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1、学习推进领导干部能上能下规定研讨材料1近期，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下规定 （以下简称规定），要求各级党委（党组）及其组织（人事） 部门要切实扛起全面从严管党治吏的政治责任，做到真管真严、 敢管敢严、长管长严，推进干部能上能下常态化。要坚持严管和 厚爱结合、激励和约束并重，做好深入细致思想工作，保护干部 干事创业积极性。现针对对文件政策的理解，结合实际工作，简 要谈一下如何抓好贯彻落实。一、规定出台的背景和意义规定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯 彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，吸收了全面从 严治党的新鲜经验，健全能上能下的选人用人机制，对于推动形 成能者
2、上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建 设忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍，具有重要意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在以党的 伟大自我革命引领伟大社会革命的战略高度，对全面从严治党、 推进领导干部能上能下作出一系列重大决策部署，制定实施专门 规定，采取有力措施，在解决干部下的问题上取得突破性进展， 推动干部队伍整体面貌有了很大改观。当前，世界百年未有之大 变局加速演进，我国改革开展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、 治国理政考验之大都前所未有，迫切需要把各级领导班子和干部2022推进领导干部能上能下规定学习心得1近日，中共中央办公厅印发推进领导干部能上能下规定 （以
3、下简称规定），强调要健全能上能下的选人用人机制，推 动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。“制度如渠，行为如水。渠正道那么水直流，渠失范那么水泛滥。” 干部工作，以人治那么千头万绪、难以理清，以制度管那么能纲举目 张、顺藤摸瓜。要积极探索完善制度机制，坚持“以实绩论英雄”， 突出从严选拔任用、从严监督管理，疏通干部上下“双通道”， 推动能上能下落到实处。拓宽开展空间，让能者“上二干部工作的本质就是为党的 事业选拔任用合适人才，择业用人是根本出发点和落脚点。因此, 选干部、配班子要敢于打破身份、年龄等壁垒，着重看干部德才 素质、看工作需要、看人岗相适，为干部成长成材搭建广阔舞
4、台 和空间。首先，要敢于突破身份“壁垒”，创造不同身份之间干 部的合理流动制度，允许人才在编制之间流动，拓宽事业干部成 长空间。特别是对一些业务性强、缺乏合适人选的行政岗位，注 重从专业对口、表现优秀的事业干部中调任，形成岗得其人、人 适其岗、人尽其才的良好局面。其次，要敢于打破大龄干部“天 花板”，不以年龄论职位，将工作实绩突出、群众认可的“大龄” 干部、“老黄牛”干部提拔或调整到更重要的工作岗位，引导其 继续发挥作用，消除“提前到岸”思想。再次，要敢于打破晋升 的“隐形台阶”，不搞平衡照顾、论资排辈，坚持以工作实绩、 工作勤勉度、德才表现等作为提拔晋升的“硬杠杆” “铁标尺”, 让有为者有
5、位，推动干部用当其时。疏通干部出口，让庸者“下二常言道：“上山容易下山难J 能上不能下，是长期制约干部工作的难点问题。只要不犯大的错 误，被提拔上来的干部一般只有到退休才能下来，这在干部管理 上似乎成为一种惯例。加上“上荣下辱”“没有功劳也有苦劳” 等传统思想根深蒂固，很多领导干部对“向下”调整存在抵触情 绪，所以实际工作中往往面临很多阻力。推动干部“能下”，关 键要在健全制度、按制度办事上下功夫，通过建立健全干部正常 退出机制，疏通干部出口，让庸者“下得了”、劣者“出得去”。 要认真对照规定明确的15种不适宜担任现职情形，综合运 用一线考察、平时考核、年度考核、专项考核等方式找准“下” 的对
6、象，坚持“不换状态就换人”，采取免职、降职、交流、改 任等形式进行调整，让“庸懒散”者坐不住。同时，要加大对规 定内容、意义、要求的宣传力度，改变广大干部群众对干部“下 必有错”的传统看法，在全社会形成“无论上下都是一种正常干 部调整”的共识，逐步对“下”脱敏，积极营造干部“能上能下” 的良好气氛。注重帮教转化，让下者“进把不适岗的干部调下来不是 最终目的，而是要让干部时刻充满对岗位、对权力的敬畏感，切 实增强“不适岗就下岗、不履职就免职、不尽责就问责”的危机 感。因此，推动干部能上能下，还要坚持从严管理与关心教育相 结合，对调整下来的干部不“贴标签”，扎实做好思想工作和后 续管理，充分调动和
7、发挥每位干部的工作潜能。一方面，要在思 想教育上“卸包袱:针对被调整干部思想上消极懈怠、心灰意 冷，工作中畏首畏尾、瞻前顾后等问题，组织部门要有针对性地 开展谈心谈话，说明“下”的理由，点透问题、剖析原因、指明 方向，使干部认清自身问题，正确对待组织决定。另一方面，要 在从严管理上“增压力”。探索回访帮扶制度，对受调整干部思 想状况、工作态度、实绩表现等进行回访、帮教。通过专题培训、 红色教育、主题党日等活动，加强受调整干部理想信念教育和党 性教育。此外，要在重新使用上“给位子”。对影响期满、德才 表现和工作实绩突出、经组织考察符合任职条件的，可重新选拔 任用或予以晋升职级，让“下”的干部有盼
8、头、有干劲，形成能 上能下的良性循环。2022推进领导干部能上能下规定学习心得2近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下规定 （以下简称规定），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照 执行。我们党始终高度重视解决干部能上不能下难题，一直将建 立能上能下制度机制摆在重要位置。2015年6月26日，中共中 央政治局召开会议，审议通过了关于推进领导干部能上能下的 假设干规定（试行）。时隔七年，规定再次完善，着力以制度 建设推进领导干部能上能下。“七年之变”，变的是范围，不变的是推进全面从严治党的 决心。习近平总书记强调，从严治党、从严管理干部，要下功夫 把干部的问责、惩办制度抓好，建立领导干部能
9、上能下的制度机 制。新修订的规定坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线, 充分吸收党的十八大以来全面从严治党的重要成果，扩充了覆盖 范围，将国有企业和事业单位中担任领导职务的人员一并纳入, 进一步完善了从严管理干部制度体系，为落实全面从严治党提供 了重要制度保障。全面从严治党永远在路上，广大党员干部要认 真学习规定，做到慎独、慎初、慎微，知敬畏、存戒惧、守 底线，做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身，正确使用手中的权 力，真正做到权为民所用、利为民所谋。，七年之变，变的是细那么，不变的是健全干部能上能下的 恒心。干部能上能下是增强干部队伍生机活
10、力的必然要求。改革 开放以来，退休制度的建立，解决了领导干部职务终身制的问题; 任期制的实施，限制了领导干部在一个岗位上的任职时间；关 于调整不胜任现职领导干部职务几个问题的通知探索以德才表 现为标准推进干部能上能下，迈出了制度建设的重要一步。而今, 规定的修订，进一步明确下的标准、规范下的方式、疏通下 的渠道，健全能上能下的选人用人机制，推动形成能者上、优者 奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。广大党员干部当对 照规定，时刻检视自身，要有“本领恐慌”的紧迫感，党和 国家事业越是繁荣开展，任务越是艰巨、挑战越是频发、矛盾越 是集中，越是要勤于学习、不断进步、完善自我。，七年之变，变的是激励
11、，不变的是增强干部担当作为的 信心。习近平总书记指出，当干部就要有担当，有多大担当才能 干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。2018年5月，中共 中央办公厅印发关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为 的意见，明确将激励干部担当作为一个重要的导向和目标。新 修订的规定更是明确指出要“着力解决不担当、不作为、乱 作为等问题“。同时，明确“对被调整的干部，应当跟踪了解其 思想动态和工作状况”，并且“德才表现和工作实绩突出且经考 察符合任职条件的，可以进一步使用、晋升职级或者提拔职务工 大道至简，实干为要。广大党员干部要用敢于担当作为的态度和 行动，在攻坚克难中锤炼解决问题、应对挑战的本领，勇挑重
12、担 子、敢啃硬骨头、能接烫山芋，在新征程上创造新的业绩。2022推进领导干部能上能下规定学习心得3任人唯贤，唯才是举，知人善任，“能上能下”的选官用人 思维是古来有之。近日，中共中央办公厅印发推进领导干部能 上能下规定（以下简称规定），鲜明地亮出了干部选拔的“上” “下”标尺、优胜劣汰机制，有助于各地区形成“能者上、优者 奖、庸者下、劣者汰”的用人导向和从政环境。这更是给广大干 部“敲警钟” “打马鞭”，激励担当作为、奋勇争先，让岗位规范“底线”切实成为思想行为“红线”，保证“在位有为”。“能上能下”首先要聚焦“为何下”，画好“标准线”。干部 为何下？规定中第五条给予了解释，“不适宜担任现职，
13、主 要指干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符，不宜在现 岗位继续任职同时附上十五条具体内容，详细规定了 “能够 下”的标准。各地党委（党组）及组织（人事）部门要根据规 定，详细地制定因地制宜、科学精准、易于操作的考评方法， 既要采取实地走访，直接调查政治立场、工作实绩、品行廉德、 群众口碑，又要采取大数据比对，精确识别干部信访案件、银行 流水、家庭情况、社交圈子中的可疑数据点；同时要注意将考评 放入平常，纳入经常，多采取明察暗访的形式，拓宽考核的深度 与广度，构建出干部的一张“立体画像”，既让优点与能力能够 彰显，又让劣迹与欠缺无所遁形，从而让干部“上”得理所应当，“下”得心服口服。“能
14、上能下”关键要知道“怎么下”，敢于“动真格”。干部 怎么下？规定中第七条给予了相应程序，“核定认定、提出 建议、组织决定、谈话、按照有关规定履行任免程序。”五个步 骤看似简单，但其实严谨细致、程序清晰，将干部被调整的原因、 方式、去向都予以规定。各地党委（党组）及组织（人事）部门 必须严格按照五个步骤履行“下”程序，敢于“刀刃向内”，实 事求是、公道正派的评判，真正把政治站位、价值导向不过关, 在位不作为、乱作为，办事为己不为民，品行有瑕疵的干部曝光、 露丑、下岗。更要做到“动真格”。过去，由于监督机制不完善， 导致有些干部“下”后几个月便又重新“上”岗，严重损害了政 府公信力。如今，规定要求
15、对“下”的各项情况进行纪实， 严格落实党委（党组）书记的第一责任人制度，并纳入巡查、检 查，切实保证不适任干部“真的下” “下到位”。“能上能下”根本要实现“促作为”，畅通“上行道”。规 定印发的初心是营造“在位有为”的从政气氛，激励广大干部 发奋有为、干事创业，并不是“为下而下”。各地党委（党组） 及组织（人事）部门不能简单“一下了之”，这不仅可能导致部 分不适任干部放任自流，陷入“一下再下”的恶性循环，还可能 让整个干部群体产生抵触“能上能下”制度的心理。因此，要做 好“下”前诫勉与“下”后教育。对于出现不适任苗头的干部， 要及时发现，并进行谈话、诫勉，建立详细的问题清单，下达整 改意见与
16、限时通知，催促其改正错误，实现“促作为”；对于被 调整的不适任干部，要及时进行思想教育，说明调整原因，针对 性地给出提升建议，并选取合适的岗位，做好思想状态与工作情 况跟踪，让他们在新的工作中长才干、壮筋骨。畅通“上行道” 也至关重要，对于改正错误，能够再次任用的干部，在经过严格 的考核、讨论后，要大开“向上”渠道，他们能够再次被委以重 任，做出新的贡献，从而让“能上能下”成为一汪春水，涵养出 众多优秀干部。队伍管严管实、建好建强，把广大干部的积极性主动性创造性激发好、保护好。从实际情况看，干部队伍整体上是过硬的，在脱贫攻坚、疫 情防控、构建新开展格局、推动高质量开展等急难险重任务中冲 锋在前
17、、勇于担当，但也存在一些与新时代新征程新任务不适应 的现象，尤其是有少数干部不担当、不作为、乱作为，庸懒散躺、 推拖绕躲，严重贻误事业开展。党中央决定修订，就是要以高标 准严要求锻造堪当时代重任的执政骨干队伍，激励全党永葆“赶 考”的清醒和坚定，依靠顽强斗争翻开事业开展新天地。新修订 的规定，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实新时代 好干部标准，总结吸收近年来干部队伍建设新鲜经验，鲜明亮出 了干部优与劣的标尺、上与下的准绳，对于贯彻全面从严治党战 略方针，完善从严管理干部队伍制度体系，推动形成能者上、优 者奖、庸者下、劣者汰的用人
18、导向和从政环境，建设德才兼备、 忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，激励广大干部不忘初心、 牢记使命，以昂扬的精神状态奋进新征程、建功新时代，具有重 要意义。二、规定的最新要求推进干部能上能下，要坚持原那么、敢于担当，讲究方法、把 握政策，既积极又稳妥地加以推进，确保取得良好效果。规定 提出了一系列新要求，主要包括以下几个方面：第一，准确把握政策界限。推进干部能上能下，不是为下而 下，目的是激励干部在新时代新征程上忠诚履职、担当尽责。要 坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实“三个区分开来” 要求，正确把握政策界限，注意区分问题性质、主客观原因、情 节轻重、危害程度等，结合干部一贯表现、认识
19、态度、改正情况 等，给予准确认定，作出合理调整安排，保护好干部干事创业、 改革创新的积极性。第二，加强日常管理监督。坚持抓早抓小，当干部出现苗头 性、倾向性或者轻微问题时，要及时予以提醒、谈话、函询、批 评教育、责令检查或者诫勉，帮助干部认识问题、认真改正，防 止小毛病演变成大问题。要把年度考核结果作为推进干部能上能 下的重要依据，综合用好干部考核考察、巡视巡察、审计、统计、 个人有关事项报告、民主评议、信访等方面的成果，动态掌握干 部现实表现，准确认定“谁该下”。第三，实现常态化推进。新修订的规定明确提出，要推 进能上能下常态化。干部的上与下是一个有机整体，要加强工作 统筹、职数统筹，强化全
20、周期管理，把推进能上能下与日常干部 选拔任用、管理监督、领导班子换届等工作有机结合起来，确保 工作平稳有序。要强化后续跟踪教育管理，对认真汲取教训、积 极努力工作，德才表现和工作实绩突出且经考察符合任职条件的, 可以进一步使用、晋升职级或者提拔职务。第四，严格落实工作责任。新修订的规定进一步强化了 党委（党组）及其组织（人事）部门主要负责人和有关领导成员 的责任，强调要健全相关工作责任制，把规定执行情况纳入 党委（党组）履行全面从严治党主体责任、“一报告两评议”、巡 视巡察、选人用人专项检查等内容，纳入党委（党组）书记年度 考核述职内容，以推动规定要求落实到位。、三、如何抓好贯彻落实制度的命在
21、于执行，为抓好贯彻落实，要把贯彻执行规定 作为落实全面从严治党战略方针的重要任务来抓，充分发挥制度 的规范、引导、激励、约束作用。一是加强学习培训。把学习贯 彻规定纳入党委（党组）理论学习中心组学习的重点内容, 同干部任用条例、问责条例、纪律处分条例、组织处理规定等相 关法规制度贯通起来学习贯彻，准确把握精神要义和实践要求。 二是依据本规定精神，结合自身实际制定实施细那么，通过进 一步细化完善、探索方法，提高制度的针对性、可操作性。三是 坚持督帮结合，适时开展调研评估，及时解决规定落实中的 突出问题。对制度执行不力的，要严肃追究责任。四是建立纪实 报备制度。及时向上一级党委组织部门报备上年度相
22、关情况，加 强沟通协调，全面了解掌握工作进展情况。五是营造良好气氛。 教育干部增强组织观念，正确看待进退留转，大力破除“官本位” 思想，创造有利于推进干部能上能下的社会环境和舆论气氛。学习推进领导干部能上能下规定研讨发言稿2近日，中共中央办公厅印发了新修订的推进领导干部能上 能下规定（以下简称规定），规定鲜明亮出干部优与劣的 标尺、上与下的准绳，对于推动形成能者上、优者奖、庸者下、 劣者汰的用人导向和从政环境具有重要意义。长期以来，党员干部都是上得多、下得少。且对于党员干部 而言，“上”是好事，“下”是坏事，因而争先恐后往“上”走, 对向“下”却唯恐避之不及。规定的修订出台，打破了 “上” 与
23、“下”之间的隔阂，在“上”者也会因为15种情形之一而调 “下”，在“下”者也会因为表现突出实现向“上”走。党员干 部应当正确看待“上与下”之间的良性循环，理清“上”与“下” 的“交织关系”，在“上”时自我鞭策、时刻警醒，在“下”时 毫不气馁、力争上游。“能上”要警惕向“下某些领导干部身居要职之后，“在 其位不谋其职”，选择躺在功劳簿上吃老本，任由甜言蜜语、糖 衣炮弹向自己袭来，随后在政治上、在行为上出了问题，对当地 的事业开展带来巨大的影响。规定中明确指出了 15种被认定 为不适宜担任现职，应当及时予以调整的情形，从政治上、行为 上、纪律上都为领导干部定下了 “硬杠杠”。因此，各级党员干 部不
24、能因为自身“能上”或者“在上”就高枕无忧，放低了自我 要求，放宽了自我约束，从而被列为向“下”的典型。“能上”或者“在上”的党员干部要时刻保持高度警惕，不要因“上”而 一叶障目，要常对标对表检查自身是否处在向“下”的情形当中， 反求诸己是否有未在规定情形但却做得不够到位的情况。摒弃 “官本位”思想，发挥好统筹兼顾和见微知著的本领，在为民生、 为经济、为党建等领域找准方法路径，以“高招”破题，诠释好 “能上”的担当，鞭策自身继续保持向“上”的动力，争取“更 上一层楼”。“能下”要力争向“上“下”不是惩戒，“下去”也并不 等同于履历上的“劣迹因此，党员干部切莫因为在“下”就 “破罐子破摔”，丧失了
25、干事创业的动力。让谁“下”、“下”到 哪儿是组织正确把握适宜的情形，结合实际充分研判做出的决定, 所以“下”者要“下”得服气，准确认识到自身缺乏，正确看待 进退留转。被调整之后的党员干部要有勇气、有心气接受“回炉 重造”，匡正自身理想信念，树立正确的政绩观，坚决同歪风邪 气划清界限，并在组织安排的谈心谈话中认真审视自己，剖析存 在的问题并积极改正。同时，要有身虽“下”但心不“下”的干 事热情，葆有广阔的视野，站在一定的高度看问题、想问题，在 提供的平台和合适的岗位上重新激活个人的实干热情，焕发激情 活力，竖起“有为者有位、实干者实惠”的旗帜，大有作为，以 真抓实干创造自己的价值。在“下”的党员
26、干部要有不“一直下” 的志气，厚积薄发，力争向“上”，从而坚决撕掉“庸者”标签， 贴上“能者”勋章。流水不腐，户枢不蠹。“能上”和“能下”并不是绝对的, “上”了也有可能“下”，而“下” 了也有可能“上工党员干部 切莫因为一时之“上”而心浮气躁，也切莫因为一时之“下”而 心烦意乱，“能上”者要常高悬“达摩克利斯之剑”警惕向“下”, “能下”者要有焕发事业第二春的激情和勇气，形成“上，与“下， 之间的同频共振，营造比学赶超的良好政治气氛。学习推进领导干部能上能下规定研讨发言3习近平总书记强调：“干事担事，是干部的职责所在，也是 价值所在。”近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上 能下规定（以
27、下简称规定），并发出通知，要求各地区各部 门认真遵照执行。二者不谋而合，“能上能下”是干部干事担事 的“成绩单”，干事担事又是检验干部“能上能下”的“试金石”。修好为民“初心课”是远离“精神离职”的“关键一招二 “舟行千里定于锚，浪掀万丈稳于心。”有了 “定锚”，就有了勇 于冒险、开拓创新的勇气。年轻干部作为党和人民事业的“康续 者”，要修好理想信念“终身课题”，不变其心、不移其志。规 定指出，理想信念动摇，被认定为不适宜担任现职，应当及时 予以调整。处在新时期新征程上，形势变化之快、改革开展任务 之重、矛盾风险挑战之多，需要年轻干部不断在摸爬滚打中砥砺 初心。而基层一线就是年轻干部的“加油站
28、” “充电站”，要用好 基层这个大课堂，摆脱“躺平式”“混日子”的“精神离职”，练 就一身“能上”的真本领，做一名让党放心、让群众放心的可靠 干部。用好考核“指挥棒”是远离“精神离职”的“重要一环 “祸莫大于不知足，咎莫大于欲得。”缺少约束行为的准那么条例、 优胜劣汰的考核机制时，干部队伍必然失去赶超奋进的劲头，长 此以往容易陷入“精神离职”的疲软状态中。规定指出，要 健全能上能下的选人用人机制，深化对干部的日常了解。防止“一 把尺子量到底”，突出对精神状态、干事作风、工作成效的考核， 防止“左右一个样”“上下一般粗”，从根源上遏制“打招呼”“关 系户”“亲情网”等现象。从实质上把好干部考察关
29、，切忌“看 走眼”“走过场”“形式化”，才能形成能者上、优者奖、庸者下、 劣者汰的用人导向。畅通晋升“直通道”是远离“精神离职”的“制胜法宝”。 “日拱一卒无有尽，功不唐捐终入海。”再微小的能量，日复一 日终能汇聚起磅礴伟力；再微弱的存在，持续绽放光彩定能被挖 掘。规定旨在强调，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并 重。有为才有位，有位更有为。对于那些善于接“烫手山芋”， 钻“矛盾窝”的年轻干部要“高看一眼”“厚爱一分”。年轻干部 要让“在状态”成为常态，让人民群众的“幸福指数”成为“能 上”的“敲门砖” “定心丸”。同时要进一步细化“下”的具体情 形和评价标准，规范“下”的处理程序，让“下”的服气，“上” 的有底气。年轻干部是党和国家事业开展的“生力军”，唯有时刻保持“能上能下”的警觉性，摒弃“精神离职”状态，才能信心倍增 接续奋斗、脚力稳健奔赴征程。