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1、文件编号：文件DZ/YA001版 本：20XX第1版xxxx旅游安全综合应急预案编制单位：XXXX编制时间：20XX年1月1日有序；实行交通管制，保证现场道路畅通；加强保卫工作，禁止无关 人员、车辆通行；紧急情况下的人员疏散。（7）医疗救护组职责：负责联系医疗机构；组织救护车辆及医 务人员、器材进入指定地点；组织现场抢救伤员。（8）通讯联络协调组职责：负责应急抢险过程中的通讯联络， 保证通讯畅通，负责各小组之间的协调以及与外部机构的联系、协调。4预防与预警4.1危险源监控(1)技术控制专人值守为安全生产管理部门管理与决策提供准确、全面、形象 的信息、依据的手段。(2)人员管理人员的控制首先是加
2、强教育培训，做到人员安全，其次是操作安 全。(3)管理控制建立健全危险源管理的规章制度；明确责任、定期检查；加强危险源的日常监控；抓好信息反响，及时整改隐患。事故的预防措施加强文明旅游宣传教育，各部门做好监控,把不安全因素消除在 萌芽状态，做好治安预警,将处理突发事件纳入科学化、规范化的管理 轨道，建立严格的突发事件预防和应急处理责任制。切实履行各自职 责，实行景区点管理制，以预防为主，防治结合各处责任人切实负 责保证信息畅通，有情况及时报告，成立组织，快速反响协调联动， 强化应急意识，行动迅速，措施果断，将影响降到最低。(1)预防治安事故措施各部门负责做好各类事件监控，景区建立人群分布预警系
3、统，及早发现景区人群集中数量超出 负荷即产生拥挤的不良状态的表征信息，以便采取相应的对策措施。景区应对人员数量和分布进行实施监控，当人员达警戒数量时， 进行人员疏散，防止危险的发生。(2)安全措施应急指挥部应全面了解事件发生的情况，决定是否下达排查隐 患、向公安机关报警、疏散人员等指令。各部门接到相关指令后，应 在第一时间对本部门各辖区开展排查工作。接到疏散指令的，应及时 通知和引导所辖区域的游客疏散到安全区域，做好对游客或本景区游 客安抚工作。(3)防坠落的措施危岩边缘设立警示牌，禁止游客进入；危险地段设好安全护栏；加强旅游设施管理，防护设施牢固可靠。(4)防溺水的措施河道设立警示牌，禁止游
4、客下水；危险地段设好安全护栏；4.2景区突发事故预案要点(1)火灾XXXX对景区关键装置要害部位、重点防火场所制定灭火抢救预 案，为旅游景区应急处理提供依据。景区员工发现有异常的燃烧味、烟雾或火焰等迹象，应寻找源头、 观察火情，并在第一时间报告景区安保部和应急办。安保部负责人获 知报警信息或报警设施启动时，应立即启动灭火抢救预案，赶赴现场, 并向应急指挥部报告。火灾现场，灭火组负责控制、扑救火情；抢救 组负责抢救重要物资、危险品；疏散组负责疏散现场人员；救护组负 责对现场的伤员、残疾或行动不便的游客进行救护、转移；并有专人 对受灾场所、燃烧物质、火势做记录，按火情级别通知指挥部启动相 应紧急联
5、络程序。火灾发生时，各部门应按照上级命令统一行动。火灾发生部门员 工在消防及相关人员到达前尽可能留在现场，与施救人员保持联系， 提供具体的火情信息；并尽可能地使用安全、快捷的方法通知火情周 边处于危险区域的不知情者，使用离现场最近的消防器材控制火情。 景区下达紧急疏散指令后，要保持各通道的畅通，疏散游客及员工到 安全区域，并及时反响执行情况。安保部负责人应迅速到应急指挥 部协助指挥，安排人员组织火灾扑救、疏散游客，报告火势情况，监 视火势开展，判断火势蔓延趋势，维持秩序，设置警戒线，保障消防 车通道顺畅，禁止无关人员进入现场。工程部负责人视火情采取关闭 空调、停气、断电、启动应急发电机等措施，
6、保证喷淋泵和消火栓泵 供水、应急发电机正常运行，并视情况采取其它措施。餐饮部负责人应立即关闭所有厨房明火，安抚就餐游客，将就餐 游客带往安全隔离带。人财部负责人应组织所属员工收集和妥善保管现金、账目、重要 单据票证等，通知电脑机房做好重要资料的备份、保管工作，做好随 时根据指令进行转移的准备。安保部应迅速集结车辆，随时按要求运 送伤员，做好景区贵重物品和资料的转移准备。火灾扑灭后，相关部门应及时补充器材，恢复战备状态，总结火 场救灾经验教训，参加火灾事故的调查处理工作。火灾后，应安排人员拍摄受影响的区域；整理损失清单，协助保 险公司理赔。(2)自然灾害自然灾害，是指以自然变异为主因的危害动植物
7、及人类的事件, 包括龙卷风、水灾、旱灾、冰雪灾害等气候灾害以及各等地质灾害。景区获知极端气候灾害发生后，应在第一时间向景区应急指挥 部报告，应急总指挥或副总指挥据情况决定启动极端气候灾害应急预 案。工程部负责人应立即赶到现场，第一时间将现场情况报告应急 指挥部，根据灾情，组织本部门专业人员，携带专用器械、工具抢险 救灾；各专业工种要听从指挥，协调一致，按照指令开展救灾工作； 排险遇到技术障碍时，向总指挥提出专业部门协助排险的请求，并向 到达现场的专业抢险人员介绍情况、协助工作。安保部负责人应立即 组织警卫人员设置警戒区域和疏散区域，对现场加强警戒，防控不安 全因素；携带必要器械和抢险工具，协助
8、工程部进行抢险。通知医务室医务人员迅速携带医疗急救药品赶赴现场，救护受伤 人员，转移遇难人员；根据伤亡情况，向指挥部提出安置伤亡人员的 具体建议；协助救援人员的救助工作。(3)公共卫生事件公共卫生事件，是指突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原 因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响公众健康的事件。公共卫 生事件的处置公共卫生事件的管理贯彻“积极防范、预防为主”的方 针。景管处积极组织所属职工开展相关卫生知识的学习、公共卫生事 件救助等教育培训；催促员工养成良好的卫生习惯，不食用不洁食品 和可能带有传染病源的动物，提高自我保护意识和自救能力。积极预 防传染病或疑似传染病，做到“早发现、早报告、早
9、隔离、早医治”。 员工感染传染病或疑似传染病，应当按照规定程序向有关部门报告； 对患者工作过的区域及时进行消毒或采取其他防范措施；感染者痊愈 后应当接受严格的检查，经确认无恙后方可上岗。各部门要定期开展卫生清扫，消除鼠害、蚊、蝇、蜂螂等病媒昆 虫。餐饮部严把食品采购关，不购买未经检疫的动物、肉食及制品， 对购进的禽畜类生物及制品，要严格验收登记，发现问题立即停止食 用。工程部要加强景区空调系统的管理，保持良好的通风换气，定期 对电梯、公用 、交通工具等公共设施和用具进行消毒。发生突发性公共卫生事件时，景区突发事件应急指挥部应根据事 件的性质、危害程度启动应急预案，按照规定的程序向疾控中心、公
10、安机关及上级部门报告。医务室在接到事件发生报告后，经指挥部授 权，了解病情，并将详细情况报告疾控中心，配合防疫部门及时做好 消毒、监测、隔离工作，将疫情控制在最小范围。对于发生在景区公共区域、餐厅或卫生间等区域的突发公共卫10 生事件，最先发现的员工应在第一时间报告景区应急指挥部；指挥部 责成相关人员隔离发病游客，控制现场，防止事态蔓延。安排相关人员陪同景区医护人员询问受到突发事件危害的游 客，对其采取必要救治措施，等待疾控中心救援人员到达并配合行动。 患有传染病的游客不予配合的，可通知安保部协助或由安保部上报有 关部门。受到突发事件危害的人员进行医疗隔离后，景区应采取保护或 消毒措施；对被确
11、诊患有传染病的游客，景区应按照规定的程序对其 所使用过的器皿、设施设备等进行消毒；对与之接触过的员工群体， 确认易感人员名单，按要求进行隔离观察，确保其他员工和游客的安 全。对被确诊为重大传染病病例的病人，景区要根据传染病的传播程 度或防疫部门的要求，采取局部或全部封闭措施，并根据封闭范围和 在岗人员情况，组成“对客服务组”、“生活保障组”、“后勤供应组”、 “安全警卫组”、“义务救护组”，在指挥部的统一领导下，保证景区 局部封闭期间的正常运转。(3)食物中毒的处置发现或获知游客或员工出现食物中毒病症，发现人应首先了解 中毒者国籍、人数、病症程度等基本情况，在第一时间向景区应急指 挥机报告，按
12、中毒人数、程度启动应急联络程序，同时向急救中心求 援。在现场的景区工作人员应妥善安置中毒者，保护好现场。应急指挥部总指挥等相关人员，在第一时间前往现场了解情况, 按照规定的程序向疾控中心、公安机关及上级部门报告。11应急指挥部应在第一时间通知医护人员携带急救药品和器材赶 往现场，实施必要的紧急抢救，根据具体情况决定是否需要送往医院 抢救，或等待急救中心专业人员处理。景管处迅速通知防疫部门对食 品进行化验了解详细情况，找出可疑食品及食品盛放工具，对病人呕 吐物等加以封存，对食物取样化验。涉及外籍人员的，按照规定向外 事主管部门报告。安保部应派人做好现场保护工作，协助医务人员抢救中毒者， 验明中毒
13、者身份，做好询问记录。对怀疑投毒的，安保部负责人需请 示景区应急指挥部向公安机关报告，并视情况决定是否需划定警戒 区，及对相关的厨房、餐具、食品进行封存。(4)意外伤亡事件意外伤亡事件，是指除凶杀外的所有意外伤亡事件，包括因自杀、 工伤、疾病、意外事故等造成员工或游客伤亡的事件。发现景区内有人身意外伤亡事件发生，必须在第一时间报告安 保部，并保护现场。安保部接到报告后，安保部负贲人要立即赶赴现 场，记录时间、地点、报告人身份及大概伤亡性质，如工伤、疾病、 意外事故等。安保部立即设立警戒线封锁现场，疏散围观人员。对因设备导致 的工伤应通知工程部；对发生死亡的，将现场与外界隔离，遮挡尸体 并注意观
14、察和记录现场情况，向公安机关报告。对伤员应立即组织抢 救，由安保部酌情向伤员了解情况，相关人员负责就近联系医院和急 救中心。对明显属于凶杀或死亡原因不明，应按凶杀案程序处理。确12 属意外死亡的，进行拍照，访问目击者和知情人，隔绝围观，遮挡尸 体并保护现场。安保部负责报告公安机关并配合勘察，并协助公安部 门处理好善后事宜(5)人群事故处置景区应建立人群分布预警系统，及早发现景区人群集中数量超出 负荷即产生拥挤的不良状态的表征信息，以便采取相应的对策措施。景区应引入管理信息系统和电子设备，对人员数量和分布进行实 施监控，当人员达警戒数量时，进行人员疏散，防止危险的发生。对发生景区人群事故的，本部
15、门负责人应在第一时间向景区应急 指挥部报告。应急指挥部接报后，应迅速调集车辆等交通工具前往现场，将游 客带往最近的紧急避难所，进行人员疏散。通知相关救援队伍，迅速开展营救。134.2.1 预警级别依据本景区安全隐患可能造成的危害程度、开展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为黄色、红色两个预警级别。(1)黄色预警：当符合以下条件之一时可发布黄色预警。1.1.1 发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时;本区发生一起较大突发事故时。(2)红色预警：当符合以下条件之一时可发布红色预警。1.1.2 发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时;本区发生一起特别重大突发事故时。1.1.3 预警信息
16、预警信息包括突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响 范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。主要发布途径有互联 网、各类显示屏，内部有线和无线通信手段等。1.1.4 预警的发布和解除(1)黄色预警：由景区应急救援小组发布和解除，并报景区应 急办备案。(2)红色预警：提出预警发布和解除建议，报景区应急办备案, 由景区应急办或授权部门事故应急小组发布和解除。1.1.5 预警响应有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，部 门事故应急指挥小组按照本预案相应级别规定进行响应。(1)黄色预警响应：加强领导带班，加强巡查，发现问题及时14公布通告XXXXXXXX旅游安全事故应急预案（2
17、0XX第1版）经2013年 12月28日公司董事会通过，现予公布，自20XX年1月1日起生效。 公司及景区各业主（部门）应按本预案要求，认真做好景区安全事故 应急准备工作。签发单位：XXXX签发日期：20XX年1月1日处置、及时报告。景区事故应急指挥小组与各作业单位的通信设备处 于开通状态。各部门现场管理人员、安全员上岗到位，尽快消除安全 隐患，同时密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。(2)红色预警响应：在黄色预警响应的基础上，各有关人员高 度关注重大危险源及自然灾害动态，带班负责同志要主动了解掌握情 况，加强值班和监测密度。4.3信息报告与处置按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报
18、告与处置方法(1)发生人身伤亡，社会治安等重大事故时，第一发现人立即 通过 报警，向值班经理说明事故地点、事故类型等事故概况。值 班人员立即通过 向应急领导小组组长汇报事故情况。(2)应急领导小组组长根据事故灾情严重程度，决策是否需要 外部援助。如需要外援，迅速向签有协议的应急机构求援或应拨打 110 或 120o(3)迅速向上级部门及当地安监部门报告事故情况，最迟不应 超过1天。报告内容包括：发生事故的单位、时间、地点。事故 发生时人员的伤亡程度及财产损失情况。事故的开展变化趋势。 需指挥部立即采取的措施等。155应急响应响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分 为不
19、同的等级。按照分级负责的原那么，明确应急响应级别按照可控性、严重程度和影响范围，景区旅游安全事故原那么上分 为一般突发事故(w级)和较大突发事故an级),因而有两种响应级 别。一般突发事故(W级)符合以下条件之一的为重大突发事故：(1)造成3人以下伤亡；(2)造成3人以上10人以下重伤；符合以下条件之一的为特大突发事故：(1)造成3人以上10人以下死亡；(2)造成10人以上50人以下重伤；5.1 基本响应景区内突发事故一旦发生，现场工作人员必须立即向景区事故应 急小组报告，启动应急预案，抢救伤员，保护现场，设置警戒标志。 具体为：(1)事故发生后，警戒疏散组根据事故扩散范围建立警戒区， 在通往
20、事故现场的主要干道上实行交通管制。在警戒区的边界设置警 示标识。(2)除消防、应急处理人员、岗位人员、应急救援车辆外，其16 他人员及车辆禁止进入警戒区。(3)警戒疏散组迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤 离，以减少不必要的伤亡。(4)事故无法控制时，所有人员应撤离事故现场。(5)通讯联络协调组向黄桥镇no指挥中心通报事故险情状况。(6)保护好事故现场，必要时在事故现场周围建立警戒区域， 维护现场秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、 人员疏散、物资运输等的交通畅通，防止发生意外事故。同时，协助 发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息、事故调查等。(7)对伤员进行现
21、场救护，掌握正确的应急处理方法。外伤应急处理止血急救：止血的方法通常采用压迫止血法、止血带止血法、加 压包扎止血法和加垫屈肢止血法等。包扎处理：有外伤的伤员经过止血后，就要立即用急救包、纱布、 绷带或毛巾等包扎起来。骨折固定处理：如果受伤人员发生骨折，需利用一切可以利用的 条件，迅速、及时而准确地给伤员进行临时固定。烧伤急救a迅速脱去着火的衣服(或被热液浸湿的及沾染化学品衣服)， 用水浇灌或卧倒打滚等方法，熄灭火焰。b.用冷水冲洗、浸泡或湿敷受伤部位。c.现场烧伤创面无需特殊处理，只要外裹一层敷料或用清洁的17被单、衣服等进行简单的包扎。d.尽量减少镇静止痛药物应用。e.对于休克患者，轻者可口
22、服含盐饮料防治；重者需静脉补液。 口服忌大量饮水，尤其白开水，一般一次口服不宜超过50毫升，谨 防呕吐。f.将患者送医院进行救治。伤员转运对受伤人员进行现场紧急处理后，应及时安排伤员转运到医院。 伤员转运由救护组负责，安全保卫组协助。5.3 响应程序根据事故的大小和开展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调 配、应急避险、扩大应急等响应程序一般旅游安全突发事故的响应(IV级)(1)企业事故应急指挥部响应部门事故应急指挥部值班同志在事故应急指挥办公室进行指挥。启动应急预案。根据需要，与相关成员单位、人员，通过无线通讯实施异地指 挥。密切关注事故动态，随时掌握事故处置进展情况。将有关情况及时报告应急
23、办。18(2)应急办响应景区应急指挥小组立即启动突发事故应急预案和应急指挥系 统，具体组织协调、指挥部门人员赶赴现场，组建现场指挥部，采取 相应措施，防止事故进一步扩大，防止次生灾害可能造成的抢险救援 人员伤亡事故。景区相关部门负责同志第一时间赶赴现场，进行现场保护和先 期处置工作。必要时，通知乡政府有关负责同志赶赴现场处置。及时将掌握的事故信息报县安监局。应急处置过程中，协调做好后勤保障工作。做好上级部门交办的其他应急相关工作。5.3.1 较大突发事故的响应(DI级)明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准， 导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后， 现场应
24、急结束。应急结束后，应明确：a、事故情况上报事项；b、需 向事故调查处理小组移交的相关事项；c、事故应急救援工作总结报 告应急终止处理5.3.2 应急终止的条件当事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除, 应急响应工作即告结束。一般和较大旅游突发事故，由景区应急办确 定应急响应结束。应急响应结束后，应及时通过新闻单位向社会发布 有关消息。195.3.3 恢复现场(1)由企业组织相关部门和专业技术人员进行现场恢复，恢复 包括现场清理和恢复现场所有功能。(2)恢复现场前应进行必要的调查取证工作，必要时进行录相、 拍照、绘图等，并将这些资料连同事故的信息资料移交给事故调查处 理小组。(
25、3)清理现场需由清理组制定相应的计划，并制定相应的防护 措施，防止发生二次事故，现场公共设施功能的恢复，也应制定相应 的计划和防护措施。5.3.4 事故总结和调查评估(1)景区应急小组负责收集有关资料，并在事故处置结束后4 天内，将事故应对工作情况的总结报告报黄桥镇应急办。经黄桥镇应 急办汇总后，2天内报送市应急办。总结报告的内容应包括：企业基 本情况、事故发生经过、现场处置情况、事故后果的初步汇总。(2)在处置突发事故的同时，由相关部门适时组织有关单位和 专家顾问成立事故调查组，调查和分析事故发生的原因和开展趋势， 对应急处置工作进行全面客观的评估，并在20天内将评估报告报送 黄桥镇应急办。
26、评估报告的内容应包括：事故发生的经过、现场调查 结果；事故发生的主要原因分析、责任认定等结论性意见；事故处理 结果或初步处理意见；事故的经验教训；存在的问题与困难；改进工 作的建议和应对措施等。206信息发布明确事故信息发布的部门，发布原那么。事故信息应由事故现场指 挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息(1)突发事故信息报告要贯穿预测预警、应急处置、善后恢复 全过程，各部门根据职责分工，负责收集、整理和研究本辖区可能发 生突发事故的信息，并及时汇总分析。(2)按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原那么，对于 一般突发事故的信息，事故单位应在1小时内将详细情况上报景区事 故应急指挥部办公室。(
27、3)突发事故信息报告应主题鲜明，言简意赅，用词规范，逻 辑严密，条理清楚。一般包括以下要素：事故发生的时间、地点、事 故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；事故发生 原因的初步判断；事故的影响范围、开展趋势及采取的处置措施；事 故报告单位等。(4)突发事故信息，由景区应急指挥领导小组组织新闻发布工 作。217后期处置主要包括事故现场处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善 后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容事故单位会同相关部门负责开展事故善后处置工作，包括人员安 置、补偿，征用物资补偿等事项。应尽快消除事故影响，妥善安置和 慰问受害及受影响人员，维护社会稳定
28、，尽快恢复正常秩序并根据抢险过程遇到的意外情况和应急救援能力评估对预案进 行修订，使之完善。228保障措施通信与信息保障(1)应急领导小组通信联系方式应急领导小组名单及联络方式职务姓名固定 手机组长XXXXXXXX副组长XXXXXX成员XXXXXXXX(2)报告与求助 黄桥镇应急指挥中心 ：110黄桥镇医疗急救中心 ：1208.1 应急队伍保障(1)景区根据人员的实际变动情况，每年适时调整应急救援队 (领导小组)成员，确保应急救援组织机构的落实，应急救援小组不 少于6人；(2)外部资源包括县应急救援指挥中心，县120急救中心及横 巷医院等。8.2 应急物资装备保障(1)较完善的通讯设施；23(
29、2)应急车辆；(3)担架；(4)灭火器材；(5)急救车辆，急救设备、包扎用品和急救药品等以及预案实 施现场摄像、录相、器材等等。8.3 经费保障企业应做好必要的事故应急救援资金准备。事故应急救援资金由 本单位承当。24董事长:总经理:工程部:综合部:安全监察部:审查人员签字9培训与演练培训进行旅游突发事故应急业务培训。培训内容包括：(1)景区突发事故预防、控制、抢险知识和技能。(2)安全生产法律、法规。(3)个人防护常识。(4)工作协调、配合有关要求。9.1 演习(1)应急演习包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演习， 培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协 调和处置的
30、程序，识别资源需求，评价应急准备状态，检验预案的可 行性和改进应急预案。(2)景区每年组织12次应急救援演习活动，不断提高应急救 援的指挥水平和应急救援能力，从业人员必须参加演习活动。(3)重点部门部位每季组织一次对本部位重大危险因素、重大 事故风险的监控检查和评估，发现问题，及时采取措施解决。2510奖惩奖励在事故应对过程中有以下突出表现的单位和个人，应依据有关规 定予以奖励：(1)出色完成应急处置任务，成绩显著的。(2)防止或开展事故救援工作有功，使国家、集体和人民群众的 财产免受损失或者减少损失的。(3)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。(4)有其他特殊贡献的。10.1 责任追
31、究在事故应对过程中有以下行为之一的，按照法律、法规及有关规 定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关 给予行政处分。属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律、 法规的规定予以处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：(1)不按规定制订应急预案，拒绝履行应急准备义务的。(2)不按信息报告有关规定而导致迟报、漏报、谎报或者瞒报事 件信息的。(3)拒不执行安全生产事故应急，不服从命令和指挥，或者在应 急时临阵脱逃的。(4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。(5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。(6)散布谣言，扰乱社会秩序的。26有其他危害应急工作行
32、为的。10.2 保险事故发生后，保险机构应及时开，保险理赔工作。2711附那么11.1 术语和定义(1)应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定 的行动方案。(2)应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行 的组织准备和应急保障。(3)应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。(4)应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶 化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行 动。(5)恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境 尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。(6)旅游突发事故：是指在
33、游客旅游观光过程中突然发生，造 成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会危害，危 及公共安全的紧急事件。(7)直接经济损失：指旅游突发事故及次生灾害造成的物质破 坏，包括建筑物工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏而引起的28经济损失，以重新修复所需费用计算。不包括非实物财产，如货币、 有价证券等损失。11.2 应急预案备案重大生产安全事故应急救援预案，应报黄桥镇安全生产监督管理 局备案。11.3 维护和更新随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发 生变化，以及应急处置过程中和各类应急演习中发现的问题和出现的 新情况，适时对本预案进行修订。原那么上每三年修订一次。1
34、1.4 制定与解释本领故应急预案由河北泰兴市黄桥小南湖旅游开发制 定，解释权归河北泰兴市黄桥小南湖旅游开发。11.5 应急预案实施本预案自发布之日起实施。XXXX291总那么11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 应急预案体系12景区主要的危险性分析32. 1景区概况32.2危险源与风险分析33组织机构及职责43. 1应急组织体系43.2指挥机构及职责44预防与预警64. 1危险源监控64. 1.2事故的预防措施64.2景区突发事故预案要点72. 1预警级别144. 2. 2预警信息142. 3预警的发布和解除 145. 2. 4预警响应144.3信息报告与处置155应
35、急响应165. 1 响应分级165. 2基本响应165. 3响应程序183. 1 一般旅游安全突发事故的响应（IV级）185. 3.2较大突发事故的响应（III级） 195. 4应急终止处理191应急终止的条件195.4. 2恢复现场203事故总结和调查评估 206信息发布217后期处置228保障措施238. 1通信与信息保障238.3 应急物资装备保障 238.4 经费保障249培训与演练259. 1培训259. 2演习2510奖惩2610. 1 奖励261.1 2责任追究261.2 3 保险2711附那么281.3 应急预案备案291.4 维护和更新291.5 制定与解释291.6 应急预
36、案实施291总那么1.1 编制目的制订旅游事故应急预案是贯彻落实安全第一、预防为主、综合 治理方针，规范旅游管理过程中应急管理工作，提高应对和防范风 险与事故的能力，保证职工安全健康和游客生命安全，最大限度地减 少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。为了及时、有效地组 织对本景区突发的重大安全事故的采取应急救援行动，确保具备快速 反响和处理事故的能力，根据安全生产法第十七条、第三十三条、 第六十九条等条款，以及国家、省市有关法规、国家安全生产事故 灾难应急预案等法律、法规的规定，制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国突发事件应对法江苏省实施中华人民共和国突发事
37、件应对法方法 XXXX市人民政府突发公共事件总体应急预案管理暂行办 法适用范围本应急预案适用于XXXX内发生的社会治安和人身伤亡事故、火 灾、水灾事故等各类重大事故。1.3 应急预案体系根据本景区实际情况，将综合应急预案和专项应急预案合并编 写。本应急预案，针对XXXX内发生的社会治安、人身伤亡事故、火 灾水灾事故等各类重大事故制订了应急预案和现场应急处置方案，并 明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的 职责。1.4 应急工作原那么(D以人为本，安全第一把最大程度地预防和减少旅游突发事故造成的人员伤亡作为首 要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥从业人员自我 防
38、护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用。(2)统一领导，分级负责在泰兴市旅游、安检等政府部门统一领导下，本单位按照各自职 责和权限，负责旅游突发事故的应急管理和应急处置工作。要认真履 行责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急工作机制。(3)充分准备，科学救援采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先 进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及 时、有效。(4)预防为主，平战结合坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下 的风险评估、物资储藏、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。2景区主要的危险性分析景区概况XXXX位于江苏省。为江苏
39、省四星级乡村旅游景区、江苏省水利 风景区、江苏省最美乡村。景区占地3600亩，按照一核、四轴的 格局建设。一核即乡村文化主题；四轴即自然生态景观带轴、历 史人文文化带轴、健康长寿带轴、休闲娱乐带轴。已建成集生态农业 观光、采摘垂钓、体育健身、户外拓展、乡村休闲旅游、农家乐餐饮、 住宿服务等为一体的现代乡村特色文化旅游点。目前年接待能力20 万人，单位现有员工45人。2.1 危险源与风险分析由于旅游景区人员集聚，易发交通、公共卫生，意外伤亡，公安 安全等事件。主要危险源(点)种类及分布如下：(1)工程运营景区水上工程、高空工程，游客麻痹大意，造成人身伤害；工作 人员不注意出现突发事故。(2)自然
40、灾害主要是台风、雷电、暴雨等给景区基础设施、设备、人员等带来 的危害(3)公共安全主要是传染病、治安保卫和其他突发事件等对人员造成的危害和 对工程建设造成各种影响。3组织机构及职责应急组织体系XXXX旅游事故应急救援队(领导小组):组长：XXXX 副组长：XXXX 成员：XXXX、XXXX及各工程负责人 应急领导小组在组长和副组长的领导下，由抢险组、交通运输组、安全警戒疏散组、医疗救护组、通讯联络协调组组成。3.1 指挥机构及职责应急领导小组是景区综合突发事件应急管理工作的最高领导机构，行使突发事件的应急管理、指挥权力。(1)组长职责：负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应 急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。(2)副组长职责：负责应急状态下各部门之间的协调及信息传 递；保障物资供应、交通运输、医疗救护、通讯等各项应急措施的落 实；执行组长的命令。(3)抢险组职责：应急状态下，组织设施维修、设施复位，制定安全措施，监督检查安全措施的落实情况。(4)物资供应组职责：负责应急状态下应急物资的供应保障,如设施原材料、防汛防火器具、铁锹、水泥、防护用品等。(5)交通运输组职责：负责交通车辆的保障。(6)安全警戒疏散组职责：负责布置安全警戒，保证现场井然