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1、市委书记在全市产业集聚区建设推进会上的讲话（2篇）市委书记在全市产业集聚区建设推进会上的讲话1同志们：两天来，我们分三个组开展了重大工程暨产业集聚区建设观摩督 导活动。今天上午的会议，既是对这次观摩督导活动的讲评，也是对 上半年工作的总结、对当前经济形势的分析、对下半年重点工作的安 排部署。刚才，3个观摩督导组分别作了点评，讲得比拟到位，特别 是问题找得比拟准；1家企业和3个县区作了发言；XX同志对上半年 工作进行了总结，对下半年工作进行了安排。希望大家认真领会，进 一步提升认识、振奋精神，按照市委市政府决策部署，统筹谋划、协 同推进各项重点工作，坚持向创新要动力、向改革要活力，通过改革 创新
2、提质增效，不断增强综合实力和区域竞争力带动力，为全省开展 大局提供重要支撑。下面，我讲三个方面的意见：一、真抓实做，着力推进“9+2”工作布局落地生根今年以来，市委市政府提出了 “9+2”工作布局和“四高一强一率 先“奋斗目标，并集中精力进行了系统谋划和推进实施。半年来的实 践说明，这一过程，是全面贯彻落实新开展理念、全面贯彻落实中央 和省委省政府决策部署的过程，是积极借鉴吸纳外地先进经验、有效（四）着力深化改革开放。改革开放是推动开展的关键一招。我 市上半年经济运行情况说明，不管是企业还是县（市、区），但凡发 展速度快、活力足的，改革开放抓得都比拟到位；存在困难比拟多的， 改革开放往往都比拟
3、滞后。在深化改革上，要紧紧围绕“四个聚焦”， 加快推进今年确定的4大类57项重点改革任务,充分释放改革红利。 第一，要突出供给侧结构性改革这条主线。把推进供给侧结构性改革 作为XX老工业基地焕发新活力的治本之策、关键之举，按照市委市 政府出台的“1+7”政策体系，采取正确方略和有效方法推进实施。 比方，去产能和去杠杆的关键是深化国有企业和金融部门的基础性改 革，去库存和补短板的指向要同有序引导城镇化进程和农民工市民化 有机结合起来，降本钱的重点是增加劳动力市场灵活性、抑制资产泡 沫和降低宏观税负。第二，要抓好国企改革这个重点。围绕省委省政 府确定的“五个全面”目标，分类分层推进市属95家、县属
4、149家 国企改革，积极服务驻洛76家央企、20家省企深化改革，持续推进 市直单位所属95家企业脱钩改制，切实规范8家市属投融资企业的 监督管理，进一步做大做强做优国有企业，增强国有经济的活力和竞 争力。在扩大开放上，目前，我市对外贸易依存度仅为3. 6%,远低 于全省12.4%、全国36. 3%的平均水平。要积极融入“一带一路”战 略，坚持“引进来”与“走出去”并行，加快推进综合保税区、自贸 区XX片区申建工作，持续推进精准招商，推动招商工作由靠资源、 靠政策向靠服务、靠综合优势转变，着力提高招商工程履约率、开工率和资金到位率，同时，鼓励支持有实力的企业向外拓展开展空间, 着力打造内陆型改革
5、开放新高地。（五）着力推动民生改善。做好经济社会开展工作，民生是“指 南针”。要持续加大保障和改善民生的力度，不断提升全市人民的获 得感幸福感安全感。一要办好民生实事。这次会议印发了市定25项 67件重点民生实事上半年进展情况通报。各责任单位要对照进度、 找准问题、定好措施、强力推进，切实做到有诺必践，力争超额完成。 二要做好环保工作。市委市政府已经专门召开会议对生态环境建设进 行了发动部署，提出了 “五大行动计划”，要统筹推进实施。中央第 五环境保护督察组已经进驻XX,对督察组发现的问题，要认真对待、 仔细认领，抓紧制定整改方案，逐条抓好整改落实，同时要举一反三， 建立健全长效机制，持续推进
6、生态环境质量改善。三要维护社会稳定。 按照“确保四个不发生”的要求，持续抓好防汛抗洪、安全生产、信 访稳定、非法集资处置、舆情监控和应急处置等工作，及时排查化解 安全隐患和不稳定因素。三、倡树正气，着力推进作风建设常态长效今年以来，我们通过谋划思路、理顺关系、建章立制，全市上下 的开展思路更清、目标更明、措施更实，下一步，关键是要扑下身子、 甩开膀子、干出样子。持续深化作风建设，大力弘扬新风正气，为圆 满完成各项任务提供坚强保证。（一）大力倡树清新简约、务本责实的作风导向。清新简约、务 本责实，核心是用权崇“清”、从政贵“简”、为官重“本”、做事 求“实”，这是我们对作风建设的规律性认识，与全
7、面从严治党要求 高度契合，也抓住了 XX干部队伍建设的关键。一要牢记从政之本。 君子务本，本立而道生。对XX来说，这个“本”就是推动经济社会 持续健康开展，推动人民群众的根本利益得到持续实现，推动良好的 政治生态持续形成。要扭住根本、牢记本分，紧紧围绕经济开展、民 生改善、社会稳定、从严治党这些根本性工作去谋事干事，善于在纷 繁复杂的表象中认清本质、找准规律，善于在千头万绪的工作中把握 关键、抓住要害，防止本末倒置、舍本逐末。二要力戒虚浮之风。大 道至简，华而不实那么百害无一利。要摒弃繁文缚节、杜绝形式主义, 不受虚言、不听浮术、不采华名、不兴伪事，办实事、出实招、求实 效，把更多的心思和精力
8、用在把握规律、抓住关键上，用在破解难题、 推动开展上，用在真抓实干、务求实效上。三要增强干事之能。能力 是干事之基、成事之本。要结合推进“9+2”工作布局，加快知识更 新，加强实践锻炼，使专业素养和工作能力跟上时代节拍，防止陷入 少知而迷、无知而乱的困境。（二）大力弘扬勇于担当、狠抓落实的实干精神。一分部署，九 分落实。目前，一些地方、一些部门的工作推进不力，不是任务不清、 责任不明，而是该担当的责任没有担起来、该落实的工作没有落下去。 一要强化担当抓落实。始终牢记“为官一任、造福一方”的历史使命， 以勇于担当、敢抓敢管为荣，以患得患失、明哲保身为耻，自觉做到 承当责任不推诿、正视困难不回避、
9、直面矛盾不上交，知难而进、迎 难而上、攻坚克难。“为官避事平生耻”，如果遇到一些矛盾和问题， 就不敢担当，不敢拍板；如果为官一任，到头来还是山河依旧，那就 是失职。二要立说立行抓落实。看准的事，就要开动脑筋抓紧干；议 定的事，就要脚踏实地抓落实。要大力弘扬雷厉风行、真抓实干的工 作作风，努力做到反响快、决策快、部署快、行动快、节奏快，以快 抢占先机、以快赢得主动，不能在等待观望中贻误开展机遇。三要精 益求精抓落实。“取法于上，仅得为中；取法于中，故为其下“。要 坚持高标准、严要求，精心谋事、用心做事、专心成事，努力创造一 流业绩，把各项工作做得更好。（三）着力加强领导班子和干部队伍建设。好干部
10、要有好作风, 好作风成就好干部。这次县乡党委换届，总体上实现了“绘出好蓝图、 选出好干部、配出好班子、换出好面貌”的目标。各级班子和班子成 员要倍加珍惜组织的信任、群众的重托，始终保持一股拼劲闯劲韧劲, 以良好的精神状态尽快翻开开展新局面。广大干部要从这次换届中看 清市委的用人导向，真正做到忠诚干净担当，真正靠实干立身、凭实 绩进步，切实增强干事创业的积极性。各级党委（党组）要坚持重实 干、看实效、凭实绩的用人导向，在抓落实的过程中考察识别干部, 用抓落实的成果检验干部，按抓落实的实绩选配干部，真正把党和人 民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来，让实 干之风盛行、实干之人受益
11、、实干之绩彰显。（四）切实严明纪律规矩、完善制度机制。不正之风往往都是从 不守纪律、不讲规矩、有章不循开始的。要坚持纪在法前、纪严于法， 用严明的纪律规矩、完善的制度机制约束班子运行、约束干部行为。 一要严明纪律规矩。把严守党的纪律规矩摆在更加突出的位置，切实 增强“四个意识”，筑牢防线、守住底线、不踩红线，始终保持如临 深渊、如履薄冰的清醒和敬畏，决不能认为“鞋大不扎脚”，肆无忌 惮、为所欲为。二要完善制度机制。认真贯彻落实地方党委、党组、 党和国家机关基层组织工作条例，结合工作实践，完善并落实好决策、 执行、督查、考核、问责等方面的制度机制，堵塞漏洞、规范运行, 以刚性的制度约束和严格的制
12、度执行确保各项工作有序有效推进。三 要强化监督问责。深入学习贯彻中国共产党问责条例，加大对中 央、省、市决策部署要求贯彻落实情况的监督检查，紧抓不落实的事、 紧盯不落实的人，下大力气解决各种“梗阻”现象，解决“最后一公 里”问题，失责必问、问责必严，用严格的责任追究倒逼责任落实。同志们，完成全年目标的任务依然很重、压力依然很大。希望大 家紧紧围绕“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，全力 以赴、加压奋进，把工作抓得更紧、想得更细、做得更实，以优异成 绩迎接党的二十大顺利召开。市委书记在全市产业集聚区建设推进会上的讲话2同志们：从昨天起，我和*市长、*主任各带一组，对各县（市、区）重
13、大工程和产业集聚区建设情况进行了观摩督导。刚才，*等三位同志 汇报了三个组的观摩督导情况。从观摩督导情况看，各县（市、区） 能够认真落实市委、市政府“9+2”工作布局，把构建现代产业体系、 现代城镇体系作为带动全局的战略举措，以产业集聚区为载体，以重 大工程为抓手，在产业开展、开放招商、要素保障、服务企业上用心 思、下功夫，产业集聚区主导产业不断壮大，支撑带动作用持续增强， 城市建设亮点纷呈，城乡面貌不断提升。总体上，可以看出三个特点： 一是开展思路逐步清晰。各县（市、区）主要领导都现场讲解，其他 同志深入讨论，围绕现代产业体系、现代城镇体系理思路、讲措施, 到达了预期的效果。二是工程质量不断
14、提高。各县（市、区）认真筛 选工程，所观摩工程普遍单体投资较大、科技含量高、龙头带动作用 强。三是开展成效日益显现。此次观摩集中展示了我市产业开展和城 市建设的重大工程，可以看到，各县（市、区）干劲足、变化大，发 展的成效不断提升。这次观摩中，大家边看边议边思考，对如何围绕“9+2”工作布 局，加快推进重大工程和产业集聚区建设，提了很好的建议。下面, 我谈几点意见。一、肯定成绩，正视问题总的来看，我市产业集聚区经过多年的建设开展，取得了明显成 效，对全市经济社会开展的支撑和带动作用越来越突出。上半年，18 家产业集聚区完成固定资产投资904. 6亿元，占全市的47%；前5个 月，完成规模以上工
15、业主营业务收入1762. 7亿元，占全市的64. 1%, 同比增长6. 4%；利润总额增长26. 5%,高于全市工业11. 4个百分点， 同比提高16.2个百分点。在今年4月份举行的全省产业集聚区观摩 活动中，高新区代表我市获得第一名；高新区、*区分别入选全省“十 强”、“十先进”产业集聚区。这次观摩，我们实地查看了全市61 个产业工程和24个城建工程，61个产业工程大局部位于产业集聚区 范围内。可以看出，经过近几年的建设，产业集聚区初步具备了规模， 为我市构建现代产业体系奠定了良好的基础。在看到成绩的同时，我们也要看到，我市产业集聚区开展规模 不大、速度不快、主导产业不突出等问题还比拟突出。
16、从规模看，2021 年全省“十强”产业集聚区中，我市仅有高新区1家，而郑州有3家； 全省二星级及以上产业集聚区，我市仅有3家，而郑州有7家、焦作 有6家、新乡有5家。从速度看，2021年全省“十快”产业集聚区 中，我市没有一家，而商丘有3家、焦作有2家。今年上半年，全市 产业集聚区固定资产投资仅增长13. 2%,较去年同期下降8.2个百分 点，低于全市固定资产投资增速2. 4个百分点。从集群开展情况看, 大局部产业集聚区处于“小、散、乱”低水平开展状态，尚未形成真 正意义上的产业集群，区内企业数量不多，相互之间关联性不强。二、突出重点、持续推进我们要扭住问题、持续发力，切实加快产业集聚区、重点
17、工程和 招商引资等重点工作。一是推进产业集聚区提质转型创新开展。按照今年4月份全省产 业集聚区建设会议提出的“融合开展、绿色开展、创新开展、转型发 展”的要求，总结经验、分析问题，学习先进、完善措施，加快推进 产业集聚区提质转型创新开展。一要强化融合开展。重点做到产城融 合、产业融合、产链融合。把产业集聚区作为推进新型城镇化的突破 口，妥善处理生产与生活的关系，加快生产、生活服务平台建设和区 内村庄的迁并改造。注重产业的前向、后向联系，在开展工业工程的 同时，大力开展金融保险、现代物流等生产性服务业，加快制造业和 服务业融合开展。注重产业的纵向延伸、横向链接，切实解决主导产 业不突出和同质化竞
18、争问题，真正形成集群集聚优势。二要强化创新 开展。重点在科技创新、业态创新、体制创新三个方面下功夫。要着 力打通“四个通道”，推动科研成果就地转化为现实生产力。要推进 业态模式创新，加快利用“互联网+ ”、大数据、智慧城市等新理念 新技术增强开展动能。要创新投资体制和开发运行模式，吸引社会资 金参与基础设施建设；学习深圳、重庆等地先进经验，探索组建园区 开发公司，增强滚动开展能力。三要强化绿色开展。优化完善规划布 局，形成功能匹配、紧凑集约、有序开发的空间格局。完善产业集聚 区规划环评，严格产业和环保准入门槛，推动产业集聚区绿色低碳循 环开展。注重集聚区内生产生活服务设施共建共享，提高利用效率
19、, 降低生产本钱。四要强化转型开展。重点推动从粗放开展、要素驱动、政府主导到集约开展、创新驱动、市场主导的转型。要用好政府与市 场“两只手”，把发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作 用统一起来。要促进产业集聚区向高新技术产业开发区、经济技术开 发区转型，积极申报国家级开发区。二是全力以赴抓好工程建设。要充分认识工程建设的重要性紧迫 性，按照市委统一部署，严格落实责任、严控时间节点、严把建设质 量，强力推进工程建设。对存在的困难和问题要逐项排查化解，确保 三季度有一批新的工程开工建设、一批在建工程竣工投产。三是坚持不懈推进招商引资。要按照现代产业体系指导意见要求, 围绕*未来重点开展的主
20、导、新兴、特色三类产业制定产业图谱，进 一步明确招商的具体目标和努力方向，做到有的放矢。各县（市、区） 特别是“一中心六组团”、各产业集聚区要充分挖掘开展潜力，根据 自身产业定位和基础，突出特色、聚焦重点、精准发力，有针对性地 开展招商引资工作。要更加注重拟招商工程的投资强度、投资回报率， 更加注重生态环保、可持续开展，坚决杜绝科技含量低、成长性不强、 高污染、高耗能的工程。尤其要加强对已签约工程的跟踪问效，确保 早落地、早见效。三、狠抓落实、强化保障目前，全市开展的思路清了、目标定了、措施有了，关键是要扑 下身子抓落实。一要积极作为抓落实。当前经济下行压力加大，各种 困难增多，这既是对各级领
21、导干部适应新常态能力的一种考验，更是 对干部精神状态的一种考验。我们必须始终保持抓工作的韧劲、解难 题的钻劲、干事业的拼劲，迎难而上、积极作为，勇于担当、开拓进 取，着力解决开展中的突出问题。二要盯紧目标抓落实。各级各部门 尤其是主要负责同志，要认真对照省市年初确定的各项工作目标，逐 一分类排队、查找薄弱环节、明确时间节点、制定改进措施，一步一 个脚印，一件一件落实，确保完成全年目标任务。三要强化责任抓落 实。对于事关全市改革开展的重点工作、重点工程、重大决策，要实 行督查任务清单化管理，层层分解任务、层层传导压力、层层压实责 任，做到责任主体明确、工作任务明确、工作目标明确、完成时限明 确。
22、对重点工作完成情况，要及时督查通报，分析存在问题，研究解 决方法。四要转变作风抓落实。切实增强抓落实的使命担当、强化抓 落实的时间观念、提高抓落实的效率意识，着力消除阻碍工作落实的 作风顽疾，解决不想为、不会为、不敢为等问题。融入XX开展实践的过程，是重新审视XX市情、扬长补短、持续提升 的过程，同时也是领导班子和领导干部转变领导方式思维方式、提高 决策能力和水平的过程。目前，现代创新体系、现代产业体系、现代 城镇体系、生态环境建设体系和供给侧结构性改革、脱贫攻坚的相关 意见和规划已经相继出台，这次会上又印发了现代市场体系、现代基 础设施体系两个意见，文化传承创新体系、开放体系、公共服务体系
23、的意见也正在紧锣密鼓地修订完善，可以说，“9+2”工作布局的顶 层设计已趋于完成、正在全面推进实施。下一步，对已经出台的，要 强力推进、狠抓落实；对尚未出台的，要抓紧完善、尽快推出。各地 各部门要不等不靠、积极主动、有效对接，确保将工作落到实处。尤 其要做到“三个坚持”：（一）坚持统筹推进。“9+2”工作布局是一个相互融通、相互支 撑、相互促进的有机整体，在推进中要通盘考虑、协同发力。一方面， 要统筹好整体布局。统筹推进“9+2”工作布局，任何一个方面都不 能成为短板。以这次会议推出的现代市场体系、现代基础设施体系为 例，构建现代市场体系、现代基础设施体系，离不开现代创新体系、 现代产业体系、
24、现代城镇体系、开放体系等的协同配合；构建其它体 系，也离不开现代市场体系、现代基础设施体系作支撑。要站在全面 贯彻落实新开展理念的高度，以系统思维统筹推进“9+2”工作布局， 打好“组合拳”，更快更好地形成集成优势。另一方面，要统筹好重 点工作。“9+2”工作布局的每个方面，都涉及许多重点工作，这些 都是经过深入研究论证后确定的，符合上级精神、切合XX实际。各 地各部门要学深悟透、立足实际、搞好结合，要整体布局、突出重点、 抓好落实。（二）坚持问题导向。推进“9+2”工作布局，既要从必须完成的 目标任务倒推，切实厘清时间节点，又要从迫切需要解决的问题顺推, 找准破解问题的途径和方法。以现代市场
25、体系、现代基础设施体系为 例，在现代市场体系上，目前我们面临的主要问题是：市场结构不合 理，传统意义上的商品市场占据主体，金融、技术、人力资源等要素 市场发育缺乏，现代物流、电子商务、中介服务等新兴市场仍处于初 级阶段，商品市场层次较低，缺乏有较强影响力和带动力的大市场; 市场布局不科学，传统市场主要分布在中心城区、未来开展受限，新 兴市场布局比拟分散、没有形成集聚效应；市场要素不健全，重有形 的市场、轻无形的市场，一些地方物流开展起来了，但资金流、信息 流不畅通；市场环境不优化，缺乏有效的监管机制，对市场行为约束 力度不够。在现代基础设施体系上，目前我们面临的主要问题是：基 础设施的支撑作用
26、不强，与一些地方的差距较大，没有形成比拟优势, 一定程度上影响了经济社会开展；整体建设水平不高，综合交通特别 是航空、高铁、城际、地铁、公交开展缺乏，城市公交分担率偏低, 地下综合管廊建设比拟滞后；对外通道没有完全翻开，特别是南北大 通道没有打通，南部、北部组团之间的快速环通也没有打通；城乡发 展不平衡，农村特别是贫困地区的基础设施比拟落后，一些县城的基 础设施欠账也比拟多。“9+2”工作布局的其它方面，也都存在不少具体问题。要把每个体系、每项工作、每个环节的问题找准找实，聚 焦聚力、对症下药，不能笼而统之、大而化之。（三）坚持强化责任。推进“9+2”工作布局，关键在做，关键在 明责知责、履责
27、尽责、考责问责，把责任压实扛牢。目前，每个体系、 每项工作，都明确了牵头单位、责任单位。分管的市级领导要亲自抓、 负总责，掌握情况、研究问题、有效推进；牵头单位和责任单位要按 照职责，细化分工、明确任务、抓好落实，各单位主要负责同志要负 起直接责任。各地各单位要层层传导压力、逐级压实责任，确保每个 环节都有人抓、有人管。宣传部门和新闻媒体要发挥好舆论引导作用， 营造浓厚气氛，调动方方面面的积极性。市委市政府将以“9+2”工 作布局为“指挥棒”，加强分类指导、科学考核考评、注重跟踪问效。 总体上，按照中心城区、六组团、南部四县三大类，提出不同的定位、 目标和要求，分类施策、分类推进、分类考核，不
28、搞“一刀切”。各 县（市、区）要切实搞好与“9+2”工作布局的结合，立足实际、各 有侧重、突出特色。对工作推进不力的，要严格问责，真正让为官不 为、为官乱为没有立足之地。二、咬定目标，着力推进经济社会持续健康开展今年以来，我们以推进“9+2”工作布局为主线，统筹抓好稳增长、 调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，全市经济开展实现了 “时 间过半、任务过半”的目标，也基本实现了 “高于全省平均水平”的 目标。概括起来，主要有四个特点：一是总体平稳、稳中有进。全市 生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总 额、进出口总值等主要指标增速均高于全国全省平均水平。二是结构 优化、调
29、中向好。工业转型升级稳步推进，新兴产业增速持续高于全 市工业平均水平、主营业务收入已占全市工业的三分之一左右，传统 产业仍在支撑、新兴产业已经发力。服务业快速增长，对经济增长的 贡献率已达50%以上，全市产业结构正在由“二三一”向“三二一” 渐进。三是工程支撑、后劲积蓄。重点工程建设成效明显，有效发挥 了对扩投资、稳增长、调结构、惠民生的支撑作用，进一步夯实了发 展基础、厚植了开展优势。四是动能转换、杰势良好。国家自主创新 示范区XX片区建设、供给侧结构性改革正在深入推进，“三力联动” 效应更加突出。特别是今年以来市委市政府出台了一系列政策举措, 有的已经发力，有的正在发力，有的还将进一步发力
30、，向上向好的态 势明显。总体上看，全市经济开展长期向好的基本面没有变，经济韧 性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好 支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。成绩来之不易，但也要清醒地看到，经济运行中还有不少问题和 挑战：一是稳增长基础尚不稳固。受市场需求缺乏、工业品价格低位 徘徊等因素影响，我市传统支柱产业呈现持续低位运行态势。工业投 资、民间投资增速回落，对经济增长的贡献率明显下降。融资难融资 贵等问题依然突出，局部企业生产经营比拟困难。二是局部工程建设 进展缓慢。396个省市重点工程中，还有18个进展不理想，一些项 目应开未开。在这次观摩督导活动中，
31、大家也感觉到，一些地方大项 目少、新工程少的问题还比拟突出。三是转型升级压力依然较大。六 大高耗能行业占工业比重高达38. 9%；高技术产业占比仅为3.3%,对 工业增长贡献率仅为5. 5%o四是开展质量效益亟待提升。公共财政 预算收入、税收收入增速下降，预计下半年增收因素减少、减收因素 增多的问题依然突出。税收占公共财政预算收入比重、公共财政预算 收入与GDP之比、规模以上工业主营业务收入利润率均低于全省平均 水平，固定资产投资与GDP之比高于全省平均水平。对此，我们决不 能有丝毫的懈怠，必须高度重视、主动作为、认真解决。关于下半年经济工作，中央政治局已经召开会议进行了研究部署、 提出了明确
32、要求，省委省政府也进行了安排部署。我们要坚定信心、 咬定目标、精准发力、狠抓落实，着力推动经济社会持续平稳健康发 展，确保圆满完成全年目标任务，确保主要经济指标增速高于全省平 均水平。（一）着力抓好工程建设。工程是经济社会开展的“牛鼻子”。 这次观摩督导活动中，各县（市、区）都把工程拿出来晒了晒，从中 大家交流了经验，但也发现了不少问题。下一步，要坚持问题导向, 更加强化工程抓手。一要抓节点推进。现在有些工程之所以推进缓慢、 应开未开，没有形成大干快上的势头，一个重要原因是节点不明确、 任务没压实。今后，所有工程都要有明确的时间节点，何时开工、何 时出“正负零”、何时出整体形象、何时完成投资额
33、的半数、何时竣 工等，都要一清二楚。分包领导、责任单位、承建单位都要按照时间 节点扎实推进，有关部门要针对节点进度开展督查。按照时间节点达 不到建设进度的，要启动问责机制。二要抓科学谋划。我们在研究“9+2” 工作布局时，谋划安排了一批重点工程。比方，在构建现代基础设施 体系上谋划安排了总投资2886. 4亿元的94个重点骨干工程。对已经 安排的工程，要加快推进、加强督查，确保工程早见成效。同时，要 抓紧再谋划安排一批重点工程，通过科学谋划来解决大工程少、新项 目少、重点工程少的问题，确保工程有序衔接。三要抓机制完善。所 有重点工程都要明确责任领导、责任单位、目标任务和时间节点，实 行台账管理
34、、动态管理，开展常态化的现场督查。要认真落实领导干 局部包重点工程、工程建设例会、联审联批等制度，分包领导要经常 深入工程建设一线现场办公，换届后新调整的同志要及时跟进补位。 四要抓瓶颈破解。从上半年情况看，局部工程推进缓慢的原因，主要 是前期工作不扎实、后期资金没保障。要依法依规、科学运作，扎实 做好工程选址、规划、环评、安评等前期工作，确保工程能顺利获批。 要针对民间投资、工业投资增速回落的问题，有针对性地研究制定对 策，大力引进民间资本、社会资本，引导各类资本投向实体经济，切 实加强资金等要素保障。要持续优化工程建设环境，打击恶意阻工行 为，解决好工程落地“最后一公里”问题。（二）着力稳
35、定经济运行。稳增长、保态势是全局工作的重中之 重。下半年，我市经济运行中的有利因素在增多，但下行压力依然很 大。要进一步聚焦关键、破解难题，挖掘潜力、放大优势，推动经济 持续健康较快开展。一要转型升级增动能。陈省长这次调研中，充分 肯定了我市通过推动传统产业改造升级、培育开展机器人及智能装备制造等新兴产业来应对经济下行压力、实现稳调结合的做法。我们要 持续抓好“双轮驱动”“双向发力”“双高引领”“双赢并进”，围 绕“五强六新五特”现代产业体系，巩固传统增长点、培育增长新动 能。尤其要抓好两个方面：一是抓住新旧动能处于转换期的机遇，大 力培育开展机器人及智能装备制造、电子信息等新兴产业，靠新业态
36、 新产品新模式抢占市场，持续提升新兴产业对经济增长的贡献率。二 是顺应产业结构由“二三一”向“三二一”演进的大趋势，把服务业 放在更加重要的位置，以现代物流和现代金融为引领，推动生产性服 务业向专业化转变、向价值链高端延伸，带动研发设计、信息技术服 务、服务外包等加快开展；以民生消费为导向，推动生活性服务业向 精细化和高品质提升，突出开展养老健康、文化旅游等需求旺盛但供 给缺乏的生活性服务业；以去库存、促消费为重点，促进房地产业健 康开展。二要优化服务稳企业。要坚持分类指导，支持总体形势好、 开展潜力大的企业扩能增产，帮助暂时困难的企业破解难题、走出困 境，引导经营形势严峻、产品严重过剩、开展
37、后劲缺乏的企业转型升 级或破产重组。要强化要素保障，加强银企、用工、产销、产学研四 项对接，解决企业生产经营中遇到的现实问题。要深化地企合作，发 挥好地企合作双月联席会议的平台作用，推动地企双方立足优势、深 度对接，不断取得合作新成效。三要加强监测保运行。各职能部门要 加强对经济运行的监测分析，及时发现苗头性倾向性问题，为党委政 府科学决策、精准施策提供可靠依据。各级党委政府要及时研判经济 形势、研究解决重大问题、强化协调服务，防止经济运行出现大的波 动，防止发生行业性区域性风险。（三）着力实施创新驱动。创新是引领开展的第一动力。陈省长 在这次调研中强调，XX要充分发挥自身优势，推动产学研金政
38、“五 位一体”开展，让科技成果尽快转化为实实在在的生产力。我们要紧 紧围绕建设创新城市，着力打通“四个通道”、推进“四链融合”， 大力实施创新驱动开展战略。一要牢牢把握主攻方向。紧跟经济开展、 突出市场导向、面向前沿领域，特别是紧密结合“五强六新五特”现 代产业体系，实施一批科技创新专项，运用高新技术改造传统产业, 通过突破核心技术开展战略性新兴产业。二要加快建设载体平台。以 国家自主创新示范区XX片区建设为重点，大力推进小微企业创业创 新基地、军民融合创新示范区、产业技术创新战略联盟、双创空间等 各类创新载体和平台建设，加快孵化器向联合创新平台转化，搭建科 技创新与成果转化的桥梁。三要广泛集聚创新资源。大力实施企业家 创业家培育计划，靠政策吸引人才，靠事业留住人才。要在全市上下 倡树“工匠”精神、培育工匠人才，市政府有关部门要抓紧研究制定 “工匠计划”的实施意见。要发挥财政资金的杠杆作用，采用市场机 制引导金融资本、社会资金进入创新领域，不断强化创新的资金保障。 四要着力推动成果转化。坚持科技创新和制度创新“两个轮子” 一起 转，进一步深化资源配置方式、科技评价制度、收益分配机制等方面 的改革，切实解决科研与经济“两张皮”问题，让更多科研成果就地 转化为现实生产力。