反省，牢记初心使命，早日重回“正轨”。加料冶炼再锻能，赋予干事本领。在其经过教育培 训重造后，要充分考虑“下”来的干部所学专业、个人特 长、工作经历、性格特征等因素，为其安排合适的专项任 务、临时岗位进行再历练。同时需要建立调整后干部谈心 谈话制度，为再历练的干部补充精
31、神之“钙”，添加“活 力剂”，在新的岗位上发挥作用。加强被调整干部的跟踪 管理，及时了解干部在新岗位上的工作表现，在教育管理 上予以重点倾斜，帮助其提升能力素质。一定时间内，对 被调整干部进行严格考评、考核，并建立专门档案，其中 能做到适应岗位的、成绩突出的，要大胆关注、任用，既 保护和调动了干部的积极性，又实现了被调整干部资源的 优化配置。“出炉淬火再上马，激发创业激情。“能下亦要能再 上“，对影响期满确已改正错误，并在重点工作中有良好 表现的干部，在时机成熟要依规进一步使用、晋升职级或 者提拔职务。通过形成“下”的干部能够再“上”去的制 度机制，能有效地为“钢铁”洗去“锈蚀”，增加强度，
32、擦亮新底色。重新“上马”的干部，经过“下”后的全过程管理， 通过接受教育培训和自我反省能深刻意识到权力的本质是 责任。树立正确的政绩观和权力观，振奋精神“二次创 业”，以崭新的面貌在新的工作岗位上争创佳绩。贯通 “能上能下”渠道，才有源头活水，才能不断唤起干部干 事创业热情、激情，为净化选人用人环境，营造良好政治 生态。学好用好2022年推进领导干部能上能下 规定研讨发言材料第六篇近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能 下规定，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。规定吸收了全面从严治党的新鲜经验，健全能上能下 的选人用人机制，对于推动形成能者上、优者奖、庸者下、 劣者汰的用人导向和
33、从政环境，建设忠诚干净担当的高素 质执政骨干队伍具有重要意义。新时代“能上能下要贯彻新思想。做好新时代干部工 作，要把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为一条主线，表到达工作的各领域和全过程。新修订的 规定，给了我们对推进领导干部“能下”的新认识。比方，“政治能力不过硬，缺乏应有的政治判断力、政治 领悟力、政治执行力，在不折不扣贯彻落实党中央决策部 署、结合实际推动落地见效上存在明显差距的” “理想信 念动摇，在涉及党的领导、中国特色社会主义制度等重大 原那么问题上立场不坚定、态度暧昧，关键时刻经不住考验 的”这两种情形排在“不适宜担任现职” 15种情形的最前 面。这充分贯彻了习近平总
34、书记对干部工作的重要论述精 神，对推进领导干部能上能下从政治层面提出了新要求。新时代“能上能下”要运用新经验。党的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央，高度重视党的建设和组织 工作，在全面从严治党、从严管理干部方面出台了一系列 新举措，迈出了重要步伐，取得了显著成效。做好新口寸代 领导干部能上能下工作，要充分吸收和借鉴最新的经验。 这次新修订的规定，一方面，认真吸收了干部工作的 制度成果，与党政领导干部选拔任用、考准考实干部政治 素质、激励广大干部新时代新担当新作为、发现培养选拔 优秀年轻干部等文件相衔接，充分表达了干部政策制度的 延续性、权威性、规范性、严肃性。另一方面，充分借鉴 干部工
35、作的实践成果，聚焦调整不适宜担任现职干部这个 重点和难点，对具体情形、分析研判、核实认定、调整程 序、调整方式、工作责任等内容进行优化完善。可以说，近几年来组织工作进行的有益探索、积累的丰富经验，为 新修订规定提供了扎实沃土和源头活水。新时代能上能下”要解决新问题。应该看到，推进领 导干部能上能下工作中出现的一些新情况、新问题，需要 从制度层面加以改进。做好新时代领导干部能上能下工作, 要坚持问题导向，在基层探索、大力实践的同时，加强顶 层设计、进行高位推动。这次新修订的规定，注重奔 着问题去、迎着问题上、朝着问题改，使领导干部能上能 下工作能够更加表达时代性、富有实效性。规定将明 确的领导干
36、部“不适宜担任现职”情形，从原来的10条， 修订为15条。从新增加的条款，以及对原条款的修订看， 内容更加广泛、全面。如“年度考核被确定为不称职，或 者连续两年被确定为基本称职，以及民主测评优秀和称职 得票率达不到三分之二，经认定确属不适宜担任现职的”， 等等。这些新增加的内容，进一步增强了选人用人的针对 性和有效性，对破解推进领导干部能上能下工作新问题具 有明确的指向性和操作性。世异那么事异，事异那么备变。新修订的推进领导干部 能上能下规定，健全能上能下的选人用人机制，鲜明亮 出干部优与劣的标尺、上与下的准绳，彰显思想光芒，体 现时代脉动，烙下实践印记，对于推动形成能者上、优者 奖、庸者下、
37、劣者汰的用人导向和从政环境，建设忠诚干 净担当的高素质执政骨干队伍，具有重要意义，必将开启新时代吏治新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标、实 现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。建设高素质干部队伍，既要把党和人民需要的好干部 选准用好，又要把那些不适宜担任现职的干部调整下来。 党的十八大以来，党中央把推进干部能上能下作为全面从 严管党治吏的重大举措，出台了推进领导干部能上能下 假设干规定（试行）。中华人民共和国公务员法党 政领导干部考核工作条例等法规制度中也都明确作出了 相关规定，对促使干部履职尽责、担当作为树立了鲜明导 向、发挥了积极作用。同时也要看到，一些地方和部门在 选拔和任用干
38、部中存在“好人主义”，能上不能下问题仍 然存在。推进领导干部能上能下，重点是解决能下问题。 此次规定进一步明确了 15种不适宜担任现职的情形， 亮明优与劣的标尺、明确上与下的准绳。此外，规定 对分析研判、核实认定、调整程序、调整方式、工作责任 等内容进行了优化完善，进一步提高了针对性、操作性和 实效性，有利于在实践中加强对干部的监督、管理和考核, 为解决人员能上能下问题提供操作指南。让有为者有位，无为者让位。推动领导干部能上能下,根本目的是提振干部干事创业精气神。对于少数平日里习 惯庸懒散拖的领导干部而言，规定无疑是一剂“清醒 针”。对不适宜担任现职的领导干部按照规定予以调整， 就是要树立干多
39、干少不一样、干好干坏不一样的鲜明导向, 打破一些尸位素餐者“只要不犯大错误就不会下”的美梦, 消除一些碌碌无为者“不求有功但求无过”的想法，让领 导干部跳出舒适圈，自觉摒弃怠政懒政之风。推进干部能 上能下常态化，让忠诚干净担当的好干部得到褒奖和重用, 让那些只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩 不想出力的干部受到警醒，遭到淘汰，有利于激发广大干 部干事创业的积极性、主动性、创造性，全面增强干部队 伍活力。制度的生命力在于执行。做到真管真严、敢管敢严、 长管长严，推进干部能上能下常态化。坚持严管和厚爱结 合、激励和约束并重，做好深入细致思想工作，保护干部 干事创业积极性，对下的干部不搞“
40、一棍子打死”，做好 后续跟踪教育管理工作。加强催促检查，对贯彻落实规 定不力的，严肃追究责任。不折不扣执行领导干部能上 能下制度，促进担当作为、严厉治庸治懒，确保干部德配 其位、才配其位。基层工作千头万绪、千丝万缕，基层干部处在化解群 众问题纠纷第一线，积极担当作为尤为重要。要以有力举 措锻造基层干部的担当“铁肩”，推动基层干部把责任记 在心上、抓在手上，勇于担当、发奋作为。培养枝叶关情的为民奉献情怀。思想是行动的先导, 要牢固树立“为民造福是最大政绩”的正确政绩观，教育 引导基层干部在进万家门、知万家情、解万家忧、办万家 事的生动实践中，自觉将广大群众的身边事作为心头事， 不断巩固全心全意为
41、人民服务的宗旨意识。2、下的渠道仍比拟狭窄。领导干部除因犯错误而被 降、免职外，对“下”的干部一般都是采取交流、改任同 级非领导职务等有限的几种渠道来安排，导致有的地方在 干部“下”的操作上存在形而上学的做法，往往制定一个 统一的年龄杠，进行“一刀切”，不管好坏一律“下”， 影响了干部的工作积极性。3、对下的干部安置的配套政策比拟滞后。有的领导 干部因不胜任被免去领导职务后，仍享受原来的工资、福 利、医疗等各项待遇，触及不到“下”的干部切身利益， 没有到达真正意义上的“下”。另外，其它相关制度如领 导干部岗位目标考核制度，任期制度，待岗培训制度等， 有的不够完善，有的执行不力，有的还没有建立起
42、来，都 不同程度地制约了干部的“下”。（二）心理方面因素1、领导者思想有顾虑。少数上级领导干部对那些过去 在工作中曾经打过头阵和那些多年如一日勤勤恳恳工作， 虽没有显著的业绩，但也没有失误的领导干部以及那些老 领导、老上级，或是同乡同学，或是亲朋好友的领导不忍 让其下；对那些背后有人给“撑腰”的干部，领导干部不 能让其下；对那些个别关系网甚多，下他一人，会招来多 人的不满，领导干部不敢让其下。2、干部本人不能接受。许多干部缺乏心理承受能力， 在“官”念上期望值过高，把职务的升降、岗位的调动看 得很重，只想上、不愿下成为干部较为普遍的心态。下的建立挑好担子的激励问责机制。基层工作大多事关 百姓切
43、身利益，要千方百计激励基层干部担责、负责。坚 持定岗定责，常规性工作落实到岗，临时性工作落实到人, 既防止人浮于事，也防止鞭打快牛。坚持问绩问效，严肃 工作落实成效考核，防止做与不做一个样、做好做坏一个 样。提高工作待遇，切实解决基层干部工资福利、晋升空 间、配偶工作等问题，畅通干部交流成长渠道，使基层成 为干事创业的热土。创新放开手脚的减负容错方法。基层工作繁杂，基 层干部精力有限，要严格贯彻落实基层减负文件精神，宽 容对待基层干部工作中的小错误、小问题，让基层干部轻 装上阵、舒心工作。要防止简单地将任务层层分解，向下 推责卸责，将基层不能承当、不应承当的任务剥离出去。 要慎重使用“留痕管理
44、”，减少敷衍了事、装潢台面等形 式主义现象。要建立容错纠错机制，让基层干部放开手脚, 大胆地试、大胆地闯，破除“多做多错”的怪圈。“干部政策，拿俗话来讲，就是用人之道”，1938年 9月，时任中共中央组织部部长的陈云在延安抗日军政大学 演讲时开篇释义，一语道出干部政策精髓，并将其概括总 结为“了解人、气量大、用得好、保护人” 12字，为后期 我党选人用人指明方向。组织部门作为党的组织路线的具 体执行者，更应当全面把握和深入践行，不断提高选人用 人的过硬本领。了解人。立政之道，察吏为先。组织部门必须擦亮慧O要善听。了解干部不 必须深入基层听政声、 弦外之音，学会“正话 ,从细微之处、零碎言O要善
45、听。了解干部不 必须深入基层听政声、 弦外之音，学会“正话 ,从细微之处、零碎言眼，做发现识别好干部的“伯乐” 能只坐在办公室翻名册、看材料, 融入群众察民声，善听言外之意、 反听” “细言粗听” “微言重听” 语中寻短板、找长项，确保立体识人、以事见人。要善访。 念好诚、活、实“三字经”，通过高质量、经常性的谈心 谈话，深入了解干部的政治素质、精神状态，及时为干部 释疑解惑、加油鼓劲。延伸考察触角，把家访作为了解干 部、温暖干部的有效途径，全面掌握干部“家事” “私 事” “要事。要善析。杜绝凭一事下定论，关注干部的 新改变、新提升、新突破，结合岗位实际，对不同谈话者 的反应内容，把脉会诊、
46、相互印证、去伪存真，严防偏听 偏信，确保“干部画像”立体、真实、完整。气量大。古人言“我善养吾浩然之气”，心胸宽广、 眼界开阔那么气长。组工干部的气长气短，直接关系到为党 和国家选人用人的质量水平。要用开展的眼光看干部，不 轻易否认一个干部，不因历史上曾犯过的错而全盘否认， 揪着“小辫子”不放；不随意判定一个干部，不因身份而 存有偏爱、抱有偏见，杜绝“标签化”思维。要打破壁垒 选人，大力推动地区之间、部门之间、地方与部门之间、 党政机关与国有企事业单位及其他社会组织之间的干部交 流、轮岗锻炼，进一步打破公务员、企事业编人员身份限 制，通过跨条线、跨领域交流最大限度整合干部队伍资源。 要一视同仁
47、用人，“不以一恶忘其善，勿以小瑕掩其功”， 做到智者取其谋、勇者取其威、怯者取其慎，只要是政治 坚定、作风过硬、实绩突出，都要及时纳入组织视野，千 方百计关注好、培养好、使用好。用得好。好干部是选出来的，也是用出来的。组织部 门必须坚持人岗相适、人事相宜、人尽其才的用人导向， 用人所长、避其所短，会搞搭配，多配“黄金伙伴”，不 搞“拉郎配”，务实推动干的指向与用的导向融合贯通， 锻造能力过硬的干事“铁军”。探索建立干部综合分析比 选机制，聚焦“疫情要防住、经济要稳住、开展要安全”， 紧扣班子结构，深入分析研判干部特性，把大局意识强、 善解矛盾的干部选配到环境复杂的岗位，把执行能力强、 能啃硬骨
48、头的干部选配到任务艰巨的岗位，把开拓能力强、 善于翻开局面的干部选配到开展滞后的地区，做到人尽其 才、才尽其用、用尽其能。保护人。组织部门应坚持严管与厚爱结合，激励与约 束并重，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，为干部 干事创业提供良好土壤。要切实用好“三项机制”，对攻 坚一线敢于“吃螃蟹”的干部大胆“容错”、及时“纠 错”，让干部吃下“定心丸”、戴上“护身符”，轻装上 阵、闯出事业。对于苗头性、倾向性问题，做到早发现、 早提醒、早纠正，决不能只容不纠，导致干部在组织“等 一等、看一看”过程中思想滑坡、行为失范。对干部的失 误错误要强化分析研判、做好科学评估，通过适当鼓励激励、定期谈心谈话等手段帮助干部直面问题、解决问题、 重树信心、重回组织视野，最大程度保护好干部的积极性。干部往往不服气，心理上难以接受，精神压力大，在单位、 家里、社会上抬不起头来。3、局部群众存在谁上谁下与己无关思想。由于受到认 识水平、个人好恶、观察角度等因素的限制，受到小团体 观念、个人利害及轻率对待自己的民主权利、事不关已、 高高挂起等不负责任行为的影响，局部群众认为谁上谁下 都无所谓，对干部的评价不处以公心，直接影响到干部的 “下