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1、师范学院学生公寓突发公共事件应急预案一、总那么（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处理突发事件，提高学生 公寓管理中心快速反响和应急处理能力，切实保证公寓内学 生生命和财产安全，营造安全和谐的苑区环境，促进学校稳 定、协调和持续开展。（二）编制依据依据教育法、高等教育法、国家突发公共事件总 体应急预案、教育系统突发公共事件应急预案、XX省教 育系统突发公共事件应急预案等有关法律、行政法规，制 定本预案。（三）分类分级本预案所称突发公共事件是指突然发生，可能造成重大 人员伤亡、财产损失以及正常的生活秩序遭受破坏和严重危 害，危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的起因、性质、机理和发生过程
2、，突 发公共事件主要分为以下三类：1、突发公共卫生事件：突然发生，造成或者可能造成师 生员工健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾 应采取积极有效的心理干预和安抚措施，防止产生更大范围 的应急性心理危机。第四，对自杀未遂的当事人，在其病情和精神状况稳定 后，由所在学院配合其家长办理请假、休学或退学等相关手 续，将其送至医院或家中休养治疗。3、突发灾害事件应急响应程序第一，应急处置工作领导小组应及时了解气象部门的相 关预告，协同二级学生及各苑区做好应急疏散方案。第二，加强宣传，联合各二级学院辅导员安抚学生情绪。 使学生熟识紧急疏散方案及步骤。第三，组织人员及时，有序引导学生疏散，防止出现
3、混 乱情况。（三）应急响应终止在专业部门作出评估并予以确认情况下，或者在相关危 险因素消除后，现场应急处置小组征得领导小组同意后，可 以终止应急响应。（四）信息发布突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。 在事件发生后的第一时间要向受众发布简要信息，随后发布 初步核实情况、应对措施和防范措施等，并根据事件处置情 况做好后续信息发布工作。信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报 道、接受记者采访、举行新闻发布会等。一般都是以书面形 式将事件简要信息交由学校党委宣传部发布，未经核实的信 息，单位与个人不得擅自以书面或网络信息形式发布。五、应急保障（一）信息保障要健全突发公共事件的
4、信息收集、报送、传递机制，保 持通讯设施完好，确保信息传递及时畅通。（二）物资保障应事先对处置突发公共事件物资有所准备，加强与设备、 保卫、后勤等部门的联系，确保紧急情况下物资及时到位。（三）资金保障1、学生公寓管理中心应在年度经费预算中优先安排一 定应急风险保障资金，专款专用。领导小组对各苑区突发公共事件应急保障资金的使用 和效果进行监管和评估。2、必要时，接受自然人、法人或者其他组织按照有关法 律法规的捐赠和援助。（四）人员保障要采取必要措施，组建本单位突发公共事件应急处置队 伍，确保该队伍成员随时到位在岗。应急处置工作领导小组 成员及各苑区第一责任人及相关工作人员应保持手机24小 时开机
5、，随时待命。（五）培训演练各苑区要采取措施，加强突发公共事件应急处置队伍的 培训工作，学习相应应急处置知识及技能，定期进行培训及 演练，提高快速反响和协同作战能力。（六）宣传教育广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减 灾等常识，增强师生员工的忧患意识、责任意识和自救、互 救能力。（七）人员防护1、各苑区要让所有学生明晰应急避险场所，安全通道， 完善紧急疏散方法和措施，明确各级责任人，确保在紧急情 况下师生员工安全、有序的转移或疏散。2、要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援 工作，确保人员安全。六、附那么（一）责任与奖惩1、学生公寓管理中心突发公共事件应急处置工作实行 主任负
6、责制和责任追究制。2、对在突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的 先进集体和个人要给予表彰和奖励。附属学校突发公共事件 应急表彰奖励实施方法由领导小组决议作出。3、对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或 者在应急管理工作中有其他失职、渎职行为的有关责任人, 要依法依规给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责 任。（二）预案管理1、本预案由学生公寓管理中心办公室制定并负责实施。 根据实际情况变化，及时修订本预案。2、本预案自公布之日起实施。病、集体性食物中毒事件等；社会发生的可能影响校（园） 的公共卫生事件。2、突发事故灾害事件：因地震、狂风、暴雨、等自然灾 害，以及突然发生的灾害事
7、件，火灾、地震以及由此诱发的 公寓内各种次生及衍生性灾害。3、突发公共安全事件：因社会因素或个人因素导致的危 害学生个人及集体人身财产安全的突发性安全事件。（四）适用范围本预案主要适用于涉及学生公寓范围内，或超出事发学 生公寓处置能力的特别重大、重大突发公共事件的应急处置 工作。本预案指导学生公寓管理中心突发公共事件的具体应 急处置工作。（五）工作原那么1、以人为本原那么。维护广大学生的切身利益，尽最大努 力保护学生生命和财产安全，创造安全和谐的苑区环境。2、统一领导，快速反响。学生公寓防范和处理突发公共 事件工作由学生公寓管理中心办公室统一领导，成立“学生 公寓突发公共事件应急处置工作领导小
8、组”，全面负责学生 公寓范围内突发公共事件的处置工作，同时制定应急预案， 培训人员，完善保障措施，建立快速反响机制。一旦发生突 发公共事件，根据事件类型、级别等因素迅速启动相应预案， 做到快速反响，正确应对，果断处置，最大限度地减少各种 损失。各苑区主管为各公寓苑区“第一责任人”，必须完善本 苑区内部的分工协作，做到群防群控，力争把事件解决在初 始状态。3、上下联动，加强保障。突发公共事件发生后，事发所 在苑区主管要立即深入事发现场，了解各种情况，控制场面, 同时应与学校相关部门领导或负责人取得联系，确保各项保 障措施和力量部署落实到位，做好充分准备，确保预案一旦 启动即能有效实施，提高工作效
9、率。4、预防为主，适时控制。立足防范，强化应急预案对日 常预防工作的指导作用。加强信息收集、研析，从细节抓起， 做到早发现，早报告，早研究，早解决。增强应急预案的针 对性和操作性，提高应急反响能力。5、区分性质，处置得当。处置突发公共事件要根据事件 类型采取相应对策，积极化解矛盾，做好善后工作，维护公 寓正常秩序。对学生的诉求要晓之以理、动之以情，对无理 取闹、蛊惑人心、煽动闹事的为首分子要及时同保卫处处理， 确保公寓内的稳定。6、增强保护，教育先行。公寓为学生集聚区，要将日常 防火用电安全常识、遇突发公共安全事件时的自我保护、求 助和自救，以及紧急避险措施与日常的安全教育宣传联系起来。二、应
10、急处置工作机构及职责（一）学生公寓突发公共事件应急处置工作领导小组1、成立学生公寓突发公共事件应急处置工作领导小组 （以下简称“领导小组”，下同），组长由学生公寓管理中心 主任；副组长由学生公寓管理中心副主任及各苑区主管老师 担任；各苑区主管助理及工作人员为小组成员.领导小组的主要职责：（1）负责统一决策、组织、指挥学生公寓的防范和处理 突发公共事件工作；（2）定期研究学生公寓防范和处理突发公共事件工作;（3）协调、解决防范和处理突发公共事件工作中的困难 和问题；（4）协调防范和处理突发公共事件工作与学校正常教 学、生活相关工作的关系，确保各项工作有序开展；（5）根据单位和个人在防范和处理突发
11、公共事件工作 中的表现作出奖惩；（6）向学校及相关职能部门汇报工作，并及时取得工作 支持。2、日常管理办事机构：领导小组办公地点设在学生公寓 管理中心办公室，日常管理工作由办公室工作人员担任。日常管理工作主要职责:（1）及时调查、收集、分析防范和处理突发公共事件中 相应的数据和工作情况；（2）拟定防范和处理突发公共事件阶段性工作计划；（3）拟定防范和处理突发事件的综合性文件、汇报材料、 领导讲话和工作总结；（4）提出相关政策建议以及协调防范和处理突发公共 事件工作与日常教育教学、行政工作关系的建议；（5）协调各苑区防范和处理突发公共事件工作；（6）印发领导小组工作人员的组成和通讯方式，如有变
12、动，及时调整；（7）按领导小组授权，及时向学校及相关职能部门报送 突发公共事件信息，征求处理意见和有关支持；（8）领导小组交办的其他工作。三、运行机制（一）预测和预警要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机 制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。建立畅 通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急反 应机制。1、信息报送原那么（1）快速。最先发现或接报发生突发公共事件的单位或 个人，应在第一时间向领导小组报告（火灾事故同时报H9, 盗抢事件同时报110,医疗救险同时报120）,不得延报。报送 时间必须在事发后20分钟以内。领导小组接报后必须立即向学校主管部门和主管领导 进
13、行初次报告。报送时间一般限定在事发后60分钟以内。（2）准确。信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得 漏报、瞒报、谎报。（3）续报。根据报告的内容和进展不同，分为初次报告、 进展报告和结案报告。2、信息报送机制（1）紧急 报告：事发苑区工作人员接报后，应立即 报告领导小组办公室。领导小组办公室按组长、副组长 要求开展工作，同时与事发苑区保持联系，进一步核实情况, 并尽快通知相关部门。（2）紧急文件报送：突发公共事件执行 报告后，领 导小组办公室在联系接报单位、接报人了解基本情况后，以 简明书面形式报学校领导及相关部门，并按照相关预案和领 导要求迅速开展工作。3、突发公共事件报告的主要内容（1）
14、事件（事故）发生基本情况，包括时间、地点、规 模、涉及人员、破坏程度，以及人员伤亡等情况；（2）事件（事故）发生起因分析、性质的初步判断、影 响范围和程度的初步评估；（3）事发后现场及有关部门已采取的措施；（4）事态开展状态、处置过程和结果；（5）来自于学生家长及媒体等各方面的初步反响；（6）需要报送的其他事项。（二）预警信息发布预警信息包括可能发生的突发公共事件的类别、起始时 间、可能影响范围、预警级别、警示事项、相关措施和发布 机关等。预警信息的发布、调整和解除可在相关授权下通过 、 通信、信息网络、公告栏或组织人员逐一通知等方式进行。U!、应急预案启动原那么、响应程序和终止（一）应急预案
15、启动原那么本应急预案由学生公寓突发公共事件应急领导小组组 长决定启动，领导小组成员部门必须立即执行。（二）应急预案响应程序特别重大事件发生后，学生公寓应急处置工作小组应立 即启动相应预案。领导小组立即启动本预案开展处置工作, 有关情况及时上报学校有关部门和主管领导。公寓现场处置工作小组要根据事件的开展趋势动态调 整事件级别，适时调整应急措施和方案，加大应急处置力度, 提高应急处置工作的针对性和时效性。1、突发公共卫生事件应急响应程序:在发生程度不同的学生食物中毒或不明原因的疾病时, 第一，所在苑区工作人员应立即向应急处置工作领导小 组汇报，并及时报告学生所在学院领导和辅导员。第二，拨打120将
16、相关当事人送往医院进行治疗，并联 系校医院对当事人周围人员尤其是同寝室学生和毗连宿舍 学生进行检查消毒。第三，配合医疗部门做好事故调查，及时总结调查报告。2、突发公共安全事件应急响应程序：（1）发生火警后，事发苑区工作人员应立即向工作领导 小组汇报，启动紧急预案。第一，应及时切断火场电源，开放紧急疏散通道，组织 学生有序撤离，抢救被困人员，立即使用本区灭火器材进行 扑救，报告学校110及保卫处值班室，由应急处置工作领导 小组组织扑救及善后工作。第二，在确实预见到仅仅启动基本应急处理预案未能凑 效的情况下或发生重大火灾时立即采取扩大应急管理预案， 及时通知公安消防部门，在公安消防部门到达火场后，
17、服从 消防部门在火场的最高指挥员统一指挥和调动。第三，火情扑灭后，清点参与救火人员人数，防止出现 遗漏；清理剩余火种，防止死灰复燃；保护现场原貌，在不 破坏原始现场的情况下做好善后工作。第四，做好伤亡人员家属的安置工作；做好各项记录, 在不破坏原始现场的情况下做好火灾事故调查等工作；查清 起火点，分析火灾起因；统计火灾损失状况；作出火灾事故 报告。(2)因突然停电及其他突发因素导致学生苑区学生群 体性起哄及砸扔东西时，第一，所在苑区工作人员应立即向 应急处置工作领导小组及相关学院辅导员或领导。第二，及 时组织楼委会干部上楼层安抚学生情绪。及时了解引发学生 群体起哄的具体原因。第三，对个别扔砸物
18、品及趁机煽动学 生扔砸物品的宿舍及个人，注意提取相关证据并视事件严重 程度，向有关二级学院或保卫处报告。第四，事件平息后发布相关信息，争取学生理解与支持, 对相关责任人作出处理。(3)发现学生自杀事故时，第一，知情人员应立即向应急处置工作领导小组汇报, 联系学生处和当事人所在学院的领导及辅导员，及时通知学 生家长。第二，应急处置领导小组应配合学生处和保卫处组织有 关职能部门和当事人所在学院和公安机关保护、勘察、处理 现场，了解学生在校表现和相关信息，协助公安机关调查和 处理善后事宜，做好家长的接待与安抚工作。第三，学校根据公安机关的调查结论由相关人员负责向 当事人家属解释，对当事人周围的人员尤其是同寝室同学,