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1、城乡低保全面整改实施方案为了深入贯彻落实国务院社会救助办法、社会救 助条例，进一步加强和规范城乡低保工作，按照关于对 城乡低保全面整改的通知及有关文件要求，我镇决定从 2023年1月至6月，以精准认定城乡低保对象为重点，在全 镇范围内开展城乡低保全面整改工作。一、基本原则（一）坚持应保尽保。健全协调机制，落实主体责任, 强化监督问责，确保把所有符合城乡低保条件的困难群众全 部纳入保障范围，切实保障困难群众基本生活不出问题。（二）坚持保主保重。按照中央“对完全或部分丧失劳 动能力低保对象实行兜底保障”的要求，全力以赴做好完全 或部分丧失劳动能力城乡低保对象的精准认定和重点保障, 促使其实现收入上
2、的“政策性脱贫”。（三）坚持公平公正。健全工作机制，完善操作程序, 畅通城乡群众的参与渠道，加大政策宣传和信息公开力度, 努力做到审批过程公开透明，审批结果公平公正。（四）坚持动态管理。全面实行有效期管理、低保对象 定期报告和审批部门定期审核等办法，加强对低保对象的日 常管理和服务，切实做到保障对象有进有出、补助水平有升 有降。二、主要任务（一）重新认定现有的城乡低保对象。对现有的城乡低 保对象，严格按照低保认定条件、申请审批程序等重新进行 认定，将符合条件的保障对象整户继续纳入低保范围，准确 评定低保等级，不符合条件的予以全面清退。（二）全面清退不符合城乡低保政策的保障对象。对因 征地、拆迁
3、、计生、工矿区资源枯竭及化解群众上访等原因 而纳入的保障对象，经核查不再符合低保政策规定的，予以 全部退出城乡低保范围，做到应退尽退。（三）纳入新的城乡低保对象。严格按照城乡低保认定 条件、申请审批程序，对符合城乡低保条件的贫困人口按规 定纳入低保范围，特别是把因病、因残及其他困难返贫的贫 困家庭作为重点，积极做好农村低保与精准扶贫相衔接，将 符合条件的对象及时纳入保障范围，确保做到“应扶尽扶、 应保尽保”，实现低保线与扶贫线“两线合一”。三、方法步骤（一）强化宣传。2023年1月中旬至2月，在全镇范围 内广泛宣传城乡低保政策。各村（社区）要以宣传栏、张贴 宣传标语等多种方式广泛宣传，使低保政
4、策家喻户晓。（二）全面整改。2023年3月1日至6月30日，重新 认定城乡低保对象，全面清退不符合城乡低保政策的保障对 象。由各包片领导负总责，驻村干部、村（社区）干部、民 政办工作人员具体抓，严格按照户主申请（本人申请）f镇、 村（社区）两级入户调查核实f镇、村（社区）两级评审、 公示一镇政府审核、公示一县民政局审批、公示一发放低保 证和低保金的低保评议程序进行评选。1、农户申请。户主（本人）写出书面申请，附家庭成 员基本情况（共同生活及直系亲属人员）、家庭收入和家庭 财产状况、大额支出等书面材料，委托村委会提交镇政府。 （时限要求：2023年3月1日至31日）2、入户调查。对提出书面申请城
5、乡最低生活保障的家 庭，严格按照“谁入户、谁签字、谁负责的要求，由镇低 保工作人员、驻村（社区）干部、村干部组成工作组进行入 户调查，确保将申请人提供的家庭相关信息核实准确。（时 限要求：2023年4月1日至5月31日）3、民主评议。严格按照“谁召集、谁签字、谁负责” 的要求，由乡镇低保工作人员、驻村（社区）干部、村干部 共同组织召开民主评议会，参会的群众代表、党员代表应占 一定比例，镇包村领导或扶贫攻坚工作队队长和驻村第一书 记参加并监督，确保评议程序规范，结果公开、公平、公正。（时限要求：2023年4月1日至5月31日）4、综合测评。全面实行农村低保家庭困难状况评估指 标体系，指标体系由家
6、庭成员情况、家庭收入情况、家庭财 产情况、家庭大额支出情况、民主评议情况等5项指标组成， 采取百分制计分方式，各指标占比分别为40%, 30%, 10%. 15%, 5%。根据最终的倒排序名单，经乡镇审核后上报县民 政局审批。（时限要求：2023年4月1日至5月31日）5、审核审批。乡镇人民政府对申请低保家庭的申请书、 家庭经济状况核对、入户调查、听证公示结果等相关资料严 格审核后上报县民政局审批，对不符合条件的申请不予批准, 并书面向申请人说明理由。（时限要求：2023年6月1日至 31日）6、三榜公示。严格执行低保公示制度，按照政策规定 的内容、形式、时限等，将入户调查、民主评议、审核审批
7、 等基本信息，在行政村和乡镇所在地进行三榜公示。审批为 低保对象家庭的成员信息、类别标准、补助金额等信息应当 长期公示。城乡低保全面整改工作结束后，对因不符合低保政策规 定退出的保障对象，将按照退出时间停止低保金的发放；符 合条件的保障对象，将按照新评定的低保等级发放低保证和 低保金。四、工作要求（一）加强组织领导，靠实工作责任。开展城乡低保专 项整治工作，是落实习近平总书记“七个一批”，保障困难 群众基本生活，助推精准扶贫的兜底途径。各村（社区）要 切实增强责任感和紧迫感，将整治活动列为近期工作的重中 之重，强化组织领导，制定工作方案，精心组织实施。（二）严格执行操作规程。按照低保申请受理、信息核 对、入户调查、民主评议（听证会）、审核审批、三榜公示 等工作程序，进一步规范城乡低保操作规程，落实低保公示 制度和低保经办人、村（社区）干部近亲属享受低保备案制 度，认真落实民主评议（听证会）制度。（三）严格落实责任追究。因工作重视不够、落实不力、 政策执行产生偏差的，由镇纪委进行约谈；对违规违纪操作 造成负面影响的，将依规依纪追究相关责任。