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1、在全市政法工作会议上的发言根据会议的安排，下面我就XX信访和执法监督工作讲 几点。去年，我委按照十九届四中、五中全会对涉法涉诉信 访工作的指示精神，围绕中央、省、市关于改革信访工作制 度的要求，及时、就地、有效的化解了一大批涉法涉诉信访 突出问题，进一步规范了执法行为，提高了办案质量和执法 公信力，救助了一批生活困难人员，实现了 “两降一升”的 工作目标，有力推进平安法治XX建设。在肯定去年工作成 绩的同时，重点谈谈今年工作的打算。一、进一步做好涉法涉诉信访案件化解工作一是要注重源头治理，把初信初访的受理作为源头治理 的一项基础性工作来抓。要坚定不移地实行政法机关联合接 访制度。在保持政法部门
2、日常接访的基础上，由政法委统一 协调公、检、法、司派出领导干部（班子成员）、业务骨干 在每周X集中接待来访群众，现场答复群众反映的涉法涉诉 问题。要充分运用“三网”技术，高效别离涉法涉诉信访案 件。去年，已在市、县政法委、信访局和政法各部门之间建 立了涉法涉诉信访案件处理平台，实现了涉法涉诉信访案件 网上实时流转、实时督办，实时跟踪处理。同时，建立起了 市政法委、市信访局和政法各部门之间联网、兼容、共享的 涉法涉诉信访信息数据库，便于涉法涉诉信事件及终结案件 的信息查询。但从“三网”交办的案件处理情况来看，我委 通过平台交办、转办X件，但网上显示只办结了 X件，办结 率仅有X%,实际上有很多案
3、件其实已经办结了，但没有在平 台上销账，可见“三网”还未完全投入使用，其效用未完全 表达。今年政法各单位务必要全面落实“三网”运用，以后 每季度都将通报“三网”交办案件的办结情况，并做年终考 评处理。二是做好信访案件摸排，做到心中有数。去年9月份， 市委政法委开展了涉法涉诉信访突出问题集中排查化解活 动，并制定涉法涉诉信访突出问题专项整治工作指导方 案。重点对截止20xx年x月底前尚未息访的涉法涉诉重复 访、越级访和非正常访开展集中排查化解，共处理信访积案 x起，已化解了 x起（息诉罢访x件，呈报三级终结、移交 x件，重启法律程序办理x起），其中涉法涉诉XX正常访和 x访案件化解率达姆，基本解
4、决涉法涉诉信访突出问题。下 一步要按照关于做好XX年三级XX期间涉法涉诉信访XX 工作的通知要求，继续做好信访突出问题摸排工作，全面 了解当地的涉法涉诉信访情况。三是要落实包案责任，做好化解稳控。四季度，全市的 XXX访情况不容乐观，到达X件次，其中进京访到达XX件次, 而这XX件次进京访中，XX县一个县就有XX件次，XX市也 有X件次，XXX县信访人XXX在XX月份这一个月内，希望 XX要高度重视，切实做好相关工作，防止此类事件的继续发 生。其他县市区也要严格落实“五一四包五到位”和“三包 一”工作责任制，针对可能存在XX、可能影响XX、可能发 生XX件的重点隐患的案件，扎实做好XX工作，坚
5、决杜绝这 种情况的再次出现。二、进一步推进涉法涉诉信访改革工作一是进一步落实诉访别离工作制度。把解决涉法涉诉信 访问题纳入法治轨道，由政法机关依法按程序处理，依法纠 正执法过失，保护合法信访、制止违法闹访，努力实现案结 事了、息诉息访。要建立涉法涉诉信访事项导入司法程序机 制，及时审查涉法涉诉信访事项，符合法律规定的，依法转 入相应法律程序办理，不符合法律规定的，做好解释说明工 作。对已经进入法律程序处理的涉法涉诉信访问题，依法按 程序在法定时限内公正办结。二是进一步推进涉法涉诉信访办理回避工作机制。省委 政法委出台了关于建立涉法涉诉信访办理回避工作机制的 暂行规定，对一些特定情形的涉法涉诉信
6、访案件，通过让 原办案人员或者办案单位在办访工作中实行回避，更换新的 办案人员或者办案单位办理，有效防止利害关系的干扰，做 到依法办理，防止法律程序空转，增强信访群众对政法机关 依法处理信访工作的信任，促使案结事了、息诉罢访。各政 法机关要把原办案人员、办案单位在信访工作中的表现，作 为追究其执法错误和瑕疵责任的重要考量因素，把新办案人 员、办案单位办理信访案件的质量和化解率，作为信访工作 绩效考核的重要指标，将涉法涉诉信访办理回避工作机制落 到实处，保障涉法涉诉信访问题得到依法、及时、公正处理。三是建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度。 律师作为第三方参与涉法涉诉信访工作，具有客观中立
7、的优 势，容易取得信访群众的信任，引导信访群众理性表达诉求、 依法维护权益，有利于涉法涉诉信访案件得到依法解决。各 级党委政法委要加强领导，推动律师参与化解和代理涉法涉 诉信访案件制度的建立和完善，司法行政机关是组织开展律 师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作的责任主体，法 院、检察院、公安机关要积极支持律师工作，破解息诉息访 难的问题。各级政法机关和律师协会要高度重视，积极为律 师参与涉法涉诉信访工作创造条件，实现与政法机关的优势 互补、良性互动，提高依法解决涉诉涉诉信访问题的能力和 效果。有条件的县市区要积极协调财政部门，通过建立专项 资金、列入政府购买服务范围、从司法救助资金中据实列支
8、等方式，切实保障律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的 经费。四是推进构建轻微刑事案件快速办理机制。今年的司法 体制改革要求构建轻微刑事案件快速办理机制，科学优化司 法资源配置，合理简化办案工作流程，提高司法效率，有效 利用司法资源实现执法办案的最正确法律效果和社会效果。今 年，全市将全面推开轻微刑事案件快速办理机制。各地各部 门要通过简化工作流程、简化法律文书、简化庭审程序，建 立侦查、审查批捕、决定起诉、审判的快速办理机制；要通 过抽调专人，组建办案专班，建立“专人办理、专人审查、 专人起诉、专人审判”的“四专”工作机制；要通过召开联 席会议、通报会等形式，密切协作配合，强化沟通协调，在 审
9、前调查、法律援助、司法鉴定等方面探索建立协作快办机 制。要狠抓责任落实，在充分发挥主审法官、主办检察官和 主办警官责任制的作用的同时，实行办案责任终身制，“谁 办案、谁负责”，真正实现“让审理者裁判、让裁判者负责 要将轻微刑事案件办理情况纳入考评考核体系，作为绩效考 核的重要内容，发挥考评考核的“指挥棒”作用，调动基层 适用快速办理机制的积极性。三、进一步抓好执法协调监督工作一是进一步规范执法行为和信访行为。各县市区委政法 委一方面要在执法检查中切实解决官官相护的问题，一旦 发现案件办理过程中存在权力案、关系案、人情案，要坚 决予以查处，排除干扰，维护政法机关依法行使职权。另 一方面要加大对违
10、法闹访、缠访的当事人的打击、稳控力度。 对伴有违法信访行为的上访人，以解决实际问题、处理违法 行为双轨分案开展的形式，依法办案，实现了依法维权与依 法维稳的统一。规范政法人员执法行为和信访人员的信访行 为，双重并举，两手都要抓，两手都要硬。二是要进一步做好案件评查工作，提高司法公信力。去 年，在全市范围内开展案卷评查工作。省级抽查案件1件和 市级评查10件案件全部合格，并全部进行回访，2件提交省 级复查，案件评查活动落到实处，发挥了实效。XX年，各县 市区党委政法委要继续严格执行关于党委政法委对政法部 门执法活动进行监督的规定，对群众反映强烈的信访案件、 可能影响社会稳定的案件、上级交办、领导
11、批示的信访案件 组织案件评查。对评查后存在执法过错、执法不廉、执法不 公的案件，党委政法委要进行责任倒查，并充分运用检察机 关的法律监督职权，对执法过错予以纠正，对执法不廉、执 法不公问题坚决予以查处。三是要进一步完善国家司法救助工作，促进案结事了。 去年，我委联合市财政局、市公安局、市法院、市检察院、 市司法局制定了X市国家司法救助工作实施细那么，进一步 明确我市司法救助范围，规范救助程序。全市总救助案件XX 件，救助资金XX万元，所有救助资金已发放到位，救助人 员均能息诉罢访。今年，我们要继续做好国家司法救助工作, 及时梳理出符合市级国家司法救助申报条件的案件，成熟一 件申报一件。各县市区要在今年年初的财政预算中落实资 金，做好司法救助资金配套工作。