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1、XX市20xx年度安全生产示范乡镇创立工作方案为进一步加强乡镇安全生产工作，夯实乡镇安全生产工作基础, 促进全市安全生产形势稳定好转，根据XX省人民政府办公厅关于 进一步加强乡镇安全生产工作的意见（X政办发2009 7号）、 XX省安全生产示范乡镇创立管理方法（x安办201214号）和 XX市委办、市政府办关于进一步加强乡镇安全生产工作的意见 （X办发200927号）的有关要求，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想以科学开展观为指导，以贯彻落实国发2010 23号、2011 40号和省委、省政府安全生产重要文件精神为主线，坚持“预防为 主、标本兼治、强化主体、综合治理”的基本思路，积极推广安
2、全生 产示范乡镇创立经验，进一步健全乡镇安全监管网络，落实安全责任, 加大安全投入，整治安全隐患，完善规章制度，强化教育培训，增强 安全意识，切实提高乡镇安全生产保障能力，杜绝较大以上事故，减 少一般事故，促进安全生产形势持续稳定好转。二、创立目标20xx年，全市确保8个乡镇到达市级安全生产示范乡镇的要求, 力争6个乡镇到达省级安全生产示范乡镇的要求。同时以点带面，夯实基础，全市所有乡镇安全生产基础工作普遍加强，安全监管工作迈上一个新台阶。三、组织领导为加强全市安全生产示范乡镇创立工作的组织领导，成立市安全 生产示范乡镇创立工作领导小组，由市人民政府分管副市长任组长, 市人民政府联系安全生产工
3、作的副秘书长，市安委办主任、市安监局 局长任副组长，市安委会相关成员单位负责人为成员。领导小组办公 室设市安监局，由市安监局分管副局长任办公室主任。四、创立内容（一）组织机构健全。建立以乡镇（含办事处）党委书记或乡镇 长为组长、分管副乡镇长为副组长、其他负责人“一岗双责”的安全 生产领导小组，全面负责本行政区域内的安全生产工作。乡镇有固定 编制的工作机构和专门的安全生产监管人员，村（居）成立安全生产 联组，有专门的安全生产协管员，村组（社区）有固定的安全生产信 息员。（二）人员经费落实。乡镇有满足安全监管工作且相对稳定、并 经市县培训的专职安全生产监管人员，乡镇安监站有专门的办公场地 （2间房
4、子或20平方米）和办公设备（联网电脑、数码相机、 传 真、专用交通工具、安全保护用品等），工作经费列入年度财政预算， 适应安全监管工作的需要，并落实到位。村（居）安全生产协管员、 安全生产信息员有专项津贴和相应的奖惩机制。（三）工作制度完善。乡镇建立健全适应安全监管工作的各种制 度。如：安全生产目标管理责任制；安全生产例会制度；安全生产宣 传教育培训、防灾防损制度；重大危险源监控制度；年度执法检查与 事故隐患排查治理制度；取缔无证（照）生产经营行为、查处其他违 法违章行为台帐制度；安全生产应急救援预案及专业、综合演练台帐 制度；安全生产事故报告和涉险事故处理制度；安全生产工作经费保 障制度；安
5、全生产执法过错责任追究制度；安全生产工作信息报告统 计制度；法律法规规章及国务院、省人民政府规定的其他制度。（四）安全责任明确。建立乡镇、村（社）安全生产责任分工表， 细化领导和部门责任，乡镇政府应该将安全生产工作列入每年的工作 要点；乡镇党委书记和乡镇长每季度检查安全工作不少于2次；全年 召开乡镇党政联席会研究安全工作不少于4次；每季度至少召开一次 由乡镇长或乡镇长委托的副乡镇长主持召开的安全生产工作例会，乡 镇应当明确安全生产经营单位的主体责任。（五）宣传工作扎实。乡镇安全生产宣传工作每年有计划、有方 案、有经费保障，乡镇有安全生产宣传专栏，企业和村（社区）有墙 报或板报，家家有安全生产常
6、识小册子或宣传画，辖区内主要场所或 醒目位置有安全警示标志和安全工作宣传标语。重要时期组织开展全 乡镇安全生产大型宣传活动，营造浓厚安全生产工作气氛，全民安全 生产意识明显增强。（六）教育培训经常。乡镇每年至少组织一次辖区内生产经营单 位从业人员有针对性的安全教育培训（有培训计划、人员名单、教材 及教案、签到表、考试、总结），指导和催促辖区内所属企业、学校 等单位落实安全教育培训内容；生产经营单位主要负责人、安全生产 管理人员、特种作业人员等均持证上岗。安监人员自身的业务学习有 组织、有记录。（七）日常管理规范。各种报表、台帐规范科学；有完整的安全 生产会议记录，安全生产基本情况台账；安全生产
7、检查记录，事故报 告及处理记录，隐患排查与整治验收登记台帐、重大危险源监控记录 台帐等；有比拟完善的安全生产应急救援预案，并定期组织综合演练。（八）安全基础牢固。辖区内生产经营单位、车船证照齐全，高 危企业负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗率到达 100%；所有企业按要求组织安全生产标准化建设，企业本质安全水 平明显提升；辖区内无任何非法违法生产经营、建设行为。矿山、车 站、码头、危险化学品生产经营单位及存放仓库、重点位置、人群聚 集场所处处有明显的警示标志和标语。（九）监督检查落实。乡镇受县市区安监部门的委托科学编制年 度执法计划，确保监管工作全覆盖，不留盲区和死角。有计划地加强
8、 日常监督检查，并加大对辖区内重大事故隐患的排查和危险源监控, 辖区内无长期（3个月以上）得不到整改的重大事故隐患。严厉打击 安全生产违法违规现象，确保辖区内无非法生产企业和经营网点。（+ ）创立效果明显。乡镇积极开展安全示范村居（社区）、安 全示范学校、安全示范企业等创立活动，工作成效明显。高危企业多、 监管任务重的乡镇，年内无较大及以上事故，一般事故有较大幅度的 下降；其他乡镇年内无死亡事故，3年内无较大以上的生产安全责任 事故，安全生产工作在区县（市）有明显的示范带头作用。五、方法步骤（一）摸底申报阶段（20xx年3月31日前）。各区县（市）认 真搞好调查摸底，完成省、市级安全生产示范乡
9、镇创立申报工作，并 制定好示范创立工作方案。（二）创立实施阶段（20xx年4月1日至11月15日）。各级各 部门各单位按照示范创立方案的有关要求，扎实推进示范创立工作, 并结合各地实际，探索各具特色的创立工作经验，每季度向市安委办 报送1次创立工作开展情况。市安委办将视情对各创立单位的示范创 建工作进行督查。（三）总结验收阶段（20xx年11月16日至12月31日）。各区 县（市）对示范创立工作进行总结，并将创立工作开展情况报市安委 会办。市安委办组织对各创立单位的示范创立工作进行考核验收。对 到达市级安全生产示范乡镇标准的，提请市人民政府表彰通报；到达 省级安全生产示范乡镇标准的，提请省安委
10、办进行复查验收。六、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导。开展安全生产示范乡镇创建工作是抓基层，打基础，实施安全生产“关口前移，重心下移”的重要举措，各级党委政府要高度重视，加强协调指导，采取得力措施, 切实把安全生产示范乡镇创立工作抓紧抓好。（二）加强宣传教育，提高安全意识。各创立单位要采取有效措 施，积极开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，提高广大人民群 众的安全意识和安全技能。同时，要通过乡规民约等形式，明晰 广大群众在安全生产中的责任和义务，自觉做到不安全的事不做，不 安全的车船不乘，不具备安全条件的工作不做，坚持抵抗不安全行为。（三）完善制度措施，明确安全责任。各创立单位要加强
11、制度建 设，落实安全生产责任制。严格执行安全生产法律法规和各项制度, 依据法规制度规范安全生产监管行为，及时发现和制止安全生产违法 违章行为，从严追究违法违章行为的责任。（四）突出工作重点，强化隐患整治。事故隐患整治是安全生产 示范乡镇创立工作的重点。各创立单位要在摸清重点行业、重点部位、 重点环节存在的隐患情况基础上，筹集资金，保证投入，立整立改。 对那些投入大，一时难以完成整改的，要落实监控措施，分期完成整 改，确保万无一失。对非法生产经营的单位，要坚决取缔；对虽合法 但经整改仍不具备安全生产条件的，要依法予以关闭。（五）密切部门配合，加强综合治理。安全生产示范乡镇创立工 作是一项系统工程。市安委会成员单位要充分发挥行业管理和专业执 法部门的作用，建立工作联动机制，密切联系，相互配合，加强协调、 指导和催促。要运用经济的、法律的和行政的手段，实行标本兼治、 综合治理。市、县两级安委会成员单位要继续搞好对口帮扶工作，要 在严格管理、严格执法的同时，帮助创立乡镇解决安全生产中存在的 实际问题，积极支持乡镇做好示范创立工作。