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1、XX乡2022年防汛救灾应急预案一、目标任务为了进一步提高防汛应急反应能力，建立健全救灾体系和 运行机制，明确救灾职责，合理配置救灾资源，最大限度地降 低自然灾害造成人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳 定。根据国家有关法律法规的规定，以及市、县防汛救助应急 预案的要求，现结合本乡实际，特制定本预案。二、总则（一）适用范围本预案适用于XX县XX乡本级预防和应急处置全乡范围内 的洪涝灾害（包括暴雨洪水，以及水库、堤防、闸坝出险等造 成的洪水灾害和涝渍灾害）、旱灾。（二）工作原则坚持以人为本、安全第一。牢固树立以人为本理念，建立 健全党委领导下的应急管理行政领导负责制，把保障公众健康 和生命财
2、产安全作为首要任务，最大程度地减轻突发事件风险、 减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。坚持统一领导、协调联动。在乡党委、政府的统一领导下， 充分发挥应急管理机构统筹协调，行业（领域）部门源头防控、 协同应对的作用，建立健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、应急响应结束后，乡村建设综合服务中心（应急服务中心） 应对本次洪涝灾害受灾情况进行调查分析，对本次防汛处置工 作进行总结、分析、评估，总结经验教训，形成总结报告报县 委、县人民政府和上级防汛机构。3.恢复与重建对影响当年防洪安全的水毁工程，尽快修复。防洪工程应 力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能。遭到毁坏的交通、电力、通信、水文、农田水利
3、以及防汛 专用通信设施，尽快组织修复，恢复功能。乡村建设综合服务中心（应急服务中心）督促各相关部门 应尽快组织灾后重建、恢复生产工作。灾后重建原则上按原标 准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。此外，督促保 险公司应及时做好灾区投保单位和家庭受灾损失的理赔工作。上下联动、平战结合的符合XX乡实际的应急管理体制。（三）应对原则洪涝灾害应对遵循分级负责、属地为主。当洪涝灾害超出 乡政府的应对能力时，报县人民政府提供支援或者负责应对。 各村要把洪涝灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节， 密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范 工作。一旦发生重大洪涝灾害、地质灾害和水利工程险情
4、，应 迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最 大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。三、启动条件根据汛情的性质、危害程度、波及范围和灾害救助的实际 需要，乡防汛预警等级分为按照其性质、造成损失、危害程度、 可控性和影响范围等因素，分为四级：特别重大（I级）、重大 （II级）、较大（III级）、一般（W级）4个级别。1 .特别重大（I级）洪涝灾害：指发生一个流域发生特大 洪水，或多个流域同时发生大洪水，或江大河干流重要河段堤 防发生决口，或重点水库发生垮坝，对我乡公共安全、政治稳 定和社会经济秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成特别 重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破
5、坏，需要 县委、县人民政府统一组织协调，调度全县各方面力量和资源 进行应急处置的紧急事件。2 .重大（II级）洪涝灾害：指一个流域或其部分区域发生 大洪水，或江河干流一般河段及主要支流堤防发生决口或出现 重大险情，或水库发生垮坝或出现对下游安全造成直接影响的 重大险情，对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩 序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大 财产损失或严重生态环境破坏，需要县级调度多个部门、县有 关单位力量及资源进行联合处置的紧急事件。3 .较大（HI级）洪涝灾害：指发生暴雨（橙色），造成较大范围的严重洪涝灾害，或某条主要江河发生10年一遇至20年 一遇的洪水，或数
6、条主要江河的重要支流发生10年一遇以上洪 水，或有数个的村（屯）已发生洪涝灾害，且有村（屯）的灾 情为较重以上，或水库垮坝发生重大险情，或有水库发生超设 计水位洪水，对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济 秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、较 大财产损失或生态环境破坏，需要县级调度个别部门、有关单 位和县力量及资源进行处置的事件。4 .一般（IV级）洪涝灾害：指发生暴雨（黄色），发生局部 较重以上的洪涝灾害，或某条主要江河发生5年一遇至10年一 遇的洪水，或数条主要江河的重要支流发生5年一遇或以上洪 水，或某个村（屯）已发生洪涝灾害，或水库垮坝，或数座水 库同时发生重大险
7、情，仅对较小范围内的公共安全、政治稳定 和社会经济秩序造成危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡和 财产损失，只需县级调度个别部门、有关单位或县的力量和资 源就能够处置的事件。一般洪涝灾害由乡人民政府要在县党委、县人民政府领导 下负责应对。为了统一组织领导，成立乡防汛指挥中心，明确由乡党委、 政府班子人员组成。指挥部下设领导小组，小组成员名单如下：总指挥长：XX指挥长：XX副指挥长：XX成员：XX（岗位进行变动时，接替该职务的人员继续担任小组成员）领导小组下设办公室，办公室设在党政办，办公室主任由 XX同志兼任，副主任由XX兼任，负责处理日常事务。现场应急抢险救援组：由XX同志任组长，由防汛应急小
8、分队现场人员为工作人员, 负责对被困人员开展抢险救援工作，尽量减少损伤、争取生命。疏散工作组：由XX同志任组长，由乡防汛应急小分队，社会治安综合治 理中心（综合行政执法大队）、乡村建设综合服务中心（应急服 务中心）、派出所等乡直单位现场工作人员及村委干部、隐患点 村民小组干部（屯干）组成工作人员，负责于第一时间引导、 帮助受隐患威胁群众按预案设定的疏散方向、路线撤离疏散至 临时安置点。临时安置工作组：由XX同志任组长，由社会保障服务中心现场工作人员及村 委干部，隐患点村民小组干部（屯干）组成工作人员，及时按 应急预案安排好临时安置场所安置好疏散出来的群众，并清点 疏散群众，确认是否有遗漏人员未
9、安全疏散出来。现场医疗救护组：由XX同志任组长。由卫生院、便民服务中心等相关单位现 场工作人员组成工作人员，负责设置临时救护点，对受伤人员 进行救护，对情绪不稳人员作安抚，对安置场所进行卫生清洁 和必要的消毒。现场勘查评估组：由XX同志任组长。乡村建设综合服务中心（应急服务中心）、 农业农村综合服务中心等单位现场工作人员组成工作人员，负 责对灾害、灾情进行勘查评估，为领导决策提供科学依据。现场综合信息组：由XX同志任组长，黄巧英同志任副组长，由党政办、党建 办工作人员为工作人员，负责应急工作信息汇总、上报、请示 和新闻材料收集及发布工作。后勤保障组：由XX同志任组长，XX同志为副组长，由党政办
10、、经济发 展和社会事务办公室、社会保障服务中心、财政所等相关单位 工作人员组成工作人员，负责应急救援物资的筹措供应，保证 受灾群众有住所、有穿、有水喝、有饭吃。现场序秩维护组：由XX同志为组长，由社会治安综合治理中心（综合行政执 法大队）、司法所、派出所等相关单位现场工作人员组成工作人 员，负责开展现场秩序维护工作，确保各项应急处置有序开展， 群众思想稳定。五、应急准备本乡现有应急避灾场所X个，可安置人口 X万人集中安置 点X个，可安置人口 X万人医疗卫生机构1所，有床位X个， 村级卫生室X个。工程方面：本乡已加快防洪基础设施建设，加强防洪工程 和防洪排涝安全隐患排检，及时消除隐患，确保安全。
11、物资方面：已储备必要的防汛物资设备，督促各站所定期 盘点、及时补充、维修保养各类防汛物资设备。六、灾害预警乡有关部门要切实做好灾害的预警工作，对可能因汛情发 生洪涝灾害的重点地区，要严密监测并通过电话、广播、短信 等通讯手段及时传递受影响的村级灾害预警信息。七、信息报送.灾情信息报告内容。由乡村建设综合服务中心(应急服务中心)负责，将村提 供的灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失情况进行 汇总，同时填写洪涝灾害情况统计快报表并将已采取的救 灾措施向县、市应急局上报，若发生重大自然灾害时可越级向 市救灾领导小组上报。1 .灾情信息报告时间。(1)灾情初报。乡人民政府对于本行政区域内因汛情导
12、致的 洪涝灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的应在第一时间了 解掌握灾情，及时向县应急局报告初步情况，最迟不得晚于灾 害发生后2小时。对造成死亡(含失踪)或其他严重损失的重大 灾害，应同时上报市应急局。(2)灾情续报。在重大汛情稳定之前，乡防汛指挥中心均须 执行24小时零报告制度。乡防汛指挥中心在每天9时之前将截 至前一天24小时的灾情向县应急局上报，特大灾情根据需要随 时报告。(3)灾情核报。乡村建设综合服务中心(应急服务中心)在 灾情稳定后，应在1个工作日内核定灾情形成报告，经乡党委、 人民政府审定后向县应急局报告。八、应急响应由乡自然灾害指挥中心总指挥根据启动条件对灾害救助行 动实施分级
13、响应。乡灾害指挥中心全面负责本区域内自然灾害 的救助，根据县救灾领导小组和县有关部门对自然灾害救助应 急处置的要求，实施统一指挥，给予协调支援。应对严重灾害（I级、n级及in级）时，由乡自然灾害指挥 中心提出应急响应建议，并立即上报县救灾工作领导小组办公 室批准。发生一般灾害（IV级）时，由乡自然灾害指挥中心决定 进入响应程序。当发生自然灾害时，乡干部根据预案安排，采取分片包干 的形式，协助村做好灾区群众的转移安置工作对救灾物资的使 用，由乡根据灾情统一调拨和安排。乡级的主要应急反应措施是：（1）召开紧急会议，听取相关村和有关部门的情况汇报，研 究部署抗灾救灾工作，救灾小组根据职责分工开展工作
14、，并视 情宣布启动本预案；（2）指定人员，落实值班制度，向上级有关部门了解水情、汛情和其他灾情动态，并根据实际情况指导、协助灾区开展抢 险救灾工作，慰问受灾群众；(3)组织带领灾民撤离危险地带，将灾民转移到集中安置点, 及时开放本乡避灾场所；(4)掌握灾情动态，及时下拨救灾应急款，安排救灾物资；(5)乡村建设综合服务中心(应急服务中心)确定专人负责 按时向县应急局上报灾情动态及救灾情况；(6)及时做好灾区防疫工作，医治因灾受伤人员和料理因灾 亡故人员。自然灾害事件稳定后，根据响应级别分别由乡自然灾害指 挥中心提出终止响应建议或决定终止响应。九、灾后救助与恢复重建.善后处理乡党委、人民政府组织有关部门做好灾区生活供给、卫生 防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复 生产和重建家园等善后工作。乡村建设综合服务中心(应急服务中心)负责做好受灾困 难群众的临时生活安排，帮助因灾倒损房屋群众开展恢复重建， 保证灾区群众有坂吃、有干净水喝、有衣穿、有住处，切实解 决受灾群众的基本生活问题。乡卫生部门负责调配医务技术力 量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大 疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。1 .调查与评估