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1、第十五章案例参考答案（1）欧盟在1998年以前一直视中国为非市场经济国家,采用参照国数据来决定正常价值, 这对中国出口企业产生了什么影响？应诉企业应如何争取获得“市场经济”待遇？否认“市场经济”地位是我国企业应诉外国反倾销调查程序中受到的最为不公平或“歧 视”性的待遇。这样的调查和程序直接导致了： 1 .中方应诉企业根本不知道自己的出口产品 是否构成了真正含义上的“倾销”。2.征收的税率实际上是将出口企业的价格提拉限定在某 一参照国（替代国）价格水平。3.无法确切反映中方实际成本、销售价格。4.中方企业应诉 积极性受挫，应诉不积极，导致更恶劣的结果。1998年7月1日欧盟委员会把中国从非市 场
2、经济国家的名单中划出，有条件地审核给予中方应诉企业“市场经济”地位。欧盟委员会 作为反倾销的调查机构，其确立一个企业“市场经济”待遇的依据是欧盟反倾销法规中关于 获得“市场经济”的五条标准，即（1）企业的性质、股权结构、经营决策机制；（2）企业 财务的审计和采用的财务准则；（3）成本的可靠性；（4）企业所适用的法律框架和保护；（5） 国际贸易中的货币自由兑换。应诉企业要想获取，必须依照这五条标准内容和规定的程序自 愿提出申请并接受实地核查。（2）反倾销调查程序的发起必须具备什么条件？根据WTO反倾销法律规定，反倾销调查程序的发起必须存在（1）倾销；（2）实质性 的损害或损害威胁；（3）倾销进口
3、的产品与被指控的损害之间的一种因果关系。在本案中， 无论从表面证据上还是从事实上，都无法得到损害事实的证据。申诉方所提供的证据无法证 明其存在实质性的损害，即便存在损害，亦不能证明是由于进口的倾销产品所造成。欧盟的 调查当局又无法找到被调查产品进口的实际证据。这样就根本无法从进口价格中判断倾销， 也无法确定损害，故本案终止调查是必然的。（3）本案对我们的启示是什么？ 如果出口企业不应诉后果是什么？企业的积极应诉是取得胜诉的关键。本案以申诉方撤诉而结案绝非偶然，正是由于我企 业的积极应诉，正是由于我方的积极抗争才取得的结果。所以企业的积极应诉是取得胜诉的 关键。 应诉虽然不能保证百战百胜，但可以
4、肯定，通过积极的应诉，能够大大提高获胜的 机率。争取一切机会，寻找突破口本案中。此案获得全胜在于我们抓住了一切机会，从海关统 计上的不一致看出我出口欧盟的产品实际上并没有完全进入欧盟，大多数的产品都是通过欧 盟而转口到欧盟以外的国家，所以实际进入欧盟的数量非常少。同时我们又从该产品定义上 找到了突破口，由于申诉方起诉的被调查产品是用于医药领域，而在 本案胜诉的结果，使 我们保住了扑热息痛在欧盟的市场，同时又引发了更激烈的市场竞争。要时刻提防反倾俏的卷土重来。由于本案的胜诉是以申诉方撤诉而终结，申诉方有可能 收集更充实的证据，以更充分的理由再次提起反倾销，这种危险始终存在，企业切不可掉以 轻心。如果出口企业在遭遇反倾销诉讼时，采取不应诉的躲避态度，首先，最直接的后果就是 国外调查机关将采用对我方最不利的资料进行“缺席判决”，对来自我国的被调查产品征收 惩罚性的高额反倾销税，使我国产品失去市场；其次，不应诉又可能导致连锁反应，其它国 家为防止贸易转移，纷纷对同一产品进行反倾销，使我国的出口产品市场日益萎缩，最终被 迫退出整个国际市场；再次，不应诉将助长国外的贸易保护主义倾向，导致对我国滥用反倾 销。