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1、国资国企智慧监管平台建设方案疫情管理信息报送系统数据报送1项数据管理系统每日汇总统计1项数据汇总统计1项报送情况统计1项2城运平台对接智慧蓉城对接城运平台对接数据指标数据 梳理1项系统对接1项3国资数据中心配置管理主题域管理1项数据分层管理1项数据资产数据源管理1项数据地图1项数据任务任务管理数据集成任务1项数据服务应用管理1项服务管理1项运维管理手动任务1项周期任务1项4国资监管决策国资监管决策国资监管决策分析系统1项分析系统分析系统统一消息/服务管理平台、5应用支撑应用支撑平台统一组织用户管理、配置管 理系统、流程管理系统、统 一日志管理、对接短信网关1项服务。5.成都市国资委国资监管平台
2、信息化现状成都市国资国企智慧监管平台，在市委、市政府的大力倡导下, 按照国资国企改革发展的新要求，结合云计算、大数据、移动互联网 等新技术新理念进行系统平台搭建。目前已形成“两网两中心”分区 部署的多级架构体系，覆盖了企业“三重一大”决策运行、大额资金 支出动态监测、综合办公、财务监管、投资监管、资本运作、党建管 理、政策法规、组织人事、考核分配、对外合作等国资监管业务模块 及数据分析展示，为提升国资监管水平和机关办公效率提供了有力支 撑。目前成都市采集数据主要有两种方式：1.系统填报采集2.数据 中心接口采集。为满足国资监管一盘棋的要求，实现与成都市国资监管平台，乃 至四川省国资委国资监管平
3、台的数据交换，需要与成都市国资监管平 台数据中心对接，实现业务数据的交换，如：获取产权及企业信息数 据。二、技术、服务要求技术要求2.1. 1总体技术要求1 .建立基础支撑平台（包括服务总线、基础信息系统、单点登录 系统、配置管理系统、流程管理系统等）。2 .建立标准统一的待办中心、统一认证中心。3 .需使用工作流引擎、服务总线、RabbitMQ. Redis、HAProxy等 关键技术。4 .需实现跨企业、跨政府部门、跨业务的协同审批流转。5 .支持建立逻辑和物理分中心，可根据授权分级维护，自主管理。6 .本平台不限机构与用户数，需满足至少500在线用户，300并 发用户访问的需求，功能交互
4、响应不高于5秒。7 .提供业务数据、业务流程、组织机构与单点登录的标准接口， 实现与相关单位、企业系统对接。2. 1.2可靠性要求L输入数据有效性检查：系统对数据录入进行有效性检查；2 .错误提示的准确性：应用系统应具备错误处理机制，对系统 运行过程中的错误处理、对用户的错误操作提示准确信息，指导用 户操作；3 .错误不能导致系统异常退出：不存在操作错误引起系统异常退 出的情况；4 .异常情况的影响：在程序运行过程中进行掉电或断网等故障试验，测试数据和系统的受影响程度，若受损，提供补救工具和补救方 法，保证数据不能丢失。2. 1. 3兼容性要求1 .硬件兼容性：系统能够兼容常见的不同型号的硬件
5、（如服务器、 打印机等设备）;2 .软件兼容性：系统与其他应用软件兼容，如杀毒软件、报表软 件等；3 .平台兼容性：系统对操作系统、数据库系统兼容，系统可移植、 跨平台使用；4 .数据兼容性：在保证系统和数据安全的前提下，能够方便地与 其他系统（详见1.3. 2.1）实现数据交换和共享；5 .浏览器兼容性：系统应该兼容IE10以上及360、QQ、firefox. google等其他的主流浏览器。2. 1.4易用性要求1 .用户界面的友好性：界面简捷，为系统管理员提供简洁、直观、 友好的图形化的管理界面，方便操作，界面风格与业务流程相符；2 .易学习性：相对一般操作人员来说，学习使用无难度，对操
6、作 人员无特殊要求；3 .易操作性：应容易操作，对主要或常用功能应该提供快捷方式;4 .各模块界面风格一致性：界面风格和操作一致；5可扩充性要求1 .软件扩充能力：具备支持业务流程的参数化配置和业务功能的 重组与更新，在不影响系统原有业务流程的情况下可实现对新业务的 灵活增加；2 .业务规模扩充能力：系统可以处理更多部门、更多用户的能力;3 .系统配置：流程可配置、标签可配置；4 .系统升级：系统提供升级的手段较为方便；5 .系统维护：系统提供有效的维护手段。2. L6安全性要求1 .对系统各用户的访问权限进行统一管理、分配和修改；2 .对用户登入、登出、修改等操作进行记录，做到有据可查；2.
7、2系统功能要求2. 2.1国资数据中心国资数据中心采用数据湖的开发思路，是一个集中式的综合管理 库，允许以任意规模存储所有结构化和非结构化数据，具有改造和分 析数据处理能力。来自不同来源的详细原始的数据被加载到一个综合 信息库，可以看到提供给用户分析的任何数据。主要思想是对所有数 据进行统一管理，从原始数据转换为用于报告、可视化、分析和机器 学习等各种任务的转换数据。数据湖用原始数据形式存储，应用程序 和用户能够根据需要获取和展现数据。基于数据湖做分析，对数据的 提取和加载可实现最小化转换，跨各种异构数据源进行大数据关联分 析。2.1.1.1 数据配置管理根据国资委相关数据来源、业务类型以及应
8、用分析特征需求，提 供基于区县国资数据资产架构的数据配置管理，包括主题域管理和数 据分层管理。2.1.1.1.1 主题域管理主题域是对国资相关数据按主题域进行分类统计与管理的重要 手段。主题域管理是基于业务属性对数据表的一种描述，描述了数据 表是哪一类的业务数据表。在建数据表的时候可以给要建的数据表指 定一个主题域，快速的查到到该数据表。主题域管理主要提供主题域 的、删除、修改、查询等功能。1.1.1. 1.2 数据分层管理数据分层是对数据表的数据聚合度描述，比较通用的分层包含 ODS （OperateDataStore,操作数据层）、DTMCDictionaryDataLayer, 维度数据
9、层）、DWD （ DataWarehouseDetail,明细数据层）、DWS （DataWarehouseService,汇总数据层）、ADS（ApplicationDataStore, 数据应用层）。在建数据表的时候可以给要建的数据表指定一个数据 分层，快速的查到该数据表。在构建应用的时候，也可以根据实际的 .业务需要快速的定位到数据表。数据分层管理模块主要提供提数据分层的新增、删除、修改、查 询等功能。2.1.1.2 数据资产管理对接入国资数据中心的数据源，基于主题域划分和数据分层管理 的数据资产进行统一管理。1.1.1. 2.1 数据源管理数据源管理，即通过协同国资内外各应用系统等的数
10、据源，实现对数据源配置、元数据的自动采集、数据链接有效性测试等功能，从 而实现对国资体系中的各数据源的高效管理。1.1.1.2. 2 数据地图为方便数据治理和应用过程，通过技术手段自动化抽取系统内结 构化数据的元数据，形成数据地图。数据任务管理数据中心通过数据任务的方式，对数据集成和数据质量进行统一 管理。1.1.1. 2. 3 数据集成任务数据集成通过选定目标表和数据源表，指定数据字段，并能够指 定数据集成条件，自动的把数据源表的数据抽取到目标数据表，从而 实现单表数据的全替换、增量、更新、增量并更新等多种方式集成。 系统支持对数据处理过程的图形化操作和可视化管理。1.1.1. 2. 4 质
11、量检测任务配置对系统内数据质量扫描任务。质量监测模块支持基于规则模 版的多模式规则配置；支持大于、小于等各类常见逻辑运算符；支持 自定义过滤条件等；支持多指标质量规则检测。生成的数据质量报告 可发送给指定人员。数据服务管理提供数据服务全生命周期管理和数据应用名称、授权、时间等相 关信息的维护。1.1.1. 3.1应用管理应用是指数据中心数据服务的单体对象。应用管理即对使用国资 中心数据应用进行管理与维护。内容包括应用名称、应用ID、所属单 位、白名单ip、授权服务、注册时间、证书序列号以及备注等信息。1.1.1. 3. 2 服务管理支持对数据服务的新增、发布、测试、下线的全生命周期管理, 同时
12、支持对访问记录的查阅以及服务调用文档的自动化生成与下载。 其中服务新增的方式包括：服务生成、服务注册、服务编排等多种灵 活形式。1.1,1.4运维管理根据手动和周期性任务类型的不同，提供基于任务执行情况的信 息展示和授权操作功能。1.1.1. 4.1 手动任务手动任务监控模块是用户根据业务需求，对手动方式执行的任务 进行监控的功能模块。包括执行时间、执行结果、执行次数、责任人 以及实例详情和日志列表等信息。1.1.1.4.2 周期任务周期任务监控模块是对周期任务进行监控的业务模块。包括上次 执行时间、上次执行结果、执行次数、成功/失败数、实力查看和日 志列表等信息。支持重跑和执行操作。2. 2
13、. 2N个国资监管应用企业基本信息管理企业基本情况系统是国资金融局为全面掌握企业的基本情况信 息而建立的模块。有权限的工作板块人员都可以对企业的基本情况进 行查询。对接四川省国资委国资监管平台企业基本信息管理系统，获取企 业基本信息情况，掌握国有企业数量、单位类型、企业层级、企业经 营状况等基本情况。2.1.1.1 “三重一大”决策运行对企业“三重一大”事项进行全过程的管理，包括制度管理、事 项管理、议题管理、会议管理、执行管理资料管理等功能。为局领导 掌握区属国有企业“三重一大”决策制度执行情况提供决策信息服务, 为相关工作板块监督指导区属国有企业贯彻落实“三重一大”决策提 供工作平台。主要
14、功能包括：班子成员及法律顾问管理、制度管理、事项管理、 会议管理、议题管理、组织实施（执行监管）、决策分析等。2.1.1.2 大额资金动态监管资金支付情况：展示企业大额资金支付、每日资金支付的数据内 容，并提供数据导出功能。资金管理：设置大额资金相关配置并展示未匹配企业信息资金接口对接：通过数据中心采集区属国企大额资金支付及每日 资金支付数据大额资金设置：设置监管企业范围大额资金分析：统计各个企业的大额资金支出、大额资金用途等 情况上报方式：由监管企业隔日推送，国资金融局隔日监测。即国资 金融局建立资金监测系统，企业按照资金监测要求在第二个工作日时 间定时自动将有关大额资金支付信息，日支付总额
15、信息推送至资金监 测系统。数据范围：监测的数据为单笔等于或超过限制额度的支付信息。 支付额度可区间分析、可分段控制。监测内容：采购人单位名称、对方单位名称、资金金额、资金用 途、支付时间等。其中资金支付对方单位信息不限定具体范围，应包 含所有的支付对象。2.1.1.3 财务监管2. 2. 4. 1 财务展示2. 2. 2. 4. 1. 1财务快报解析2019-2022年财务快报.ji。格式文件，并将解析的数据进行 展示。解析的报表包括：封面代码、财务快报（企业财务快报）、分析 审核（企业财务快报、月度环比、月度同比、本年累计环比、本年累 计同比、主要分析指标表）、债务检测（地方国有企业债务风险
16、检测 表、地方国有企业风险债券明细表、地方国有企业债券风险监测指标 自动计算表）。3. 2. 2. 4.1. 2企业国有资产统计报表解析2020年企业国有资产统计报表.jio格式文件，对国统数据 主要报表进行解析展示。解析报表包括封面代码、主附表（12张：资一、项目概述31 .项目背景32 .建设目标53 .建设规模64 .建设内容75 .成都市国资委国资监管平台信息化现状11二、技术、服务要求121.1 1技术要求121.2 系统功能要求141.3 系统对接需求301.4 数据库软件需求311.5 实施团队要求311.6 项目管理要求311.7 应用软件技术服务要求311.8 运行维护要求3
17、31.9 测试、质量及风险控制要求36产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表、国有资本变动 权益变动表、资产减值准备情况表、应上缴弥补款项表、基本情况表、 人力资源情况表、带息负债情况表、企业期初数调整情况表、主要分 析指标表（计算机自动生成）、财政部补充表（5张：企业集团基本 情况表、企业股权结构表、境外投资情况表、企业办社会机构情况表、 中央企业国有资本经营决算支出表）。2. 2. 2. 4.1. 3企业决算报表解析2020年业决算报表.ji。格式文件，对决算主要报表进行解 析展示。解析报表包括封面代码、主附表（10张：资产负债表、利润 表、现金流量表、所有者权益变动表、国有资本变
18、动权益变动表、资 产减值准备情况表、应上缴弥补款项表、基本情况表、人力资源情况 表、带息负债情况表）、财务情况表（2张：应收款项情况表、主要分 析指标表（计算机自动生成）财政部补充表（4张：企业集团基本情 况表、境外投资情况表、企业办社会机构情况表、中央企业国有资本 经营决算支出表）。3. 2. 2. 4. 2 财务分析2. 2. 4. 2.1资产负债约束根据企一业财务快报对含金融企业和剔除金融企业的资产总额本 年累计、负债总额本年累计、资产负债率、章程规定的资产负债率上 限、资产负债约束目标等异常指标进行亮灯预警。支持按年、按月对区属国企资产负债的筛选。4. 2. 2. 4. 2. 2债券余
19、额监测根据企业财务快报，对区属国企的带息负债总额、含权永续债、剔除含权永续债后的资产负债率、债券余额等指标进行监测，对指标 出现异常的企业进行预警。5. 2. 2. 4. 2. 3利润亏损监测根据企业财务快报，对市属国企的利润总额进行监测，对亏损的 企业进行亮灯预警。支持按年，按月对时间段和时间点的数据进行筛选，根据条件进 行设置，监测某个时间段内存在亏损的企业或连续亏损的企业。6. 2. 2. 4. 2. 4财务主要指标趋势分析根据企业财务快报对区属国企主要财务指标进行趋势分析，主要 指标包括：资产总额、负债总额、所有者权益总额、营业总收入、成 本费用、净资产收益率，支持按年度、按月度对主要
20、指标进行同环比 分析。投融资监管2. 2, 2, 5.1 投融资管理现国有企也年度投融资计划、投融资完成情况的上报与审批。要 求对监管企业及其下属子企业投资项目的预算管理、投资进度管理, 真实反映在年度预算期内企业投资项目进度的跟踪，并通过投融资完 成情况反映集团整体的融资情况及融资进度。实现对监管企业投资计划基于流程的报送审批和汇总统计查询 功能。系统支持流程多级审批操作，支持对项目投资计划、投资进度 完成情况的excel导入导出，方面用户操作。主要功能包括：投资计划报送、投资计划审核、统计分析功能、项目库管理、数据报送、报表管理等。资本运作2. 2. 2. 6.1 低效无效资产管理实现对成
21、都高新技术产业开发区国资金融局委所监管企业的低 效无效资产基本情况及盘活情况进行了解，并对盘活状态进行实时跟 踪。低效无效资产管理的建设是为了更清楚、具体地显示国企的低效 无效资产类型、处置方式、处置收入和盘活进度等。通过低效无效资 产的管理，掌握企业的低效无效资产及盘活状况，进一步优化国有资 本结构布局，提升国有资本运营质量和效益。实现企业从资产及盘活情况填报、情况更新及时填报、监管机构 可随时查看的管理过程。2. 2. 2. 6. 2 企业项目混改管理企业项目混改管理是对所监管企业项目的混改情况进行了解，并 对项目混改工作的推进情况进行跟踪。掌握企业年度混改项目的推进 及完成情况。2. 2
22、. 2, 6. 3 企业混改管理企业混改管理是对成都高新技术产业开发区国资金融局所监管 企业的实质混改情况进行了解。是为了更清楚、具体地掌握实施混改 的企业名称、合作方的名称，混改方式、涉及金额、混改后的公司类 别、所属行业、混改企业数量占比。进一步提高国有资本运营活力和 效率，有利于改善供给结构、提升供给质量。2. 2. 2. 6. 4 资产租赁管理建立企业资产租赁台账，动态掌握区属国企租赁资产的基本情况 （资产名称、面积、位置、资产类型、资产性质等）、租赁资产所属企 业的基本情况（所属企业名称、企业所属集团、企业级次等）、规定 程序的执行情况（重点环节、需要填报的信息及相关材料）、租赁资
23、产的成交情况（交易底价、优惠情况、成交价格等）。主要功能包括：承租人信息管理，租赁管理，提供资产租赁信息 的报送及实时更新完善，支持Excel导出。统计分析，实现对上报数 据量化指标的统计，包括：面积、价格、数量等。预警监测，对租赁 低于平均水平的情况进行预警提示；实际成交价低于评估价（询价、 评估）进行预警。2. 2. 2. 6. 5 资产管理资产管理是成都高新技术产业开发区国资金融局为全面掌握企 业相关的资产信息、摸清资产家底而建立的模块。对接企业资产管理系统，获取各类资产信息基本数据，掌握监管 企业资产状态、资产价值，实现对资产数据的监测分析。党建管理2. 2, 2, 7. 1 党建荣誉
24、室党建荣誉室是区属国企相关荣誉的网上展示方式，网上荣誉室的 建设是为了更好展示和保存企业历年获得的国企或个人荣誉。通过荣 誉的管理，掌握企他的荣誉状况，荣誉的展示同样提升企业和员工形 象，增加企业的品牌价值。实现企业从荣誉上报、监管机构审核、网上展示的管理过程。2. 2. 2. 7. 2 党建教育管理2. 2. 2. 7. 2. 1培训管理建立党员培训需求、培训报名的流程化管理。2. 2. 2. 7. 2. 2课件管理建立区属国企相关课件信息管理，包括：微党课，党员教育片、 微党校阵地。实现以上信息的网上的展示。2. 2. 2. 7. 3 品牌管理通过线上收集区属国企的党建品牌和企业文化品牌，
25、规范区属国 企报送的数据，系统可实现各级特色的党建品牌库管理，党建品牌库 的关键要素，包括党建品牌的名称、品牌类型、特色内容等。2. 2. 2. 7. 4 党建工作动态实现成都高新技术产业开发区国资金融局对党建相关动态信息 的发布展示，如：新闻消息、工作动态、标准化建设相关制度、党员 培训过程记录。2. 2. 2. 7. 5 党建门户展示网上荣誉室、党建动态、党员教育与培训、基层党组织标准 化建设相关制度文件、品牌创建等相关信息。组织人事 2. 2. 2. 8. 1 部门管理对企业的部门进行管理，可无限嵌套分支部门设置，可在系统进 行部门排序、确保部门的排序符合企业本部的部门管理规范。2. 2
26、. 2. 8. 2 人员管理系统能够支持人员信息库的设立、维护、管理和统计，主要分为 领导、中层等层级。根据人员的岗位类别的不同，提供个性化字段。2. 2. 2. 8. 3 区属国企通过人员管理中人员信息的分类，形成区属国企领导班子、企业 中层干部信息台帐。2. 2. 2. 8. 4 招录管理建立企业年度招聘人员招录情况的上报渠道，动态掌握企业招聘 情况，针对月度、季度人员情况进行人员数量、学历分布的统计分析。考核分配2. 2. 2. 9. 1 工资总额管理对企业领导人工资及员工工资的统一管理，包括工资预算、工资 清算的报送审批管理。并将工资预算及清算形成汇总统计表。支持汇 总统计表的excl
27、e导出。2. 2. 2. 9. 2负责人履职待遇与业务支出管理针对所监管企业负责人履职待遇、业务支出的管理，建立各类费 用数据库，掌握各企业负责人业务支出情况，查看上年数据对比情况, 实现企业信息数据采集上报、区国金融局备案、全过程监督管理等, 满足领导人费用预算及支出查询、统计、分析、预警等功能。2.2.2.10 责任追究2. 2. 2. 10. 1问题线索移交处置建立企也问题线索管理台账，通过企业对问题线索的上报，掌握 违规经营投资问题线索，明确问题线索的来源与移交去向，满足问题 线索移交处置的流程记录，企业根据工作指引文件，可实时对问题线 索移交处理流程步骤进行更新，在更新问题线索流程状
28、态的同时根据 问题线索流程状态，完善相关材料信息及整改报告资料的上传，掌握 区属国有企业违规经营投资问题线索及责任追究工作的情况，实现监 管部门对问题线索移交处置情况及责任追究整改情况的集中管理、分 类查询。2. 2. 2. 10. 2禁入人员管理建立禁入人员限制名单，通过成都高新技术产业开发区国资金融 局监管部门对进入人员信息的录入，掌握禁入人员限制事项，了解导 致限制的原因，实现禁入限制人员信息的在线录入，支持人员名单的 导入导出。2. 2. 2. 10. 3风险提示通报加强监管若干措施，区国资委各监管部门在发现企业潜在或已有 的风险或问题时，可下发提示函或通报信息，企业根据监管部门下发
29、的信息和相关制度文件要求进行反馈，实现在线监督管理企业对风险 或问题的跟踪情况和处置情况。2.2.2.11 产权监管2. 2. 2. 11. 1产权登记管理对接四川省国资委国资监管平台产权登记系统，显示企业国有产 权关系、产权变化和现状，对产权（股权）变动情况进行动态监测。2.2.2.12 综合办公2. 2. 2. 12.1 通讯录建立内部通讯录，实现通讯信息共享。通讯录功能完善，实用， 具有强大的搜索功能，通过姓名、手机号码多项查询。个人通讯录文 件夹可以单独保存它人不能看到的个人通讯资料。2. 2. 2. 12. 2短信管理支持全国范围移动、联通和电信终端用户的短息发送，为各业务 系统提供
30、读写短信的开发接口包。短信接口对接提供的政务短信。2.2.2.13 综合监督2. 2. 2. 13. 1问题整改报送管理根据行业主管部门在监管过程中发现的问题，建立所监管企业对 问题整改方案及实施情况的报送，督促企业的整改落实情况，实现落 实问题的在线监管。2. 2. 2. 13. 2 企业安全检查建立所监管企业开展安全检查工作情况的报送渠道，企业定期上 传安全环保应急管理检查记录、隐患自查情况，掌握企业自身所开展 的安全检查工作，若存在安全隐患，则指导做好相关安全生产工作, 企业还需对安全隐患的整改情况进行报送。2. 2. 2. 13. 3 应急管理建立应急物资管理台账，打通与企业的应急管理
31、通道，突发应急 相应事件时可形成联动机制。2. 2. 2. 13. 4节能减排管理实现对企业能源消耗、排污许可监测、污染物排放量及污染控制 能力、资源循环情况、生产环保修复情况、节能环保投入产出等相关 情况的掌握与分析。2. 2. 2. 13. 5信访管理添加企业信访报送渠道，获取信访相关信息，统计信访数量及相关结果。2.2.2.14 疫情管理对辖区内国有企业疫情隔离情况的相关数据进行统一上报管理 和统计分析，形成不同颗粒和维度疫情隔离数据表单，为国企整体疫 情隔离、每日分析报告以及历史数据研判等应用提供数支撑。2. 2. 2. 14. 1信息报送通过人工录入或系统导入的方式，报送企业疫情隔离
32、情况。2. 2. 2. 14. 2数据管理提供每日汇总、历史明细以及报送情况的数据统计、查询和导出 等管理功能。2. 2. 2. 14. 2.1 每日汇总统计汇总国企整体疫情隔离情况，形成每日分析报告，以列表的形式 提供基于日期的统计信息。点击当日可跳转到详情页面，了解具体单 位和人员统计数据信息。2. 2. 2. 14. 2. 2 数据汇总统计汇总历史报送明细数据，以列表的方式展示统计信息。提供基于 字段过滤的条件查询功能，支持导出为excel电子表单。2. 2. 2. 14. 2. 3 报送情况统计统计辖区属国企每日报送情况，方便了解每户集团是否报送疫情 情况以及报送的及时性。一、项目概述
33、1 .项目背景(1)央和省、市、区国企改革三年行动的决策部署2020年，中央和省、市、区先后出台国企改革三年行动实施方案 (2020-2022),要求坚持中国特色国有资产监管体制，完善监管方式, 提高监管效能，开展专业化体系化法治化监管，加快监管数字化建设, 以平台建设提监管效能、以在线延伸强风险预警、以信息集成助智能 决策，强化向下穿透，力求使监管做到“动态智能二(2)国资监管信息化政策背景2015年以来，党中央国务院、省委省政府、市委市政府出台一系 列文件，指出要改进和创新监督管理方式，建立出资人监管信息化工 作平台，推动企业加强企业管理和内控体系建设，更好促进国有资本 做强做优做大。20
34、19年11月26日，国务院国资委办公厅印发全国性国资国 企在线监管系统建设工作方案(国资厅发(2019) 35号)，方案 明确各地方国资委近期重点任务是，加快“三重一大”决策运行、大 额资金支出动态监测、财务、产权、投资、责任追究、党建等重点应 用建设，促进形成上下联动监管格局。2017年1月11日，四川省人民政府办公厅关于加强和改进企 业国有资产监督防止国有资产流失的实施意见(川办发(2017)4号) 指出，创新监督工作机制和方式方法，运用信息化手段查核问题，实 现监督信息共享。2. 2. 31个决策分析系统通过对采集的基础数据信息的提取和加工整理，本着规范化与灵 活性相结合的原则，设定不同
35、的使用权限（组织和人员），灵活使用 数据，进行查询、分析展示。动态了解国有重点企业生产经营信息、 国有资产信息等信息，降低人工成本、提高效率，实现数据共享，防 止国有资产流失，向区国资局反映企业生产经营动态情况及发展规律, 为制定宏观经济政策、实施宏观调控、指导国有企业改革发展提供参 考。2.3系统对接需求3. 1城运平台对接2.1.1.1 数据指标数据梳理按照智慧蓉城体征指标体系要求，基于智慧蓉城共享的数据资源 目录，通过国资数据中心与相关部门进行数据的共享交换。2.1.1.2 系统对接通过国资数据中心与城运平台事件枢纽对接，实现区（县）级事 件信息数据同步推送。2. 3. 2与国企对接平台
36、整体部署于政务云，国企通过电子政务外网访问平台地址， 实现系统使用。本项目规划中企业资产数据将直接对接国企已建设的资产管理 系统，实现企业系统与国资国企智慧监管平台的数据交换。2. 4数据库软件需求数据库软件需按照群集模式部署，实现高可用。如果选用商业数据库软件，报价部分需包含群集模式下针对国资 委的所有的数据库软件许可。如果选用的数据库软件不能满足国资金 融局国资监管信息系统架构要求和性能要求，投标人应无条件按照招 标人要求更换，并承担由此产生的一切费用。2.5 实施团队要求服务提供商应提供运维团队，负责各主要系统的软件运维，团队 中应包括项目经理1人，项目技术负责人1人，项目经理需要具备至
37、 少3年从业经验，项目技术负责人须具备不少于2年的从业经验，项 目团队其余成员至少包括3类专业人员，分别是信息系统项目管理 师、软件工程师、架构工程师等资格人员。2.6 项目管理要求1、供应商在项目实施过程中，需对项目进行规范化管理，要有项 目管理组织、项目管理计划、项目进度计划、项目验收计划等方案, 确保项目实施质量。2、给出总体实施方案，明确集成实施的阶段划分、各阶段的主要 任务、实施进度和方法等。3、针对本项目提出详细的项目管理方法。4、针对本项目提出详细的项目质量管理计划与项目质量控制措 施。2.7 应用软件技术服务要求1、技术培训（1）根据项目建设内容及用户情况分别组织用户培训和管理
38、员 培训，培训数量按实际需求。应根据项目使用需求提供培训方案。经 过培训的维护人员应具备独立承担本职工作的能力。（2）应对系统管理人员在指定地点进行培训培训内容如下：系统总体结构；系统应用；应用系统的安装、运行管理及系统维护；常见故障的排除。（3）根据统一安排对系统用户在指定地点进行培训，培训内容包 括：应用系统功能；应用系统的用户操作。（4）培训期间应提供相应的培训资料。2、技术协调（1）合同签订半个月内，将调研计划提交；调研计划至少包括以 下内容：调研提纲、调研时间、地点安排、需要配合的要求及其他需 要的准备（2）应在系统设计完成以后，对设计进行审核。（3）在设计审核过程中，应详细介绍设计
39、文件。就具体问题进行 协商。3、系统维护（1）应在系统安装调试后，提供系统维护策略。（2）有责任和义务协助完成远期业务应用所需的修改和补充，应 依照过去的工作及项目实践经验，提供规范或合同中没有提到的，但为完成本项目所必需的所有劳力、软件、工具、设备等。2. 8运行维护要求2. 8. 1运维时间本项目自验收通过后开始运维1年，运维期结束后根据项目需要 再另行签订运维合同，运维费用不高于本项目合同的10%。2. 8. 2运维范围本项目运维范围主要是国资国企智慧监管平台软件，包括：应用 系统软件维护、数据资源的更新与维护、系统资源的安全、完整和有 效利用，数据备份，在系统遭到破坏时，及时进行恢复或
40、启动备份系 统确保系统的正常运行。2. 8. 3运维内容系统平台运维保证操作系统、数据库系统、中间件、其它支撑系统应用的软件 系统及网络协议等的安全性、可靠性和可用性;定期评估系统平台的 性能,制定系统故障处理应急预案,及时消除故障隐患，保障信息系统 的安全、稳定、持续运行。应用系统运维保证应用系统的安全性、可靠性和可用性，定期评估应用软件系 统的性能、功能缺陷、用户满意度等，及时消除应用系统可能存在的 安全隐患和威胁。数据资源维护保证数据存储、数据访问、数据通信、数据交换的安全，定期评估 数据的完整性、安全性、可靠性；制定备份、冗灾策略和数据恢复策 略,消除可能存在的安全隐患和威胁。283.
41、4系统迭代更新结合工作板块业务需求的变化，对现有业务功能进行优化完善, 提供全年不超过30日的开发工作量，超出部分由双方协商费用。2. 8. 4运维要求管理规范要求运维管理规范采用国内管理规范标准模式编写，涵盖服务管理体 系、服务级别管理、服务台管理流程、突发事件管理、问题管理、变 更管理、发布管理、配置管理等方面。运维需一切服务均以“保证最大满意度”为前提展开。与之同级 的还有服务管理体系文件与总体文件，用以与服务管理体系相结合, 并且维持服务管理规范的改良性原则。运维管理规范是各种操作指南 与巡检制度，包括日常管理制度、巡检制度等，提供给统一形象的规 范化标准服务，提高系统可用性、系统健壮
42、性及各级人员技能素质。响应时间要求运维团队需要5*8在岗及时响应故障请求,负责故障受理、处理、 跟踪、结果汇报工作。技术支持人员在解决故障时，需要最大限度保 护好数据，做好故障恢复的文档，力争恢复到故障点前的也务状态。服务方式要求本项目运维服务方式包括以下几类：(1)电话指导设有专门电话支持热线，随时响应、解决在使用中出现的问题。(2)定期巡检安排技术人员，定期到项目现场进行系统检查和维护工作。(3)定期回访需要安排研发经理定期进行回访，进一步了解国资经营监管大数据 平台使用情况和服务情况以及潜在需求，为更好的满足平台的使用要求 提供参考依据和可实施方案。系统培训要求培训对象：包括机构管理人员
43、、一般使用人员、系统管理人员。培训内容：包括但不限于系统平台使用课程和系统运行与维护培 训课程。培训方式：对培训时间、培训地点及培训人员进行统一组织安排。 根据培训内容划分，以集中培训、点对点方式进行，通过针对性培训， 反复培训，跟踪使用情况等方法确保能正常使用系统平台。培训内容：1 .各类操作、使用人员关于业务相关功能操作的培训。2 .管理人员关于业务流程管理的培训。3 .系统维护人员的系统维护操作培训。培训目标：1 .提供完整的相关培训内容PPT文档或用户操作手册，保证培训质量。2 .要求对一般工作人员、操作人员的培训应达到：能够熟练使用 系统软件，了解软件中的各种快捷操作。3 .要求对管
44、理工作人员的培训应达到：能够通过系统进行管理工 作，了解软件提供哪些管理功能和结果数据，便于开展管理工作。4 .要求对系统管理员的培训应达到：可以维护日常应用方面出现 的问题，包括权限变更、用户新增等。具有查询维护手册的能力；独 立安装、调试应用软件。2.9测试、质量及风险控制要求1、若要求对系统软件进行第三方测试的，配合通过测试，若未通 过测试，应按要求进行整改，并最终通过测试。2、系统满足三级等保要求，并需配合进行三级等保测评。2019年1月14日，四川省人民政府办公厅出台四川省国有企 业高质量发展的指导意见(川办发(2019) 3号)指出，优化监管方 式，推行依法监管、分类监管、阳光监管
45、，完善企业分类监管制度, 健全董事选聘、履职报告和考核评价制度，建立董事会工作报告机制, 建设实时在线的国资监管平台，提高监管和服务效能。2020年4月22 0,四川省人民政府办公厅出台关于构建全省 国资监管大格局协同推进国有企业改革发展的指导意见(川办发 (2020) 38号)指出，搭建实时在线的国资监管综合平台，重点推进 “三重一大”决策运行、大额资金指出动态监测、财务、产权、投资、 风险控制、责任追究等应用。2020年10月16日，四川省国资委下发四川省国资国企在线 监管平台建设工作方案(川国资委科创(2020) 3号)，提出利用3 年左右时间，建成覆盖省、市两级国资委和所监管企业的国资
46、国企在 线监管平台。2017年8月26日，市委市政府出台的关于加强国企党的建设 深化国资国企改革发展实施方案(成委发(2017) 26号)“1+4”改 革文件，指出要创新国资国企监管手段，利用大数据、互联网等建设 统一的监管平台，以科技手段管控缺位监督、人情监督、选择性监督 等监督不力引发的企业运行风险。2019年2月25日，范锐平同志在全市国企改革发展经验交流会 上指出，打造统一高效的国资监管信息平台，智慧管控投融资、产权、 财务、人事等重大事项。按照“分事行权、分岗设权、分级授权”原 则和事前制度规范、事中跟踪控制、事后监督问责要求，改进对企业 经营管理重大事项的监管服务，切实抓好重大风险
47、防控。2020年4月9日，市委国资国企工委出台成都市2020年国资 国企改革发展工作要点(成国资工委发(2020) 12号)指出，改进 优化管资本方式，完成国资监管大数据平台建设一期工程，搭建联通 市国资委与监管企业、政务平台、职能机构、专业数据供应商等的网 络平台，打造实时在线的国资监管信息系统。2020年7月10日，苟正礼常委在经营评价推进会上指出，要加 快国资监管大数据平台的建设，促进国资委与企业的互联互通。为提高国有资产监督管理能力和水平，加强信息资源共享和综合 利用，区国资局积极响应党中央国务院、省委省政府、市委市政府的 要求，通过国资国企在线监管平台的实施，以大数据为手段，用数据 说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新，提升国资监管