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1、推进领导干部能上能下规定心得体会近日，中共中央办公厅印发推进领导干部能上能下规 定，时隔7年中央再次对此规定进行完善。新修订的规 定，具体规范更加深入，更加细致，更加增强了针对性、科 学性、可行性、实用性和可操作性；充分说明，我们党长期 一直高度重视，并始终着力坚持用制度建设推进领导干部能 上能下。新修订的推进领导干部能上能下规定对组织部 门的干部人事工作提供了新的遵循和启示：选任用人要始终坚持“严”的标准。此次出台的制度规 定，在内容上强调要严格执行干部退休制度、任期制度、问 责制度，严肃调整不适宜担任现职干部等，并进一步严格了 程序、规范了方式、细化了举措。在制度执行上，从严要求 要进一步
2、制度化、规范化、程序化。这就要求，组织部门要 切实按制度落实、按规范执行、按程序办理，认认真真、不 折不扣地落实好干部退休、任期、问责等各项制度。知人善任要始终坚持问题导向。此次出台的制度规定尤 其聚焦了对“那些没有大过、没有严重违纪违法行为，但身 居其位不谋其政、不作为、能力素质不适应的干部”缺乏有 效整治措施的问题；对不适宜担任现职干部下的问题, 明确提出了应当调整的10种情形，并进一步规范了调整程 分认可，也指明了干部取得个人成长进步的正路，必将激励 更多干部实心干事、科学作为，把更多的智慧和精力用在事 业上。庸者下，为得过且过的干部堵塞退路。较长时间以来， 有很多人存在一种错误认知，片
3、面地认为只要通过努力，职 务上去了，在不犯大错的情况下，就可以“稳坐钓鱼台”， 不用担忧职务或职级“下来”，优哉游哉地当起了 “太平 官”。能上能下规定的出台，从制度上给这样混日子的 干部一剂“清醒剂”，让他们充分认识到，在职位上“逆水 行舟、不进那么退”，只有时刻强化担当意识，时刻体会到危 机感，才能自觉做到心有所畏、言有所戒、行有所止，以强 烈的进取精神一如既往干事创业。劣者汰，为胡乱作为的干部断绝后路。很多走上歧途的 领导干部，当初都是很有担当、很有锐气、很有能力的，之 所以走上违法犯罪的道路，一是人生观、价值观发生偏移， 二是组织的监管和教育没跟上，没有形成真管真严、敢管敢 严、长管长
4、严的工作机制，没有对有点“小毛病”的领导干 部及时“下猛药”，最终“小病”拖成“顽疾”而无可救药。 能上能下规定的出台，强调对领导干部进行动态监管， 以打好“预防针”、念实“紧箍咒”，让胡乱作为的干部无 处遁形，必将营造风清气正的政治生态。推进领导干部能上能下规定心得体会近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下 规定（以下简称规定），健全能上能下的选人用人机制， 对于推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向 和从政环境，建设忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍，具 有重要意义。建设高素质干部队伍，既要把党和人民需要的好干部选 准用好，又要把那些不适宜担任现职的干部调整下来。党的 十八
5、大以来，党中央把推进干部能上能下作为全面从严管党 治吏的重大举措，出台了推进领导干部能上能下假设干规定 （试行）。中华人民共和国公务员法党政领导干部考核 工作条例等法规制度中也都明确作出了相关规定，对促使 干部履职尽责、担当作为树立了鲜明导向、发挥了积极作用。 同时也要看到，一些地方和部门在选拔和任用干部中存在 “好人主义”，能上不能下问题仍然存在。推进领导干部能 上能下，重点是解决能下问题。此次规定进一步明确了 15种不适宜担任现职的情形，亮明优与劣的标尺、明确上与 下的准绳。此外，规定对分析研判、核实认定、调整程序、 调整方式、工作责任等内容进行了优化完善，进一步提高了 针对性、操作性和实
6、效性，有利于在实践中加强对干部的监 督、管理和考核，为解决人员能上能下问题提供操作指南。让有为者有位，无为者让位。推动领导干部能上能下, 根本目的是提振干部干事创业精气神。对于少数平日里习惯 庸懒散拖的领导干部而言，规定无疑是一剂“清醒针”。 对不适宜担任现职的领导干部按照规定予以调整，就是要树 立干多干少不一样、干好干坏不一样的鲜明导向，打破一些 尸位素餐者“只要不犯大错误就不会下”的美梦，消除一些 碌碌无为者“不求有功但求无过”的想法，让领导干部跳出 舒适圈，自觉摒弃怠政懒政之风。推进干部能上能下常态化, 让忠诚干净担当的好干部得到褒奖和重用，让那些只想当官 不想干事、只想揽权不想担责、只
7、想出彩不想出力的干部受 到警醒，遭到淘汰，有利于激发广大干部干事创业的积极性、 主动性、创造性，全面增强干部队伍活力。制度的生命力在于执行。做到真管真严、敢管敢严、长 管长严，推进干部能上能下常态化。坚持严管和厚爱结合、 激励和约束并重，做好深入细致思想工作，保护干部干事创 业积极性，对下的干部不搞“一棍子打死”，做好后续跟踪 教育管理工作。加强催促检查，对贯彻落实规定不力的， 严肃追究责任。不折不扣执行领导干部能上能下制度，促进 担当作为、严厉治庸治懒，确保干部德配其位、才配其位。推进领导干部能上能下假设干规定心得体会近日，中共中央办公厅印发的推进领导干部能上能下 假设干规定（以下简称规定）
8、，正是落实全面从严治党、从 严管理干部要求的重要举措。该规定全文共十九条，明 确提出了 “能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向，着力解 决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，被各界称为“干 部体制的关键转折点”，意味着干部人事管理制度的现代转 型。一、打破“金饭碗”铁律，是整治干部不作为的战术突 破规定的重点和亮点，就是关于调整不适宜担任现职 干部的相关规定。推进干部能上能下，重点是解决能下问题, 既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问 题或者不适合的干部调整下来。这就打破了 “金饭碗”的铁 律，将干部的“上”与“下”与优胜劣汰法那么对接起来。而 向下调整的主要渠道有六个方面，即到
9、龄免职（退休）、任期 届满离任、问责处理、健康原因调整、违纪违法免职和调整 不适宜担任现职领导干部等。中组部负责人在印发规定 答记者问中表示，“从实践看，推进领导干部能上能下的难 点，主要是怎样把那些没有大过、没有严重违纪违法行为， 但是在其位不谋其政、能力素质不适应的干部调整下来”。显然，推动干部“下”只是手段，并不是目的，是为有 效防止各级领导干部“庸懒散” “不求有功，但求无 过”“只要不出事，宁愿不做事”，在其位不谋其政。正如 有学者所指出的那样：反腐高压下，乱作为明显被控制住了， 但是不作为、缓作为却在相当大的范围、相当多的人中出现 To由于没有正常的退出和降级机制，一些“懒官”和“
10、庸 官”在领导岗位上熬日子、混饭吃，造成了懒政怠政的气氛, 久而久之形成了一种不健康的生态环境。所以，规定侧重于以整治不作为来打好“能下”这场 关键战役。对那些不作为、不称职甚至碌碌无为、尸位素餐 的干部，坚决地调整下来，正是为了推进一大批德才兼备、 实绩突出的干部“上”，为他们干事创业腾出空间、搭建平 台，实现“让有为者有位，让无为者无位“。因此，上得来、 下得去，其实只是起点，关键还要上得好、下得好，这才是 “能上能下”真正的含金量。从这个意义上来讲，规定夯 实了 “为官有为”的工作基础，可谓“重构政治生态”和 “制度治党”的战术突破。当然，要实现能上能下的科学管理，还必须建立相应的 激励
11、机制作为平衡。对此，规定不仅为干部能下划出“硬 杠杠”，并以科学合理的设计，明确了下的标准，规范了下 的方式，疏通了下的渠道，确保干部下得合理、下得合法、 下得服气，而且为想干事、能干事、干成事的干部建立了 “快 速通道”。这就切实把全体干部的思想和精力凝聚到服务改 革开展上来，真正实现“人岗匹配” “职得其人，才得其 用“，让肯干的受激励、慢干的受鞭策、不干的受惩戒。规 定还明确强调，对于问题干部，在被组织调整影响期满后， 德才表现和工作实绩突出、工作需要且经考察符合任职条件 的，可以提拔任职。这为下的干部教育管理、使用复出指明 了方向，充分表达了对干部的关心保护，可谓既是“破冰” 更是“融
12、冰”。二、关闭“潜规那么”暗道，是整肃官场用人歪风的新制度常态尽管早在上个世纪八十年代，中央就提出废除领导职务 终身制，后来也陆续出台一系列针对干部队伍“升降进出” 的相关规定，但往往是“雷声响、雨点小”，落地效果较差， 导致干部能上能下制度落实的效果不佳。现实生活中，官场 多见“上”、难见“下”。特别是一些地方、一些部门事实 上存在诸多潜规那么，这些潜规那么催生了一批不称职的官员， 如：能力不强、政绩平平，却平步青云的“太平官”；溜须 拍马、钻营有术，却只上不下的“投机官”；唯上是从、媚 上压下，见风使舵、迎合领导喜好而混上去的“捷径官”； 政治上不守规矩、廉洁上不干净，甚至藐视党纪国法，把
13、犯 错当本领的所谓“能官”，等等。同时，有的领导干部即使 受到党纪政纪处分，却仍然“稳坐钓鱼台”；有的官员被问 责免职后，又悄悄复出，或异地异岗为官，被群众嗤为“金 蝉脱壳“；有的看似是降职降级或免职，实那么得到了提此次中央新规的出台，不仅彻底杜绝以往的“牛栏关猫” 现象，而且严丝合缝地关紧了领导干部只上不下的“潜规那么” 暗道。铁的纪律面前，干部的“上”与“下”成为关系其 “乌纱帽”的最直接约束。实际上，解决和打通官场“能下” 机制，十八大以来的反腐风暴中已见政策风向，多名违纪的 副省级官员遭遇了 “断崖式降级”。中央新规此时的出台， 无疑十清楚确地传递了强烈的信号：将以降级的“下”的方 式
14、来有效震慑官场、警示官员。规定明确提出，坚决调整“四不干部”，即对政治 上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不 够、作风上不实在的领导干部，要坚决进行组织调整。同时， 及时把那些忠诚、干净、敢于担当的干部，想干事、能干事、 干成事的干部用起来，切实增强干部队伍活力。中央还出台 了中国共产党巡视工作条例关于深入开展公务员平时考 核试点工作的通知，“一个通知一个规定一个条例”形成 了干部管理三驾马车，作为调整干部职务、职级、辞退的重 要依据。这显然是推进官员“能上能下”成为制度常态，是 以问题为导向，对官场选人用人歪风邪气“开刀”，有利于 提高整个干部队伍的活力。序和方式，增强了针对
15、性和操作性。这就要求，组织部门要 结合地方实际，认真梳理当地干部存在的各类问题，深入了 解每位干部特点特性及擅长领域，逐步将想干事、能干事、 专业化水平高的干部提拔到合适岗位，将不作为、能力素质 不适应的干部进行再培训、再教育、再调整。认真学习贯彻推进领导干部能上能下假设干规定情况汇报中央推进领导干部能上能下假设干规定出台后，X县 迅速开展学习，及时掌握规定精神实质，并结合全县实 际，谋划推进相关工作，通过加强学习宣传、健全完善机制 和突出关键环节“三点发力”，切实将领导干部能上能下规 定落到实处。加强学习宣传，深化思想认识。规定公布后，县委高 度重视，把规定的学习宣传和贯彻落实列上重要议事日
16、 程，县委常委会召开专题会议进行学习、研究部署，全面、 准确地理解和把握干部下的6种渠道、不适宜担任现职的10 种情形、以及调整的程序、方式等主要内容，真正做到学深 学透、学有所获。同时，要求全县各级党组织把学习宣传和 贯彻落实规定作为一项重要政治任务抓实抓好，深刻领 会规定的重大意义，掌握其精神实质及规定要求，切实 把贯彻落实规定作为各级领导班子和领导干部的思想指 南和行动自觉。组织部门通过采取集中学习、专题辅导、组 工讲堂、个人自学等方式，确保规定入脑入心，增强了 组工干部贯彻执行规定、解决实际问题的能力。同时，通 过X县党政网、X县党建网、组织工作飞信群和广播电视等 媒介，广泛宣传规定内
17、容，使广大党员干部群众深刻认 识推进干部能上能下的重要性和必要性，激发各级干部干事 创业的责任感和紧迫感，真正把心思放在谋事、干事、成事 上。健全完善机制，规范工作措施。结合实际，制定印发X 县推进领导干部能上能下实施细那么，在注重设计好“能者 上”的制度安排的同时，又重点打通“庸者下”、“劣者汰” 的制度渠道，在严格执行政策性调整的基础上，进一步探索 完善问责调整、不适宜担任现职调整、不胜任现职调整、违 纪违法调整等机制，根据不同类型、不同层次、不同岗位领 导职务的特点，进一步细化认定标准，合理确定调整对象， 疏通了干部“下”的渠道，切实激发了干部队伍活力，营造 了良好的用人导向和从政环境。
18、建立健全推进领导干部能上 能下工作责任制，明确各乡镇、各部门党委（党组）承当主 体责任，党委（党组）书记承当第一责任，县委组织部承当 具体工作责任，对工作不力的，严格追究主要负责人和相关 人员的责任。建立教育管理机制，坚持从严管理和关心保护 相结合，加强与调整下来的领导干部开展经常性谈心谈话， 及时了解掌握思想动态，对谈话中发现的问题提出对策建议, 促进了干部队伍健康开展。突出关键环节，推进规定落实。积极探索建立年度考核、 日常考察、定期调研、约谈了解、沟通反应及征求意见“六 位一体”综合分析研判体系，对县管领导班子整体运行情况 和干部队伍动态及时进行掌握和综合研判，全面掌握干部思 想工作动态
19、和现实表现情况，明确哪一种情况能上、哪一种 情况能下，为提出干部调整意见提供参考依据。强化干部日 常监督管理，从严落实领导干部请销假、经济责任审计、离 任交接、谈心谈话、函询诫勉、报告个人有关事项等制度， 注重抓早抓小、防微杜渐，对干部身上出现的苗头性、倾向 性问题，及时咬耳扯袖、催促整改。严格按照考察核实、谈 心谈话、提出调整建议、组织决定等程序适时做出调整处理， 着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，今年以来， 通过问责、考核、调整不胜任现职等方式，“下”的领导干 部共11名，其中对1名因健康原因不能坚持正常到岗工作 的予以免职，X名受违纪处分或工作出现较大失误、造成不 良后果的予以
20、免职或降职，X名因家庭原因等个人申请在岗 期间无法正常履行工作职责的改任非领导职务，使“从严” 成为干部管理工作新常态。学习推进领导干部能上能下假设干规定 心得体会出台这个规定，是建立健全领导干部能上能下制度机 制的一个突破，具有十分重要的意义。一是推进全面全面从严治党的重要举措。进一步完善了 从严管理干部制度体系，为落实全面全面从严治党提供了重 要制度保证。二是健全领导干部能上能下机制的重要环节，干部能上 能下是增强干部队伍生机活力的必然要求。明确下的标准, 规范下的方式，疏通下的渠道，有利于促进能者上、庸者下、 劣者汰，形成完善的工作机制和良好的用人导向。三是促进干部干事创业、勇于担当的重
21、要保障。四是有利于激发干部队伍整体活力，促使干部认真践行 “三严三实”要求，真正做到信念坚定、为民服务、勤政务 实、敢于担当、清正廉洁。五是在制度规定上，强调严格执行干部退休制度、任期 制度、问责制度、严肃调整不适宜担任现职干部等，并对相 关制度规定进行完善，进一步严格程序、规范方式、细化措 施。在制度执行上，强调严明纪律，建立工作责任制，强化 监督检查，从而将加强对干部管理从严要求制度化、规范化、 程序化。学习推进领导干部能上能下规定心得体会近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下 规定（以下简称规定），并发出通知，要求各地区各部门 认真遵照执行。这是自2015年规定试行版出台以来，时
22、隔7年中央 再次对规定进行完善，今年8月19日经中共中央政治局常 委会会议修订，9月8日发布。这充分说明，我们党长期高 度重视、着力用制度建设推进领导干部能上能下。这是一部 随着实践的不断开展，不断与时俱进的党内法规。规定明确的领导干部“不适宜担任现职”情形，从 原来的10条，修订为15条。从新增加的条款，以及对原条 款的修订看，内容更加广泛、全面。如“年度考核被确定为 不称职，或者连续两年被确定为基本称职，以及民主测评优 秀和称职得票率达不到三分之二，经认定确属不适宜担任现 职的“，这一新增的情形之一，明确了 “下”的具体标准, 增强了年度考核和民主测评制度的刚性。事实上，关于领导干部“能上
23、不能下”的现象，并不是 今天才有的。党中央在7年前出台规定，正是顺应了我们党 的自身建设开展所需，把推进领导干部能上能下作为全面从 严治党、从严管理干部的重要内容。应当说，这些年在推进 干部能上能下的问题上，还是有卓有成效的。但是在现实生活中，一些地方在干部任用上“能上不能 下”，特别是“不能下”的问题，依然困扰着干部队伍的管 理。除了因为违法违纪被查办、被“一票否决”、“退居二 线”等非下不可的硬性规定外，很少有领导干部因为“不适 宜担任现职”被调整下来的。造成这一现象的一个主要原因，就是一些地方对“不适 宜担任现职”认识偏差，没有引起高度重视，在具体认定和 操作中不能严格按照规定执行。因此
24、，必须从制度上打破干 部“只能上不能下”的传统，打破一些干部“只要不犯大错 误就不会下”的思维定式，消除一些干部“做碌碌无为太平 官”、“不求有功但求无过”“没有功劳有苦劳”的想法, 从制度上减少干部“不能下”的组织阻力。新修订的规定，给了我们对推进领导干部“能下”的 新认识。比方，“（一）政治能力不过硬，缺乏应有的政治 判断力、政治领悟力、政治执行力，在不折不扣贯彻落实党 中央决策部署、结合实际推动落地见效上存在明显差距 的；” “（二）理想信念动摇，在涉及党的领导、中国特色 社会主义制度等重大原那么问题上立场不坚定、态度暧昧，关 键时刻经不住考验的。”为什么把这两种情形列为“不适宜 担任现
25、职”最前面？习近平总书记强调：“每一种法治形态背后都有一套政 治理论，每一种法治模式当中都有一种政治逻辑，每一条法 治道路底下都有一种政治立场。”推进领导干部能上能下 规定具有强烈政治属性、鲜明价值导向、科学严密逻辑、 统一规范功能，高度凝结党的理论创新和实践经验。只有从 这个高度去认识规定，才会有执行和落实的自觉。新修订的规定，具体规范更加深入，更加细致，更加 增强了针对性、科学性、可行性、实用性和可操作性，现在 的关键就在于制度落实。好制度要想真正发挥其积极作用， 还需真落实。坚持制度面前人人平等，严格把领导干部“能 上能下”制度执行到人到事，才能确实保证能者上、庸者下、 劣者汰，形成良好
26、的用人导向和制度环境。推进领导干部能上能下规定心得体会近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下 规定（以下简称规定），并发出通知，要求各地区各部门 认真遵照执行。通知指出，健全能上能下的选人用人机制, 对于推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向 和从政环境，建设忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍，具 有重要意义。一直以来，领导干部只能上、不能下，或者只有上、很 少下，似乎已成为一种普遍现象。如此一来，一些能力素质 强、专业技术精、作风纪律严、完成任务好的优秀干部，由 于“一个萝卜一个坑”等因素限制，怎么也上不去，挫伤了 工作积极性；而一些能力将将就就、工作马马虎虎、作风松 松垮垮
27、、成绩平平淡淡的干部，却始终占着位置“不挪窝”， 职位上了一个平台后就享起“清福”。规定的出台，立起 了 “能上能下”的标杆，对表现优异的干部吹响了号角、拓 宽了通道，对后进干部敲响了警钟、扬起了鞭子，必将激活 干部队伍的“一池春水”。能者上，为德才兼备的干部翻开出路。实践是真正的试 金石。在实践的第一线，总是会有一些德才兼备的干部脱颖 而出，他们有理想、有抱负、有知识、有能力，在攻坚克难 的最前沿经风雨、见世面的过程中，不断地壮筋骨、长才干， 成为独当一面的人才。能上能下规定的出台，就是为这 样的干部开辟了上升空间，立起了 “不拘一格降人才”的风 向标，树起了鲜明的用人导向，让见贤思齐蔚然成风，激励 更多的干部扎根本职工作，努力想干事、能干事、干成事。优者奖，为贡献突出的干部指引正路。在有的单位，干 得好的干部没有奖励，干得差的干部没有惩罚，大家始终保 持“一团和气”。这样的单位，势必缺乏蓬勃朝气和昂扬锐 气，大家觉得干好干坏一个样、干与不干一个样，长此以往， 单位就变成了一潭死水。能上能下规定的出台，对表现 突出的优异干部明确了要加大奖励力度，这既是对贡献的充