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1、临海市推进农业标准地改革实施方案（试行）（征求意见稿）为认真贯彻落实浙江省人民政府办公厅关于推进农业标 准地改革的指导意见（浙政办发（2022） 41号）和台州市 推进农业标准地改革实施方案（台政办发2022）号）精神, 推进我市农业标准地改革，进一步规范农村土地经营权流转， 优化土地要素合理配置，提高农业生产效率和效益，努力扩大 农业有效投资，促进乡村经济开展和农民增收，推进我市乡村 产业高质量开展，打造符合我市实际的农业标准地模式，结合 我市实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，以耕地保护、粮食安全和重要农产品供给为先导， 以推进
2、“三新”共富乡村综合改革为主平台，按照积极稳妥、 分类指导、依法依规、属地管理的原那么，坚持增量培育和存量 提质“两手抓”，构建农业标准地改革目标体系、政策体系、工 作体系、评价体系，兼顾供给端和投入端控制性指标，实行农 业标准地供给，加强农业工程投资招引、农用地生产经营监管 和规模化集约化经营，联动推进粮食生产功能区、现代农业园 区建设，科技强农、机械强农行动，耕地“非农化”、基本农田 “非粮化”整治，为农业现代化先行夯实基础。行绿色农业生产方式和保护性耕作，深化“肥药两制”改革， 全面推广农作物病虫害统防统治和绿色防控，加大侧深施肥、 水肥一体化等技术应用，严格控制化肥农药施用，实现绿色可
3、 持续开展。(A)优化提升农业标准地要素保障。农村一二三产业融 合开展用地、设施农业用地优先保障农业标准地工程，形成与 不同类别农业标准地、不同农业产业相匹配的多元化农用地格 局。完善涉农资金统筹整合机制，高标准农田建设、全域土地 综合整治与生态修复工程等基础设施工程应结合农业标准地改 革一体谋划、同步实施，现代农业园区、特色农业强镇等各级 财政支持建设的产业类工程应优先落在农业标准地上，引导各 类产业基金优先用于符合条件的农业标准地工程。优化金融保 障服务，从利率、期限、额度、流程、风险控制等方面入手， 开发创设支持农业标准地工程的金融产品和服务，积极推广农 村承包地经营权抵押贷款业务，引导
4、加大涉农资金投放，创新 农业保险产品，积极开展金融支农模式探索。加强农业引智和 创新人才培养建设，积极争取设立院士专家工作站，开展农业 标准地工程科研攻关，深入实施新型农业经营主体提升计划， 加强乡村技术、建设、经营等专业人才和综合人才的培育、储 备。以数字化改革为牵引，依托“浙农田”等数字化平台，建 设集成数字农田、农业投资、乡村产业大脑等农业标准地多跨场景应用。三、加强农业标准地保障措施（一）加强组织领导。为落实农业标准地改革目标体系、 政策体系、工作体系、评价体系，形成目标清晰、政策完备、 流程规范、操作简便、风险可控、跟踪问效的闭环管理，保障 农业标准地改革的顺利实施，成立市农业标准地
5、改革工作领导 小组（见附件），领导小组下设办公室（设在市农业农村局）。 市农业农村局负责农业标准地改革工作具体方案制定，做好农 业标准地改革试点工作的组织协调，加强对改革试点工作的指 导监督以及日常管理工作；市供销社要做好农业标准地工程投 入品废弃包装物、废弃农膜回收处置体系建设，建立标准地项 目农产品销售平台；市开展和改革局要积极争取农业标准地改 革工程立项支持；市财政局要做好农业标准地改革试点工程补 助资金的保障；市自然资源和规划局要完善设施农用地配套政 策并加大落实力度，加强对改革试点工作的指导监督；市投资 促进中心要做好农业标准地招商工程的指导、推介；金融保险 部门要积极开发适合的金融
6、产品和农业保险产品，在信贷、保 险方面积极支持农业标准地改革；其他相关部门要按照各自工 作职责，加强沟通协调，合力推进农业标准地改革。各镇（街 道）也要成立相应的组织机构，明确职责分工，落实工作责任, 形成完备的领导体系和责任体系；试点镇要制订具体试点方案, 细化考核指标和任务，做好标准地流地储藏、工程招商、履约 验收工作，切实把农业标准地改革任务落到实处。（二）组建专班扎实推进。由市农业农村局组建农业标准 地改革工作专班，实行专班统筹协调指导和职能科室（中心、 站）分工负责落实相结合的方式推进工作。具体由分管领导任 组长，改革与农村合作经济指导科、乡村产业开展科、农田建 设与农机管理科负责人
7、任副组长，农牧业与科教管理科、农村 合作经济总站、市畜牧兽医所、市农机管理总站、农业农村信 息中心等单位负责人任组员。改革与农村合作经济指导科负责 牵头协调、催促检查，指导推进农业标准地改革组织实施，规 范推进土地经营权流转，依法调处土地流转纠纷，指导健全农 村产权交易及土地流转平台等建设；乡村产业开展科负责指导 农业标准地改革涉及农业产业化布局与开展导向，统筹农业产 业化平台建设与工程支持,指导工程招商标准制定及工程招弓I, 对接一二三产融合开展用地保障；农田建设与农机管理科负责 指导农业标准地工程涉及农田基础设施建设、耕地质量提升与 用途管制；农牧业与科技管理科负责指导农业标准地工程开展
8、绿色农业、生态循环农业，推进科技创新和技术集成应用，加 强产地环境保护与管理；农村合作经济总站负责利用农村土地 承包数据库成果，做好第二轮土地到期延包衔接，确保跨承包 期的农业标准地工程平稳过渡；市畜牧兽医所、市农机管理总 站、农业农村信息中心等单位做好农业标准地改革工程支持与 技术指导工作。（三）加强督查考核。为确保全面完成工作任务，建立考 核奖惩机制，把农业标准地改革及月度完成情况纳入乡村振兴 实绩考核，对按照标准规范生产经营的主体给予相应奖励激励, 对严重违反农业标准地投资建设协议且拒不整改或整改后仍达 不到标准的主体按照约定解除协议，责令其退出。市农业农村 局要加强统筹协调、跟踪了解，
9、及时通报催促检查相关进展和 落实情况，并根据对农业标准地改革试点工作开展情况、实施 效果等进行综合评估，进一步改进和完善标准地制度。对于积 极推进改革工作，但由于改革的不可预见性等不可抗力因素导 致出现问题、矛盾的，予以容错免责处理。（四）加强宣传引导。各镇（街道）和市级有关部门要将 农业标准地改革试点纳入宣传计划，开展多层次、多形式的宣 传活动，引导广大农户积极参与农业标准地改革试点。营造政 府部门政策引导、广大农户积极参与、社会各界普遍关注的良 好气氛。本方案自2022年 月 日起实施。附件：1.临海市农业标准地改革工作领导小组成员名单.农业标准地净地标准清单2 .农业标准地招商工程操作指
10、南.农业标准地亩均投入和产出指标3 .农业标准地工程备案表,农业标准地月度信息报送表4 .农业标准地工程验收表.农业标准地工程认定评分表5 .农业标准地工程指标认定说明. 2022年农业标准地改革目标任务分解表6 农业标准地管理操作流程图附件1:临海市农业标准地改革工作领导小组成员名单组长：宋江涌 副组长：赵立东市府办董立市农业农村局成 员：刘子剑市财政局杨善义市农业农村局章仁撑市自然资源和规划局 高奋飞市开展和改革局金爱青市市场监督管理局张 科 台州市生态环境局临海分局忻忠明市文化广电旅游体育局孙益明市投资促进中心钱宁市金融工作中心冯林波市供销社金建强市农商银行吴 捷 人民财产保险公司临海支
11、公司领导小组下设办公室（设在市农业农村局），由杨善义兼任 办公室主任。办公室负责农业标准地改革工作具体方案制定以 及日常管理工作等。附件2农业标准地净地标准清单内容标准要求土地连片流转1 . 土地流转手续规范、合法、有效；2 .土地集中连片50亩以上；（粮食100亩以上）3 .土地流转期限5年以上；4 .建立土地流转风险保障金或流转费履约保证保险制度。农业基础设施1 .土地平整；2 .土壤改良；3 .灌溉与排水；4 .田间道路；5 .农田防护；6 .农田输配电。以上内容到达基本生产作业要求。产业开展定位1 .符合产业规划；2 .明确主导产业；3 .符合能评环评要求。土地用途管制1 .符合国土空
12、间规划；2 .符合主体功能区规划；3 .符合土地利用总体规划；4 .明确耕地性质。政策处理情况1 .相邻地役权明确；2 .相关政策处理到位，无信访。附件3农业标准地招引工程操作指南内容类别一类标准地二类标准地三类标准地种植范围当年生作物和多年生作 物当年生作物和多年生草 本作物粮食作物为主操作流程调查评估，土地流转，招商引资，签约供地，服务保障， 指导监管，奖惩激励。控制性 指标主体资质具备较强经营能力的市场主体或农户，近3年没有发生农产品质量安全 问题，没有严重失信行为，没有发生严重亏损。投入产出高于全市同类农业生产亩均投入产出平均水平的30%以上（具体见附件4） o未载明经济作物按“一事一
13、议”原那么在投资协议中予以明确。面积年限土地流转50亩以上，土地流转期限5年以上。设施装备综合机械化水平到达80%以上（粮食生产功能区90%以上）或设施种植面 积占比达80%以上。能耗排放节能减排符合“十四五”节能减排综合工作方案要求、农机大气污染物排 放符合国三排放标准。生态环保通过“三品一标”基地认定；全程实行标准化生产；质量追溯体系完整， 农产品无抽检不合格情况。农作物秸秆综合利用率达95%以上；测土配方 施肥覆盖率达95%以上：农业废弃包装物统一回收和集中处理率达100机带动效益每百亩带动农户10户以上：与村集体经济开展建立联结机制，每百亩带 动村集体收入0.5万元以上。验收认定履约验
14、收由镇（街道）按要求对完工投产的工程进行履约险收。综合评估根据作物生产周期（当年生作物2年，多年生作物根据不同类型作物生 产周期来确定）由市农业农村局牵头，会同自然资源和规划局等相关部 门对已产出的工程进行评估认定。奖励政策工程主体评估合格的新增农业标准地工程，种植粮食作物的工程主体一次性给予 200元/亩奖励，种植其他作物（苗木除外）的工程主体一次性给予100 元/亩奖励；对购买土地流转履约保证保险的工程主体，按投保资金的60% 予以补助。股份经济合 作联合社完成招引且经营主体已入驻生产的，给予所属镇（街道）股份经济合作 联合社一次性100元/亩的工作经费奖励。村集体符合要求的新增农业标准地
15、一次性奖励10（）元/亩、最高20万元（种植 苗木、花卉除外，村集体保存的土地除外）。附件4农业标准地亩均投入和产出指标类别一类标准地二类标准地三类标准地粮食亩均投入不低于2000 元。亩均产出早稻和连 作晚稻产量450公斤 以上，单季晚稻产量 600公斤以上，旱粮产 值4000元以上。亩均投入不低于2000 元。亩均产出不低于粮 食生产功能区亩产标 准的90%o亩均投入不低于2000 元。亩均产出不低于粮 食生产功能区亩产标准的 85%。蔬菜亩均投入不低于3500 元。亩均产出4000元 以上。亩均投入不低于5000 元。亩均产出1万元 以上。亩均投入不低于5000 元。亩均产出1万元以 上
16、。水果亩均投入不低于1万 元。亩均产出6500元 以上。亩均投入不低于1万 元。亩均产出6500元 以上。茶叶亩均投入不低于4500 元。亩均产出4000元 以上。花卉亩均投入不低于2万 元。亩均产出1. 8万 元以上。亩均投入不低于2万 元。亩均产出1. 8万元 以上。附件5农业标准地工程备案表工程名称投资主体法人及联系 工程地址种植作物规模面积（亩）类别一类标准地：亩，二类标准地亩，三类标准地亩。工程概况介绍备案意见镇（街道）（盖章）年 月日备注1 .此表于农业标准地工程签约后10个工作日内，报市农业农村局备案。2 .附件：土地流转合同、投资建设协议书、可行性报告、土地流转区位图等相关图件
17、。（二）工作目标。2022年起，每年选择2个镇（街道）以 上作为市级农业标准地改革试点，力争列入省级农业标准地改 革试点县，在条件成熟的基础上逐步推开。打好“标准地改革+ 农业双强”组合拳，将农业标准地工程积极打造成“功能布局 科学、基础设施完善、资源要素集聚、设施装备精良、农艺技 术先进、田园整洁优美、产品优质安全”的农业高质量开展引 领区、示范区、样板区，到2022年底全市建成农业标准地15000 亩以上；到2025年，农业标准地改革实现市域全覆盖，农作物 种植布局充分优化，粮食生产功能区“非粮化”现象得到有效 遏制，粮食生产稳定开展，农业劳动生产率、土地亩均产出率、 农业科技进步贡献率、
18、农业机械化率显著提高。二、主要任务（-）优化农业生产能力布局。立足当地资源禀赋和环境 承载能力，对标构建现代农业产业体系，坚持系统思维、整体 规划，紧扣构建“1+X+Y（中心镇+中心村+保存村）乡村规划 布局，突出资源、品种、文化等“特色”，发挥规模、品牌、效 益等“优势”，聚焦粮食生产功能区、现代农业产业园区、特色 农产品优势区和特色产业强（小）镇、未来农场等高能级产业 开展平台，重构优化、合理布局农业标准地工程区块和产业空 间，实施农业全产业链“十链百亿全链共富”行动，培育集生 产、加工、供应于一体的特色农产品优势板块和产业集群，绘附件6附件6农业标准地工作月度信息报送表（月）（盖章）镇（
19、街道）：12345678910新增/存量 /意向流转标准地 工程名称标准地 类别地址（村）流转面积 （亩）流转年限种植主要作物及 种植面积（亩）主体名称联系人及 认定面积 （亩）备注1,意向流转土地只需选域2、3、4、5项； 2,此表于每月20日前报送市农业农村局。主要领导:填报人:报送时间:附件7农业标准地工程履约验收表工程名称投资主体法人及联 系 工程地址种植作物规模面积 （亩）类另1一类标准地：亩，二类标准地：亩，三类标准地亩。建设时限计划投资 （万元）实际完成投 资（万元）工程建设内容验收意见镇（街道）：（盖章） 年 月日附件8农业标准地工程认定评分表镇（街道）：工程名称:评分工程计分
20、权重认定指标分值认定得分否决权项口种植范围、口流转面积、口投资规模、口流转年限一票否决亩均投入15分符合约束性指标要求得总分值；每降低5%,扣2分。15分亩均产出15分符合约束性指标要求得总分值；每降低5%,扣1分。15分设施装备15分符合约束性指标要求得总分值；每降低5%,扣1分。15分质量安全15分主导产品通过“三品一标”产品认证5分全程实行标准化生产5分质量追溯体系完整，农产品无抽检不合格5分生态环保15分农作物桔秆综合利用率达95%以上，每减少1%,扣1分。5分测土配方施肥覆盖率达95%以上，每减少1%,扣1分。5分农业废弃包装物统一回收和集中处理率达100%,每减少1%, 扣1分5分
21、带动效益10分每百亩带动农户10户以上，每减少I户，扣0.5分。5分每百亩带动村集体收入0.5万元以上，每减少0.05万元， 扣0.5分。5分经营管理15分经营主体信誉良好，没有严重失信行为5分管理机构健全，生产运行良好5分管理制度完善，管理台帐规范。5分总分100分100分备注1.本评分表总分100分，新增工程得分达80分以上、存量认定得分达60分以上的认定为农业 标准地工程。2.某类作物没有某项控制性指标限制，那么该类指标分值计入该类作物得分。认定意见认定组（签名）：附件9农业标准地工程指标认定说明1 .面积。土地流转面积（不含机耕路、山塘、渠道等的面积）到达控制性 指标要求，相对集中连片
22、，实际种植土地面积占土地流转面积80%以上的，按流 转面积认定；种植土地面积达不到土地流转面积80%的，按实际种植土地面积认 定，但种植面积必须到达控制性指标要求。2 .亩均投入。指农业生产投费总额与该宗标准地面积之比。投资总额主要 包括当年基础设施建设、农业设施装备、种苗费、土地流转费、农资、科研投入 等累计投入。3,亩均产出。选择有代表性地块，进行实收测产，水稻也可采取专家目测 估产，价格按市场价计算。茶叶按干茶认定。4 .设施装备。设施种植面积指应用大棚（含玻璃温室、塑料大棚、小拱棚 等）或喷滴灌、铺薄膜的作物种植面积。耕种收综合机械化水平二机耕水平*40%+ 机播水平*30%+机收水平
23、*30%。5 .质量安全。“三品一标”认证，指种植的产品获得无公害农产品、绿色食 品、有机农产品和农产品地理标志认证；全程实行标准化生产，指产品严格按标 准化操作规程生产或按标准模式图生产；质量追溯体系完整，指生产主体完成农 产品质量安全追溯体系建设，产品包装上附有二维码标签或农产品合格证标识； 农产品无抽检不合格，指职能部门抽检无不合格。6 .生态环保。农作物桔秆综合利用具体包含秸秆肥料化、饲料化、原料化、 燃料化、基料化等利用方式；测土配方施肥覆盖率，指该主体实施测土配方施肥 面积占其申报标准地面积的比例。以施用商品有机肥为主，提供购肥依据。农业 废弃包装物统一回收和集中处理率的认定主要通
24、过现地查看。7 .带动效益。带动农户是指通过雇佣农民用工、向农民提供种苗、技术服 务农户、签订订单合同、开展合作社等方式；带动村集体收入是指企业与村集体 经济开展建立联结机制（直接约定、收益提成、入股分红等）或其他途径带动村 集体收入。附件102022年农业标准地改革目标任务分解表序号镇（街道）建成面积（亩）1古城街道2大洋街道3江南街道20004大田街道5邵家渡街道6杜桥镇15007白水洋镇8尤溪镇9汛桥镇100010沿江镇11汇溪镇12东睦镇13小芝镇14桃渚镇150015上盘400016涌泉镇17永丰镇600018括苍镇19河头镇总 计16000附件11农业标准地管理操作流程图制好农业高
25、质量开展“产业地图二推动农业向规模化、绿色化、 品牌化、数字化开展。积极推进产业基础再造和产业链提升， 提标改造粮食生产功能区，提档打造特色鲜明、优势集聚、产 业融合、市场竞争力强的现代农业园区、特色产业小镇，推动 绿色、低碳、安全产业入乡村，推动龙头企业、电商平台、产 业资本入乡村，推动高附加值、强带动力、具备富民导向的重 大工程入乡村。（二）准确把握农业标准地基本内涵。农业标准地以推动 农业高质量开展为目标，在符合国土空间规划、完成必要的区 域评估基础上，按照一定标准建设，并设置主体标准、产业标 准、投入产出标准、农产品质量安全标准等控制性指标，实现 农用地资源优化配置、劳动生产率和土地产
26、出率提高。对5年 内规划重大产业工程、重点工程工程等拟征收的地块不宜作为 农业标准地。通过开展农业标准地改革，推动从事后提要求向 事先定标准转变、用地主体从找政府向找市场转变、工程招引 从单向选择向双向选择转变、耕地质量从一般农田向高标准农 田转变、农业开展从低质低效向高质高效转变。根据基本农 田保护条例和粮食生产功能区管护方法等法律法规对不 同类型耕地农业生产管控要求，农业标准地分为以下三类：一类农业标准地：是指粮食生产功能区，主要以粮食作物 为主，种植其他一年生作物的需至少种植一季粮食作物;二类农业标准地：是指永久基本农田，主要种植一年生作 物和多年生草本作物；三类农业标准地：是指一般农田
27、、园地、未利用地，主要 种植一年生作物和多年生作物。（三）合理确定农业标准地净地标准。农业标准地要从供 给端着力，结合我市农用地类型、土地用途管制要求及农业主 导产业开展类型与规模，合理确定农业标准地净地供应标准， 为工程招引提供基础条件。净地标准主要包括土地连片流转、 农业基础设施、产业开展定位、土地用途管制以及政策处理情 况等（见附件）。对经营50亩以上且年产值到达20万以上的农 业工程，土地流转增量局部，粮食生产功能区、现代农业园区、 特色农业强（小）镇等农业开展重点区域，鼓励实行农业标准 地方式供地。围绕农业标准地工程，合理配套设施农业用地， 对于综合性的重大农业标准地工程，配套一定数
28、量的建设用地。（四）科学制定农业标准地招引工程标准。守住土地公有 制性质不改变、耕地红线不触碰、法律底线不突破、农民利益 不受损、集体经济有增收、粮食安全有保障的“四不一增一保 障”底线，做到稳定耕地数量质量与保障土地流转各方利益相 协调。按照产业开展规划，在符合国土空间规划和土地用途管 制基础上，兼顾经营主体标准、生产过程标准和投入产出标准, 综合考量主体资质、投入产出、规模年限、设施装备、能耗排 放、生态环保、带动效益等控制性指标（见附件），形成农业标 准地招引工程标准。同宗标准地单类土地类别比例到达80%以 上的，局部相关控制性指标可参照此类标准地执行，但种植范 围不能突破。限制种植明显
29、不适合本区域自然条件和严重破坏 耕作层的作物。重大工程可通过“一事一议”确定。（五）推进土地集中连片流转。在保持土地承包关系和土 地用途属性不变的前提下，坚持“依法、自愿、有偿”原那么， 鼓励创新工作方法，建立利益联结机制，积极探索委托流转、 整村流转、整皈整组流转等方式，引导土地经营权集中连片有 序流转，推行“连片流转+土地整治+农业标准地”模式，实现 规模化经营。建立土地流转风险保障金制度或土地流转费履约 保证保险制度，灵活采取土地互换、土地入股等方式，妥善处 理“夹心地”“插花地”等问题。各镇（街道）要组建好本级股 份经济合作联合社，负责做好农业标准地土地流转与改造升级 工作，形成一定规
30、模的农业标准地储藏量。对收储但暂未招引 工程的流转土地，可由镇（街道）股份经济合作联合社负责经 营，也可签订意向协议，由原农户或种植大户经营，防止出现 脱节抛荒现象。建立市级土地流转信息库，各镇（街道）及时 报备已流转或意向流转土地情况。土地流转价格由各镇（街道） 根据地块所处的交通区位、产业类型、耕地质量和基础条件等 因素结合市场行情确定片区指导价。健全农村产权流转交易体 系，完善全市农村产权流转交易管理方法，促进农村产权平台 交易，为农业标准地流转提供支持。（六）规范农业标准地招引程序。农业标准地招引程序主 要包括调查评估、土地流转、招商引资、签约供地、服务保障、 指导监管、奖惩激励等七个
31、环节。1、调查评估。根据各镇（街道）实际，在符合土地利用 总体规划、国土空间规划前提下，对农业标准地范围内的土地 性质、耕地类型、产业状况、宜农地块等进行调查评估，在符 合市农业产业总体规划前提下，提出农业工程的产业定位，建 立农业标准地调查评估数据库。根据区域评价情况，完善工程 准入要求，并向社会公布负面清单。2、土地流转。健全和完善市、镇（街道）两级土地流转 平台，镇（街道）股份经济合作联合社要实体化运作，负责土 地流转、招商引资和农业标准地公共基础设施建设等工作。要 加大土地流转力度，增加农业标准地储藏量。对已流转或意向 流转的农业标准地做好登记工作，并及时将已流转或有意向流 转的土地及
32、时报市农业农村局，同时在市政务信息网、农村产 权流转交易中心、第三方平台进行发布，开展农业经营主体招 引工作，确保在招商引资过程中，能以最短时间完成流转工作。3、招商引资。积极开展农业招引，创新招商方式，通过 上门招商、展会招商、网络招商和以商招商等多种形式，招引 一批有市场竞争力、区域带动力、品牌影响力的引领型农业重 大工程。健全工程审查监督机制，强化事前审查、事中审核， 镇（街道）股份经济合作联合社要对意向主体编制的投资工程 可行性报告进行严格审查，并提请相关部门核准，在共享信息 基础上开展负面审查、供需对接后达成初步意向。4、签约供地。农业标准地可通过公开招投标方式流转或 与意向企业协议
33、流转，竞得者与镇（街道）股份经济合作联合 社签订流转合同和工程投资建设协议，约定控制性指标，明确 违约责任。签约当日即可进驻开工建设。工程正式签约后10 个工作日内，各镇（街道）要将农业标准地工程备案表（见附 件）、工程可行性报告、土地流转合同、工程投资建设协议及土 地流转区位图等资料报送市农业农村局备案。5、服务保障。要积极主动做好工程前期辅导服务、政策 处理、土地流转等工作，确保签约即可开工，施工无障碍。各 相关部门要按照“最多跑一次”要求，做好企业注册登记、设 施农用地审批等工作。同时要严格落实报送制度，每月20日前 各镇（街道）将农业标准地月度信息报送表（见附件）报送市 农业农村局汇总
34、。各相关部门要加大业务指导、政策支持，强 化要素保障，合力做好服务工作。6、指导监管。建立监督审核机制，对农业标准地改革中 的标准确定、土地流转、调查评估、招商引资、签约供地、要 素支持、服务保障、工程实施等进行全过程监管；严格耕地用 途管制，坚决遏制防范耕地“非农化” “非粮化”，确保永久基 本农田主要用于粮食生产。按照谁受益、谁管护的原那么，落实 农业标准地农田水利工程运行维护责任。市级相关部门以市域 内统一标准与履约认定数据为基础，按照各自职责加强农业标 准地交易后生产经营过程日常监管。建立履约机制，在工程建 设竣工后对照投资建设协议进行验收，在工程投产后于约定期 限内对工程的控制性指标
35、进行履约认定，认定结果一并录入主 体信息数据库。验收认定后的10个工作日内，各镇（街道）将 履约验收表（见附件）报送市农业农村局备案。工程实施一定 时期后（当年生作物2年，多年生作物根据不同类型作物生产 周期来确定），由市农业农村局牵头，会同自然资源和规划局等 相关部门对农业标准地实施情况进行综合评估。7、奖惩激励。完善土地集中连片流转财政激励机制，农 业标准地工程优先享受农业扶持政策和农业设施用地审批政 策。建立健全奖励退出机制，经评估合格对年度新增连片50 亩以上且纳入农业标准地工程、种植粮食作物的经营主体一次 性给予200元/亩奖励，种植其他作物（苗木除外）的经营主体 一次性给予100元
36、/亩奖励；镇（街道）股份经济合作联合社完 成招商引资且经营主体已入驻生产的，给予所属镇（街道）股 份经济合作联合社一次性100元/亩的工作经费奖励；积极探索 土地流转保障机制，对购买土地流转履约保证保险的经营主体, 按投保资金的60%予以补助，补助经费由市、镇（街道）两级 财政各承当50%；对按标准地供地要求流转耕地100亩以上、 流转期限不少于5年、与镇（街道）股份经济合作联合社签订 了土地流转规范合同、并正式完成农业标准地工程招引的，在 土地流转奖励政策基础上，由市财政一次性给予土地所在村集 体每亩100元、最高20万元奖励（种植苗木、花卉除外，村集 体保存的土地除外）。对严重违反农业标准
37、地投资建设协议且拒 不整改的企业，责令其退出，并要求其承当投资建议协议载明 的违约责任。（七）强化夯实服务支撑体系。建立农业标准地改革重点 工程市领导牵头、相关部门负责人主抓、属地镇（街道）包干 的直达基层、上门服务工作联系机制。市重点抓好统筹协调、 政策支持、资源整合、制度落实，镇（街道）重点做好工程谋 划、土地流转、政策处理、基础设施、主体培育，确保承接的 经营主体签约即可开工、生产无障碍。推进农业农村投资集成 “一件事+明白纸”改革，打造农业投资最优营商环境。大力实 施农业“双强”行动，推进种业振兴，开展高质量农业科技示 范基地创立，加大农业高新技术企业和育繁推一体化种子企业 培育力度，全面应用全程机械化技术，推进农业“机器换人”, 推广节本增效措施，提高农业科技贡献率、生产效率。全面推