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1、全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综新征程，新起点，新使命。脱贫成果如何巩固？如何与乡村振兴有效 衔接？怎样才能让农民群众增收可持续、脱贫群众生活更上一层楼？困难 与希望同在，挑战与机遇并存。*年，面对新冠肺炎疫情的严峻形势， *市委、市政府带着全市人民迎难而上、砥砺奋进，向党和人民交出了一 份满意答卷。*市在*省*年度巩固拓展脱贫攻坚成果后评估中荣获“好”等次, 且位列*个省辖市（示范区）第一名。这是我市在脱贫攻坚成效历次考核、 巩固拓展脱贫攻坚成果后评估首次考核中取得的最好成绩，实现了巩固拓 展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期的“开门红”。扛牢政治责任，持续巩固脱贫成果
2、习近平总书记指出，乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓 紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。*年，*作为*脱贫攻坚主战场之一，如期实现现行标准下的农村 贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽，区域性整体贫困 得到解决，胜利书写了脱贫攻坚的*篇章。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。*年，全市上下认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示精神， 大力弘扬脱贫攻坚精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署， 把五年过渡期作为守底线、补短板、强弱项的重要机遇期，坚持把巩固拓 展脱贫攻坚成果作为头等大事，把促进农民增收作为根本之举，着力在巩 固、拓展、衔接上下功夫、见实效，接续推
3、进乡村全面振兴。我市在全省率先调整成立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔 接领导小组。市委书记*任第一组长，市长*任组长，市委常委及相关市领导任副 组长，*个县（市、区）、*个有巩固脱贫攻坚任务的乡镇全部成立领导 小组，实现了机制再完善、队伍再充实、干劲再提升、力度再加强，确保 政令畅通、上传下达、高效联动。市委常委会会议先后*次、市政府常务会议先后*次听取脱贫攻坚成果 巩固情况汇报，市主要领导谋划部署阶段性工作重点。市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组以市县乡村 四级视频会议形式先后*次召开工作调度会，工作部署“一竿子插到底”。关键节点，市委副书记*每天召集一次碰头会、每周组织
4、一次调度会, 研究解决工作推进中的重点、难点。同时，建立专项推进、定期通报、捆 绑追责、跟踪督导等多项机制，确保各级责任压紧压实、工作落实到边到 底。今年*月，在省委农村工作会议上，我市作为唯一一个省辖市就巩固 拓展脱贫攻坚成果作典型发言。“十四五”开局起步首场战役的旗开得胜, 有力地鼓舞了全市士气，为经济社会高质量健康开展注入了活力。强化监测帮扶，坚决守住防贫底线“胜非其难也，持之者其难也。”做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，是乡村振 兴的前提和基础。为此，我市严格落实“四个不摘”要求，对易返贫致贫人口实施精准 监测，创新推行“建立一套制度
5、、发布一个公告、建立一本村档、收集一 本户档、张贴一面暖心墙的“五个一”工作机制，实现防返贫动态 监测帮扶程序化、规范化、可视化，并统筹全市督导力量，实行网格化管 理，放低识别门槛、扩大监测范围、简化工作程序，确保监测对象及时发 现、应纳尽纳、识别无遗漏。同时，我市还积极开展“放心村”“标杆村”打造活动，通过*轮围村 普查，排查整改隐患、问题*.*万多条，将全市所有村打造成“无返贫致 贫风险隐患”的“放心村”，*%的村打造成“班子强、环境优、有产业” 的“标杆村”。同时，我市还创新建立了巩固拓展脱贫成果落实行业政策 联络员制度，在各村以永久性展板的形式公开*项行业政策内容，公示县 乡联络员姓名
6、、 ，方便群众随时咨询政策，帮助群众解决实际问题， 打通便民服务“最后一公里”。去年，全市纳入全国防返贫监测信息系统“三类户”共计*户* 人，通过开展“一对一”精准分类帮扶已消除*户*人，风险消除 占比*. *%。为坚决守住不发生规模性返贫底线，我市还研究制定了健全防返贫 致贫和低收入人群动态监测帮扶机制的实施意见，建立发现响应、评估 核查、精准帮扶、风险消除四大机制，以家庭为单位，围绕收入支出、“两 不愁三保障”及饮水安全状况等主要指标，对脱贫不稳定户、边缘易致贫 户及突发严重困难户等“三类户”开展动态监测，尤其关注农村大病重病 患者，负担较重的慢性病患者、重度残疾人、留守儿童和困境儿童、失
7、能 特困老年人口等困难群众，做到“发现一户、监测一户、帮扶一户”。为确保政策持续发力、投入力度不减，我市调整优化市本级政策*项, 实现脱贫人口、监测对象民生保障类、兜底救助类、开展类政策应享尽享, 并严格落实衔接资金投入要求，去年中央、省委、市委、县委四级衔接资 金投入规模*万元，比上一年增长*.*%,为巩固拓展脱贫攻坚成果提 供有力支撑。聚焦*化拓展，持续提升脱贫成效去年，我市紧紧扭住脱贫人口和监测对象有产业、有就业、有收入和 开展可持续“三有一持续”工作主线，紧紧守住不发生一户一人返贫致贫 工作底线，千方百计稳产业、保就业、增收入，持续提升脱贫成效。产业兴旺是乡村振兴的重要基础。我市做足土
8、地、荒山荒坡、旅游、 服务、加工“五篇文章”，因地制宜培强特色种养业、培优特色林果业、 培大乡村旅游业、培育现代服务业、培长农业产业化链条。推进园区建设，激活乡村产业“龙头”。我市围绕*等“一县一 业”开展格局，实施“带链园企” 一体推进和特色产业提升工程，*个乡 镇获批国家级农业产业强镇，*个产业园获批省级现代农业产业园，*红 牛获批参建豫西南肉牛产业集群，培育市级农业产业化龙头企业*家， 开展各类新型经营主体*个。探索“联村共建” “四链四金”模式，舞活乡村产业“龙身”。建 立联合党总支，组织产业、地域相近的村实施“联村共建”，推动村级集 体经济开展壮大。围绕“党组织建在产业链、党员聚在产
9、业链、人才育在 产业链、农民富在产业链”闯新路，形成“土地流转得租金、就近务工得 薪金、入股经营得股金、资产收益得利金”的利益联结模式，真正把群众 嵌入产业链条，带动*.*万户村民在产业开展中共建、共富、共享。强化产业开展工程资产后续管理，摆活乡村产业“龙尾”。我市 修订完善*市脱贫攻坚以来扶贫资产管理方法，探索形成了明确所有 权、放活经营权、强化管理权、保障收益权、落实监督权、规范处置权“六 权同确”模式，进一步强化扶贫工程资产特别是产业开展工程资产的后续 管理。脱贫人口稳岗就业事关巩固拓展脱贫攻坚成果，事关全面推进乡村振 兴。去年，我市依托三级体系，精准服务促进稳定就业。建立完善“县有 就
10、业局，乡有社保所，村有就业服务中心”三级就业服务体系，不断提升 就业组织化程度，实现“应培尽培” “应就尽就”。全面推进“人人持证、技能*”建设，组织“订单式”培训。每 个县（市、区）至少建立*所培训学校、每个学校至少设置*个不同专业， 使脱贫劳动力按照个人兴趣就近自主选择培训课程。大力开展“点对点”就业服务，促进转移就业。在市域内，全面 摸排转移就业需求，升级建设“智慧就业”四级网络推进就业服务“一网 通办”，开展统一组织、统一体检、统一包车、统一跟车护送、统一防护 保障、统一发放生活防疫物品“六统一”服务，组织专列、专车“点对点” 输送，对跨省就业的脱贫人口给予一次性交通补贴，帮助近万名农
11、民工返 岗复工。创新打好带动、吸纳、拉动“组合拳”，促进就近就地就业。我 市出台奖补政策，激励带贫主体带动*.*万农村居民参与生产经营；加强 扶贫车间运行动态监测，*个扶贫车间吸纳务工*人，其中脱贫户* 人，人均月增收*元。着力实施人才“归根”工程，壮大返乡入乡创业新动能。我市分 级分类建立人才信息库和工程信息库，开展好“拜访、回乡、建言”三大 活动，促进人才、技术、工程、资金“四个回归”，充分利用在外务工人 员、大学生、退役军人、成功人士“四支队伍”，大力开展“归雁经济”， 目前累计掌握在外优秀人才资源*.*万人，吸引在外人才*人返*创业 就业。加强谋划落实，精准推动有效衔接从脱贫攻坚迈向乡
12、村振兴，任务艰巨。我市以更有力的举措、汇聚更 强大的力量来推进乡村全面开展。在政策衔接方面，市委、市政府制定出台了一系列政策措施，对应国 家部委出台的过渡期调整优化脱贫攻坚政策，以及省直相关部门细化完善 政策，结合市情实际创新出台政策措施*个，形成了比拟完整系统的有效 衔接政策体系，做到工作不留空当、政策不留空白。在力量衔接方面，我市及时将市县两级扶贫开发办公室更名为乡村振 兴局，乡（镇、街道）扶贫办更名为乡村振兴办，实现了市、县、乡三级 人员体系整建制转隶。在机制衔接上，我市将脱贫攻坚中形成的组织领导、条块责任、工作 推进、资金保障、社会帮扶、政策支持、考核评估等管用好用的制度机制, 有效衔
13、接、有机转换到乡村振兴上来，从解决建档立卡贫困人口 “两不愁 三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、 生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推 进乡村振兴。*年初，我市落实省委“坚持工程化、方案化、清单化管理”要求, 制定出台*市巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接重点工作任务分解 及督导评价方法，从守底线、抓衔接、促振兴、争一流四个方面，将全 年工作细化为*个大项*个小项*个指标，分级分类把各项任务具体到季 度、月，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作再上新台阶。征途漫漫，唯有奋斗。从摆脱贫困到乡村振兴，从全面建成小康社会 到全面建设社会主义现代化国家，*乘胜势、强气势，保持攻坚的拼劲和 闯劲，干在实处、走在前列，向着共同富裕的目标大步迈进，以实际行动 迎接党的二十大胜利召开。