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1、VTS手册(2022)附IMO A.85720决议船舶交通效劳指南大会，忆及国际海事组织1IMO)公约第15 款关于大会对海 上安全及防止和把握船舶造成海上污染的规章和指南所担负的职能；还忆及A.158 (ES.IV)号决议“关于港口询问效劳的建议案”， A.64816)决议“船舶报告系统和船舶报告要求的一般原那么，包括 报告涉及危急品、有害物质和/或海上污染的大事的指南”和MSC.43 (64)决议“船舶报告系统指南和标准”；了解各国政府对其管辖区域内的航行安全和海洋环境保护 方面所负的责任；意识到一些区域供给船舶交通效劳并已对航行安全、提高交 通流效率及保护海洋环境作出了有益的奉献；还意识
2、到不少政府和国际组织要求制订关于船舶交通效劳 的指南；生疏到在VTS掩盖区域，海上交通的安全和效率的水平依 靠于VTS同参与船舶之间的亲热协作；还生疏到应用不同的船舶交通效劳程序可能对从某一个 VTS区域域进入另一个VTS区域的船舶的船长造成混乱；进一步生疏到假设依据国际认同的指南建立和运行VTS,海 上交通的安全和效率及海洋环境保护将能得到改善。考虑了海上安全委员会第六十七届会议制订的建议案:VTS手册2022附录的主要来源。为了对在VTS区域内交通形势的变化做出反响并打算相 应的行动，获得的数据应被处理和评估。通过评估得出的结论应通知 参与的船舶。从VTS传感器和交通图像得到的航行信息与包
3、含了职 业见解的航行建议之间应有区分。2.5.3 操作程序当涉及操作程序时，内部程序和外部程序应有区分。内部程序包含 操作设备、人员间的相互影响及数据的内部传送和安排。外部程序包含 与使用者和联合效劳之间的相互作用。包含日常工作的程序与包括应急 打算（如搜救和环境保护行动）的程序之间也应有肯定的区分。全部 操作程序，包括日常和应急，应以手册记载，并作为正式培训课程的 组成局部。对程序的遵守应加以监视。2.5.4 数据库假设需要运行该效劳，VTS当局应具有一个能够对提供的数据进 展保存、修改、补充和检索的数据库。任何保存在系统中以便进一步 使用的数据，应只是通过有选择性的和安全的方式获得。2.6
4、参与的船舶2.6.1 航行在供给船舶交通效劳区域的船舶，应使用这些效劳。 依据有关规章和规定，参加VTS可以是自愿的或是强制的。当不要 求强制参加时，应允许船舶使用VTSo2.6.2 船长打算船舶的实际航行和操纵。无论VTS航行打算，还 是对航行打算恳求的或认可的修改，都不能代替船长对船舶实际航行 和操纵的打算权。2.6.3 与VTS和其它船舶之间的通信应依据ITU和SOLAS公约 第IV章的程序在指定频率上进展，尤其当通信是关于船舶操纵意图VTS手册2022附录 时。VTS程序应规定要求的通信和被监听的频率。在进入VTS区域 之前，船舶应提交全部要求的报告，包括报告船舶故障。在通过VTS 区
5、域过程中，船舶应遵守有关治理规章和规定，保持在指定频率上的 连续守听，假设与VTS当局协调制定了航行打算，那么应报告船舶对 认可的航行打算的背离。2.6.4 船舶应向VTS中心报告任何观看到的航行危急或污染。2.6.5 当船舶相应的通信设备完全失效时，船长应尽力通过船上 可用的任何其它通信手段通知VTS中心和其它邻近船舶，告知其不 能在指定频率上通信。假设技术故障导致船舶不能参加或连续参加 VTS,那么船长应在船舶航海日志中记载不能参加或连续参加VTS的 事实和缘由。2.6.6 船舶应配备有关所进入的VTS区域的出版物，载明有关识 别、报告和/或指令的具体的治理规章和规定。3.关于规划和实施船
6、舶交通效劳的导那么3.1 规划和实施VTS的责任。规划和实施船舶交通效劳或对效劳 进展修改是缔约国政府或主管机关的责任。3.2 关于规划船舶交通效劳的导那么3.2.1 当地实施交通治理的需求应进展认真的调查和通过分析严 峻事故、评估危急程度及询问当地用户来确定。假设考虑危急程度认 为可建立VTS,而且认为交通监视及VTS当局和参与船舶之间的相 互作用是重要的，那么作为重要的交通治理手段，应考虑实施VTS。3.2.2 VTS特别适用于可能包含以下任何状况的区域：.1高交通密度； .2载运危急货物的交通;VTS手册2022附录.3相互冲突和简单的航行模式；.4困难的水域地形、水文和气象条件；.5移
7、动的浅滩和其它当地危急；.6环境方面的考虑；.7船舶交通给其它海上活动带来的干扰；.8有海上严峻事故的记录；.9在适当状况下，在毗邻水域现有的或已规划的船舶交通效劳 以及在邻国之间需要相互协作；.10狭窄航道、港口配布、桥梁和那些可能限制船舶前进的类似 区域；.11由于该区域港口或近海码头的进展或近海勘探和开发引起 交通模式的转变或可预见的转变。在进一步打算建立VTS时，缔约国政府或主管机关还应考 虑本指南和标准2.2节所述的责任和所要求的技术和特地学问的可用 性。3.3船舶交通效劳的进一步导那么3.3.1 VTS当局在规划将要建立的VTS时，应使用可获得的，由 相应的国际组织或协会预备和出版
8、的手册。3.3.2 进一步的详情应查阅以下参考资料：.1 IMO船舶报告系统指南和标准MSC.4364）决议） .2船舶报告系统的一般原那么和船舶报告要求，包括报告涉及危VTS手册2022附录险货物、有害物质和/或海上污染的大事的指南（A.85120决议）.3 IALA船舶交通效劳手册.4 IALA/IMPA/IAPH 世界 VTS 指南VTS手册2022附录附件2关于VTS值班员的录用、资格和培训的指南序言1、本指南在附录1的2.228段作了特别阐述，它要求依据IMO 指南所述的所供给效劳的类型和等级，为VTS当局配备足够的、具 有适任资格、经过适当培训并能够执行要求的任务的人员。2、本指南
9、说明白要求供给效劳的VTS值班员所具有的技能和学 问资格。它们将被用于规划的和现有的VTSo它们供给了关于VTS 当局如何录用、选拔和培训人员来执行任务，以到达所要求的VTS 标准的导那么。3、本指南不赐予VTS值班员任何权力，也不应损害船舶在其它 国际规定中的义务或权力。1绪论背景1.1.1 近年来，VTS快速扩展，这种扩展带来全球对VTS值班 员的需求数量大大增加。VTS供给的效劳也发生了很大变化，从简 洁地播发气象和水文信息、信息交换到简单的航行建议以及，假设得 到授权，公布与航行有关的指令。1.1.2 对现有的VTS进展调查显示VTS值班员的入选要求有很 大变化，从人员不具备航海背景到
10、持有船长和/或引航员执照。同样 地，对VTS值班员进展培训的形式和程度也有很大变化。1.1.3 VTS值班员要具有的不同水准的学问和技能以及到达这些 水准所必要的培训标准，在世界上还未统一规定。目前还没有国际上 公认的VTS值班员资格，并且各国录用和培训的方法有很大不同。VTS手册2022附录1.1.4 鉴于VTS担当着为效劳航运供给安全与效率和保护环境的 角色；从一个VTS水域航行到另一个VTS水域的用户方面需要避开 混淆；而且打算着一个VTS功能和效果发挥程度的值班员方面专业 化甚为重要。因此，VTS人员的经过适当认证和培训以胜任职责，以 及认证和培训标准被最大程度国际性认可全都是格外重要
11、的。1.2 定义用于本附件的以下术语具有下面的定义；全部本附录使用的其它 在附件1中VTS指南和标准定义过的术语意义不变：.1高级培训一通常是对治理级别进展的培训，以使雇员的学问和 阅历得到最大程度的提高；.2根底培训一为完成指定岗位的功能而进展的培训。这种形式的 培训要求较高水平的监视；.3课堂培训一培训在课堂中进展，以使学员获得为完全履行岗位 职责而要到达的娴熟水平所必需的学问和技能；.4学问一与岗位职责和责任有关的实践、理论、系统、程序和其 它事项的信息；.5岗位培训一培训在工作环境中进展，在非工作时间进展时，培 训被认为是正式的和可以报告的；培训有指导者或计算机治理，有特 定学习目标和
12、测试进展的安排。培训是构造化的，并要利用或消耗某 些资源，并且处于工作环境中的被培训者规定的或通常的职责要被免 除；.6值班员适任力量一是指具备有效完成特定的值班员岗位功能 或子功能的重要资格；.7人员适用性一指影响人员运用学问和技能执行岗位职责的人 员品质和特性；VTS手册2022附录.8资格一指执行岗位职责所需要或期望的教育、学问、技能、经 验或其它品质；.9录用和选拔一配备人员过程，依据特定的标准，如学问和阅历 或与要执行的职责特点有关的必要或期望的其它事项，对预期工作的 应试者对岗位的适用性进展识别或推断。通过考试、测验、面试和调 查对应试者进展选拔；.10学问更培训一为了使一些较少使
13、用但假设不具备那么不能履行 职责的技能或学问保持在肯定水平而进展的培训；.11模拟器培训一为了练习技能和履行岗位职责而在适宜的环境 中进展的培训；.12技能一作为履行职责和岗位责任的根底的有关资质和工作业 绩方面规定的水平；.13标准一指被认可并被用来作为参照和比拟样式的标准、特征、 方法或程序； 14子功能一是一个特定功能中的组成局部的处理方法和程序；.15培训一向雇员供给能有效地完成他们目前/将来工作而必需的 技能、学问和阅历的活动，包括指导和实践；.16提高培训一为提高现有技能而进展的培训；.17 VTS种类一是指依据地理因素或组织方式对VTS供给效劳的 类型和等级进展识别的方法。例如，
14、在港口及其四周区域运行的VTS 可分类为港口 VTSo VTS通过法律规定要求参与，那么可称为强制性 VTS,与其相对的是自愿性VTS；.18 VTS功能一VTS功能可分为“内部”和“外部”功能。内部功 能是保证VTS运行的预备活动。其中包括数据收集、数据评估和制VTS手册2022附录订决策。外部职能是为了到达影响交通特性的目的而实施的活动。其中 主要是交通治理功能，如制定规章、安排空间、船舶航路把握和避碰 操纵，以及其它治理功能如强制、订正和关心行动。交通治理功能之 间及其与VTS效劳之间的关系推论，见6.4节；.19 VTS值班员一VTS值班员是指执行VTS效劳要求的一项或 更多任务的具有
15、适当资格的人员。尽管如此，出于本指南的特定目的， VTS值班员还是，如被授权，向船舶供给指示和信息以及依据收到的数 据打算应实行的行动的人员。该人员可直接负责在VTS区域内的指 定地理区域的通信，或可通过媒介转收这样的信息和打算；.20 VTS值班员岗位一在一个特定VTS内部，由VTS值班员执 行由本指南所定义的VTS功能的岗位。2目标和主管机关目标2.1.1 本指南的目标是：.1向主管机关供给选拔和录用VTS值班员，以及建立保证VTS 值班员具有依据适当标准执行其功能所必需的学问和技能的资格或 培训标准的合理方法；和.2依据特定的功能，建立VTS值班员应满足的学问和技能的要 求及标准。2.2
16、主管机关2.2.1 依据国家和当地的要求和限制，主管机关需要为VTS值班 员建立培训标准。主管机关还应制定值班员必需满足的特定学问、技 能和人员适用性标准。本指南没有削减主管机关的权力或强加给主管 机关任何附加义务。VTS手册2022附录222本指南不能被认为授予了主管机关在领海以外运行VTS更 多的权力。3框架框架的解释3.1.1 本指南供给了一个框架，在这个框架内，主管机关可以满 足附件1规定的义务，即向VTS值班员供给执行指定功能的适任力 量，而不是取决于录用人员的资格水平。这个框架见图lo3.1.2 这个框架图概述了 VTS当局为保证VTS值班员具有完成指 定任务的资格而应实行的步骤。
17、这些步骤分为两个阶段：.1阶段1：能够判定值班员适任的先期步骤系统的预先要求）。.2阶段2：保证值班员拥有或到达，然后保持执行指定功能所要求的适任水 平的步骤系统参数。3.1.3 为实施上述步骤，VTS当局应为他们能够获得有关的适任 力量做好预备。特别是，为顺当设计和实施与VTS值班员适应运行 所需要的力量相匹配的打算，对VTS运行、培训和专业人员等方面 的投入是需要的。图1给出了需要此类专业的特定领域。4系统的预先要求4.1为了能确定、制定和实施VTS值班员资格和培训的系统，主 管机关应首先实行一些先期步骤，以保证VTS值班员的适任力量与 他她负责的功能相适应。这些步骤如下：.1实施VTS一
18、做出或已经做出实施VTS的打算。VTS手册2022附录.2 VTS功能确实定：确定并具体描述指定VTS的功能。这些具 体的功能可依据附件1之2.3和2.5节规定的一般功能来制定。.3 VTS中心功能的组织：就如何依据VTS内部运行组织状况 来筹划其功能。.4 VTS值班员岗位的建立：在VTS内部预备或已经建立的值 班员岗位，确定该岗位应执行的功能，并保证为这些岗位供给已被赐 予了执行指定功能责任的人员。4.2当这些步骤完成后，就可制订录用和选拔VTS值班员的打算。VTS手册(2022)附录1、通过本决议附件1和附件2所列的船舶交通效劳1VTS 指南和VTS值班员的录用、资格和培训的指南；2、敦
19、请各国政府在建设、实施和运行VTS时考虑所附的指 南：3、建议各国政府鼓舞在船舶航行于供给船舶交通效劳的水 域时船长利用此类效劳；4、废止A.578 (14)决议。VTS 手册(2022)附录系统先决条件系统先决条件系统参数运行范畴培训范畴图1：进展VTS值班员录用、资格和培训的系统VTS手册2022附录5系统参数概述5.1.1 主管机关认为录用资格可以在低入选资格高程度培训和高 入选资格低程度培训之间变化。更清楚地说，假设高入选资格融合了 当地阅历，那么培训要求相对较低。5.1.2 抱负的状况是，主管机关应能规定VTS值班员应具备的背 景和从前的阅历。但由于环境不同，这经常超出他们的把握范围
20、。尽 管如此，主管机关应能依据从前的阅历如船长，最高级空中交通把 握员规定录用者必需到达的学问和技能水平。5.1.3 因此，VTS当局应依据录用者和现有VTS值班员所执行的 任务或功能的要求，建立评估其技能和学问的方法。5.1.4 依据预先获得的技能和学问水平及执行的任务或功能，主 管机关可能需要通过适当的培训弥补缺乏来补充现有的资格。5.2 录用和选拔5.2.1 主管机关应对进入系统的VTS值班员建立入选标准，其内 容包括与其将要执行的任务或功能有关的从前的技能、学问和人员适 用性。这些技能和学问可通过现有资格如：船长或引航员执照）局 部地加以评估。5.2.2 VTS当局可能期望建立附加的筛
21、选机制来保证录用者具有 将来指定工作需要的素养、适用性和关心技能。这些机制包括，但不 限于，评估是否满足适合VTS工作环境的身体条件；评估解决空间 问题的力量和其它与工作有关的素养；在压力下工作的力量；和特定 VTS所要求的语言力量。5.3 资格VTS手册2022附录5.3.1 为了将从前的资格和随后的培训相对应，以确保VTS值班 员的适任，主管机关必需能确定VTS值班员执行指定功能所必需具 备的适任力量。532为此目的，主管机关应具体分析值班员为完成特定的VTS 功能而必需执行的任务，分析他她完成任务所必需具备的技能和学 问。5.3.3 对任务进展了分析之后，主管机关应划分值班员执行功能 所
22、必需具备的技能和学问类型。这些技能和学问的组织应与所执行的 功能直接相关，而且划分形式应使主管机关能够确定：.1 VTS值班员从前的资格和阅历是否说明其已经具备了上述 的技能和学问；或.2为能具备技能和学问是否需要附加的培训。5.3.4 一旦建立了必要的技能和学问类型，主管机关应确定VTS 值班员应具备的技能和学问水平。相应地，主管机关有责任建立获得 各类技能和学问的实施标准。5.3.5 由于并不是全部的VTS都有一样的功能，同时也由于在特 别的效劳中，值班员可能只执行有限的功能，主管机关应依据值班员 在工作的VTS中所执行的任务来区分其学问和技能的不同水平。5.4 培训5.4.1 假设VTS
23、值班员的从前的阅历和资格所说明其具有的技能 和学问的类型和水平不能完全满足执行指定任务的要求时，主管机关 应针对缺乏的方面供给补充培训。5.4.2 主管机关在培训IVTS值班员以到达其岗位的专业要求方面， 应制定相应的培训标准。这些标准将作为任何针对VTS值班员的培训 打算的根底。VTS手册2022附录5.4.3 基于培训标准，主管机关应预备制定和实施一项培训打算， 这个打算与现有的相关阅历相结合，将为VTS值班员供给依据要求 的标准执行他/她的任务所要求的技能和学问。5.4.4 实施培训的机制是多样的。它包括主管机关直接供给的培 训、托付培训和其它有关行政治理部门共同设立的、为多个主管机关
24、培训VTS值班员的培训机构。5.4.5 为保证获得和保持满足工作要求所必需的有关技能和学问, 主管机关可能还期望依据下面的模式考虑需要供给不同类型以及各 个类型的不同水平的培训：培训的类型和 水平课堂培 训模拟器培 训岗位培训1根底培训XXX高级培训XXX提高培训XXX复习培训XXX主管机关应当生疏到，标准的模式有利于培训顺当和有效地进展。5.4.6 主管机关可能期望建立一个测试系统，用于确定值班员阅 历、资格和培训是否满足要求的标准。5.4.7 当合格的和经过培训的雇员开头工作时，应对他们的表现 进展观看和监视以确保其始终符合业已建立的标准。5.4.8 主管机关应当生疏到，为使VTS值班员有
25、效地执行VTS 功能，可能在与VTS不是特别有关的、或本指南并未特别涉及的一 些方面（如打字、治理技能）还需进展培训。VTS手册(2022)附录5.5 发证主管机关可能期望建立一个正式的发证系统，以向系统用户保证 和说明其具有使雇员适任力量与所要求的任务相匹配的机制。5.6 VTS功能要求的技能和学问6.1下面阐述了确定VTS值班员执行特定的VTS功能所要求的 学问和技能类型和水平的程序。它也可由主管机关用于确定录用前 VTS值班员的技能和学问的不同水平从前的资格和录用后将要供 给的培训。另外，它还可用于确定为已被VTS雇佣的值班员，以 及以前具有局部资格的人员供给培训的类型和程度。注：主管机
26、关肯定要留意到这个程序只是一种模式。主管机关期 望使用这个程序那么必需考虑使这个程序适应本地的特别要求。同时，由于它不是数学模式，主管机关也必需考虑到人为决策功 能的重要性，而这个因素是不能被科学地测量，因此也就不能被这个 程序完全涉及到。因此，在确定VTS功能所需的技能和学问的类型和水寻常，主 管机关还需要确定VTS值班员基于自身推断作出打算的自由度。6.2确定技能与学问要求的一般程序如下：.1定义和确定有关术语和功能。功能与子功能可被分级为H高 或L低)来说明涉及VTS值班员。.2将确定的功能分解为子功能。假设需要，这个分解过程将始 终持续以确定VTS值班员执行功能所必需的技能和学问要求。
27、这种 细化的结果是一份技能和学问组成的列表，具体说明白每项要执行的 行动，综合起来就是相应的功能图2说明白这个程序，图3那么是这 个程序的例如；VTS手册2022附录.3在分解的最终一级，各个组成的行动应具体描述，以使其可被 分类为技能和学问；和.4检查和确认完成了分解。6.3 一旦各个组成的行动按这种方法分类，就可对这些行动所要 求的技能或学问水平进展评价。以下是一些重要的标准：.1频率一任务是否被经常执行；.2执行该任务与其它任务所用时间的百分比；3价值一执行任务时特定技能与学问的重要性，是否：“必需知 道”强制的）、“应当知道”重要的）或“知道为好”可选的）；.4责任一在执行功能时疏忽和
28、错误的后果；.5执行标准一个体在执行任务和学习其困难之处的表现如何；.6鉴定和仲裁一个体是否可以在监视下或在脱离监视下进展工 作。.7执行工具一功能实施所涉及的设备及已建立的程序；和.8执行任务的重要性的缘由。有关技能包括，但不局限于：操作通信及监测设备的力量；海图 作业力量；供给助航的力量；操作关心设备如、 、潮汐及气象 设备的力量。可能需要的学问包括：如当地地理状况；航海原理；可 实行的行动；规定、协议及出版物；通信程序及词汇3；船舶交通组 织的原理。3参见由IMO标准海上通信短语替代的标准航海用语（目前试行）VTS手册2022附录6.4 的定义中确定了一些交通治理功能。VTS在实现这些
29、功能时扮演着重要角色，这些功能是6.1所述的，确定VTS值班员完 成交通治理功能的技能和学问类型和水平的根底。交通治理功能的目 标及其与VTS效劳的关系简述如下：.1 VTS内部功能一数据收集；和数据评估/决策。.2交通治理功能根本功能一空间安排。通过提早打算，对船舶或特定种类的船舶在空间和 /或时间上有效分隔。此功能是宏观的，可通过交通组织效劳来执行；一船舶常规把握。这是VTS通过供给与船方做出航行打算过程 有关的支持数据的船用程序。此功能与信息效劳和/或助航效劳有关；避碰操纵。这是有关船舶会遇状况下的船用功能。它由VTS 帮助。此项功能是微观的，并与信息效劳和或助航效劳有关。2.1 强制功
30、能此项功能的目标是鼓舞和监视有关规章和规定的遵守，以及在 VTS权限范围内和需要时实行适当的行动。交通组织效劳包含了此项 功能的某些方面。2.2 补救功能这些功能的主要目标是削减事故，如搜救、打捞和污染的影响和VTS手册2022附录 后果，这些功能由VTS在支持联合行动时执行。2.3 4其它功能这些功能与船舶和第三方之间的协调和联络有关。它们可能由 VTS在支持联合行动时执行。VTS 手册(2022)附录图2：技能和学问组成的功能分析评价图3：技能和学问组成的交通治理功能分析空间安排信息收集（子功能）使用VTS传感器（子/子功能）I使用（设备）使用参考资料/信息（子/子功能）I使用（组成）接收
31、报告使用（设备）111111111雷达其它闭路视距法律&程序&交通船舶力量水道和电视法规环境规章状况和限制技能技能技能技能学问状况学问学问学问无线电数才技能 技能技能 技育坊问安怦仃樊方而分道通航制（H）指定航道（H）指定特别区域（H）有关航行打算认可的通知联系（H）进入或离开VTS区域（H）对预先认可的航行打算的背离（H） 特定种类船舶航行打算的强制认可（H）指定泊位（H）指定系泊位置（H）指定锚地（H）指定船闸（H）r学问使用关心设备（子/子功能） 使用（组成）r1计算机船舶操纵解决问题技术法律&法规水道不技能技能技能学问状况VTS 手册(2022)附件1： VTS指南和标准1、这些指南是
32、与SOLAS公约第V/8-2条款相关的，并描述了运 行VTS和参与船舶的原那么及一般操作规定。2、缔约国政府在规划、实施和运行VTS时应考虑这些指南。3、这些指南应与适用的船舶报告系统指南和标准MSC.43164) 及国际航标协会(IALAVTS手册一起使用。1定义和说明 1.1以下术语用于船舶交通效劳: .1船舶交通效劳(vrs)一由主管机关实施的，用于提高船舶交通安全和效率及保护环境的效劳。在VTS区域内，这种效劳应能与 交通相互作用并对交通形势变化做出反响。.2主管机关一由政府设立的，全部或局部负责安全包括环境 安全、船舶交通效率及环境保护的机关。.3 VTS当局一负责VTS的治理、运行
33、和协调的机关，能与参与 VTS的船舶相互作用并供给安全和效率方面的效劳。.4 VTS区域一正式划定公布的VTS效劳水域。一个VTS区域可 以分成假设干分区。.5 VTS中心一运行VTS的中心。VTS的每一个分区可以有自己 的分中心。.6 VTS值班员一有适当资格的，执行一项或多项与VTS效劳有 关的任务的人员。VTS手册（2022）附录.7 VTS航行打算一由VTS当局和船舶的船长相互认可的在VTS 区域内船舶运动的打算。.8 VTS交通图像一VTS交通图像是在VTS区域内船舶及其运动趋势状况的表象图。.9 VTS效劳一VTS应至少包括信息效劳，也可包括其它效劳, 如助航效劳或交通组织效劳或两
34、者兼有。上述效劳定义如下：9.1 信息效劳是指保证船方做出航行打算时能准时获得必需信 息的一种效劳。9.2 助航效劳是指帮助船方做出航行打算并监视其效果的一种 效劳。9.3 交通组织效劳是指在VTS区域内为防止消灭危急的海上交 通局面和供给安全高效的船舶通航而实施的一种效劳。.10联合效劳是指直接涉及通过VTS区域的船舶航行安全和效 率的效劳。,11危急物品一包括:11.1 在国际海运危急货物规章（IMDG规章）中分类的货物；在IMO国际散装运输危急化学品船舶构造和设备规章（IBC规章第17章和在IMO国际散装运输液化气体船舶构造和设 备规章1IGC规章）第19章中分类的物质；在MARPOL公
35、约附那么I中定义的油类；11.2 在MARPOL公约附那么II中定义的有毒液体物质；在MARPOL公约附那么HI中定义的有害物质；和VTS手册(2022)附录11.3 在船舶安全运输放射性原子能燃料、杯及高放射性废料规 章INF)中规定的放射性物质。2.船舶交通效劳的一般考虑事工程标2.1.1 船舶交通效劳的目的是提高航行安全和效率以及海上人命 安全，加强海上环境保护和/或改善海上交通对海岸、工地和近海装 置可能产生的不利影响。2.1.2 港口 VTS和沿海VTS之间的区分需要加以明确。港口 VTS 主要是与进出港口的船舶交通有关，而沿海VTS主要是与经过该区 域的船舶交通有关。一个VTS可以
36、是这两种形式的组合。这两种形 式的VTS供给效劳的类型和等级可以是不同的；港DVTS通常供给 助航效劳和/或交通组织效劳，而沿海VTS通常只供给信息效劳。2.1.3 实施VTS好处在于能够对船舶进展识别和监视，对船舶动 态做出适宜的打算和供给航行信息及帮助。它还可以帮助防止污染和 对污染响应进展协调。VTS的有效性取决于通讯的牢靠性和连续性以 及供给好而明确的信息的力量。预防事故措施的质量取决于系统探测 消灭危急局面的力量和供给准时的危急报警的力量。2.1.4 任何VTS的具体目的应依据VTS区域内的特定环境以及 本指南和标准3.2中所述的海上交通容量和参数来确定。2.2 责任和义务2.2.1
37、 假设两个或更多的政府对在某个特定区域建立一个VTS有 共同的利益，他们应在相互之间协议的根底上进展协调的船舶交通效 劳。当建立协调的VTS时，它应具有统一的程序和运行机制。2.2.2 缔约国政府或主管机关在规划和建立VTS时应:VTS手册2022附录.1保证VTS的运行具有法律根底和VTS依据国内和国际法运行；.2保证制定了 VTS的目的；.3保证指定了 VTS当局并经合法授权；.4保证效劳区域是划定并公布的VTS区域；如适合，VTS区域 可能分成假设干分区；.5依据VTS的目标来确定供给效劳的类型和等级；.6为岸基和近海设备建立适当的标准；.7保证VTS当局配备了为有效实现VTS的目标而必
38、需的设备和 设施；.8保证依据供给效劳的类型和等级以及本决议附件2所列的关 于VTS值班员的录用、资格和培训的IMO指南，为VTS当局配备 足够的、具有适任资格、经过适当培训并能够执行要求的任务的人员；.9依据供给效劳的类型和等级，对VTS值班员建立适当的资格 和培训要求；.10保证可以供给VTS值班员培训；.11指导VTS当局依据有关IMO决议运行VTS；.12建立关于违反VTS治理要求的政策，并保证该政策符合国家 法律。该政策应考虑到技术缺陷的影响，并应适当考虑其所导致的特 别状况。2.2.3 VTS当局在运行VTS时一，应： .1保证符合VTS的目标;VTS手册2022附录.2保证满足由
39、主管机关制定的关于效劳等级、值班员资格和设 备的标准；.3保证依据IMO的相关决议运行VTS；.4如适当，保证VTS运行与船舶报告和定线制、航标、引航和 港口营运相协调；.5如适当，考虑引航员既是VTS用户又是信息的供给者；.6保证在指定的无线电频率保持连续守听，并在VTS运行时间 内可获得全部公布的效劳；.7保证建立日常和紧急状态下的操作程序；.8准时向航海者供给在VTS区域内需要到达的要求和遵循的程 序的具体资料。该信息应包括要求或期望参与VTS效劳的船舶种类； 用于报告的无线电频率；适用区域；提交报告的时间和地理位置；要 求的报告格式和内容；负责运行该效劳的VTS当局；向参与船舶供 给的
40、任何信息、建议或指令；可用的效劳类型和等级。这些信息应在 适当的航海出版物和“世界VTS指南” *中公布。1.1.4 依据VTS指令而发生事故的责任是很重要的考虑事项，它 只能依据国家法律逐件地予以处理。相应地，VTS当局应考虑由于 VTS值班员未能履行他们的职责而导致航运事故的法律含义。1.1.5 缔约国政府应保证悬挂其国旗的船舶遵守船舶交通效劳的 要求，接到悬挂其国旗的船舶违反VTS要求通知的缔约国政府应向 发出通知的政府供给实行的任何适当行动的具体资料。2.3 VTS效劳以下关于VTS供给效劳的指南应加以考虑:VTS手册2022附录2.3.1 信息效劳是在固定时间或在VTS认为必要或应船
41、舶恳求时 通过信息播送所供给的效劳，可以包括例如位置、识别和其它交通意 图的报告；水道状况；天气；危急；或任何其它可能影响船舶通过的 因素。2.3.2 助航效劳在困难的航行或气象条件下或船舶消灭故障时是 格外重要的。该效劳通常是在应船舶恳求或VTS认为必要时供给。2.3.3 交通组织效劳关系到交通的操作性治理和提早制定船舶动 态打算以防止消灭拥挤和危急局面，尤其是与高的交通密度或可能影 响其它交通流量的特别交通动态有关。该效劳还可以包括依据动态优 先级别、空间安排、VTS区域内船舶动态强制报告、遵循的航路、遵 守的航速限制或VTS当局认为必要的其它适当措施，来建立和运行 交通许可制度或VTS航
42、行打算制度或两者的结合。2.3.4 当VTS被授权向船舶公布指令时，这些指令应只是导向性 的，具体的执行细节，如：操舵角度或主机操纵，要留给船上的船长 或引航员来打算。应当留意的是VTS操作不要侵害船长指挥船舶安 全航行的责任或扰乱船长和引航员之间的传统关系。2.3.5 VTS区域可被分成假设干分区，但应尽可能少。掩盖区域 或分区的界限不应处位于船舶通常要转变航向或操纵，或接近会聚水域、 航路会合处或交通穿插口的地方。在掩盖区域或分区内的VTS中心应 使用名称识别。界限应标明在适当的航海出版物和“世界VTS指南参见关于IALA/IAPH/IMPA世界VTS指南的MSC586号通函。2.4 通信
43、和报告2.4.1 VTS当局和参与船舶之间的通信应依据船舶报告系统指南 和标准进展，并应只限于对实现VTS目标具有重要意义的信息2。如 可能，应使用IMO标准航海通信用语。VTS 手册(2022)参见关于船舶报告系统指南和标准的MSC.43 (64)决议的2.2节：通信。2.4.2 任何发给船舶的VTS信息应清楚地说明是否有信息、建议、 警告或指令。2.5 组织VTS的组成局部为了执行要求的工作，VTS组织要求具有足够的人员、房屋、仪 器及治理运行和各因素之间相互作用的程序。每一方面的要求由VTS 区域的特别自然环境、交通密度和参数以及供给效劳的类型来确定。 还应考虑建立备用设施来维持牢靠性和
44、可用性的期望水平。2.5.1 依据供给的效劳所进展的工作2.5.1.1 在其效劳区域内，VTS应在全部时间都能获得综合了影 响交通的全部因素的总的交通概况。VTS应能编制交通图像，以作为对 其效劳区域内交通形势变化做出反响的根底。该交通图像使VTS值 班员能够评估形势和做出相应的决断。应采集数据来编辑交通图像。这 包括：.1关于航道状况的数据，如水文气象条件以及航标的运行状态；.2关于交通状况的数据，如船舶位置、动态、识别和有关操纵、 目的地和路线的意图；.3船舶报告要求的船舶数据以及在必要时，为保证VTS有效运 行的其它附加数据。*参见关于船舶报告系统指南和标准的MSC.43 (64)决议。2.522船舶和VTS之间进展通信的船舶报告应被作为所需数据