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1、医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划实施方案（2021-2024 年）为进一步加强医疗机构行业作风管理，规范医疗服务行为，提升廉洁从业水 平，推动公立医院高质量开展，更好地维护人民群众切身利益，根据XX省医疗 机构及其工作人员廉洁从业行动计划实施方案（2021-2024年）和关于转发 XX省医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划实施方案（2021-2024年）的通 知文件精神，结合常态化开展的“拒绝红包远离回扣廉洁从医、医德医风建设 巩固年主题专项活动和我区卫健系统实际，制定以下实施方案。一、总体要求按照国家、省市区关于党风廉政和行风建设的总体要求，强化党对行风工作 的领导，以“行风建设永远在路
2、上”的恒心和韧劲，持久推进行业作风和廉洁从 业建设，纠治行业不正之风。围绕影响群众看病就医感受的突出行风问题，坚持 标本兼治、源头治理、系统施策、综合监管，切实解决群众身边的“烦心事”， 提升社会和群众的满意度，推进新时代行风建设工作不断取得新成效。二、目标任务2021年至2024年，通过开展为期四年的廉洁从业专项行动，集中开展整 治“红包”、回扣专项行动，切实履行“管行业必须管行风”“谁主管谁负责” 的主体责任加大整治“红包”、回扣等损害群众利益不正之风专项行动的力度 对违法违规违纪的从业人员要批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，对 迎风作案的坚决打击，绝不姑息，树立不负“健康所系，性
3、命相托”的高尚医德 和精湛医术兼修的良好形象。对涉嫌利益输送、出现重大行风案件的医疗机构要 严肃惩办、移送线索、行业禁入，回归救死扶伤、”以病人为中心的本质属性。 各医疗机构要健全完善行风建设工作体系，提升行风管理软硬件水平，提高院内 管理制度的执行力，构建打击“红包、回扣等损害群众利益不正之风的长效机 制，进一步提升群众看病就医的获得感，切实保障医疗卫生行业高质量开展。三、重点任务（一）切实加强党对行风工作的引领切实加强党对本单位党风廉政建设的领导，以党风引导行风，充分发挥党员 干部的带头、表率、示范作用，带着群众抓好反腐倡廉工作。充分运用好开展一 有利契机，以一指引行风建设。不断总结运用好
4、党风廉政工作中的优秀经验，选 树先进典型，宣传优秀事迹，引导广大医务人员见贤思齐、崇尚高尚医德、自觉 抵抗“红包”、回扣诱惑，切实增强抵抗行业不正之风的思想定力。（二）强化廉洁从医和法纪教育1 .常态化开展行风教育。各医疗机构要组织广大医务人员深入学习领会党 风廉政建设的重要论述、对卫生健康领域的重要指示、重要讲话精神。进一步认 真学习“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆的新时期职业精神，大力弘 扬“大医精诚”传统医德医风，采取形式多样、有的放矢进行职业道德教育，提 高从业人员职业道德素质，使新时期卫生健康工作宗旨观念融入执业活动中、救 死扶伤工作中。2 .做到法纪专题教育全覆盖。组织中国
5、共产党纪律处分条例中华人民 共和国监察法刑法）基本医疗卫生与健康促进法执业医师法护 土条例医疗机构从业人员行为规范和医疗 机构工作人员廉洁从业九项准那么等法律法规法纪的学习，牢固树立医务人员依 法执业的意识，强化职业操守养成。各单位要结合实际情况，采取灵活学习教育 方式进行，每月至少安排一次专题学习教育，对全院在职在岗人员（含外包物业 公司人员）、规培生、进修生、实习生、医学生等开展医德医风和法纪教育培训，九项准那么内容知晓率要到达100%,行风教育全覆盖。3 .强化警示教育效用。要分层次开展警示教育，各医疗单位全年召开1-2 次警示教育大会，教育全体干部职工以案为鉴、警钟长鸣，营造讲纪律、守
6、底线 的浓厚气氛；领导班子成员每年召开2次专题学习会，将廉政教育、纪律教育、 行风教育作为学习的重点 临床科室负责人每年至少为所在科室讲授1次廉洁警 示案例课，紧密结合本部门、本科室的特点，用“身边事”警醒“身边人”。医 疗机构纪委要善用监督执纪“四种形态”前两种形态，加强对从业人员的监管， 一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，保持反腐倡廉高压态势。4 .加大廉洁文化建设力度。各医疗机构要结合和卫生健康宣传工作要求， 大力弘扬伟大抗疫精神和新时代医疗卫生崇高职业精神，通过公众号等平台媒体 实时推送教育内容，广泛开展学习活动。要充分运用网站首页置顶、院内电子屏 滚动播放、显著位置张贴海
7、报、组织院内和科室内线上线下学习等形式，深入开 展学习教育工作进一步强化廉洁文化建设推进廉洁从业的各项要求全面落实 形成风清气正的医疗机构内部文化气氛。（三）严肃查处“红包问题1 .落实查纠责任。各医疗机构要将查纠收受“红包行为的责任落实到具体 科室和具体人员，制订相关措施，一旦发现收受“红包行为的行风案件，立即启 动查纠程序，开展调查、取证，对查实的违规人员要坚决予以严肃处分并及时上 报。以书面形式明确医患双方不收不送“红包”告知沟通规定或制度，在医疗机 构内显著位置公布医务人员收受“红包的本单位和卫健委举报途径。2 .严格明确“红包范围。医务人员在从事诊疗活动过程中，收受患者及其 亲友的礼
8、品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，参加患者 及其亲友安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动均应认定 为收受“红包。凡被查实有以上行为一种情形，按照收受“红包”违纪行为给 予相应处理。对不知情或不可抗的“红包”，及时主动退还的、存入惠者帐号或 上缴的，属于未收“红包”，应予表扬，同时各医疗机构应建立并落实上缴登记 制度。3 .铲除“红包产生空间。对门诊等候、预约诊疗、床位安排、 特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者，要发挥互联网、手机APP等新媒体和传 统媒体知晓或告示的作用，通过网络、公众号、院内电子屏等途径向患者充分告 知医院诊疗资源分布信息，提供提示服务。
9、通过网络预约、扫码预约、线下预约 等多种形式有效增强医疗服务公平性，提高服务效率，切实增加医疗资源信息公 开透明的程度，接受社会和群众监督，进一步挤压送收“红包的空间。4 .落实“红包防控措施。健全完善行风管理制度，大力营造崇尚高尚医德 医风的气氛。建立完善社会监督员制度，采取明查暗访、聘请第三方机构评估、 媒体监督、投诉受理、 微信举报等方法加大对本单位医务人员收受“红包” 线索的发现力度。在院内容易产生“红包行为的重点科室、重要场所设立防范 “红包的硬件设施，加强查访力度，消除“红包行为高发场合的监控死角。（四）打击回扣行为.严防各类及变相形式回扣。严禁医疗机构内所有工作人员收受医疗器械、
10、 药品、试剂、设备等生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成， 不得参与或接受影响医疗工作行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习、考察或其 他休闲社交活动，严禁参加以某医药产品的推荐、采购、供应或使用为交换条件 的推广活动。各类人员要依法依规与利益相关企业交往或洽谈业务，恪守交往底 线，建立清正廉洁的新型医商关系。1 .严守各项招采规定。各医疗机构严格遵守国家和省采购政策，认真落实 医疗卫生机构内控制度和规定。任何人不得违反规定干预和插手药品、医疗器械 采购、信息系统建设、基本建设等工作。严格执行国家有关药品、耗材集中采购 规定，严肃招标采购纪律。在省、市医药集中采购平台采购所需的药品
11、和耗材， 优先采购、使用集中带量采购中选产品，并对使用情况进行监测，杜绝“线下采 购。任何工作人员不得违反规定私自采购、销售、使用药品、耗材、医疗器械。2 .严控药品耗材使用。各医疗机构细化管理措施，对重点岗位、重点人员、 重点药品耗材的管控要明确部门，落实责任，监督到位，不能出现“真空”状况。 以电子病历为基础，以“三合理”为抓手，严格审批程序，分类甄别、及时预警， 充分运用同学科横向比拟手段,严格规范开展处方、高值耗材和大型设备检查适 宜性点评工作，对用量金额大的药品耗材和过度检查进行预警，及时采用“削高 峰 “爆断等手段开展监控。健全完善药品耗材使用情况排名机制，对用量、检 查排名靠前且
12、无正当理由的医务人员，要根据行为性质依法依规依纪进行约谈 调岗、核减绩效或暂停执业。3 .严惩违规违法人员。各医疗机构应贯彻落实省卫健委关于公立医疗机 构加强医药代表活动管理的通知要求进一步细化完善医药代表院内管理制度 接待医药代表应做到“定时定点定人”“有预约有流程有记录”，要通过电子显示屏滚动播出，或在诊室、检查室、病区办公区域等的醒目位置张贴医药代表不 得进入医疗机构推销药品器械等提示语，对违规出现在诊疗场所且与诊疗活动无 关的人员要及时驱离，对查实收受回扣的医务人员要根据金额依法依规从严查处, 涉嫌犯罪的快速移送司法机关，对行贿者及时交由相关部门依法依规处理。（五）构建打击“红包”回扣
13、长效机制医疗机构要建立完善重点岗位、重点人员、重点医疗行为、重点药品耗材等关键点位的监测预警体系形成切实可行的“红包”、回扣主动上缴、线索反映、调查核实、处置上报等管理制度机制。建立新媒体、传统媒体、社会监督等立体信息反应体系，相关线索，铲除“红包回扣滋生的土壤、或将其扼杀于萌芽 状态。四、工作要求（-）健全医疗机构行风管理架构各医疗机构要坚决落实行风建设主体责任，主要负责同志是本单位行风管 理的第一责任人、第一承办人，担任本单位行风管理领导小组组长，要健全行风 管理架构，形成宏观指导、统筹协调、职责清楚、监督检查、问责追责的工作机 制，医疗机构纪检监察、人事、财务、信息、质控、护理、药剂、设
14、备、医保等 相关部门要全程参与、通力合作、协调协同，落实各项要求，构建横向到边、纵 向到底的网格化管理体系，使“红包”回扣等违法违规行为有人管、有人问、有 人查，不留死角。要配齐配强行风工作专（兼）职人员，二级及以上医疗机构要 建立健全行风办，二级以下医疗机构要有具体行风工作人员，全面加强行风管理 工作队伍建设，提升行风管理能力和水平。（二） 严肃问责追责各医疗卫生机构凡出现回扣、红包等违法违规违纪行为的，一经查实，医德 考评一律判定不合格，并与评先评优、职务晋级、职称聘 任、绩效分配等挂钩，并在一定范围内通报对“红包”、回扣问题查 处情况。（三）加强信息报送各单位应于每季度最后一个20日、每
15、年的12月20日前，向区卫健委报 送季度工作进展（含工作措施、阶段成效、典型经验）、年度工作总结（含工作 措施、取得成效、典型经验）和下一年工作计划。XX卫生健康部门和中医药管理 部门将适时进行督导检查。医务人员廉洁从业承诺书1、坚持救死扶伤，以人为本，至诚至爱，求精求新，全 心全意为患者服务。2、严格遵守执业医师法、护士条例和医院的各 项医德医风规章制度，严格按照诊疗常规开展诊疗工作。3、不以不正当利益为目的，开具处方院外购药。4、不以不正当利益为目的，违规转诊转院病人。5、不以不正当利益为目的，违规使用高值耗材。6、恪守医务人员医德规范，不暗示、索要和收受患 者馈赠的“红包”、购物卡、代金
16、券、宴请及各种馈赠。7、不接受任何医疗设备、医疗器械、医用耗材、药品、 试剂等生产销售企业和代理人员以任何名义、任何形式给予 的回扣、提成和其他不正当利益。8、严格执行国家物价政策，不售假、劣药品，不准收取 开药、检查、开单提成，根据患者病情规范用药，合理检 查，不开大处方，不做不必要的检查。9、不为自己及亲友“搭车开药”或“搭车检查”；不 私自在外开展有偿治疗活动。10、 认真执行首诊负责制。礼貌接诊，文明待人，热 情服务，态度和蔼，不推诿、刁难病人；充分尊重患者的选 择权、知情权和监督权；耐心解答患者及家属提出的问题。11、 按规定履行告知义务，不向患者出具假证明、假 诊断书，杜绝弄虚作假行为。12、 严格执行医疗收费标准，不私收费、不乱收费。13、 在各项医疗活动中实行规范服务，杜绝出现有损医德医风的其他行为。如有违背以上承诺的行为，甘愿接受党纪政纪处理并承 担法律责任。承诺人：年月日