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1、建筑施工企业安全管理制度施工企业安全生产评价标准施工企业安全生产评价标准JGJ/T77JGJ/T7720032003中华人民共和国建设部中华人民共和国建设部 2003 200312120101 实施实施建设部关于发布行业标准施工企业安全生产评价标准的公告建设部关于发布行业标准施工企业安全生产评价标准的公告中华人民共和国建设部公告第中华人民共和国建设部公告第 188188 号号现批准施工企业安全生产评价标准为行业标准，编号为JGJ/T772003，自 2003 年 12月 1 日起实施。本标准由建设部标准定额研究所组织中国建筑出版社出版发行。中华人民共和国建设部2003 年 10 月 24 日施
2、工企业安全生产评价标准施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77JGJ/T7720032003）1 1 总则总则1.0.1 为加强施工企业生产的监督管理，科学地评价施工企业安全生产条件、安全生产业绩及相应的安全生产能力，实现施工企业安全生产评价工作的规范化和制度化，促进施工企业安全生产管理水平的提高，制定本标准。1.0.2 本标准适用于施工企业及政府主管部门对企业安全生产条件、业绩的评价，以及在此基础上对企业安全生产能力的综合评价。1.0.3 本标准依据中华人民共和国安全生产法、中华人页脚内容13建筑施工企业安全管理制度民共和国建筑法等有关法律法规，结合现行国家标准职业健康安全管理体系规范GB/
3、T28001 的要求制定。1.0.4 对施工企业安全生产能力进行综合评价时，除了执行本标准的规定外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规定。2 2 术语术语2.0.1 施工企业 construction company从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的各类资质等级施工总承包、专业承包和劳务分包企业。2.0.2 安全生产 work safety为预防生产过程中发生事故而采取的各种措施和活动。2.0.3 安全生产条件 condition of work safety满足安全生产的各种因素及其组合。2.0.4 安全生产业绩 performance of w
4、ord safety在安全生产过程中产生的可测量的结果。2.0.5 安全生产能力 capacity of work safety安全生产条件和安全生产业绩的组合。2.0.6 危险源 hazard页脚内容13建筑施工企业安全管理制度可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。3 3 评价内容评价内容3.0.1 施工企业安全生产评价的内容应包括安全生产条件单项评价、安全生产业绩单项评价及由以上两项单项评价组合而成的安全生产能力综合评价。3.0.2 施工企业安全生产条件单项评价的内容应包括安全生产管理制度，资质、机构与人员管理，安全技术管理和设备与设施管理 4 个分
5、项。评分项目及其评分标准和评分方法应符合本标准附录 A 的规定。3.0.3 施工企业安全生产业绩单项评价的内容应包括生产安全事故的控制、安全生产奖罚、项目施工安全检查和安全生产管理体系推行 4 个评分项目。评分项目及其评分标准和评分方法应符合本标准附录 B 的规定。3.0.4 安全生产条件、安全生产业绩单项评价和安全生产能力综合评价记录，应采用本标准附录 C 的施工企业安全生产评价汇总表。4 4 评分方法评分方法4.0.1 施工企业安全生产条件单项评分符合下列原则：1 各分项评分满分分值为 100 分，各分项评分的实得分应为页脚内容13建筑施工企业安全管理制度相应分项评分表中各评分项目实得分之
6、和。2 分项评分表中的各评分项目的实得分不应采用负值，扣减分数总和不得超过该评分项目应得分分值。3 评分项目有缺项的，其分项评分的实得分应按下式换算：遇有缺项的分项评分的实得分=(可评分项目的实得分之和/可评分项目的应得分值之和)1004 单项评分实得分应为其 4 个分项实得分的加权平均值。本标准际录 A 中表 A.0.1 表 A.0.4 相应分项的权数分别为 0.3、0.2、0.3、0.2。4.0.2 施工企业安全生产业绩单项评分应符合下列原则：1 单项评分满分分值为 100 分，2 单项评分中的各评分项目的实得分不应采用负值，扣减分数总和不得超过该评分项目的应得分分值，加分总和也不得超过该
7、评分项目的应得分分值。3 单项评分实得分应为各评分项目实得分之和。4 当评分项目涉及到重复奖励或处罚时，其加、扣分数应以该评分项目可加、扣分数的最高分计算，不得重复加分数或扣分。页脚内容13建筑施工企业安全管理制度5 5 评价等级评价等级 5.0.1 施工企业安全生产条件、安全生产业绩的单项评价和安全生产能力综合评价结果均应分为合格、基本合格、不合格三个等级。5.0.2 施工企业安全生产条件单项评价等级划分应按表5.0.2 核定。表 5.0.2 施工企业安全生产条件单项评价等级划分评价项评价等级分项评分表中的实得分为零的评分项目数(个)合格基本合格不 合 格00各分项评分实得分7065单项评分
8、实得分7570出现不满足基本合格条件的任意一项时5.0.3 施工企业安全生产业绩单项评价等级划分应按表5.0.3 核定。表 5.0.3 施工企业安全生产业绩单项评价等级划分评价项评价等级单项评分表中的实得分为零的评分项目数(个)合格0评分实得分75页脚内容13建筑施工企业安全管理制度基本合格不 合 格170出现不满足基本合格条件的任意一项或安全事故累计死亡人数 3 人及以上或安全事故造成直接经济损失累计30 万元以上 5.0.4 施工企业安生生产能力综合评价等级划分应按表5.0.4 核定。表 5.0.4 施工企业安全生产能力综合评价等级划分评价项评价等级施工企业安全生产条件单项评价等级合格基本
9、合格不 合 格施工企业安全生产业绩单项评价等级合格合格单项评价等级均为基本合格或一个合格,一个基本合格单项评价等级有不合格附录附录 A A施工企业安全生产条件评分表施工企业安全生产条件评分表表 A.0.1 安全生产管理制度分项评分序号评分项目评分标准未按规定建立安全生产责任制度或制度不齐全，扣10-25 分责任制度中未制定安全管理目标或目标不齐全，扣5-10 分查 管理 制 度承发包合同中无安全生产管理职责和指标，扣 5-10 分到确认或未落实，扣 5-10 分未制定安全生产奖惩考核制度或制度不齐全，扣 5-10 分未按安全生产奖惩考核制度落实奖罚，扣 3-5 分目录、内容，评分方法应扣实得减
10、得分分分1安全生产责任制度有关层次、部门、岗位人员以及总分包安全生产责任制未得 并 抽查 企 业及 施工 现 场相关记录25页脚内容13建筑施工企业安全管理制度未按规定建立制度或制度不齐全，扣 10-20 分2安全生产资金未落实安全劳防用品资金，扣 5-10 分保障制度未落实安全教育培训专项资金，扣 5-10 分未落实保障安全生产的技术措施资金，扣 5-10 分未按规定建立制度，扣 20 分制度未明确项目经理、安全专职人员、特殊工种、待岗、安全教育培训制度转岗、换岗职工、新进单位从业人员安全教育培训要求，扣5-15 分企业无安全教育培训计划，扣 10 分未按计划实施教育培训活动或实施记录不齐全
11、，扣5-10 分未按规定制定包括企业和各层次安全检查制度，扣 20 分制度未明确企业、项目定期及日常、专项、季节性安全检查的时间和实施要求，扣 3-5 分制度未规定对隐患整改、处置和复查要求，扣 3-5 分无检查和隐患处置、复查的记录或隐患整改未如期完成，扣 5-10 分未按规定制定事故报告处理制度或制度不齐全，扣5-10 分未按规定实施事故的报告和处理，未落实“四不放过”，扣5-10 分生产安全事故未建立事故档案，扣 5 分报告处理制度未按规定办理意外伤害保险，扣10 分；意外伤害保险办理率不满 100%，扣 1-10 分未制定事故应急预案，未建立应急救援小组或指定专门应急救援人员，扣 5-
12、10 分分项评分203204安全检查制度20515100评分员：年月日注：“四不放过”指事故原因未查清不放过；职工和事故责任人受不到教育不放过；事故隐患不整改不放过；事故责任人不处理不放过。表 A.0.2 资质、机构与人员管理分项评分序号评分项目企业资质与承发包生产经营行为不相符，扣 30 分企业资质总分包单位主要负责人、项目经理和安全生产管理人员未扣 10-15 分其他管理人员、特殊工种人员等其他从业人员未经过安全培训，不具备相应的安全生产知识和管理能力扣 5-10 分查 企业 资 质证 书与 经 营岗 证及 教 育培训记录，抽查施工现场评分标准评分方法应扣得减分分实得分1和从业人员资格经过
13、安全考核合格，不具备相应的安全生产知识和管理能力，手册，抽查上30页脚内容13建筑施工企业安全管理制度企业未按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产安全生产管理人员，扣 10-25 分管理机构无相应安全管理体系，扣 10 分各级未配备足够的专、兼职安全生产管理人员，扣5-10 分未制定对分包单位资质资格管理及施工现场控制的要求和规定，扣 15 分分包单位缺乏对分包单位资质和人员资格管理及施工现场控制的证资质和人员资格管理实材料，扣 10 分分包单位承接的项目不符合相应的安全资质管理要求，扣15 分50 人以上规模的分包单位未配备专、兼职安全生产管理人员，扣 3-5 分未制定对安全设施所需材
14、料、设备及防护用品的供应单位的控制要求和规定，扣 20 分无安全设施所需材料、设备及防护用品供应单位的生产许可证或行业有关部门规定的证书，每起扣 5 分安全设施所需材料、设备及防护用品供应单位所持生产许可证或行业有关部门规定的证书与其经营行为不相符，每起扣 5 分。分项评分查企业安全管理组织网络图、安全管理人员名册清单等225查企业对分包单位管理记录，合格分包方名录，抽查施工现场管理资料325查企业对供应单位管理记录，合格分供方名录，抽查施工现场管理资料4供应单位管理20100评分员：年月日注：表中涉及到的大型设备装拆的资质、人员与技术管理，应按“设备与设施管理分项评分”表中“大型设备装拆安全
15、控制”规定的评分标准执行。表 A.0.3 安全技术管理分项评分序号评分项目评分标准评分方法应扣得减分分实得分未进行危险源识别，评价，未对重大危险源进行控制策1危险源控制划、建档，扣 10 分对重大危险源未制定有针对性的应急预案，扣 10 分查企业及施工现场相关记录20页脚内容13建筑施工企业安全管理制度无施工组织设计（方案）编制审批制度，扣 20 分查企业技术管理制度，抽查企业备份或施工现场的施工组织设计2施工组织设计（方案）施工组织设计中未根据危险源编制安全技术措施或安全技术措施无针对性，扣 5-15 分施工组织设计（方案，包括修改方案）未经技术负责人组织安全等有关部门审核、审批，扣 5-1
16、0 分专业性强、危险性大的施工项目，未按要求单独编制专项安全技术方案（包括修改方案）或专项安全技术方案（包括修改方案）无针对性，扣 5-15 分专项安全技术方案（包括修改方案）未经有关部门和技203专项安全技术方案术负责人审核、审批，扣 10-15 分方案未按规定进行计算和图示，扣 5-10 分技术负责人未组织方案编制人员对方案（包括修改方案）的实施进行交底、验收和检查，扣 5-10 分未安排专业人员对危险性较大的作业进行安全监控管理，扣 3-5未制定各级安全技术交底的相关规定，扣 15 分未有效落实各级安全技术交底，扣 5-15 分交底无书面交底记录，交底未履行签字手续，扣 3-5 分抽查企
17、业备份或施工现场的专项方案20查企业相关规定企业备份及施工现场交底资料查企业规范目4安全技术交底15安全技术标未配备现行的有效的、与企业生产经营内容相关的安全录清单，抽查企业及施工现场操作规程5准、规范和操作规程技术标准、规范和操作规程，扣 15 分15安全技术标准、规范和操作规程配备有缺陷，扣 5-10 分的规范、标准、6安全设备和工艺的选用选用国家明令淘汰的设备或工艺，扣 10 分选用国家推荐的新设备、新工艺、新材料，或有市级以上安全生产技术成果，加 5 分分项评分抽查施工组织设计和专项方案及其他记录10100评分员：年月日注：表中涉及到的大型设备装拆的资质、人员与技术管理，应按“设备与设
18、施管理分项评分”表中“大型设备装拆安全控制”规定的评分标准执行。表 A.0.4 设备与设施管理分项评分序号评分项目评分标准评分方法应扣实得减得分分分页脚内容13建筑施工企业安全管理制度未制定设备（包括应急救援器材）安装（拆除）、验收、检测、使用、定期保养、维修、改造和报废制度或制度不完善、不齐全，扣 10-25 分购置的设备，无生产许可证和产品合格证或证书不齐全，扣 10-25 分设备未按规定安装（拆除）、验收、检测、使用、保养、维修、改造和报废，扣 5-15 分 向不具备相应资质的企业和个人出租或租用设备，扣 10-25分无企业设备管理档案台帐，扣 5 分设备租赁合同未约定各自安全生产管理职
19、责，扣 5-10 分查企业设备安全管理制度，查企业设备清单和管理档案，抽查施工现场设备及管理资料1设备安全管理25装拆由不具备相应资质的单位或不具备相应资格的人员承2大型设备装拆安全控制担，扣 25 分大型起重设备装拆无经审批的专项方案，扣 10 分装拆未按规定做好监控和管理，扣 10 分未按规定检测或检测不合格即投入使用，扣 10 分企业对施工现场的平面布置和有较大危险因素的场所及有抽查企业备份或施工现场方案及实施记录253安全设施和防护管理关设施、设备缺乏安全警示标志的统一规定，扣 5 分安全防护措施和警示、警告标示不符合安全色与安全标志规定要求，扣 5 分查相关规定，抽查施工现场抽查施工
20、现场查相关记录，抽查施工现场检测工具204特种设备管未按规定制定管理要求或无专人管理，扣 10 分理未按规定检测合格后投入使用，扣 10 分未按有关规定配备相应的安全检测工具，扣 5 分155安全检查测配备的安全检测工具无生产许可证和产品合格证或证件不试工具管理齐全，扣 5 分安全检测工具未按规定进行复检，扣 5 分分项评分15100评分员：年月日附录附录 B B 施工企业安全生产业绩评分施工企业安全生产业绩评分安全生产业绩单项评分页脚内容13建筑施工企业安全管理制度序号评分项目评分标准评分方法应扣实得减得分分分安全事故累计死亡人数 2 人扣 30 分1生产安全事故控制安全事故累计死亡人数 1
21、 人扣 20 分重伤事故年重伤率大于 0.6，扣 15 分一般事故年平均月频率 3，扣 10 分瞒报重大事故，扣 30 分受到降级、暂扣资质证书处罚，扣 25 分各类检查中项目因存在安全隐患被指令停工整改，每起扣5-10 分受建设行政主管部门警告处分，每起扣 5 分受建设行政主管部门经济处罚，每起扣 10 分文明工地，国家级每项加 15 分，省级加 8 分，地市级加 5分，县级加 2 分安全标化工地，省级加 3 分，地市级加 2 分，县级加 1 分安全生产先进单位，省级加5 分，地市级加3 分，县级加2分按 JGJ59-99建筑施工安全检查标准对施工现场进行各级大检查，项目合格率低于 100%
22、，每低 1%扣 1 分，检查优良率低于 30%，每 1%扣 1 分省级及以上安全检查通报表扬，每项加 3 分，市地级安全查事故 报表和事故档案30查各级行政主管部门管理信息资料，各类有效证明材料2安全生产奖罚25查各级行政主管部门管理信息资料，各类有效证明材料3项目施工安全检查生产通报表扬每项加 2 分省级以上通报批评每项扣 3 分，地市级通报批评每项扣 2分因不文明施工引起投诉，每起扣 2 分未按建设安全主管部门签发的安全隐患整改指令书落实整改，扣 5-10 分企业未贯彻安全生产管理体系标准，扣 20 分254安全生产管理体系推行施工现场未推行安全生产管理体系，扣 5-10 分施工现场安全生
23、产管理体系推行率低于 100%，每低 1%扣 1分分项评分查企业相应管理资料20100评分员：年月日附录附录 C C 施工企业安全生产评价汇总表施工企业安全生产评价汇总表13页脚内容建筑施工企业安全管理制度企业名称经济类型：资质等级：上年度施工产值：在册人数：安全生产单项评价序号评分等级实得分（满分 100 分）安全生产业绩单项评价安全生产管理制度资质、机构与人员管理安全技术管理设备与设施管理单项评分实得分0.3+0.2+0.3+0.2分项评分表中的实得分为零的评分项目数(个)单项评价等级安全生产能力综合评价等级评价意见：单项评分实得分（满分 100 分）分项评分表中的实得分为零的评分项目数(个)单项评价等级（公章）年月日评价负责人企业负责人评价人员档案管理负责人页脚内容13建筑施工企业安全管理制度本标准用词说明1 为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下：1）表示很严格，非这样做不可的：正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”；2）表示严格，在正常情况下均应这样做的：正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”；3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的：正面词采用“宜”，反而词采用“不宜”；表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。2 条文中指明应按其他有关标准执行的写法为“应符合的规定”或“应该执行”。页脚内容13