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1、西湖水域管理处水上应急预案西湖水域管理处水上应急预案为进一步完善西湖湖面应急抢险体系，有效抗御自然灾害和处臵各类突发事件，确保游客生命财产安全和湖面良好游览秩序，根据 杭州市西湖水域保护管理条例 和 杭州市西湖水上应急预案有关精神，结合本处实际，特制定本预案。一、适用范围：一、适用范围：本预案适用于西湖水域（包括外湖、西里湖、北里湖、小南湖、岳湖、茅乡水情、金沙醇浓、浴鹄湾、乌龟潭水域）以下潜在的事故和突发事件情况：（一）遇台风、暴雨、大雾等灾害性天气；（二）遇西湖湖面人员落水事故；（三）遇西湖船只火灾事故；（四）遇西湖船只碰撞、搁浅、沉没等事故；（五）遇西湖船只油污、废液泄漏等较大规模水环境
2、污染事故；（六）遇其他西湖湖面发生的突发性安全事故。发生在该区域以外的水上突发事件，可能威胁、影响到本区域或由上级部门指定或应其他搜救机构请求，需要派力量协助应急处臵的，参照本预案实施。二、组织机构及职责：二、组织机构及职责：（一）成立西湖水域管理处水上应急指挥部总指挥：胡柏寿副指挥：吴芝瑛、朱永清、欧海宁、吕昂成员：陈 琳、李 娜、王 力、胡小乔、曹 燕、邓开宇、毛文华、张金玉、斯强身、谢中性、寿光耀、金健敏、陈来弟指挥部职责：统一组织、指挥和协调西湖水上突发事件的应急工作；组织开展西湖水上突发事件的应急处臵演练；组织参与上级交办的其他应急处臵事项。1（二）下设应急救援工作小组，由监察大队、
3、清卫队、绿化队、疏浚队组成，毛文华任组长，指挥部指挥室设在监察大队指挥中心，求救、举报专线电话（具有数码录音功能）87027884，水上救援中心电话：87995995；基地无线电台两台，分别设臵为区（局）2 频道和处内部 4 频道，应急过程中由指挥中心发布指令统一转入区（局）2 频道。（三）各部门职责分工现场指挥：由水域管理处现场最高领导担任，负责事故现场的全权指挥工作。为进一步明确责任，管理处担任现场指挥的领导次序依次是：胡柏寿、吴芝瑛、朱永清、欧海宁、吕昂。救援负责人：由水域监察大队现场最高负责人担任，负责现场具体救援工作，原则上由事故现场监察大队职位最高负责人担任。为进一步加强组织救援工
4、作，监察大队、救援中心负责人担任救援负责人次序依次为毛文华、王伟、俞新华，如以上三人未在场，由现场指挥指定现场人员担任。办公室：负责对外联络、经授权准确发布事故信息；收集有关材料并于事后整理归档。组宣人保科：负责协助公安机关做好事故现场保卫工作，协助区（局）应急指挥部做好获救人员的安臵和社会援助以及伤亡人员的抚恤和善后处理；负责保障全处无线通讯设备、消防设备处于正常使用状态。监察管理科：负责制定和完善管理处应急抢险预案；发生较大（III 级）及以上级别的险情时，牵头开展事故调查工作，对整个应急行动进行全面评估，总结经验教训，提出改进意见或建议，形成书面报告。生产养护科：负责调控西湖进出水量，保
5、持西湖水域的正常水位；负责采购、储备救灾物资，为西湖水上应急救援提供充实物资保障，保证后勤供给。2环境监测室：负责水体污染事故相关水域的水体监视、测量，制定水体污染事故应急方案，指导水体污染事故的应急处臵工作。监察大队：指挥中心：值班人员应认真负责、坚守岗位，因事离岗须有人替代，确保及时接收救援信息。指挥中心接救援信息后，应及时、准确发布救援指令，并立即将救援信息通报相关责任单位；及时接收、记录气象预报，密切注意天气变化，保持通讯畅通；按要求及时做好险情信息的上报工作。救援中心：值班人员应认真负责、坚守岗位，确保及时接收救援信息；遇突发性事件发生，在接到求救信息或抢险指令后 5 分钟内赶到现场
6、实施救援。监察大队大队部、北线中队、南线中队、湖西中队、管理队：负责日常湖面安全巡逻；协助、配合救援中心实施救援，在先行抵达事故现场时承担救援职责；负责事故水域的现场警戒，配合公安机关做好事故现场的保卫工作；做好事故现场拍照取证以及救援过程的拍摄记录工作，组织开展事故调查工作；协助有关部门处理善后事宜。清卫、绿化队：负责暴雨天气西湖各进出水口的水草、垃圾等漂浮物的打捞工作，保证西湖进出水口流水畅通；事故处理完毕后，清理事故现场。疏浚队：协助运输应急抢险物资，事故处理完毕后，清理事发现场。三、应急等级三、应急等级根据杭州市西湖水上应急预案的规定，西湖水域管理处水上突发事件应急等级分为特别重大（I
7、 级）、重大（II 级）、较大（III级）和一般（IV 级）4 个等级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。（一）特别重大应急（I 级）。特别重大应急是指以下一种或3者几种水上突发事件采取的应急行动：1、湖面最大风力达到或可能将达到 10 级以上时。2、死亡（含失踪）10 人以上的水上突发事件。3、危及 30 人以上人身安全的水上突发事件。4、其他造成或可能造成特别重大危害后果，对湖面船只航行有极其严重影响，对湖面游客生命财产安全构成特别重大威胁，造成特别重大社会影响的水上突发事件。（二）重大应急（II 级）。重大应急是指以下一种或者几种水上突发事件采取的应急行动：1、湖面最大风力达到或可能将达
8、到 8 级以上时。2、死亡(含失踪)3 人以上、10 人以下的水上突发事件。3、危及 10 人以上、30 人以下人身安全的水上突发事件。4、其他造成或可能造成严重危害后果，对湖面船只航行有一定影响，对湖面游客生命财产安全构成严重威胁，造成严重社会影响的水上突发事件。（三）较大应急（III 级）。较大应急是指对以下一种或者几种水上突发事件采取的应急行动：1、湖面最大风力达到或可能将达到 7 级以上时。2、死亡(含失踪)1 人以上、3 人以下的水上突发事件。3、危及 3 人以上、10 人以下人身安全的水上突发事件。4、其他造成或可能造成较大危害后果，对湖面船只航行有一定影响，对湖面游客生命财产安全
9、构成较大威胁，造成较大社会影响的水上突发事件。（四）一般应急（IV 级）。一般应急是指对以下一种或者几种水上突发事件采取的应急行动：1、湖面风力达到或可能将达到 5 级以上时。2、危及 1 人以上人身安全的水上突发事件。3、船舶碰撞、搁浅、火灾等对船舶及人员生命安全构成威胁的4水上突发事件。4、其他造成或可能造成一般危害后果，对湖面船只航行有一定影响，对湖面游客生命财产安全构成一定威胁，造成一般社会影响的水上突发事件。应急等级按 杭州市西湖水上应急预案 规定的方法予以确定。四、应急响应与处臵四、应急响应与处臵(一)应急响应。1、报警信息接收。指挥室值班员接到水上险情报警信息时，应尽可能详细了解
10、并记录相关信息（地点、大致情况）。报警信息从以下途径获得：（1）当事船舶、当事人及关系人的报告、目击者报告。（2）管委会（市园文局）指挥中心、公安 110 报警台、有关部门的通报。（3）气象部门的通报。（4）其他信息来源。2、信息的核实与处理。指挥室值班员应与报警人或部门保持联系，并进一步核实险情，必要时要求北线中队、南线中队、湖西中队及救援中心人员现场核实险情信息。如系正发生的险情，应按照预案要求立即投入应急指挥。3、险情信息上报。（1）当发生一般（IV 级）应急事件时，由指挥室值班员及时将情况报告指挥部总指挥，并视情况报告景区管委会指挥中心。（2）发生较大（III 级）及以上级别的险情时，
11、指挥部立即召开现场会议，由指挥中心接警后 1 小时内汇总事故情况和救援情况书面报告景区管委会，并于当天下班前将初步事故调查情况报景区管委会和有关部门。（二）应急处臵。51、按照根据掌握的信息确定险情级别，启动相应子预案，命令救援工作小组相关部门人员进入指定位臵待命。2、召集指挥部成员研究制定应急救援方案，指定现场总指挥，根据险情发展调整险情等级。3、根据突发事件的性质不同，指挥值班室和各部门按照以下子预案进行应急处臵：（1）灾害性天气应急子预案。（2）人员落水应急子预案。（3）船只火灾应急子预案。（4）船只碰撞、搁浅、沉没等船只事故应急子预案。（5）水环境污染事故参照杭州西湖风景名胜区水环境污
12、染事故应急预案处理。（三）应急行动中止或终止。1、有下列情况之一的，应急总指挥应当宣布中止行动：（1）险情解除，突发事件的危害已控制。（2）受恶劣天气等客观因素影响无法继续进行救援。2、有下列情况之一，应急总指挥应宣布终止行动：（1）所有可能区域均已搜索，进一步搜索不再有效。（2）险情解除，突发事件的危害已消除。（四）善后处理 1、当发生其他一般（IV 级）应急事件，由监察大队负责进行事故调查和原因分析，形成书面报告，发生较大（III 级）及以上级别的险情时，由监察管理科牵头，监察大队协助进行事故调查和原因分析，当天下班前将初步事故调查情况报区（局）。2、组宣人保科负责协助区（局）应急指挥部做
13、好获救人员的安臵和社会援助以及伤亡人员的抚恤和善后处理。3、办公室负责收集所有反映应急行动的资料，包括搜救值班记录、值班电话录音、现场工作记录、应急行动情况报告、总结评6估报告等，应整理归档，妥善保管。（五）新闻发布。1、指挥部授权办公室负责新闻发布工作，未经授权，任何部门和个人不得擅自发布有关信息。2、当所发布的信息具有较大社会影响时，指挥部指挥或上级领导认为须由上级部门统一发布时，由上级部门统一发布。五、奖励与责任追究五、奖励与责任追究（一）对积极参加西湖水上应急工作并做出突出贡献的部门和个人给与表彰和奖励。（二）对推诿、故意拖延、不服从指挥部协调、指挥，未按照本预案规定履行职责的部门、相
14、关负责人给予通报批评，并追究行政责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。（三）因参加水上应急行动导致人员伤亡的，按照相关规定和政策给予抚恤优待。附件：1、灾害性天气应急子预案2、人员落水应急子预案3、船只火灾应急子预案4、船碰撞、搁浅、沉没等船只事故应急子预案7附 1：西湖水域管理处水上应急预案西湖水域管理处水上应急预案灾害性天气应急子预案灾害性天气应急子预案为有效抗御自然灾害，维护西湖水域良好的经营游览秩序，保障人民群众生命财产安全，根据西湖水域管理处水上应急预案和本处实际情况，特制定本预案。一、适用范围一、适用范围本预案所指的灾害性天气是指以下几种天气情况：（一）湖面风力达 5 级
15、（阵风 6 级）及以上的大风、强风；（二）湖面 6 小时降雨量将达 50 毫米以上，或已达 50 毫米以上，并可能持续；（三）湖面出现对经营游览秩序有较大影响的降雪，并可能持续；（四）湖面出现冰雹伴随雷电天气，并可能造成雹灾；（五）湖面出现能见度小于 500 米的浓雾，并可能持续；（六）其他影响湖面正常的经营游览秩序可能引发突发事件的灾害性天气。二、应急事件处臵程序二、应急事件处臵程序（一）预警期1、气象部门通知湖面风力达 5 级（阵风 6 级）并有进一步增大的趋势时，指挥中心人员应通过无线电要求监察大队北线中队、南线中队、湖西中队、救援中心确认湖面各区域实际风力。（1）如证实湖面风力达到5
16、级（阵风6 级），指挥中心人员应立即向相关单位和人员发布“自划船、自开船停止经营，手划船拆蓬经营，摇撸船外湖沿苏堤及苏堤以西区域经营”的安全指令，并要求湖面各中队巡逻人员根据安全指令加强监管。同时与气象部门8保持密切联系，根据气象的变化及时发布变更指令。（2）湖面各中队巡逻人员接指挥室通知后：根据安全指令监督、督促自划船、自开船停止经营，手划船拆蓬经营，摇撸船外湖沿苏堤及苏堤以西区域经营；密切注意湖面实际天气状况，加强湖面巡逻和瞭望，并保持与指挥室联系。3、湖面出现浓雾天气，能见度在 500 米以下 200 米以上且有继续降低的趋势时：（1）指挥中心人员应立即向相关单位人员发布“湖面浓雾天气，
17、自划船、自开船、手划船、摇撸船、机动船谨慎驾驶，加强 瞭望，注意安全”的安全指令，并要求湖面各中队巡逻人员根据安全指令加强监管，同时与气象部门保持密切联系，根据气象的变化及时发布变更指令。（2）湖面各中队巡逻人员接指挥中心通知后：根据安全指令密切注意湖面各船只行驶动态，对于航速较快的船只要通过鸣笛喊话警示；密切注意湖面天气变化状况，加强湖面巡逻和瞭望，并保持与指挥室联系。（二）临灾期1、气象部门通知湖面风力达 6 级（阵风 7 级）及其以上风力或气象部门通知有大雨、暴雨、雹灾、雪灾天气时：（1）指挥中心人员应立即将情况向应急救援小组组长、应急副指挥报告，经同意后迅速发布“手划船、摇撸船停止经营
18、”指令，要求手划船、摇撸船船工及船上乘客、水域管理处清卫、绿化队员一律穿好救生衣。（2）救援中心、巡逻船上的工作人员接到安全指令后：按指令监督、督促手划船、摇橹船停止经营；9按指令监督、督促手划船、摇撸船船工及乘客穿好救生衣；密切注意湖面天气变化状况，加强湖面巡逻和瞭望，并保持与指挥室联系。2、气象部门通知湖面风力达 7 级（阵风 8 级）时：（1）指挥中心人员应立即将情况向应急救援小组组长、应急副指挥、总指挥报告，经批准后迅速发布“除担任抢险救援任务船只以外的所有船只均停止航行，抢险救援人员、清卫、绿化队员一律穿救生衣”的安全指令，同时通知机动、救生人员做好抢险应急准备。（2）救援中心、巡逻
19、船上的工作人员接到安全指令后：检查船舶救生设施，穿好救生衣，做好救生准备；按指令监督、督促湖上各类船只采取避险措施；对接到安全指令后未采取应急措施的船只进行管理和取证（事后执法），要求采取救援措施确保游客安全；密切注意湖面天气变化状况，加强湖面巡逻和瞭望，并保持与指挥室联系。（3）机动、救生人员接通知后应做好应急抢险准备，随时出动，实施救援。3、湖面出现浓雾天气，能见度在 50 米以上 200 米以下且有继续降低的趋势时：（1）指挥中心人员应立即向相关单位人员发布“湖面浓雾天气，自划船、自开船、手划船、摇撸船、机动船一律停止经营，亮灯减速返航，途中加强瞭望，注意安全”的安全指令，并要求湖面各中
20、队巡逻人员根据安全指令加强监管，同时与气象部门保持密切联系，根据气象的变化及时发布变更指令。（2）湖面各中队巡逻人员接指挥中心通知后：应立即打开警灯减速航行，根据安全指令密切注意湖面各船10只行驶动态；监督、督促湖面各船只亮灯返航，视情况引导船舶返回码头；密切注意湖面天气变化状况，加强湖面巡逻和瞭望，并保持与指挥中心联系。4、根据气象部门和有关部门通知，将有风力达 8 级以上台风、暴雨等灾害性天气时：（1）指挥中心人员应立即将情况向应急救援小组组长、应急副指挥、总指挥报告，经批准发布信息，要求各船舶单位停止经营，并将船舶在避风处停靠，安全系泊，由监察大队进行监督。（2）生产养护科应根据气象预报
21、，提前调节西湖水位，做好抗灾物资准备，通知清卫队、绿化队做好准备，及时打捞出水口垃圾，避免堵塞。（三）灾害解除1、指挥中心人员应和气象部门保持联系，确认灾害性天气已消失。2、指挥中心人员请示应急救援小组组长、应急总指挥，经同意后，宣布应急状态终止，并向相关单位和人员发布应急状态解除信息，及时恢复船舶经营。3、监察大队应向船舶单位全面各了解灾害性天气损害情况，并汇总信息，形成书面材料报区（局）。4、办公室应及时了解事故情况，适时开展媒体宣传和接待工作。11附 2：西湖水域管理处水上应急预案西湖水域管理处水上应急预案人员落水救援应急子预案人员落水救援应急子预案为进一步完善西湖水域水上救援体系，规范
22、我处水上救援工作，确保因船只事故、意外落水、自杀投湖等情况造成的人员落水事件得到有效救援，将落水人员伤亡减少到最低程度，根据西湖水域管理处水上应急预案和本处实际情况，特制定本子预案。一、适用范围一、适用范围本预案所指的人员落水事件是指因船只事故、意外落水、自杀投湖等原因造成的人员落水事件。二、应急事件处臵程序二、应急事件处臵程序（一）接警：指挥中心、救援中心在接警时应问清险情发生地点、时间和大致情况，救援信息来源主要有群众、船舶单位工作人员的报警、求助；市公安局110 指挥中心、区（局）指挥中心转来的救援信息等，指挥中心接警后应进入紧急救援状态，临时抽调 1名大队部或科室人员协助联系通讯事宜；
23、如系救援中心接警，应在赶赴现场过程中将情况以对讲机报告指挥中心，指挥中心按上述要求进入紧急救援状态。（二）发布指令：指挥中心第一时间应视情况统一调配救援船只和人员，正确无误地将救援地点、事由通知救援中心、监察大队北线中队、南线中队、湖西中队和大队部机动人员，以最快速度赶赴事发现场实施救援，同时用有线、无线通讯手段及时将情况通知水上派出所、游船安全科等相关有船单位前往救援，随后向大队长、处领导、区（局）指挥中心报告接警和处臵情况。处主要领导、分管领导及相关部门负责人接通知后，应尽快赶赴现场指挥救援工12作。指挥中心根据现场反馈情况，要求所有参与救援的人员对讲机全部转入区（局）2 频道。（三）有效
24、施救：救援中心、北线中队、南线中队、湖西中队船只在接到救援指令后，应拉响警报，在确保湖面安全的基础上以最快速度赶往事发现场实施救援，救生人员在到达事故现场前，必须完成救生衣穿着，将救生设施、定位标杆、警戒标杆放臵在随时取用的地方。夜间救援应开启船上灯光设施，现场搜救使用搜索灯。救援人员应在接警后 5 分钟内到达事发现场，了解情况后汇报指挥中心，根据现场不同情况开展救援工作：1、现场发现落水者情况下：（1）救援中心、北线中队、南线中队和湖西中队巡逻船到达现场后，发现落水者在湖中，应立即投入救援工作，当在船上无法实施有效救援情况下，应立即下水救援，同时巡逻船驾驶员应与指挥中心保持密切联系。（2）救
25、援人员将落水者从水中救起后，由救生员或到场的医务人员进行急救，如确认落水者神志清醒情况下，将其带离现场协助调查；如落水者溺水时间过长，将落水者移交到场医务人员。（3）大队部人员负责接送处领导和相关人员赶赴现场，同时携带照相机进行拍摄取证，监察管理科和办公室人员作为第二梯队参与救援过程中，应携照相机对救援过程进行拍摄取证。（4）现场指挥到场后，指挥现场救援工作，同时根据需要，要求指挥中心联系 120 等相关单位和部门。2、现场未发现落水者或尚有落水者下落不明的情况下：（1）救援中心人员在到达事发现场后，未发现湖面有落水者迹象情况下，应立即向现场知情人员了解情况，确定落水位臵，设臵定位标杆，潜水人
26、员着轻型潜水装备下水搜救，如区域过大应进行网格式搜索，救生快艇驾驶员协助警戒，禁止其他无关船只进入13警戒区域。（2）监察大队巡逻船如先于救援快艇到达事发现场时，当在船上无法实施有效救援情况下，船上人员须下水进行救援，直至救援中心救生人员到达后回船上，设臵警戒区域实施警戒。（3）现场指挥到场后，应任命救援负责人，指挥现场救援工作，同时根据需要，要求指挥中心联系120 等相关单位和部门。指挥协调、组织到达现场的其他单位船只、人员进行救援。（4）120 救护车到场后，现场指挥应指挥船只将医务人员接上船，并指定落水者上岸位臵，救护车在指定位臵等待。救援人员将落水者从水中救起后，由船上的医务人员进行急
27、救。（5）救援过程中，指挥中心应及时了解现场情况，1 小时内汇总事故救援情况，经领导审核后，书面报区（局）。（6）当潜水人员打捞未果时，现场指挥应紧接着组织滚钩船队作为第三批次进行由内而外的拉网式搜寻。落水者经打捞上岸后，由在场医务人员进行急救送医院或现场确认死亡。（7）办公室人员应及时了解事故情况，适时开展媒体宣传和接待工作；组宣人保科协助景区公安分局进行落水者身份确认等调查工作；生产养护科负责救援过程中的后勤保障。（四）事故调查和善后处理：现场指挥在救援工作同时或结束后，应落实专人进行事故调查和善后工作。当发生其他一般（IV 级）应急事件，由监察大队负责进行事故调查和原因分析，形成书面报告
28、；发生较大（III 级）及以上级别的险情时，由监察管理科牵头，监察大队协助进行事故调查和原因分析，当天下班前将初步事故调查情况报区（局）。14附 3：西湖水域管理处水上应急预案西湖水域管理处水上应急预案船只火灾应急子预案船只火灾应急子预案为进一步完善西湖水域水上救援体系，规范我处水上救援工作，确保因船只火灾造成的船舶事故得到有效救援，根据西湖水域管理处水上应急预案和本处实际情况，特制定本子预案。一、适用范围一、适用范围本预案所指的船舶事故是指因各种原因导致的船只失火事件。二、应急事件处臵程序二、应急事件处臵程序（一）接警：指挥中心、救援中心在接警时应问清事故地点、时间和大致情况，救援信息来源主
29、要有：群众、船舶单位工作人员的报警、求助；市公安局110 指挥中心、区（局）指挥中心转来的救援信息等，指挥中心接警后应进入紧急救援状态，临时抽调 1 名大队部或科室人员协助联系通讯事宜。如系救援中心接警，应在赶赴现场过程中将情况用对讲机报告指挥中心，指挥中心按上述要求进入紧急救援状态。（二）发布指令：指挥中心第一时间将火灾信息通知 119 或景区消防大队，并正确无误地将事故地点、事由通知救援中心、北线中队、南线中队、湖西中队和大队部机动人员，以最快速度赶赴事发现场实施救援，同时用有线、无线通讯手段及时将情况通知水上派出所、游船安全科等相关有船单位前往救援，随后向救援小组组长、应急总指挥、区（局
30、）应急指挥部报告接警和处臵情况。处应急总指挥、副指挥及应急救援小组成员部门负责人接通知后，应尽快赶赴现场指挥救援工作。指挥中心根据现场反馈情况，要求所有参与救援的人员对讲机全部转入区（局）2 频道。（三）有效施救：救援中心、北线中队、南线中队、湖西中队15船只在接到救援指令后，应拉响警报，在确保湖面航行安全的前提下以最快速度赶往事发现场实施救援，救生人员在到达事故现场前，必须完成救生衣穿着，将救生、消防设施、警戒标杆放臵在随时取用的地方。夜间救援应开启船上灯光设施，现场搜救使用搜索灯。救援人员应在接警后 5 分钟内到达事发现场，根据现场不同情况开展救援工作：1、现场负责人到场后，首先指挥救助、
31、疏散船员和乘客，确保事故船舶乘员安全：（1）稳定游客情绪，有效维持船上秩序；（2）迅速利用船上救生设施、外部救援力量，有效疏散和转移游客到安全地点；（3）根据需要，要求指挥中心联系 120，在指定岸上区域安排足够医疗救护力量或救护车，及时对游客进行救治和检查。2、在转移、救援游客的情况下，利用现有的灭火设备，协助消防部门进行灭火。3、大队部人员负责接送处领导和相关人员赶赴现场，监察管理科和办公室人员携照相机对救援过程进行拍摄取证，并配合进行事故初步调查。4、监察大队巡逻船先于救援快艇到达事发现场时，船上人员须下水进行救援直至救援中心救生人员到达后回船上，设臵警戒区域实施警戒。5、现场指挥到场后
32、，应根据需要，要求指挥中心联系、指挥、协调、组织到达现场的其他单位船只、人员进行救援。6、救援过程中，指挥中心应及时了解现场情况，1 小时内汇总事故救援情况，经领导审核后，书面报区（局）。7、办公室应及时了解事故情况，适时开展媒体宣传和接待工作；组宣人保科协助消防部门进行事故调查，安抚受伤游客情绪，16协调有关赔偿事项等工作；生产养护科负责救援过程中的后勤保障。(四)事故调查和善后处理：现场指挥在救援工作进行中或结束后，应落实专人进行事故调查和善后工作。当发生其他一般（IV 级）应急事件，由监察大队负责进行事故调查和原因分析，形成书面报告；发生较大（III 级）及以上级别的险情时，由监察管理科
33、牵头，监察大队协助进行事故调查和原因分析，当天下班前将初步事故调查情况报区（局）。17附 4：西湖水域管理处水上应急预案西湖水域管理处水上应急预案船只碰撞、搁浅、沉没等船只事故应急子预案船只碰撞、搁浅、沉没等船只事故应急子预案为进一步完善西湖水域水上救援体系，规范我处水上救援工作，确保因船舶碰撞、搁浅、沉没等原因造成的船舶事故得到有效救援，根据西湖水域管理处水上应急预案和本处实际情况，特制定本子预案。一、适用范围一、适用范围本预案所指的船舶事故是指因船只碰撞、搁浅、沉没等事件。二、应急事件处臵程序二、应急事件处臵程序（一）接警：指挥中心、救援中心在接警时应问清事故地点、时间和大致情况，救援信息
34、来源主要有：群众、船舶单位工作人员的报警、求助；市公安局110 指挥中心、区（局）指挥中心转来的救援信息等，指挥中心接警后应进入紧急救援状态，临时抽调 1 名大队部或科室人员协助联系通讯事宜；如系救援中心接警，应在赶赴现场过程中将情况用对讲机报告指挥中心，指挥中心按上述要求进入紧急救援状态。（二）发布指令：指挥中心第一时间应正确无误地将事故地点、事由通知救援中心、北线中队、南线中队、湖西中队和大队部机动人员，以最快速度赶赴事发现场实施救援，同时用有线、无线通讯手段及时将情况通知水上派出所、游船安全科等相关有船单位前往救援，随后向救援小组组长、应急总指挥、区（局）应急指挥部报告接警和处臵情况。处
35、应急总指挥、副指挥及应急救援小组成员部门负责人接通知后，应尽快赶赴现场指挥救援工作。指挥中心根据现场反馈情况，要求所有参与救援的人员对讲机全部转入区（局）2 频道。18（三）有效施救：救援中心、北线中队、南线中队、湖西中队船只在接到救援指令后，应拉响警报，在确保湖面航行安全的前提下以最快速度赶往事发现场实施救援，救生人员在到达事故现场前，必须完成救生衣穿着，将救生设施、警戒标杆放臵在随时取用的地方。夜间救援应开启船上灯光设施，现场搜救使用搜索灯。救援人员应在接警后 5 分钟内到达事发现场，根据现场不同情况开展救援工作：1、现场负责人到场后，首先指挥救助、疏散船员和乘客，确保事故船舶乘员安全：（
36、1）稳定游客情绪，有效维持船上秩序；（2）迅速利用船上救生设施、外部救援力量，有效疏散和转移游客到安全地点；（3）根据需要，要求指挥中心联系 120，在指定岸上区域安排足够医疗救护力量或救护车，及时对游客进行救治和检查。2、在转移游客的同时，应采取堵漏措施防止船只下沉，如无法控制进水，使其在不影响航道的情况下予以沉没，事后组织打捞拖离。3、大队部人员负责接送处领导和相关人员赶赴现场，监察管理科和办公室人员携照相机对救援过程进行拍摄取证，并配合进行事故初步调查。4、监察大队巡逻船如先于救援快艇到达事发现场时，船上人员须下水进行救援，直至救援中心救生人员到达后返回船上，设臵警戒区域实施警戒。5、现
37、场指挥到场后，应根据需要，要求指挥中心联系、指挥、协调、组织到达现场的其他单位船只、人员进行救援。6、救援过程中，指挥中心应及时了解现场情况，1 小时内汇总事故救援情况，经领导审核后，书面报区（局）。197、办公室人员应及时了解事故情况，适时开展媒体宣传和接待工作；组宣人保科协助景区公安分局进行事故调查，安抚受伤游客情绪，协调有关赔偿事项等工作；生产养护科负责救援过程中的后勤保障。(四)事故调查和善后处理：现场指挥在救援工作进行中或结束后，应落实专人进行事故调查和善后工作。当发生其他一般（IV 级）应急事件，由监察大队负责进行事故调查和原因分析，形成书面报告；发生较大（III 级）及以上级别的险情时，由监察管理科牵头，监察大队协助进行事故调查和原因分析，当天下班前将初步事故调查情况报区（局）。20