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1、以人民的名义，最多跑一次作者：暂无来源：浙江画报2017年第5期文|姚似璐图|吴春华省委书记车俊强调，“最多跑一次”改革的关键在于什么事难办就“办”什么事。“最多跑一次”，是对人民的承诺，更是责任。4月12日，浙江省政府在衢州市举行省有关部门、11个设区市政府主要负责人等参加的 推进“最多跑一次”改革座谈会。车俊强调，“最多跑一次”改革已进入攻坚阶段，要在群众 最渴望解决、最难办的事情上寻找突破；改革重在企业和群众获得感的提升，评判权在百姓手 上，没有退路，只能成功，不能失败。以改革倒逼政府减权放权治权“最多跑一次”即群众和企业到政府办事最多跑一次。这项由车俊在去年底的省委经济工 作会议上提出
2、的改革，旨在倒逼政府部门简政放权、放管结合、优化服务，增强经济社会活力。 今年1月中旬，在参加省十二届人大五次会议湖州代表团审议时，车俊表示，“最多跑一次” 改革，不管难度有多大、困难有多少，都要勇于担当、往前推进，就是要让政府过紧日子，让 老百姓和企业过好日子。1月30日，我省印发2017年政府工作报告重点工作责任分解，“最多跑一次”改革 排在115项重点工作之首，由车俊牵头。2月20日，我省又印发加快推进“最多跑一次”改革实施方案，对这件“头等大事” 进行全面部署。此外，我省还成立了省政府推进“最多跑一次”深化“四单一网”改革协调小组，由车俊 担任组长，下设“最多跑一次”改革专题组。根据部
3、署，我省到年底将基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则，跑多次是 例外”，力争覆盖80%左右的行政权力事项。什么事难办就“办”什么事在4月12日的“最多跑一次”改革座谈会前，车俊考察了衢州市行政服务中心“一窗受 理、集成服务”改革、“12345”政府热线服务中心和常山球川镇便民平台建设，并随机与办事 群众交谈。他指出，“最多跑一次”的好做法要加快从“盆景”变成“全景”。“一窗受理、集成服 务”是“最多跑一次”改革的牛鼻子，实现了百姓办事从找“部门”变为找“政府”，部门从 各自为战变为协同作战，行政服务中心增强了监管功能。要把衢州的好经验变成全省的“标 配”，不断增加纳入“一窗”的事项，
4、加强对受理人员的培训，真正使企业和群众进服务中心 “一个门”，到综合窗口 “一个窗”就把“一件事”办成。浙江是全国最早建立行政服务中心的省份。10年前，所有市县建成行政审批中心或行政服 务中心，但多数停留在“每个部门开设一个窗口”的阶段。“一窗受理”即行政服务中心打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的模式，建立第三方对政务服务的全程统筹 协调和监管管理机制。今年3月底，我省11个设区市“一窗受理”改革基本到位。车俊在座 谈会上强调，“最多跑一次”改革的关键在于什么事难办就“办”什么事。要在企业和群众办 件量大的事项改革上真正突破，对办件量大且还没有实现“最多跑一次”的事项，能合则合
5、、 能减则减；对已实现“最多跑一次”的事项，要继续优化流程、减少提交材料，扩大网上预约 与网上办理。要在打通信息孤岛、实现数据共享改革上真正突破，重点解决公共数据和电子政 务领域存在的基础设施条块割裂、网络互联互通不畅、业务系统缺乏协同等问题。对这项改革，在2月24日的,前些年抓的“四张清单一张是以人民为中心发展思想的浙互联网+政务服务“最多跑一次”，是最直白的语言，却又是最管用的宣言。 省政府第九次全体（扩大）会议上，车俊认为“不是凭空而来” 网”就是工作基础，是“放管服”改革中政府的一场自我革命, 江探索与实践。“最多跑一次”关键看如何执行，解决的是“最后一公里”问题。浙江大学公共管理学院
6、 政治学系主任、教授郎友兴认为，这一问题，主要是从中央到地方各项政策如何落地的问题， 这是执行决策的关键问题。浙江省委党校调研员、编审金国娟也认为，事中、事后的监管要考 虑科学地配置力量、设置流程。浙江省社科联党组书记、副主席盛世豪认为，“最多跑一次” 改革现在已经全面启动，但真正要提高政府效率还需要很多配套改革，包括服务清单清晰、政 务信息公开、基层政府服务能力提升、考核监督体系完善等，假如配套改革不能协同推进、不 跟上，会制约“最多跑一次”改革向纵深推进及成效放大。因为要让群众和企业少跑，必然得有替代的手段和路径。“互联网+政务服务”就起到关 键作用，而政务服务网就是我省的第一平台、核心平台。省政府办公厅印发的浙江省深化 “互联网+政务服务”工作方案（以下称方案），提出以“最多跑一次”改革为突破口, 不断完善建设集约、服务集聚、数据集中、管理集成的浙江政务服务网。方案要求，通过 深化全省统一的政务服务事项库建设，推进行政审批“一站式”网上运行、并联审批等方式， 推动政务服务网上办理。方案在“互联网+政务服务”的流程优化、便民服务、平台建设和数据整合、保障信 息安全等方面都提出了具体的要求和措施，3年后，浙江人到政府办事一半以上可不出门。