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1、县城环境卫生市场化外包实施方案为进一步提高县城环境卫生管理水平，提升县城品位, 树立良好的对外形象，打造整洁、靓丽、宜居的县城环境。 按照县城精细化管理工作要求，结合我县工作实际，特制定 以下实施方案：一、外包范围及费用根据我县实际情况，拟将城区12条主要道路、1个文化 广场、12座公厕和政府大院的卫生清扫保洁工作，分为A、 B两个标段（不包括机械清扫、清洗、洒水）实行市场化运 作。1 .外包道路及文化广场费用市场化外包12条道路为：人民路、东城街、建新街、长 春大道、站前路、金广源路、广源路、朝阳路、健康街、育 才路、勤政路、怡心路面积为75. 37万平方米，文化广场面 积为1.65万平方米
2、，总面积为77. 02万平方米，按每年每 平方米4元对外承包，年承包费用为308. 08万元。2 .公厕管理、保洁费用12座公厕全部实行市场化运行，每年每座公厕按2万元 承包价格计算（承包费包括水费、电费、维修费及管理人员 工资待遇费用），年承包费用为24万元。3、政府大院费用政府大院现有环卫清扫工5人，因环卫清扫工年龄偏大, 工资偏低，工作积极性不高，工作效率差，拟提高大院环卫 清扫工每人每月工资增加至1200元，年需资金7. 2万元。上述承包费用合计为339. 28万元。二、资金拨付方式承包方的年承包费用按12个月分摊，每月20日前由县 财政将承包费拨付到城管局，再由城管局根据日常检查考评
3、 结果扣除罚款后在月底前发放给承包方。三、外包方式城区12条主要道路、1个文化广场、12座公厕和政府 大院的卫生清扫保洁工作，分为A、B两个标段（不包括机 械清扫、清洗、洒水），A标段：清扫保洁面积为43. 18万平方米（东城街、长 春大道、站前路、金广源路）。承包费用为172. 72万元。B标段：清扫保洁面积为33.84万平方米（人民路、建 新街、健康街、育才路、勤政路、怡心路、广源路、朝阳路、 文化广场）含政府大院及12个公厕。承包费用为166. 56万 yG o采取公开招标的方式。需具有独立法人资格和承担民事 责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度; 有依法缴纳税收和社会保障
4、资金的良好记录；参加本次政府 采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，并且 经营一年以上的保洁或物业公司均可参加报名。具有清扫保 洁服务业绩的优先考虑（提供中标通知书或项目合同协议书 等证明材料）；投标申请人及其法定代表人近两年无行贿犯 罪记录（投标申请人自行到检察机关查询并提交）。中标后 须缴纳中标价10%的履约保证金。四、外包时限：采用试运营方式，即在与承包方签订合同后，如三个月 内所承包路面环境卫生无明显变化，或效果差、测评不合格 的，城管局有权与承包方无条件解除合同，所有损失由承包 方承担。如在试运营期间，环境卫生有明显改观，承包方能 够很好的遵守各项规章制度，三个月后转入正式
5、运营，期限 一年。五、环境卫生管理标准外包环境卫生管理标准包含：人工清扫标准、保洁标准、 垃圾清运标准、垃圾箱和果皮箱管理标准、公厕管理标准, 清融雪及防汛管理标准等。（一）人工清扫标准：道路达到路面无积土、无废弃 物、无成堆垃圾，路面整体感观洁净。每日普扫二次，夏秋 季应于早晨6:30前、晚7:30前完成作业，冬春季应于早晨 7:00前、晚7：00前完成作业。（二）保洁标准：道路实行16小时保洁法，道路保洁 要达到“六无七净”。“六无”即：无堆积废弃物、无果皮 纸屑和树叶、无砖头瓦块、无积水积冰、无人畜粪便、无污 泥沙石；“七净”即：道沿净、墙根净、树穴净、人行道净、 收水口净、垃圾箱净、果
6、皮箱净。道路实行20分钟保洁法， 即每1000平方米废弃物不得超出4处，且必须于20分钟内 清理。隔离栏杆保持干净整洁，每周清洗不低于一次。（三）垃圾清运标准：垃圾要日产日清（含建筑垃圾）， 上午要在7：00前全部清运完毕。垃圾清运车要保持清洁， 采取密闭方式运输，运输途中无垃圾扬撒和污水滴漏，清运 的垃圾要送到指定的中转站（在中转站未启用前或遇特殊情 况必须直接运送至垃圾填埋场）倾倒。沿街各门店要设置小 型垃圾桶，实现“一店一桶”，由承包方购置并安排人员定 时收集。（四）垃圾箱、果皮箱管理标准：箱体上不允许粘贴小 广告，当日发现当日清理，箱体要保持整洁，擦拭干净，每 日上午、下午各擦拭1次。
7、垃圾箱和果皮箱垃圾要日产日清， 不得外溢，每日清掏至少1次。承包范围内的垃圾箱、果皮 箱在与承包方签订合同前由城管局向县政府申请资金维修、 更换齐全。承包方在签订合同后如有丢失或损坏的，由承包 方负责。（五）公厕管理标准：要求由专人管理，全天保洁，保 持设施完好，化粪池清掏及时，无粪便外溢。地面无痰迹、 无杂物，便池冲洗及时，无异味、无蝇蛆，墙壁、门窗及其 他设施无乱写、乱画、乱张贴，管理制度上墙，标志标牌、 照明设施齐全。（六）清融雪及防汛管理标准：人民路、东城街、建新 街、长春大道、站前路5条主要干道在雪停后，4小时内保 障主干道通行。大雪48小时内将主干道积雪清理完毕，中 雪24小时内将
8、主干道积雪清理完毕，其他街道及便道积雪 要在72小时内清理完毕。遇有雨情时应及时组织人员清理 收水口，保证排水畅通，并明确专人看守。（七）承包方负责无条件做好重大活动及临时迎检的配 合工作，及时高标准完成临时交办的应急任务。六、城管局职责（一）负责治理店外经营、马路市场，物料占道堆放。（二）负责治理违法涂写、张贴小广告。（三）负责城区道路机械化清扫、洒水。主干道机扫每 日不得低于2次，次干道每周不得低于2-3次。每年3月1 日至10月底，主要道路洒水每日不少于2次，次干道每周 不少于2-3次。（四）负责对承包方清扫保洁情况的检查考核，每月将 检查考核情况以书面形式通知乙方，作为每月支付承包经费 的依据。（五）负责未外包15条道路的清扫保洁工作，并做好 新移交道路的清扫保洁工作。七、环卫工具和服装1、清运、清扫工具及相应维护费全部纳入承包费中,由承包方自行解决。2、环卫工标志服装由承包方按照城管局统一规定的格 式和颜色自行配置，发放到位，并在规定的清扫保洁时间内 穿戴整齐。八、责任事故本着“安全第一、服务第一、效果第一”宗旨，承包方 须办理好所有工作人员的意外保险，确保设备车辆和人员的 安全运行，并独自承担承包期间的一切刑事、民事、安全等 责任。