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1、预案编号：GYNLJYZ 版本号：2022版01咸阳秦都大头口腔门诊部突发环境事件应急预案咸阳秦都大头口腔门诊部2022年4月咸阳秦都大头口腔门诊部突发环境事件应急预案(1)因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中 毒或重伤的；(2)因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；(3)因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；(4)因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；(5)因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；(6)111类放射源丧失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人 以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性
2、物质泄漏，造成小范围辐 射污染后果的；(7)造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。4、一般(IV级)环境事件凡符合以下情形之一的，为一般突发环境事件：(1)因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；(2)因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；(3)因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；(4)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；(5)W、V类放射源丧失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人 员受到超过年剂量限值照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局 部辐射污染后果的；铀矿冶炼、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果 的；(6)对环境造成一
3、定影响，尚未到达较大突发环境事件级别的。上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。根据环境风险物质贮存情况、事故发生影响程度、自身应急能力及目咸阳秦都大头口腔门诊部突发环境事件应急预案前医院实际管理制度、应急人员及物资配备情况，确定本院所涉及的突发 环境事件等级属于一般突发环境事件(IV级)，据此制定切实可行的突发 环境应急预案。1.4适用范围本突发环境事件应急预案适用于咸阳秦都大头口腔门诊部内 所有发生或可能发生的突发性环境污染事故，是针对生产废水事故排放、 化学品泄漏、燃烧或爆炸次生环境事件等造成的环境污染事故对医院厂界 外环境可能造成影响以及对周围居民的生命造成影响
4、的环境污染事故，主 要是用于突发环境事件的预警、响应、监测、处置及污染事故处理的人员 组织、可能受影响区域人员的通知、疏散等。也适用于由咸阳秦都大头口 腔门诊部或周边企、事业单位环境安全事故引发本厂突发环境事 件。具体包括：(1)因风险物质泄漏引发的环境事件；(2)危险废物储存不当引起的环境事件；(3)废水处理运行过程中发生故障导致排污异常发生或可能发生突发环境事件；(4)因不可抗力(含自然原因和社会原因，例如：新冠肺炎)而造成危及环境及人体健康的环境污染事件。在发生或可能发生以上突发环境事件情景时，立即启动本突发环境事 件应急预案。本预案不涉及危险化学品运输过程中发生的环境事件、危险废物转移
5、 途中发生的环境事件，危险化学品由供应商负责运输，本单位仅做储存， 危险废物由咸阳医疗废物处置中心负责转移。咸阳秦都大头口腔门诊部突发环境事件应急预案1.5工作原那么结合本院实际情况，应急预案坚持以人为本、预防为主，救人第一、环境优先，先期处置、防止危害扩大，快速响应、科学应对，应 急工作与岗位职责相结合等原那么。1、以人为本、预防为主。贯彻落实“安全第一，积极预防，综合治理” 的方针，坚持事故应急与预防相结合。长期准备、重点建设的要求，做好 应对突发事件应急救援的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准 备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结 合，充分利用现有专业
6、力量，努力实现一队多能，培养兼职应急救援力量 并发挥其作用。2、救人第一、环境优先。事故应急救援工作要始终把保障人民群众的 生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，在处 理突发事件过程中，做到以人为本，最大限度地减少事故造成的人员伤亡 和危害。在此基础上，坚持环境优先，发生事故是首先考虑减少对环境的 污染。3、先期处置、防治危害扩大。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合 治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要 求，做好应对突发事件应急救援的思想准备、预案准备、物资和经费准备、 工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工 作相结
7、合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能，培养兼职应急救 援力量并发挥其作用。落实先期处置工作，防治危害扩大。4、快速响应，科学应对。遵循科学原理，实现科学民主决策。依靠科 技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救 援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。5、应急工作与岗位职责相结合。加强以本院为主的应急救援队伍建设， 将应急工作与岗位职责相结合，细化落实到具体工作岗位，同时建立社会咸阳秦都大头口腔门诊部突发环境事件应急预案联动协调制度。将本院重点危险源、应急队伍、救援基地、应急物资、道 路交通等基本情况向当地政府报告，加强与社会联系，组织建立医院与政 府、医院与
8、企业、医院与关联单位之间的应急联动机制，形成统一指挥、 相互支持、密切配合、协同应对各类突发事件的合力，协调有序地开展应 急管理工作。1.6应急预案体系说明环境应急综合预案、专项预案和现场处置预案的关系综合预案表达战略性，专项预案表达战术性，现场处置预案表达 操作性。专项预案和现场处置预案重点对综合预案在监测预警不同情 境下的应对流程和措施等进行细化和补充。1.6.1 突发环境事件应急预案和安全生产事故应急预案的关系安全生产事故应急救援预案是为了规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作而制定的专项应急预案。1.6.2 本院应急预案与政府应急预案相衔接本预案在医院
9、内部应急预案和外部其他应急预案之间是横向关联及上 下衔接关系。(1)与政府及上级管理部门突发环境事故应急预案的衔接当突发的环境事故超出本院应急能力时，应急指挥部应向秦都区人民 政府、咸阳市生态环境局秦都分局、咸阳市公安局秦都分局、消防部门及 监测机构、应急监测体系请求支援，由上级政府启动其相关应急预案，本 院应急救援专家组便是其中一局部应急力量，配合上级政府应急调度和指 挥。(2)与周边企业应急预案的衔接咸阳秦都大头口腔门诊部突发环境事件应急预案应与周边咸阳秦都大头口腔门诊部突发环境事件应急预案企、事业单位突发环境事件应急预案相互协调，当医院出现应急能力缺乏 时，如应急物资、装备、人员等，可向
10、周边企业发出求助，请求支援，联 合周边企业的应急力量共同处置突发环境事故。反之，假设周边其他企业出 现应急能力缺乏的情况下，本院的应急力量也接受其他企业的支援请求， 加入处置周边企业突发环境事故中。(3)与本院内平行应急预案的衔接本院内部突发环境事件应急预案、安全生产应急救援预案、火灾事故 应急救援方案应相互协调，当医院某一应急预案启动并触发本院平行应急 预案时，应相互协调共同处置本院突发事故。10咸阳秦都大头口腔门诊部突发环境事件应急预案2、企业概况2.1企业基本情况企业概况表2-1医院基本信息表工程基本内容医院名称咸阳秦都大头口腔门诊部组织机构代码91610402MA6XWQ4K2B单位所
11、在地陕西省咸阳市秦都区吴家堡街道办事处秦皇北路社区华泰玉景台 西二楼3-2； 3-3号法人覃应葵联系 187*5356地理位置中心经度108.697642中心纬度34.346138所属行业类别医疗卫生机构联系人及联系方式覃应葵联系 187*5356建筑面积1177.65m2年运行时间300天自然地理概况地理位置咸阳秦都大头口腔门诊部位于陕西省咸阳市秦都区吴家堡街 道办事处秦皇北路社区华泰玉景台西2楼3-2,3-3号；地理位置详见附图lo 地形、地貌、地质咸阳市秦都区地势西北高、东南低，医院所在地场地地形较平坦。地 面标高介于369.78m370.28m。地貌单元属渭河高漫滩。场地在勘察揭露深
12、度内的地层主要为第四系松散堆积物，由全新统填土、砂土、粉质粘土等 构成。气候、气象11咸阳秦都大头口腔门诊部突发环境事件应急预案咸阳市秦都区平原地区属暖温带半湿润大陆季风气候，冷暖干湿、四 季清楚，冬季寒冷、风小、多雾、少雨雪；春季温暖、干燥、多风、气候 多变；夏季炎热多雨，伏旱突出，多雷雨大风；秋季凉爽，气温速降，降 雨明显。年平均气温13.013.4,最冷1月份平均气温-0.40.9,最热7 月份平均气温2526.6,年极端最低气温-20.6C,年极端最高气温43.4O 咸阳市410月平均风速0.72.6m/s,主要主导风向为东北风。全年无霜期 219 天。2.1.2.4 水文概况地表水概
13、况本区地表水为渭河，渭河是黄河的一级支流，发源于甘肃省渭源县， 经甘肃的陇西、天水流入渭河我省，穿过宝鸡市、咸阳市流向西安，经渭 南地区局部县、市后在潼关县注入黄河。渭河全长818km,流域面积 3300km2 o渭河在咸阳境内流长30km,渭河河水主要来自天然降水，丰水 期水量充分，枯水期水量很少。河床宽200m1100m,平均径流量 53.5x108m3,平均含沙量为34.5kg/m3 o全年70%的时间河水流量低于平均 流量，丰水期水量占全年总水量的70%o渭河咸阳段历史最高月平均流量 为462.5m3/s,最低月平均流量为62.5m3/so河水含沙量大，丰水期尤为突 出。地下水概况地下
14、水径流方向在渭河北一般随地势变化由西北流向东南，在渭河南 岸一般由西南流向东北。但由于在城区中心、彩虹厂、西橡厂、津东等区 域形成地下水下降漏斗，从而在局部地段改变了地下水的径流方。在渭河 沿岸附近地下水由河流倒渗补给两岸，但范围较小。潜水的补给来源主要12咸阳秦都大头口腔门诊部突发环境事件应急预案有大气降水，其次为灌溉回归水的垂向入渗和河流侧向补给及上游径流， 潜水的排港方式主要为人工开采、径流出境与潜水蒸发;承压水的补给来源 为侧向径流流入和上部潜水越流下渗，承压水的排泄方式主要为人工开采 和径流出境。(5)植被与生物多样性经现场调查，医院所在区域地势较为平坦，区域植被主要为人为绿化。生物
15、多样性一般，未发现国家及各级保护珍稀植物及野生动植物。2.1.2.5 医院涉及的危险物质情况依据企业突发环境事件风险分级方法附录A (HJ 941-2018),本院涉 及的环境风险物质主要为酒精和医疗废物。危险品主要来源于库房和危废 暂存间。主要环境风险物质情况详见表2. l-2o表2.1-2主要环境风险物质明细表物质名称最大存储量存储方式/规 格储存场所备注酒精0. It瓶装库房及各科室0.83g/mLHW01危险废 物感染性 废物0.7t分类包装危废暂存间定期清运损伤性 废物0.06t病理性 废物0.05t化学性 废物0.08t药物性 废物0. It医疗服务流程13咸阳秦都大头口腔门诊部突
16、发环境事件应急预案 *）夏”.夏水,*,图2-1医院基本流程及产物环节图图22医院污水流程及产物环节图主要污染物和污染防治措施经营过程中产生的污染物主要有废水、固体废物等。各种污染物的环 保措施情况分述如下：(1)水污染：工程排水实行雨污分流制度。工程区内雨水经雨水收集管道进入市政14咸阳秦都大头口腔门诊部突发环境事件应急预案雨水管网；废水主要为医疗废水和生活废水、食堂废水。生活污水及医疗 废水经化粪池、食堂废水经隔油池处理后一起进入污水处理设备处理后进 入市政污水管网。（2）固体废弃物：本院固体废物主要为生活垃圾、污水站污泥和医疗废物。生活垃圾主 要来源于门诊病房和住院患者丢弃物和医务人员日
17、常办公护理。生活垃圾 经集中收集后位于院区西北角生活垃圾收集点，并由环卫部门运往指定地 点处理，可以做到日产日清。污水站污泥每半年或者一年清理一次，消毒 后由吸粪车进行清理外运。医疗垃圾属于危险废物。医院设置有医疗废物暂存间，位于院区，有 专人进行管理，对各类医疗废物按要求进行包装、标识，防止非工作人员 进出，医疗废物由咸阳医疗废医院所在地属于咸阳秦都区，按照环境空气功能区划，区域环境空气 质量属二类区。周边无自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区等需要 特殊保护的区域；地表水（渭河）环境属于地表水环境质量标准 （GB3838-2002）中四类标准；该区域声功能区划属于2类区。据现状调查, 医
18、院周边环境风险受体情况见表2.7o表2-7主要环境风险受体序号保护目 标方位距厂址距离规模（人）环境要素环境保护目标1勤俭小 区北85m6000环境空气 保护目标环境空气质量 标准（GB3095-2012）二级标准2御景名 苑西143m56743天王第南315m349015咸阳秦都大头口腔门诊部突发环境事件应急预案二社区4联三小 区东384m45005渭河南2300m/地表水地表水环境质 量标准 (GB3838-2002)IV类水域标准6勤俭小 区北85m6000声环境保 护目标声环境质量标 准(GB3096-2008)2 类标准7御景名 苑西143m56748天王第 二社区南315m3490
19、16咸阳秦都大头口腔门诊部突发环境事件应急预案3应急组织指挥体系3.1 应急指挥机构为了降低或防止特殊情况下突发环境事件所造成的损失，确保有组织、 有计划、快速地应对突发环境事件，及时地组织抢险和救援，本院建立了 应急组织体系，包括应急指挥机构和应急专业救援队伍。应急组织机构图 见图3-1：应急指挥部图31突发环境事件应急指挥体系图3.1.1 应急指挥部组成本院成立突发环境事件应急指挥机构即应急指挥部，全面负责本院污 染事故预防和应急各项工作。总指挥：覃应葵（院长）副总指挥：王现（店长）应急办公室成员：赵欣、李芳、孙梦婕、张文倩、白哈煜、文U娟、刘17咸阳秦都大头口腔门诊部突发环境事件应急预案
20、婷婷、荆雯、杨柳。下设现场救援组、通讯联络组、后勤保障组、警戒疏散组、医疗救援 组、专家组、应急监测组。3.L2应急指挥部主要职责(1)贯彻执行国家、当地政府上级主管部门关于突发环境污染事故发 生和应急救援的方针政策及有关规定；(2)组织制订、修订环境污染事故应急救援预案，组建污染事故应急 救援队伍，有计划地组织实施环境可能发生的突发污染被事故应急救援的 培训和演练；(3)审批并落实环境污染事故应急救援所需的防护器材、救援器等的 购置；(4)检查监督做好环境污染事故的预防措施和应急救援的各项准备工 作，催促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑冒、滴、漏；(5)批准应急救援的启动和终止；(6)
21、及时向上级报告环境污染事故的具体情况，必要时向有关单位发 出救援请求，并向周边单位通报相关情况；(7)组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急队 伍的调动；(8)协调事故现场有关工作，配合政府部门对环境进行修复、事故调 查、经验教训总结；(9)负责对员工进行应急知识和基本防护方法的培训，向周边企业、 居民提供本单位有关危险化学品特性、救援知识等的宣传材料。18咸阳秦都大头口腔门诊部突发环境事件应急预案应急指挥人员职责(1)总指挥职责负责本院应急工作的重大决策和全面指挥、协调工作；在特殊情况下 具有调整应急方案的最终决策权；有权免除对应急救援工作不力的副指挥 长和应急救援人员；有权
22、调配全站应急救援资源，包括人力资源、物资装 备和资金使用；组织事故调查，总结应急救援经验教训等；总指挥负责应急指挥工作，发布应急状态的命令，启动应急预案。 对特殊情况进行紧急决断，向上级领导汇报事故及处理情况，对应急工作 全面负责；组织应急预案的编制与修订；审核、批准应急预案；审核、批准应急预案的演练方案；审批应急费用；组织应急队伍建设、指挥应急机构运作。(2)副总指挥职责协助总指挥工作，负责指挥、协调各应急小组和各救援队伍的具体行动，并实施指挥部各项应急救援处理决策，假设医院站长不在场时，由副总 指挥任临时总指挥，全权负责突发环境事故应急救援工作协助总指挥负责 救援具体工作。向总指挥提出应急
23、处置方案，处置过程中应考虑和采取的 安全措施和技术方案，向各处置小组传达总指挥的指令，并及时监督、反 馈。(3)应急救援办公室主要职责：设立在办公室，应急救援办公室主要负责组织拟定、修订应急预案，协调开展应急预案演练、培训等工作；负责查清突发事件情况，19咸阳秦都大头口腔门诊部突发环境事件应急预案按程序上报总指挥，及时下达命令，催促落实；随时调度应急救援工作； 负责起草文件、简报及各类文书资料的准备和整理归档工作；承办总指挥 交办的其它工作。人员替岗规定建立职务代理人制度，当医院总指挥不在岗时，由副总指挥履行应急 领导小组职责，副总指挥不在岗时，由被授权的现场总指挥履行应急领导 小组职责；其他
24、主管人员不在岗时，由其职务代理人履行其职责。3.2 应急救援专业队伍医院成立了应急救援专业队伍，包括应急现场救援组、通讯联络组、 后勤保障组、警戒疏散组、医疗救援组、专家组、应急监测组等专业救援 队伍。明确各救援专业队伍的具体职责和任务，以便在发生环境污染事故 时，在总指挥的统一指挥下，快速、有序、有效地开展应急救援行动，以 尽快处置事故，使事故的危害降到最低现场救援组(1)组长：孙梦婕成员：杨柳(2)职责应第一时间到达现场，迅速控制现场划定紧急隔离区域、设置警告 标志、制定处置措施，切断污染源，防止污染物扩散；负责事故现场的抢险作业，及时控制危险源，并根据特性立即采用 防护用品及专用工具，协
25、助抢救缺氧或有毒场所的遇险人员；负责协调应急救援指挥部制定救援方案，分析突发环境污染事故的 形成原因，预测事故开展趋势，及时提出事故应急处理对策，为指挥部决20咸阳秦都大头口腔门诊部突发环境事件应急预案策提供科学依据。3.2.1 通讯联络组(1)组长：张文倩(2)职责负责对内对外联系，准确报警，及时向社会救援组织传递安全信息、， 发布险情，进行现场与外界有效沟通，以获得有力的社会支援；负责事故应急救援的通信保障，根据应急救援过程的通信需要提供 通信服务，确保畅通；正确引导媒体，防止不良社会影响。3.2.2 医疗救援组(1)组长：刘婷婷(2)职责负责做好药品的准备工作；做好各种医疗救护方案的制订
26、、落实工 作；接到救护命令后，组织两人及以上人员佩戴好防护用品及时赶到事 件现场，并分类进行救治；负责护送重伤人员到医院救治；负责组织救护人员学习和演练，并对医疗救护方案进行评审，提出 改进措施，总结应急救援经验教训。3.2.3 警戒疏散组(1)组长：刘娟(2)职责负责对事故现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及物资转移等21咸阳秦都大头口腔门诊部突发环境事件应急预案工作;接警后，催促、引导相关人员有序向安全区域撤离，疏散事故现场 员工，其次是各部门负责人和保安。安全撤离后防止人员未经许可重返事 故现场；迅速将事故周围的贵重物品疏散到安全区域，假设发现有易燃易爆物， 要及时将其撤离危险区，井向
27、指挥部报告。3.2.4 后勤保障组(1)组长：白哈煜(2)职责负责救援物资供应、交通运输保障。3.2.5 应急处置专家组(1)组长：覃应葵组员：王珥(2)职责分折突发环境污染事故的形成原因，预测事故开展趋势，及时提出 事故应急处理对策和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术服务；负责跟踪事故的进展情况，及时向应急领导小组提出建议。3.2.6 应急监测组(1)组长：荆雯(2)职责负责现场的应急监测工作，协助、配合咸阳市环境监测站和第三方 监测单位进行现场环境监测；负责对事故实时跟踪监测，及时向指挥部通报监测情况，为应急事22咸阳秦都大头口腔门诊部突发环境事件应急预案故的处置及终止提供科学依据；负责
28、协调应急救援指挥部制定救援方案，分析突发环境污染事故的 形成原因，预测事故开展趋势，及时提出事故应急处理对策，为指挥部决 策提供科学依据；负责调查事故原因以及可能引发的中长期环境影响，消除潜在事故 隐患，调查事故人员伤亡、损失情况，提出应对措施，拟定调查报告。3.3 政府主导指挥与协调发生突发环境事件影响到医院外，医院应对能力缺乏时，应急指挥部 及时向外部有关单位求援。当由政府或生态环境局等有关部门介入主导突 发环境事件的应急处置工作时，医院内部应急组织机部将指挥权移交政府 应急指挥部门，配合相关部门参与处置工作。23咸阳秦都大头口腔门诊部突发环境事件应急预案4环境风险分析4.1 环境风险评价
29、环境风险评价的目的在于分析和预测本院营运期间可能发生的突发性 事件或事故，引起的有毒有害和易燃易爆等物质泄漏，所造成的人身安全 与环境影响和损害程度，提出合理可行的规范、应急与减缓措施，以使事 故率、损失和环境影响到达可接受水平。依据企业突发环境事件风险分级方法(HJ 941-2018)的分级方法 及附录A中关于突发环境事件风险物质及临界量的规定，确定本院涉及的 环境风险物质为乙醇、以及医疗废物。由风险评估报告可知，咸阳秦都大 头口腔门诊部突发环境事件风险等级为一般【一般-大气(Q0) +一般-水(Q0)4.2 环境风险源分析4.2.1 环境风险单元分析根据本院涉及的风险物质、产污排污情况、污
30、染物危险程度、周围环 境状况及环境保护目标要求，结合本院其他资料，本预案对可能存在的环 境风险单元及危险因素进行分析，工程环境风险源项有以下几个方面：表4-1风险识别表重大风险源辨识序号风险物质风险类型风险单元是否为风险 设施1乙醇及消毒剂未按要求规范储存、使用； 火灾、爆炸库房及各科室是2医疗废物未按要求规范处置医疗废物暂存间是3危险化学品未按要求规范储存、使用； 泄露危化品库房是根据危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2018),生产单元、24咸阳秦都大头口腔门诊部突发环境事件应急预案储存单元内存在的危险化学品为单一品种时，该危险化学品的数量即为单 元内危险化学品的总量，假设等于或超
31、过相应的临界量，那么定为重大危险源。 生产单元、储存单元内存在的危险化学品为多品种时，按式(1)计算，假设 满足(1)那么定为重大危险源。S=ql/Ql+q2/Q2 +qn/Qnl (1)式中：S辨识指标ql、q2 .，qn每种危险化学品实际存在量，t。QI、Q2 . , Qn与每种危险化学品相对应的临界量，to依据危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2018)中所列有毒、 易燃、爆炸性危险物质名称，本院重大危险源辨识见下表。表4-2固体废物汇总表序号名称最大储量(t)临界量(t)qn/Qn存储方式1乙醇0.15000.0002瓶装是否构成重大危 险源否根据上表及危险化学品重大危险源辨识
32、(GB18218-2018)中重大 危险源的辨识指标的计算方法，确定本院所储存的危险化学品不属于重大 危险源。4.3 最大可信事故根据国家企业突发环境事件指南的定义，最大可信事故是指在所 有预测的概率不为零的事故中，对环境(或健康)危害最严重的重大事故， 而重大事故是指导致有毒有害物泄漏的火灾、爆炸和有毒有害物泄漏事故， 给公众带来严重危害，对环境造成严重污染。从以上分析可以看出，本院 最大可信事故为：医疗废物发生泄漏事故，酒精泄露引发火灾或者爆炸污 水处理设备故障导致废水超标排放外环境，新冠肺炎等传染病引发的环境25目录1、总那么1编制目的112编制依据1L3突发环境事件的分级4L4适用范围
33、715工作原那么81.6应急预案体系说明92、企业概况11企业基本情况 112.1 主要污染物和污染防治措施 143应急组织指挥体系71应急指挥机构 173.1 应急救援专业队伍204环境风险分析 24环境风险评价244.1 最大可信事故25突发环境事件事故后果分析265、预防与预警27.环境风险防范措施275.1 预警分级与准备31预警发布与解除356、应急处置37应急预案启动376.1 分级响应42响应分级4264指挥与协调43现场处置446.5 信息发布内容52应急终止条件537、后期处置55善后处置557.1 警戒与治安55次生灾害防范557.2 调查与评估56生产秩序恢复重建578、
34、应急保障58人力资源保障5882资金保障58物资保障588.3 医疗卫生保障58交通运输保障588.4 通信保障59咸阳秦都大头口腔门诊部突发环境事件应急预案污染事故。4.4突发环境事件事故后果分析(1)医疗废物在存储中的泄露，由于医疗废物来源广泛、成分复杂， 往往还带有大量病毒、细菌，具有较高的感染性，泄露后流入自然环境中， 污染土壤、地下水体，这种污染的恢复时间至少需要几十年，泄露的危险 品也可能会随着雨水的冲刷流入附近的地表水中，对附近的地表水会带来 严重的污染问题。特别是新冠肺炎产生的特殊医疗废物，一旦泄露会引发 二次传染对社会造成重大传染事故。(2)酒精在使用过程，由于操作失误或包装
35、瓶破裂等原因，发生泄露， 假设遇明火可能会导致火灾爆炸事件，一旦发生了火灾、爆炸事件，消防废 水和爆炸不完全燃烧气体会对周围的环境造成严重的威胁。(3)医疗废水处理设备在运营期间发生故障时，可能会导致未经处理 的含有大肠杆菌等容易诱发疾病的医疗废水直排入水体环境中，对周围水 环境和下游污水处理厂造成不利影响。(4)新冠肺炎等传染病产生的医疗垃圾急剧增加，转运不利，或引发 二次传染；医院大气、废水监测未达标进行外环境，对外环境产生污染。26咸阳秦都大头口腔门诊部突发环境事件应急预案5、预防与预，坚持预防第一。要牢固树立预防第一的观念，作好日常的预防工作； 将不定期的开展对重点隐患区及污染源的检查
36、，建立和完善以预防为主 的日常监管检查机制。明确对区域内容易引发重大突发环境事件的危险 源进行调查、登记、风险评估、组织进行检查、监控，并采取安全防范 措施，对突发环境事件进行有效预防和预警。环境风险防范措施(1)危险化学品泄漏事故防范措施贮存风险防范措施各危险化学品应分开存储，不得露天存放，应存储于阴凉通风的仓 库内，仓库温度不宜超过30o远离火种、热源，防止阳光直射。应 与易燃可燃物分开存放。搬运时轻装轻卸，防止危险化学品容器破损或 倾倒。在周围配备肖芳山、灭火器和沙土等灭火材料及设备，并在显眼 位置张贴标志；(2)医疗废物管理、处置不善风险事故防范措施医院设有专门的医疗废物暂存间，该区域
37、已进行防腐防渗处理危险废物的容器和包装物以及收集、贮存必须设置危险废物标 志；禁止将危险废物混入非危险废物中收集、贮存；危险废物收集、贮存应当使用符合标准的容器和包装物。致病微 生物要及时进行杀菌、统一收集统一处理；禁止向外环境随意倾倒、堆置危险废物。27咸阳秦都大头口腔门诊部突发环境事件应急预案(3)火灾、爆炸事故预防措施医院一旦发生火灾事故，在及时实施灭火的同时，应根据烟气方 向疏散医院及临近企业员工之上方向，防止火灾次生污染危害；电气设备必须具有国家指定机构的安全认证标志。配电设备、线 路定期检查、检修、保养，保持良好状态；保持足够的安全距离，采取 一切措施防止人体接触或接近带电体；所有
38、电气设备均应采取相应的措 施以防止人体直接、间接和跨步电压触电；健全电气安全规章制度、严 格执行，定期对员工进行电气安全教育；严禁违规动火，危险物质储存、使用场所严禁吸烟，严禁携带火 种进入危险区域严禁吸烟，每周安排专人进行检查；制定危险物质安全管理规定，加强危险物质的贮存、使用及运输 管理，完善通风、防泄漏、防静电等安全设施；按照标准、规范配齐消 防设施和急救器材，消防设施和急救器材应实行“三定”定理，落实责任 人。(4)火灾事故消防废水防范措施火灾事故必须使用大量消防废水，医院雨水排放口设截止阀，防止 事故消防废水排入雨水管网。发生火灾事故时，立即关闭雨水排放截止 阀阀门，消防废水经收集处
39、理后由市政污水管网进行咸阳市东郊污水处 理厂处理。(5)污染物事故性排放预防措施医疗机构特殊废水应单独排放；检验、化验废水根据性质、类别 作为危废单独收集交由医疗废物处置中心回收处置；28咸阳秦都大头口腔门诊部突发环境事件应急预案污水处理站需备用应急消毒剂，一旦出现水质问题及时投放，避 免污水处理设备出现故障废水不经处理排放；加强污水处理站等环保设施的管理与维护，确保污染物稳定达标 排放；定期安排专人负责巡视检查；污水处理系统停止运行或排水不达标，应关闭排水阀门，禁止污 水未经处理直接排放城市污水管网。(6)新冠肺炎引发的环境事故预防措施及时更新医院防护物资储藏情况，特别是医用口罩，医用消毒剂
40、 等；制定新冠肺炎具体实施制度，落实每一科室每一人，及时组织工 作人员培训防疫相关知识；及时检查污水处理站消毒剂的存储情况，加强消毒设施的检查及 定期维护，确保污水达标排放；加强医疗垃圾收集、分类、预处理、转运全程管理，按照要求规 范完善医疗垃圾存储点安全设施。1.1.2 风险源管理(1)风险源安全管理措施完善岗位培训上岗制，加强职工的安全教育，提高安全防范风险 的意识。针对运营中可能发生的异常现象和存在的安全隐患，设置合理可 行的技术措施，制定严格的操作规程。站内至少设置两台直通外线 。对易发生泄漏的部位实行定期的巡检制度，及时发现问题，尽快29咸阳秦都大头口腔门诊部突发环境事件应急预案解决
41、。建立健全安全、环境管理体系，制定严格的安全管理制度。编制应急救援预案，建立应急救援组织，定期进行预案演练。(2)风险源安全监督管理制度按照企业安全生产标准化基本规范，定期对各科室、医院各运 行区域进行勘察、稳定性分析和安全评价。(3)风险源安全监督管理制度落实制订完善的安全管理制度及岗位责任制并落实到个人，本医院现已 制订了多项相关安全管理制度，包括生产经营安全管理制度(其中 包括安全员岗位责任制、装卸运行岗位责任制等)、安全环保管理制 度等。医院相关人员必须接受有关危险化学品的法律、法规、规章和 安全知识、专业技术和应急知识的培训，并经考核合格、方可上岗。加 强设备的维修、保养，加强容器、
42、管道的安全监控，按规定进行定期检 验；加强危险目标的保卫工作，防止破坏事故的发生。(4)风险源安全监督管理技能培训加强对医院工作人员的培训，提高技术素质和操作技能，经考试合 格持证上岗。1.1.3 危险源监控(1)监控方式人工监控。设置监控组织，安排固定人员定时定点对化学品库、 污水处理站和危废暂存间进行检查；视频监控。在医院各危险源处，安装视频监控装置，实施24小30咸阳秦都大头口腔门诊部突发环境事件应急预案时监控，视频资料自动保存7天以上。(2)监控方法监控组织：设置监控组织及系统，实施人工监控和在线监控；安全检查：定期、不定期安全检查；严格环境风险物质的管理程序，设专人检查，专人管理，并
43、有检 查、管理的对应记录；不定时对安全消防、环保关键设备运转情况进行巡查，定期进行 检查。对于员工培训效果定期进行考核评估，通过再培训，提高员工安 全环保能力。5.2 预警分级与准备预警即是预测未来可能发生的危机和灾难，并预先对其进行准备和 预防。事先预防胜过事后补救，可以最大限度减少生命财产的损失，提 高人们的生存能力。根据国家突发环境事件应急预案(国办函【2014】119号)文 的相关规定及突发环境事件的严重性，紧急程度、影响范围等因素，结 合本院实际情况对可以预警的突发环境事件，按照事件发生的可能性大 小、紧急程度和可能造成的危害程度，将预警分为三级，级别由低到高 依次用黄色、橙色和红色
44、。应当根据事态开展情况和采取措施的效果， 预警颜色可升级、降级或解除。5.2.1 预警分级及预警方式值班人员或操作人员在遇到以下情况时，应立即上报，由应急指挥 部启动突发环境事件预警。预警级别应根据事故的开展进行调整，本医31咸阳秦都大头口腔门诊部突发环境事件应急预案院预警级别和条件如下表5.2- 1：表5.2-1本院预警分级条件预警分级预警条件黄色预警污水站废水治理处理设施发生故障、发生火灾产生的污染物可控制 在单元区域内；医疗废物、危险化学品等在储存过程中泄漏，对周围环境造成轻微 影响，具表达场操作部门可以自行控制的情况下；酒精泄漏，遇明火发生火灾可控制在起火点处，对周围环境影响微 小，通
45、过现场人员自身力量可以自行控制的情况下。橙色预警医疗废物储存过程中泄漏，可能产生环境污染影响时；污水站废水治理设备故障导致的事故性排放，可在短时间恢复时； 酒精泄漏遇明火发生火灾可控制在医院内，对周围环境没有造成大 的影响，通过医院自身力量可以自行控制的情况下。红色预警医疗废物储存过程中泄漏，事故发现不及时，污染可能超出医院范 围时；污水站废水治理设备故障导致的事故性排放污染较大，可能造成扰 民纠纷案件时；酒精泄漏遇明火导致发生火灾不可控需向外界求援，医院内发生火 灾或爆炸等生产安全事故、造成人员伤亡并影响场地周边的环境质量 时。5.2.2 预警程序(1)接警现场人员发现事故隐患或征兆时，立即
46、上报本院应急救援办公室或 直接上报值班领导(在事态紧急情况下可直接越级上报，现场人员直接 上报给应急指挥部总指挥)，指挥部进行信息研判，确定是否要发布预 警。假设需要发布预警那么立即通知应急救援办公室，应急救援办公室各成 员组织好各自应急组做好应急准备，立即赶到现场对事态进行控制。假设32咸阳秦都大头口腔门诊部突发环境事件应急预案经现场处置后，事态得到控制，那么解除预警；假设事态未能得到控制，但 未到达应急预案的启动条件那么进行预警升级；假设事态未能得到有效控 制，已发生突发环境事件，那么启动应急预案，进行应急响应程序。咸阳秦都大头口腔门诊部每个部门负责人姓名、联系方 式，以及应急救援办公室24小时应急值守 ，主要报警方式包括但 不限于：呼救、 （包括手机）、报警系统等。通常咸阳秦都大头口腔门诊部指挥部获取突发事件信息 的途径包括但不限于以下几个途径：政府新闻媒体公开发布的突发环境事件信息；基层上报生产安全事故信息；经风险评估、隐患排查、专业检查等发现可能发生突发环境事件 的征兆；政府主管部门向医院应急指