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1、XX县深入打好污染防治攻坚战“百日攻坚”行开工作方案（征求意见稿）为深入学习贯彻习近平生态文明思想，降低不利气象天 气对我县生态环境质量的影响，确保完成2022年度全县生 态环境保护各工程标任务，经研究决定，在全县组织开展深 入打好污染防治攻坚战“百日攻坚”行动，制定如下方案。一、总体要求深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视 察江西重要讲话精神，全面落实省第十五次党代会、市第十 二次党代会、县第十五次党代会部署要求，坚持方向不变、 力度不减，以减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境 质量为核心，以满足人民群众日益增长的优美生态环境需要 为出发点，以精准治污、科学治污、依法治污为工作
2、方针， 积极应对高温干旱气象条件带来的不利影响，对标“十四五” 全县生态环境保护和推进美丽江西建设各项任务以及深入 打好污染防治攻坚战考核要求，统筹做好生态环境保护、污 染防治与抗旱救灾、疫情防控和经济社会开展工作，进一步 咬定目标、明确任务、压实责任、完善措施，突出精准、科 学、依法治污，坚持补短板、强弱项、固成效，以“人一之 展鄱阳湖、青岚湖等重点水域禁捕退捕，巩固提升重点水域 禁捕退捕成果，依法严厉打击非法捕捞行为。（县农业农村 局牵头，乡镇配合）25 .生态文明示范创立专项行动。加强生态文明示范创立 的培育、指导，精心打造“绿水青山就是金山银山”省级实 践创新基地，推进我县创立省级生态
3、县取得新进展。（XX生 态环境局牵头，乡镇配合）（七）大力推进河湖生态环境保护攻坚战。2022年，力 争国控、省控断面水质稳定，到达考核标准。26 .金溪湖和青岚湖总磷污染控制与削减专项行动。出台 金溪咀刘家、青岚湖“一断面一策”方案和生态环境治理方 案，严格落实“断面长制”，定期调度“断面长”巡察情况、 断面加密监测等具体举措落实情况，催促责任乡镇抓紧各类 污染防治措施的实施。（XX生态环境局牵头，乡镇配合）27 .入河入湖排污口整治专项行动。持续开展入河入湖排 污口排查，建立健全排污口档案，分期分批分类进行整治。 2022年，完成三里乡、三阳集乡、泉岭乡、架桥镇等沿河沿 湖市政排口整治。（
4、XX生态环境局牵头，乡镇配合）28 .河道采砂整治专项行动。科学控制河道采砂数量，进 一步加强全县河道采砂监督执法，加大对重点河段、水域、 人员、船舶管控力度，严厉打击非法采砂破坏水域生态环境 行为，持续改善河道水生态环境质量。（县水利局、县采砂 办牵头，乡镇配合）-10 -（八）大力推进生态环境保护专项整治问题整改攻坚 战。对已完成整改销号的第一轮、第二轮中央生态环境保护 督察及“回头看”和省环保督查信访件和问题整改情况要持 续开展“回头看”，要及时发现问题，查处到位。29 .中央生态环境保护督察反应问题专项行动。第一轮、 第二轮中央生态环境保护督察及“回头看”交办的问题，属 长期坚持类到达
5、序时进度的，各项措施要催促相关责任单位 落实落细，建立长效机制。县环委办公室要组织开展中央生 态环保督察交办问题“回头看”，坚决杜绝“虚假整改”“表 面整改”“敷衍整改”。（县中央生态环境保护督察问题整 改工作领导小组办公室牵头）30 .省生态环境保护督察警示片反应问题整改专项行动。 深入推进省生态环境保护督察警示片反应的温圳产业园污 水管网和县城区污水管网建设滞后、生活污水收集不到位等 2个问题整改，各相关部门要严格按照县政府下发的2021 年省生态环境警示片披露XX县问题整改方案（进府方法 【2022】24号）要求，以问题为导向、以结果为导向，把问 题整改到位。（县中央生态环境保护督察问题
6、整改工作领导 小组办公室牵头）全县深入打好污染防治攻坚战“百日攻坚”行动从2022 年9月23日零时开始，2022年12月31日24时结束。9月 23日、10月23日、11月23日、12月23日，开展四次集11 中统一行动。四、工作要求(-)强化组织领导。各乡镇和县环委会各专委会、有 关成员单位各地要切实提高政治站位，充分认识深入打好污 染防治攻坚战的重要意义，主要负责同志亲自抓、分管负责 同志具体抓，层层压实责任、层层传导压力，充分发挥各级 环委会和专委会作用，全面查漏补缺、巩固提升，确保本辖 区、本部门的目标任务全面完成。(-)细化工作举措。县环委会各专委会、有关成员单 位要根据本方案精神
7、，对标对表国家和省深入打好污染防治 攻坚战部署要求，明确工作目标、谋划具体行动，制定本辖 区、本部门“百日攻坚”细化实施方案，于10月9日前报 县环委会办公室备案。县环委会各专委会、有关成员单位要 结合工作实际制定本领域本行业“百日攻坚”工作清单，突 出重点、攻坚克难。(三)主动沟通衔接。县环委会各专委会、有关成员单 位要对照全面加强生态环境保护持续深入打好污染防治攻 坚战的实施方案，加强与对口市有关部门的联系沟通，积 极争取指导和支持，争取我县在2022年全市污染防治攻坚 战成效考核中取得更好成绩。(四)加强督导检查。县环委会办公室和各专委会、有 关成员单位要加强对各乡镇的督导帮扶，对各行业
8、各领域存 在的短板弱项实行台账管理、挂图作战推进、严格销号落实,-12 - 并适时约谈预警提醒，尤其是对于重点风险指标任务要实施 挂账督办、专案盯办、确保实效，以严格的督导推动各工程 标指标落实。-13 - 我十之”的拼搏姿态深入实施八大标志性战役30个专项行 动，全面完成2022年各项工作目标任务，推动全县生态环 境质量持续改善，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜 利召开。二、目前形势2022年是党的二十大召开之年，是全面落实省第十五次 党代会和市委、县委决策部署的第一年，完成好2022年全 县生态环境保护目标任务意义重大。进入8月份以来，我县 天气持续高温干旱，气象条件极其不利，并呈进一
9、步加重趋 势，给我县生态环境保护特别是大气环境和水环境保护造成 巨大困难和压力。在水污染防治方面，受极端气候影响，我 县8月份就进入枯水期，全县地表水断面水质下降，8月份 金溪咀刘家国控点因水位过低未能采样，青岚湖断面总磷浓 度大幅上升。在大气污染防治方面，截至9月中旬，我县环 境空气质量持续下降，尤其是PM 2.5在全市排名靠后。总体 来看，全县生态环境质量形势严峻，年底考核压力巨大，需 要进一加大攻坚力度、强化攻坚举措，尽快扭转当前不利局 面。三、主要目标与任务（一）大力推进绿色低碳开展攻坚战。2022年，全县单 位地区生产总值能耗和二氧化碳排放下降幅度、非化石能源 占一次能源消费比重到达
10、市下达目标要求，全县产业结构和 交通运输结构进一步优化。1 .遏制“两高”工程盲目开展专项行动。严把高耗能高 排放工程准入关，坚决遏制高耗能、高排放、低水平工程盲 目开展，依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。（县发改 委、县科工信局、XX生态环境局牵头，各乡镇、经开区配合）2 .能源结构调整专项行动。在保障能源安全的前提下， 大力开展可再生能源，稳步推进清洁能源替代，推动电能占 终端能源消费比重和非化石能源消费占一次能源消费比重 提高。（县发改委牵头）3 .工业结构调整专项行动。聚焦传统产业转型升级，推 进战略性新兴产业、高新技术产业开展，促进优势产业集群 提能升级，依法依规淘汰落后产能，不断
11、提高战略性新兴产 业、高新技术产业、装备制造业增加规上工业的比重。（县 科工信局牵头，经开区、乡镇配合）4 .交通运输结构调整专项行动。进一步优化交通运输结 构，提高铁路在综合运输中的承运比重，推进新能源和清洁 能源车辆使用。（县交通运输局牵头）（二）大力推进蓝天提升攻坚战。2022年，细颗粒物 （PM2.5）平均浓度不超过26微克/立方米，可吸入颗粒物 （PMio）浓度不超过45微克/立方米，空气质量优良率不低 于 90%。5 .挥发性有机物治理专项行动。强化化工、制药、钢结 构等重点行业重点企业VOCs治理，加大已安装挥发性有机 物治理设施企业的执法监管，对未按照规定运行设施的，企 业必须
12、依法依规严肃查处。要采取一切有力、有效举措推进 消耗臭氧层物质和氢氟碳化物的全覆盖、全过程、全产业链 监管。2022年，全县挥发性有机物重点工程减排量到达省下 达目标要求。（XX生态环境局牵头，乡镇配合）6 .扬尘深入整治专项行动。落实施工现场扬尘治理“六 个100%”和“四不开工” “四不出门”要求；强化道路扬 尘精细管控，提高城区道路水洗机扫率；强化运输扬尘精细 管控，城镇区域渣土车实施全密闭运输；规范铁路、公路等 货物运输管理；强化裸地堆场码头扬尘精细管控。（县住建 局、县城管执法局、县交通运榆局、县水利局、县自然资源 规划局、XX生态环境局、县科工信局分别牵头）7 .“三烟”深入整治专
13、项行动（餐饮油烟、烟花爆竹硝 烟、露天燃烧烟）。加强餐饮经营户油烟净化装置使用监督 管理，提高油烟净化装置安装率和运行率，对重点业态、重 点区域及重点单位油烟污染问题开展集中整治；持续做好禁 燃区烟花爆竹禁放工作，持续紧盯重大节日烟花爆竹禁燃禁 放禁售工作；推进“人防+技防”的监管能力建设，加大秸 秆露天禁烧管控力度。（县城管执法局、县公安局、XX生态 环境局、县农业农村局分别牵头）8 .“三气”深入整治专项行动（工业企业废气、机动车 尾气、燃煤锅炉废气）。强化工业企业废气、机动车尾气和 燃煤锅炉废气精细管控，加大工业企业废气排放治理力度， 严控冒黑烟车上路，巩固燃煤锅炉整治成效。2022年，
14、氮氧 化物重点工程减排量到达市下达目标要求。（XX生态环境局、 县科工信局、县交通运榆局、县公安局交警大队、县市场监 管局按照职责落实，乡镇配合）（三）大力推进碧水提升攻坚战。2022年，国考断面、 省考断面到达市考核要求，高桥水厂及15个乡镇集中式饮 用水水源地水质达标率100%。9 .饮用水安全保障提升专项行动。巩固高桥水厂饮用水 水源地整治成果，进一步加强饮用水水源地规范化建设；加 强农村水源地保护，推进李渡镇等15个乡镇级水源保护区 环境问题排查整治；军山湖水厂水源地保护区划分方案力争 在10月底获得省政府批复。（XX生态环境局牵头，乡镇配 合）10 .开发区污水收集处理提升专项行动。
15、提升经开区、温 圳产业园、医科园污水集中处理设施处理能力，完善污水管 网建设，强化在线监控设施管护与运维，提升企业污染防治 水平，加大污水处理监管力度。（县科工信局、XX生态环境 局牵头，经开区配合）1L城镇生活污水收集处理提升专项行动。加快补齐城镇 生活污水收集管网短板，开展县城区老旧破损和易造成积水 内涝问题的污水管网、雨污合流制管网诊断修复更新，循序 推进管网错接混接漏接改造。稳步推进架桥镇等13个乡镇污水处理设施建设。（县城管执法局、XX生态环境局、县住 建局按职责牵头，乡镇配合）12 .城市黑臭水体整治专项行动。加强城区黑臭水体排 查，发现问题及时制定整治方案和限期整治到位，并统一公
16、 布黑臭水体清单、负责河长及达标期限，定期向社会公开治 理进展。（县城管执法局牵头）（四）大力推进净土提升攻坚战。2022年，全县受污染 耕地安全利用率到达93%左右，重点建设用地安全利用得到 有效保障，全县城镇生活垃圾无害化处理率稳定到达100%、生 活垃圾燃烧处理率达90%以上，土壤污染风险得到有效管控。13 .受污染耕地安全利用专项行动。全面落实安全利用技 术和严格管控措施。全面推进、推广应用品种替代、水肥调 控、土壤调理等安全利用技术；利用卫星遥感等技术开展严 格管控类耕地种植情况监测，动态调整耕地土壤环境质量类 别。强化土壤污染源头控制，持续推进耕地周边涉镉等重金 属重点行业企业排查
17、整治，开展耕地土壤重金属污染成因排 查。（县农业农村局、XX生态环境局牵头，乡镇配合）14 .重点建设用地安全利用专项行动。实施土壤污染风险 管控和修复名录制度，依法严格建设用地准入管理。从严管 控农药、化工等行业的重度污染地块规划用途。推进危险化 学品生产企业搬迁改造和腾退地块风险管控、修复。（XX生 态环境局、县自然资源规划局牵头，乡镇配合）15 .生活垃圾收集处理提升专项行动。因地制宜推行生活垃圾分类，加快实现生活垃圾“减量化、资源化、无害化” 处理，提高生活垃圾资源化利用率。（县城管执法局牵头， 乡镇配合）16 .危险废物监管处置提升专项行动。按照总量控制、适 度超前的原那么布局危险废
18、物利用处置设施，补齐医疗废物收 集处置短板，深入推进“五全”危险废物环境监管体系建设, 进一步建立健全“源头严防、过程严管、后果严惩”的危险 废物环境监管体系。（XX生态环境局、县卫健委按职责牵头， 乡镇配合）17 .重金属综合治理专项行动。持续推进铅、汞、镉、 辂、碑、铭等重金属减排，严格涉重金属建设工程环境准入, 新、改、扩建重点行业建设工程应符合“三线一单”、产业 政策、区域环评、规划环评和行业环境准入管控要求。加强 重金属污染综合治理，依法推动落后产能退出，根据产业 结构调整指导目录限期淘汰产生严重污染环境的工业固 体废物的落后生产工艺设备名录等要求，推动依法淘汰涉 重金属落后产能和化
19、解过剩产能。严格执行生态环境保护等 相关法规标准，推动经整改仍达不到要求的产能依法依规关 闭退出。开展电镀行业重金属污染综合整治，推进文港电镀 集控区专业电镀企业重金属污染深度治理，重金属排放到达 相关标准。（XX生态环境局、县发改委、县科工信局按职责 牵头，乡镇配合）（五）大力推进农业农村污染防治攻坚战。2022年畜禽 粪污综合利用率达90%以上，大型养殖场粪污处理设施配套 率达100%,秸秆综合利用率到达93%以上，力争主要农作 物化肥农药利用率不低于40%,完成26个建制村农村环境 综合整治，自然村生活垃圾收运处置率到达100%,基本消 除农村重点黑臭水体。18 .畜禽养殖污染防治专项行
20、动。坚持源头减量、过程控 制、末端利用原那么，提升畜禽粪污资源化利用质量，强化种 养结合、生态循环，推进畜禽粪污就地就近资源化利用。推 进编制县域畜禽养殖污染防治规划，规范畜禽养殖禁养区划 定与管理。（县农业农村局牵头，乡镇配合）19 .农药化肥减量化专项行动。持续推进农药化肥减量增 效，加大生态保护重点区域农药化肥减施力度。加大农药等 农业投入品的市场监管力度，开展化肥农药使用量调查监 测。加强农药肥料规范化管理，完善农药追溯体系建设。（县 农业农村局牵头）20 .水产养殖污染防治专项行动。落实养殖水域滩涂规划 制度，加强养殖水域滩涂证登记，强化养殖水域滩涂使用和 管理工作。实施水产绿色健康
21、养殖技术推广“五大行动”（健 康养殖模式推广、养殖尾水治理模式推广、水产养殖用药减 量、配合饲料替代幼杂、水产种业质量提升行动），在水产 养殖主产区推进养殖尾水治理及资源化利用。（县农业农村局牵头，乡镇配合）21 .农村生活污染防治专项行动。巩固提升农村生活垃圾 收集处理成果，因地制宜推进农村厕所革命和生活污水治 理，推广使用运行费用低、管护简便的农村生活污水治理技 术。持续实施农村黑臭水体治理，建立健全农村黑臭水体排 查发现机制，实现农村黑臭水体长效监管。（县农业农村局、 县乡村振兴局、XX生态环境局按职责牵头，乡镇配合）（六）大力推进生态保护修复攻坚战。2022年，森林覆 盖率稳不低于22
22、.1%,生态保护红线面积不减少，水土保持 率不降低，创立省级生态乡镇1个（梅庄镇）；不发生特别 重大生态破坏事件。22 .矿山生态保护修复专项行动。持续开展问题排查整 治，抓好突出问题整改，落实矿山开采生态修复责任。推广 矿山修复和治理经验，大力开展绿色矿业，加快绿色矿山建 设，提升矿山生态环境保护和治理水平。（县自然资源规划 局牵头，乡镇配合）23 .自然保护区保护专项行动。深入排查全县各级自然保 护地存在的问题，从严从实推动问题整改，切实规范和提高 自然保护地建设管理水平。持续开展“绿盾”自然保护地强 化监督专项行动，按照国家部署推进各类自然保护地整合优 化。加大湿地保护和修复力度，强化湿地用途管制和利用监 管。（县林业局牵头）24 .重点水域禁捕退捕与水生生物保护专项行动。持续开