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1、构建三大体系推动农业现代化 字号评论邮件纠错2022-05-19 08:21:00来源：中国粮食信息网习近平总书记在2022年两会期间参与宜林代表团审议时指出，推动农业现代化，要突 出抓好加快建设现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系三个重点。近 日，习近平总书记在安徽小岗村农村改革座谈会上进一步强调，要以构建现代农业产业体 系、生产体系、经营体系为抓手，加快推动农业现代化。习近平总书记关于加快构建现代 农业“三大体系”的重要讲话，明确了现代农业建设的重点任务，为新时期我们我国现代 农业进展指明白方向路径。我们要深刻领悟、全面贯彻、仔细落实，把构建“三大体系” 作为“十三五”和今
2、后一个时期推动农业现代化的主要抓手，加快建成支撑现代农业进展 的“三大支柱”，走产出高效、产品平安、资源节省、环境友好的农业现代化道路，实现 新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步进展。一、构建三大体系是推动农业现代化的主要抓手农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础，是稳民心、安天下的战略产业。实现 农业现代化，是我们我国农业进展的重要目标。习近平总书记强调，没有农业现代化，我 国现代化是不完整、不全面、不坚固的。经过多年努力，我们我国农业现代化建设取得巨 大成就。2022年，农业科技进步贡献率超过56%,主要农作物良种基本实现全掩盖，耕种 收综合机械化水平到达63%,农田有效浇灌面积占
3、比超过52%,农业物质装备技术水平显著 提升。“十二五”农业进展实现了 “保供增收”两大目标，粮食生产实现历史性的“十二 连增”，农夫收入增幅连续6年超过国内生产总值和城镇居民收入增幅。农业形势好，为 经济社会进展大局供应了有力支撑。但是，我们也糊涂地熟悉到，农业还是现代化建设的短腿，农村还是全面建成小康社 会的短板。我们我国农业产业大而不强，农产品（000061,股吧）多而不优,一二三产融合不 深；农业生产基础依旧薄弱，现代设施装备应用缺乏，科技支撑力量仍旧不强；农业经营 规模偏小、主体素养偏低，千家万户的小农户生产经营方式难以适应千变万化的大市场竞 争要求，农业进展质量效益和竞争力亟待提高
4、。“十三五”农业现代化要取得明显进展、 实现更大提升，任务非常艰难。破解这些难题，必需根据习近平总书记的重要指示精神，以构建现代农业产业体系、 生产体系、经营体系为抓手，加快推动农业现代化。现代农业产业体系，是产业横向拓展 和纵向延长的有机统一，重点解决农业资源要素配置和农产品供应效率问题，是现代农业 整体素养和竞争力的显著标志。构建现代农业产业体系，就是要通过优化调整农业结构， 充分发挥各地资源比拟优势，促进粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融 合进展，延长产业链、提升价值链，提高农业的经济效益、生态效益和社会效益，促进农 业产业转型升级。现代农业生产体系，是先进生产手段和生产技
5、术的有机结合，重点解决 农业的进展动力和生产效率问题，是现代农业生产力进展水平的显著标志。构建现代农业 生产体系，就是要用现代物质装备武装农业，用现代科学技术服务农业，用现代生产方式 改造农业，转变农业要素投入方式，推动农业进展从拼资源、拼消耗转到依靠科技创新和 提高劳动者素养上来，提高农业资源采用率、土地产出率和劳动生产率，增加农业综合生 产力量和抗风险力量，从根本上转变农业进展依靠人力畜力、“靠天吃饭”的局面。现代 农业经营体系，是现代农业经营主体、组织方式、服务模式的有机组合，重点是解决“谁 来种地”和经营效益问题，是现代农业组织化程度的显著标志。构建现代农业经营体系， 就是要加大体制机
6、制创新力度，培育规模化经营主体和服务主体，加快构建职业农夫队 伍，形成一支高素养农业生产经营者队伍，促进不同主体之间的联合与合作，进展多种形 式的适度规模经营，提高农业经营集约化、组织化、规模化、社会化、产业化水平。“三大体系”各有侧重，但又相辅相成。其中，现代农业生产体系重在提升农业生产 力，现代农业经营体系重在完善农业生产关系，二者又共同支撑现代农业产业体系进展， 表达了现代农业生产力和生产关系的相互作用、有机融合。二、加快构建现代农业产业体系改革开放以来，特殊是新世纪以来，我们我国先后实施两轮优势农产品区域布局规 划，推动种植业、畜牧业、渔业结构优化调整，进展农产品加工业、流通业和休闲农
7、业， 初步形成了区域化布局、专业化生产、产业化经营的现代农业产业格局。2022年，畜牧业 产值约占农业总产值的1/3,标志着农业产业结构进一步优化；主要农产品加工转化率超 过60%,标志着我们我国已经从卖原字号农产品进入到卖制成品的新阶段；各类休闲农业 经营主体超过180万家，成为农业进展、农夫增收新的增长点。但与现代农业进展要求相 比，我们我国农业产业体系还存在资源环境匹配度不高、粮经饲统筹不够、种养业结合不 紧、农产品精深加工力量不强、流通体系效率不高、低端农产品过剩和高端优质农产品不 足并存等问题，迫切需要优化调整农业产业结构，加快构建现代农业产业体系。当前和今后一个时期，构建现代农业产
8、业体系，要以市场需求为导向，大力推动农业 供应侧结构性改革，调优、调高、调精农业产业，增加适销对路的农产品生产，做强生 产、加工、贮存、包装、流通、销售各环节，进展壮大新产业、新业态，打造农业全产业 链，发挥一二三产业融合的乘数效应，提高农业质量效益。一是巩固提升粮食产能。大力 实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚守耕地红线，加快划定永久基本农田，加强粮食生 产功能区和重要农产品保护区建设，大规模开展高标准农田建设，确保谷物基本自给、口 粮肯定平安，把中国人的饭碗牢牢端在自己手上。二是大力促进农业产业转型升级。进呈 现代畜牧业、园艺业、水产业，推动园艺作物标准化生产、畜禽标准化规模养殖和水产健
9、康养殖，进展高附加值、高品质农产品，稳定蔬菜、生猪等“菜篮子”产品供应，补齐大 豆、牛奶、牛羊肉三块短板。三是优化农业重点产业区域布局。以资源环境承载力为基 准，充分发挥各地比拟优势，因地制宜进展适应性农业，宜粮那么粮、宜经那么经、宜草那么草、宜牧那么牧、宜渔那么渔，提高农业产业进展与资源环境的匹配度。当前重点是调减“镰 刀弯”等非优势区玉米种植,增加优质饲草、杂粮杂豆和马铃薯生产。四是推动一二三产 业融合进展。大力进展农产品加工业，推动农产品初加工、精深加工和主食加工进展，支 持农业生产、加工、流通一体化进展。拓展农业功能，乐观进展“农家乐”、休闲农业和 乡村旅游,培育共享农业、定制农业、创
10、意农业、养生农业等新产业、新业态，推动农业 与旅游、教育、文化等产业深度融合，创新利益联结机制，带动农夫增收致富奔小康。三、加快构建现代农业生产体系进入新世纪以来，中心出台了一系列强农惠农政策，持续加大农业投入力度，农业基 础设施条件明显改善，物质技术装备水平不断提升，生产力建设取得长足进展。农业进展 已从过去主要依靠增加资源要素投入转向主要依靠科技进步，农业生产方式已由千百年来 以人力畜力为主转为以机械作业为主，农夫“面朝黄土背朝天”正在成为历史。但我们我 国农业生产手段仍显落后，中低产田仍占相当比重，农机农艺融合、良种良法配套不够， 突破性的新品种、新技术仍旧偏少，资源环境约束日益加剧，这
11、对构建现代农业生产体系 提出了更高要求。当前和今后一个时期，加快构建现代农业生产体系，就是要用现代设施、装备、技术 手段武装传统农业，进展绿色生产，提高农业良种化、机械化、科技化、信息化、标准化 水平。一是强化农业设施装备建设。加强种养设施、农业公共服务力量建设，加快进展设 施农业、工厂化农业，加大农田水利等基础设施建设力度，重点建成一批旱涝保收、高产 稳产高标准农田。加快推动农业机械化，重点突破油菜机播机收、甘蔗机收、棉花机采等 瓶颈，推动主要作物生产全程机械化。二是推动农业科技创新。加快建立现代农业产业科 技创新体系，加强关键技术科研攻关，推动成果转化和技术推广。大力进呈现代种业，做 大做
12、强育繁推一体化种子企业，乐观推动海南、甘肃、四川三大我国级育种制种基地建 设。推动农业信息化，开展“互联网+”现代农业行动，大力实施信息进村入户工程，大力 进展农业电子商务，加快推动农业物联网示范应用。三是推动农业标准化生产。加快建设 一批专业化、规模化、标准化的农业生产基地，乐观进展无公害、绿色、有机农产品，从 源头上保障农产品质量平安。加强农产品质量平安监管，建立从田头到市场到餐桌的全程 监管链条，推动农产品质量平安追溯体系建设，开展我国农产品质量平安县（市）创立， 提升农产品质量平安水平。四是加强生态环境保护与治理。着力打好农业面源污染防治攻 坚战，大力进展生态循环农也，开展农业清洁生产
13、，实现“一控两减三基本”，即掌握农 业用水总量，削减化肥农药使用量，实现畜禽粪便、农膜、秸秆基本资源化采用。抓好湖 南重金属污染区综合治理试点，扩大东北黑土退化区治理试点范围，稳妥推动耕地轮作休 耕制度试点。四、加快构建现代农业经营体系近年来，农村土地流转有序开展，适度规模经营加快进展，各类新型农业经营主体大 量涌现，对应用新技术、推广新品种、开拓新市场发挥了重要作用，正在成为引领现代农 业进展的主力军。2022年底，全国土地规模经营面积占到40%,家庭农场、种养大户、合 作社及龙头企业已到达250万家。当前，我们我国农业生产仍以小规模分散经营为主，生 产本钱高、比拟效益低、现代生产要素引入难
14、等问题突出，新型经营主体扶持政策不健 全、培育滞后，社会化服务支撑缺乏，迫切需要加快构建集约化、专业化、组织化、社会 化相结合的现代农业经营体系。当前和今后一个时期，加快构建现代农业经营体系，就是要进展多种形式适度规模经 营，培育壮大专业大户、家庭农场、农夫合作社、农业企业等新型经营主体，推动家庭经 营、集体经营、合作经营、企业经营共同进展。一是完善农村土地制度。坚持和完善农村 基本经营制度，扎实推动农村土地承包经营权确权登记颁证，完善土地全部权、承包权、 经营权分置方法，强化土地承包经营权纠纷调解仲裁，进展土地流转、土地托管、土地入 股等多种形式的适度规模经营。二是培育新型经营主体。讨论制定
15、扶持新型农业经营主体 的政策体系，重点在财政、金融、保险、用地等方面加大扶持和引导力度。当前要抓紧建 立新型农业经营主体生产经营直报信息系统，加快建设农业信贷担保服务体系，优先支持 新型经营主体进展适度规模经营。支持农夫通过股份制、股份合作制等多种形式参与规模 化、产业化经营，使农夫获得更多增值收益。三是加强农业生产社会化服务。加快培育现 代农业服务组织，乐观进展病虫害统防统治、测土配方施肥、农机承包作业、养殖业粪污 专业化处理等服务，支持开展粮食烘干、农机场库棚、仓储物流等配套设施服务，鼓舞进 展“家庭农场+社会化服务”的经营模式，通过服务规模化带动生产规模化。四是加强新型 职业农夫培训。大力实施新型职业农夫培育工程，把返乡农夫工纳入新型职业农夫培训范 围，探究开展政府购买农夫工创业培训公益性服务试点，引导返乡农夫工和高校生到农村 创业进呈现代农业，成为“新农夫”。