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1、XX镇党群服务中心规范化管理实施方案为全面贯彻落实新时代党的建设总要求，深入推进基层党 群服务中心服务规范化、建设标准化，切实增强全镇17村党群 服务中心服务能力，不断提升全镇党建工作整体水平。经镇党 委会议研究决定，在全镇推行党群服务中心规范化管理”流动 红旗积分制”和“黄牌警告惩戒制”制度。现结合我镇实际， 特制定本方案。一、参加活动对象全镇17村党群服务中心。二、评分内容流动红旗的评定分为三部分：一是党群服务中心按照六室 六有六无的标准和要求规范化管理运营；二是村干部轮流坐班 值班制度的执行；三是村民事务代办情况。本次活动设流动红旗一面，每月对全镇17村党群服务中心 开展一次评比。按照“
2、月督查+随机检查”的组合拳形式，落实 “流动红旗积分制”和“黄牌警告惩戒制”走深走实。基础分 值为100分,对每月综合评分得第一名的村颁发流动红旗一面, 最后一名的村给予黄牌警告并限期一周进行整改，年终按照17 村获得流动红旗的累计次数进行排名。三、评定细则（一）六室六有六无的标准及要求（70分）1、“六室”的标准及要求（15分）（1）“两委”办公室：要方便群众办事，党群服务中心是 楼房的应设在一楼，室内配备办公桌椅、电脑、打印机等办公 设备，布置村党支部和村委会工作职责、组织机构网络图、办 事指南等制度牌。“两委”会议室布置不规范不合理且桌面办 公用品和物品摆放杂乱，顶棚和室内边角、地面卫生
3、差的扣5 分。（2）会议室：要设置在能够满足召开党员群众代表大会需 求的房间，应配备桌椅、电子屏、麦克风、电视或投影仪等设 备。布置“四议两公开”议事制度、新时代文明实践站工作制 度等版面。会议室（党员活动室）室内卫生差、资料随意摆放、 桌椅摆放不整齐扣3分。（3）党员活动室：要设置在能够满足召开党员大会需求的 房间，应配备桌椅、麦克风、电视或投影仪等设备，布置入党 誓词，党员的权利、党员的义务、“三会一课”制度、组织生 活会制度、党支部建设标准化等版面。若办公用房紧张，可与 会议室统筹设置。（4）图书室：要设置在光线充足、相对安静的房间。应配 备桌椅、书架等，对所有图书规范编号、按类摆放，方
4、便查阅 管理，布置图书借阅制度等版面。若办公用房紧张，可整合布 置。图书室功能未发挥（查看借阅登记簿）、图书未按编号分 类有序摆放、室内堆放杂物且卫生差扣2分。（5）宿舍：当前，乡镇包村领导、驻村干部、大学生村文 书、第一书记和驻村工作队（组）员全部驻村开展工作。要合理 设置驻村人员住宿宿舍，配备床及必要的生活用品，保持宿舍 卫生干净、物品摆放整齐。宿舍床铺整理不到位、被子未叠且 室内卫生差、物品摆放杂乱扣3分。（6）灶房：村党群服务中心要有专门的灶房，配备冰箱、 消毒柜等必要的厨房用具，统筹设置餐桌，方便驻村工作人员 用餐，在每次用餐后，要坚持做好卫生保洁，经常保持通风， 确保用餐安全健康。
5、厨房餐后室内卫生差、厨具摆放杂乱扣2 分。2、“六有”及标准要求（10分）（1）有国旗：要在党群服务中心主体建筑醒目位置（或院子 中心），设置旗台、悬挂国旗，对于因分吹日晒损毁的国旗要及 时更换。未悬挂国旗或悬挂国旗有破损扣1分，悬挂国旗符合 标准要求不扣分。（2）有标识牌：党群服务中心大门（或楼房顶）要统一悬挂 “XX村党群服务中心”标识牌，悬挂“中国共产党XX县XX镇 （乡）XX村支部委员会”和“XX县XX镇（乡）XX村民委员会”标 识牌。标识牌大小根据办公活动场所大小合理设定，“村党支 部标牌为钛合金底红字，村民委员会标识牌一般为钛合金底 黑字。未按照标准牌要求悬挂到位扣2分，按照标准要
6、求悬挂 到位的不扣分。（3）有广播：每个自然村要至少悬挂1个广播，用于宣传政 策、发布信息等。未按要求悬挂或悬挂广播有损坏不播放声音 扣1分，按照标准要求悬挂到位的不扣分。（4）有公开栏：要党群服务中心周边，设置固定的党务村 务公开栏，定期公开党务村务。每个自然村也要设置一个公开 栏，可采取固定一块水泥墙面（或悬挂一块公开版面）等方式简 便易行的方式设置，地点应选在交通要道或人口密集处。公开 栏未按要求设置或公开内容未及时更换扣3分，按照标准要求 设置的不扣分。（5）有宣传栏：要党群服务中心周边和人口密集处，设置 1处以上宣传栏，定期宣传党的路线、方针、政策，法律法规， 重大事项等。未按要求设
7、置的扣2分，宣传栏破损严重未更换 扣1分，按照标准要求设置的不扣分。（6）有文体活动场地：要积极争取各方扶持，协调配备篮 球架、乒乓球桌、健身器材等设施，满足村民文体活动需要。 文体活动场地有纸屑、烟头、堆放杂物等周边卫生差或健身器 材设施有损坏扣1分，如无以上现象不扣分。3、“六无”及标准要求（45分）（1）无垃圾杂草：党群服务中心室内外要经常清扫，保持桌椅干净整洁，窗明几净，院子及周边无杂草。如党群服务中 心室内外地面有纸屑、烟头、果皮等零星垃圾且室内外卫生差 扣3分、院子及周边有杂草未清理扣5分，如上述内容都达标 不扣分。（2）无乱堆乱放：党群服务中心院内及周边不能堆放卫生 清洁用具、生
8、产工具、建筑材料等，为党员群众开展活动、决 策议事提供良好环境。如发现党群服务中心院内一处或多处堆 放生产工具、建筑材料、煤灰堆等扣15分，如按标准要求无乱 堆乱放的不扣分。（3）无损毁:对于损毁的门窗、玻璃、墙面等设施，脱落、 污损、过时的版面、制度牌要及时维修或更换，不得凑合将就， 得过且过。有损毁的门窗、玻璃、墙面脱落等设施符合其中某 一项扣15分，对有脱落、污损、过时的版面、制度牌未及时更 换或维修的扣10分，如无损毁的不扣分。（4）无喝酒赌博行为：所有乡镇干部、村组干部、第一书 记及驻村帮扶队员等工作人员，在村级党群服务中心一律不得 饮酒、一律不得进行打麻将、挖坑等赌博活动。对上述人
9、员和 上述行为一经发现或接到举报扣2分。（5）无封建迷信行为：不得进行安宅、祭拜土地爷、供奉神像等封建迷信行为。上述行为一经发现扣3分。（6）无闲杂人员聚集：在工作时间内，党员群众不得到村 级党群服务中心聊天、喝茶，不得在村级活动场所周边唱歌跳 舞，影响正常工作开展。村级党群服务中心不得留宿除乡村干 部、驻村帮扶队员以外的其他人员，不得出租或无偿提供给工 程队、个体户等。上述内容中在工作时间内有党员群众到村不 办事聊天喝茶者或留宿工作人员以外其他人，一经发现扣2分, 无以上行为的不扣分。（二）村干部轮流坐班值班制度（15分）1.村干部脱产上班和轮流值班制度实行村干部周一至周五脱产上班制度，工作
10、日期间安排1 名村干部为当天值日。村干部上班期间每天必须全天候履职， 在村级活动场所集中办公，每天上下午各签到1次，认真填写 好当天开展工作的日志。对需要到村民小组、自然村、田间地 头开展工作的，由村书记安排调度，不得以在外开展工作为由 脱岗溜号。经督查发现村干部未规范填写工作日志扣5分，未 脱产上班直接扣10分。2、实行村干部节假日轮流值班制节假日必须保证有1名村干部在村委会值班，值班时间为 上午8:3012：00,下午2:306:00。各村要制定值班安排表， 明确值班人员姓名、职务、联系方式及监督举报电话，在党务 村务公开栏和方便群众查看的显眼位置公开，主动接受群众监 督。值班人员负责村级
11、活动场所卫生清扫，安全保卫等工作， 开展便民服务。村干部未在节假日轮流值班的扣5分。（三）村民代办事务情况（15分）每月督查时随机入户走访3至5户农户，了解本村党群服 务中心为村民代办事务情况，了解内容如下：1、对前来办事人员热情接待，主动了解办理事项，给办事 人员满意答复。在向群众了解情况时，如群众反映办事态度良 好则不扣分，反之则扣2分。2、能在村一级当场办结的事项第一时间予以办理，不得用 “不清楚、不归我管、不知道”等语言来推诿。在向群众了解 情况时，如群众反映能够在第一时间予以办理且不推诿扯皮的 不扣分，反之则扣2分。3、如办事人员手续不完备，应一次性告知前来办事人员所 需要的手续资料
12、，不清楚的打电话联系镇办公室业务人员，尽 量让办事群众少跑弯路。在向群众了解情况时，如果能给群众 一次性告知到位的不扣分，反之则扣3分。4、如办事工作人员不在或有事外出时，值班干部做好接待 办理工作，不清楚业务手续的和相关人员联系。在向群众了解 情况时，值班干部能够做到接待办理业务的不扣分，反之则扣 2分。5、对于能够及时办理的事项必须认真办理，不推诿拖延, 对于需要转办的给办事人员告知清楚。在向群众了解情况时， 对于应办理事项能够认真办理不推脱的不扣分，反之则扣3分。6、办事效率和质量要能被办事群众认可。在向群众了解情 况时，群众认可办事效率和质量的不扣分，反之则扣3分。三、兑现奖惩年终对得流动红旗次数最多的前3个村，在年终考核中加 大奖励分值。其中第一名加10分，第二名加6分，第三名加3 分。对获得流动红旗次数最少的3村，在年终考核中扣除分值。 其中倒数第一名扣10分，倒数第二名扣6分，倒数第三名扣3 分，处于这两者中间的11村在年终考核时不奖不罚。