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1、开发建设项目水土保持方案编制规定及办理程序水土保持方案编制是针对开发建设项目过程中造成的水土资源伤害， 从保护生态、保护自然景观、 水土保持的角度论证主体工程设计不合理性， 从主体工程的各个环节、各个方面查找缺点， 增补和完美水土保持设计， 并对主体设计提出的改正和完美建议，以达到最大限度地保护生态、控制扰动范围、 减少植被损坏和水土流失、 迅速有效修复生态系统的目的。 其主要作用是要战胜纯真从工程经济性和施工方便的角度考虑问题， 从保护地貌植被、 生物链和有益于植被恢复的角度，合理设计各种工程举措、生物举措及暂时举措，保护水土资源，进而减少水土流失。一、有关法律法例1、中华人民共和国水土保持
2、法 （2010 年订正）有以下规定：第二十五条 在ft区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确立的简单发生水土流失的其余地区创办可能造成水土流失的生产建设项目， 生产建设单位应该编制水土保持方案， 报县级以上人民政府水行政主管部门审批， 并依照经赞同的水土保持方案，采纳水土流失预防和治理举措。 没有能力编制水土保持方案的， 应该拜托具备相应技术条件的机构编制。水土保持方案应该包含水土流失预防和治理的范围、目标、举措和投资等内容。水土保持方案经赞同后，生产建设项目的地址、规模发生重要变化的， 应该增补或许改正水土保持方案并报原审批机关赞同。 水土保持方案实行过程中， 水土保持举措需要作出重要更改的，
3、 应该经原审批机关赞同。 生产建设项目水土保持方案的编制和审批方法，由国务院水行政主管部门拟订。第二十六条 依法应该编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或许水土保持方案未经水行政主管部门赞同的，生产建设项目不得动工建设。15 / 6第二十七条 依法应该编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应该与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；生产建设项目完工验收，应该查收水土保持设备； 水土保持设备未经查收或许查收不合格的，生产建设项目不得投产使用。第二十八条 依法应该编制水土保持方案的生产建设项目，其生产建设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等应该综合利用
4、；不可以综合利用，确需荒弃的，应该堆放在水土保持方案确立的特意寄存地，并采纳举措保证不产生新的危害。第二十九条 县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构，应该对生产建设项目水土保持方案的实行状况进行追踪检查，发现问题实时办理。2、依据 1995年 5 月 30 日水利部公布开发建设项目水土保持方案编制审批管理规定和 2005年 7 月 8 日水利部对于改正部分水利行政允许规章的决定，有以下规定：第二条 凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人， 一定在项目可行性研究阶段编报水土保持方案， 并依据赞同的水土保持方案进行先期勘察设计工作。第三条 水土保持方案分为 “水土保持方案报告书”和“
5、水土保持方案报告表”。凡征占地面积在 一公顷以上 或许挖填土石方在 一万立方米以上 的开发建设项目，应该编报水土保持方案报告书； 其余开发建设项目应该编报水土保持方案报告表。第七条 水土保持方案一定先经水行政主管部门审察赞同， 在领取国务院水行政主管部门一致印制的水土保持方案合格证后， 项目单位或个人方可办理土地使用、环境影响评论审批、项目立项审批或赞同（存案）等其余有关手续。3、北京市实行中华人民共和国水土保持法方法有以下规定：第十七条： “生产建设项目中的水土保持设备，一定与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设项目完工查收时，应该同时查收水土保持设备， 并有市或许区、县水利局参加
6、。”24、 2009 年 9 月，北京市发改委、水务局、环保局结合发文对于增强开发建设项目水土保持工作的通知 （京农水务 2009-20号文）明确以下事项：该通知指出在密云、延庆、怀柔、昌平、平谷、房ft、门头沟、通州、大兴、顺义等区县建设的公路、铁路、水利、电力、房地产、地矿、石油、天然气、农林开发、土地整理、 城市基础设备和社会事业等波及土石方挖填的建设项目，必须编报和实行水土保持方案。通知进一步明确水土保持方案作为环境影响评论及项目立项审批的前置审批环节，建设单位向环境保护主管部门提交环境影响评论文件时，应获得水土保持方案的审批赞同建议， 没有水土保持方案的审批赞同建议，环境保护主管部门
7、不得赞同环境影响评论文件。 建设项目环境影响评论文件批复后， 方可申请项目立项。水土保持方案推行分级审批制度，中央立项，且征占地面积在五十公顷 以上或许挖填土石方总量在 五十万立方米 以上的开发建设项目或许限额以上技术改造项目按中央政策履行， 由水利部审批； 市级立项的开发建设项目水土保持方案由市水行政主管部门审批（市水务局） ；区县立项的开发建设项目水土保持方案由区县水行政主管部门审批（区县水务局） 。二、水土保持方案设计的各个阶段在可研阶段踊跃编报水土保持方案，着重完美后续水土保持设计； 施工阶段展开水土保持监理和监测；完工后实时展开水土保持设备查收等。三、水土保持方案编制流程及报批程序1
8、、 项当先期现场踏勘。2、 给编制单位供给资料（项目可行性研究报告或主体工程报告、有关主体设计图纸）。3、 编制单位进行水土保持方案报告书的编写工作。4、 由项目建设主管部门（无主管部门的项目由业主）向水行政主管部门委3托的技术审察单位报送对于报审XXX水土保持方案（送审稿）的函以及水土保持方案（送审稿） 一式八份，申请技术审察。5、 水土保持技术审察单位受水行政主管部门拜托，依照国家对于水土保持的法律法例及技术规范和要求，组织展开水土保持方案（送审稿）的技术审察，包含现场查勘和技术文件审察，并形成专家审察建议。6、 依据专家审察建议，由业主组织水土保持方案编制单位对水土保持方案（送审稿）进行
9、改正、增补和完美，形成水土保持方案 （报批稿），送技术审察组织单位进行复核。7、 由水土保持方案 （送审稿）技术审察单位对水土保持方案（报批稿）进行复核，切合有关规定和要求的出具水土保持方案技术审察建议。对不切合规定和要求的退回方案编制单位从头改正、增补和完美。8、 由项目建设主管部门（无主管部门的项目由业主）向水行政主管部门委托的技术审察单位报送对于报审XXX水土保持方案（报批稿）的请示以及经水土保持技术审察单位审察赞同后的水土保持方案（报批稿）三份，申请批复水土保持方案（报批稿） 。一式9、 水行政主管部门在收到并初核项目建设主管部门（无主管部门的项目由业主）对于水土保持方案（报批稿） 的
10、报批文、水土保持方案技术审查组织单位出具的技术审察建议及经复核后的水土保持方案（报批稿）后作出受理决定，并在受理后 20 个工作日内达成批复（或退回）工作。四、水土保持方案编写格式和内容规定水土保持方案报告书共分 12 章，主要包含：综合说明、方案编制总则、项目概略、项目区概略、主体工程水土保持剖析与评论、 防治责任范围及防治分区、水土流失展望、水土流失防治目标及举措布局、 水土保持监测、 水土保持投资估量及效益剖析、方案实行的保障举措、结论及建议。北京市针对各行业出台了相应技术导则，主要有房地产、公路、矿ft开采、输变电、水利工程及土地整理等，方案编报时按相应导则履行。4五、北京市水务局行政
11、受理水土保持方案有关规定办理时限： 20 个工作日（不包含受理、见告限期在内。） 程序：一、受理工作时限： 5 个工作日受理条件： 1、水土保持方案（以下简称水保方案）审批书面申请； 2、水保方案（报批稿）三份，应由拥有水保方案编制资格的单位编制； 此中附有关先期文件， 包含计划部门项目建议书批复文件、水保方案编制拜托书、水保方案（送审稿）专家组评审建议、开发建设项目水土保持方案特征表。允许依照：中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国水土保持法实行条例北京市实行中华人民共和国水土保持法方法工作标准：申办人提交的申办资料齐备、规范、有效。二、办理工作时限： 15 个工作日。（如碰到特别状况，经
12、局长赞同可延伸10 个工作日）工作标准： 1. 生产建设所造成的水土流失的展望科学正确。 2. 水土流失的防治举措配置科学、适当、可操作性强。 3. 水土保持投资概（估）算及效益剖析科学可行。4. 方案实行保证举措可行，特别是方案分年度实行计划及年度投资确实可行。 5. 主体工程与方案中各项水土保持举措要贯彻“三同时”制度。三、审察工作时限： 3 个工作日工作标准：（同办理工作标准） 四、鉴定工作时限： 2 个工作日工作标准：（同办理工作标准） 五、见告工作时限： 10 个工作日5工作标准 : 1 、实时、正确见告申办人办理结果。2、审批的文书完好、正确、有效。 3、保存归档的审批文书资料齐备、规范。六、水土保持方案收费水利部水土保持监测中心对于开发建设项目水土保持咨询服务花费计列的指导建议（保监 200522 号）”。依据国家计委 ( 发改委 ) 、建设部对于公布工程勘探设计收费管理规定的通知（计价钱 2002 10 号）的规定，初步设计和施工图阶段的水土保持勘察设计费按该文件履行。 可行性研究阶段的开发建设项目水土保持方案编制费可参照下表计列。66 / 6