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1、水利工程建设安全生产监督检查问题清水利工程建设安全生产监督检查问题清单（单（20222022 年版）年版）表 1.项目法人（建设单位）安全生产管理违规行为清单序号（一）123456安全生产管理违规行为安全管理体系未建立全员安全生产责任制全员安全生产责任制未明确各岗位责任人员、责任范围和考核标准未建立安全生产责任制落实情况的监督考核机制，或未开展监督考核未建立、健全安全生产规章制度主要负责人未履职主要负责人和安全生产管理人员不具备与所从事的生产经营活动相应的安全生产知一般识和管理能力主要负责人因未履行安全生产法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事7故，受刑事处罚或者撤职处分，自刑罚执一般行
2、完毕或者受处分之日起，不足五年就担任本行业项目法人的主要负责人89（二）10未按规定设置安全生产管理机构或者未配备安全生产管理人员其他负责人、安全生产管理机构以及安全生产管理人员未履职安全教育培训未按规定对本单位从业人员进行安全生产教育和培训，或本单位从业人员未经安全严重严重一般问 题定性一般一般一般一般严重生产教育培训合格上岗未按规定对本单位被派遣劳动者、灵活用11工人员、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按规定如实告知有关安全生产事项未建立本单位从业人员安全生产教育和培12训档案，未如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况（三）1314151617安全技术管理
3、未按规定办理工程建设安全监督手续未按规定组织开展安全设施“三同时”工作未提供施工现场及毗邻区域内有关资料；或资料不全，不能做到真实、准确、完整未组织编制保证安全生产的措施方案保证安全生产的措施方案内容不全，或未按规定备案，或未根据安全生产情况变化一般及时进行调整，并报原备案机关开工前未就落实保证安全生产的措施进行全面系统的布置，包括项目概况、编制依据、安全生产管理机构及相关负责人、安18全生产的有关规章制度制定情况、安全生一般产管理人员及特种作业人员持证上岗情况、生产安全事故的应急救援预案、工程度汛方案和措施等（四）19安全过程控制未按规定监督检查各参建单位安全生产制度的执行情况、安全技术交底
4、、现场施工一般安全措施落实情况20未组织施工安全设计交底，未组织解决工程建设过程中的重大安全技术问题一般一般一般一般一般一般一般21未在工程承包合同中明确安全生产费用，或未按合同执行调减或挪用批准概算中所确定的水利工程一般22建设有关安全作业环境及安全施工措施等一般所需费用，或未按合同执行未定期对安全生产费用支付、使用情况进行检查将工程建设项目、生产经营项目、场所、23一般24设备发包或者出租给不具备安全生产条件一般或者相应资质的单位或者个人未按规定发包拆除、爆破专业工程；或拆除、爆破工程施工 15 日前，未向水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的安全生产监督机构备案安全风险分级管控与隐患排
5、查治理未建立安全风险分级管控制度或者未按照安全风险分级采取相应管控措施未组织开展对重大危险源登记建档，未对辨识出的重大危险源进行安全评估，未编25严重（五）26一般27制评估报告；未进行定期检测、监控，或严重者未告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施28未组织绘制四色安全风险空间分布图未按规定组织监理和施工单位对辨识出的重大危险源和风险等级为重大的一般危险源制定管控措施，或管控措施不全面、不具体，或未落实监督检查措施未建立健全并落实生产安全事故隐患排查一般29一般3031治理制度，或者重大事故隐患排查治理情严重况未按照规定备案未采取措施消除事故隐患，未如实记录事严重故隐患排查治理
6、情况或者未向从业人员通报（六）3233防洪度汛与应急管理有度汛要求的项目，未组织编制、审核、上报工程度汛方案和超标准洪水应急预案工程进度不满足度汛要求时未制定和采取相应措施未按照规定制定项目生产安全事故应急救34援预案或者未按要求至少每半年组织1 次一般演练3536（七）37项目生产安全事故应急救援预案不具有针对性和操作性，或未按规定报备未对应急救援预案演练效果进行评估；未及时修订应急救援预案安全事故处理未按规定及时如实报告生产安全事故，存在隐瞒不报、谎报或者迟报发生安全生产事故后，主要负责人未立即38组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职严重守或者逃匿未采取措施防止事故扩大，或未支持、配39合
7、事故抢救，或阻挠和干涉对事故的依法一般调查处理4041（八）42未按“四不放过”原则对生产安全事故进行处理发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，拒不承担赔偿责任其他未将工程信息录入水利安全生产采集系统；未按照要求及时在水利安全生产采集一般系统中上报危险源辨识管控、隐患排查整一般一般一般一般严重严重严重改情况等4344未按规定为从业人员办理工伤保险未为现场人员配备必要的劳动防护用品，或人员未正确佩戴使用劳动防护用品与从业人员订立的劳动合同，未载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的45事项，或与从业人员订立协议，免除或者一般减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任委托不具备
8、国家规定资质条件的机构承担46安全评价、认证、检测、检验职责，或存严重在租借资质、挂靠、出具虚假报告等问题对勘察、设计、施工、工程监理等单位提47484950出不符合建设工程安全生产法律、法规和严重强制性标准规定的要求压缩合同约定的工期故意提供虚假情况，或隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查严重严重严重一般一般表 2.勘察（测）设计单位安全生产管理违规行为清单序号（一）123安全生产管理违规行为安全管理体系未建立全员安全生产责任制全员安全生产责任制未明确各岗位责任人员、责任范围和考核标准未建立安全生产责任制落实情况的监督考核机制，或未开展监
9、督考核问 题定性一般一般一般456未结合本项目实际执行单位的安全生产规章制度未配备专职或者兼职的安全生产管理人员未及时识别本项目适用的安全生产法律、法规、规章、制度和标准超越资质等级许可的范围或者以其他建设一般严重一般7工程勘察、设计单位的名义承揽建设工程一般勘察、设计业务允许其他单位或者个人以本单位的名义承8（二）揽建设工程勘察、设计业务；将所承揽的一般建设工程勘察、设计转包勘察设计文件勘察（测）单位未按照法律、法规和工程建 设 强 制 性 标 准（条 文）进 行 勘 察（测），成果不符合强制性标准（条文）规定，或不满足建设工程安全生产的需要设计单位未按照法律、法规和工程建设强制性标准（条文
10、）以及勘察成果文件进行设计，未考虑项目周边环境对施工安全的影响未在初步设计报告中设置安全专篇，或安全专篇内容不完善，可操作性差对采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的工程，未在设计报告中提出保障施工9一般10一般11一般12作业人员安全和预防生产安全事故的措施一般建议，或相关措施建议与工程建设实际结合不紧密，针对性不强设计单位未考虑施工安全操作和防护需要，对施工安全重点部位、环节和影响安全的周边环境未在施工图设计中注明；未提出预防生产安全事故的指导意见13一般1415（三）16在编制概算时，未按规定确定安全施工措施费用设计中使用国家明确淘汰的设备和工艺勘察设计服务勘察、设计单位在建设工程施工前
11、未向施一般一般工单位和监理单位说明建设工程勘察、设一般计意图，解释建设工程勘察、设计文件勘察、设计单位未解决施工中出现的与安全生产相关的勘察、设计问题当遇到重大不良地质现象时，未对其产生17一般18的原因、地质和可能的危害作出分析判严重断，或未按规定进行超前地质预报未按规定参与与设计有关的生产安全事故（事件）分析，或未制定相关的整改措施其他未对从业人员进行安全生产教育和培训未按规定开展勘测设计业务范围内的建设项目危险源辨识与风险评价工作，或未对19（四）20一般严重21重大危险源和重大风险登记建档，或未及严重时对相关单位定期检测、评估、监控成果提出处理意见未建立健全并落实安全风险分级管控制度和
12、生产安全事故隐患排查治理制度未按规定为从业人员办理工伤保险设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品故意提供虚假情况，或隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题2223242526严重一般一般严重严重27拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查严重表 3.监理单位安全生产管理违规行为清单序号（一）1234安全生产管理违规行为安全控制体系超越本单位资质等级许可的业务范围承揽监理业务或未取得相应资质等级证书承揽一般本项目监理业务监理单位转让监理业务允许其他单位或者个人以本单位名义承揽本项目监理业务聘用无相应监理人员资格的人员从事
13、本项目监理业务监理单位未按监理合同，选派满足监理工5678910作要求的总监理工程师、监理工程师和监一般理员组建项目监理机构，进驻现场未建立全员安全生产责任制全员安全生产责任制未明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容未建立安全生产责任制落实情况的监督考核机制，或未开展监督考核监理机构未结合本项目实际执行单位的安全生产规章制度监理机构未制定、落实适合本项目的安全生产工作制度监理机构未及时识别本项目适用的安全生11产法律、法规、规章、制度和标准，或未一般及时更新一般一般一般一般一般一般一般一般问 题定性12（二）13总监理工程师未履职安全过程控制未依照法律、法规和工程建设强制性标准（条文）
14、实施监理监理规划内容未包括安全监理方案，未明一般严重14确安全监理范围、内容、制度和措施，以一般及人员配备计划和职责未组织设计单位等进行现场设计交底，或未经总监理工程师签字的施工图用于施工未对危险性较大的单项工程编制安全监理实施细则，或未执行监理实施细则未审查施工组织设计中的安全技术措施或15一般16一般17者专项施工方案是否符合工程建设强制性一般标准（条文）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告未检查施工单位项目部是否按规定配备专职安全生产管理人员；未检查施工单位项目负责人和专职安全生产管理人员是否按规定持有效的安全生产
15、考核合格证书；未检查特种（设备）作业人员是否持有效证件上岗作业未检查是否有施工组织设计施工；危险性较大的单项工程是否有专项施工方案；超过一定规模的危险性较大单项工程的专项1819严重严重20一般21施工方案是否按规定组织专家论证、审查一般擅自施工；是否按批准的专项施工方案组织实施；需要验收的危险性较大的单项工程是否经验收合格转入后续工程施工未检查施工工厂区、施工（建设）管理及22生活区、危险化学品仓库是否布置在洪水、雪崩、滑坡、泥石流、塌方及危石等危险区域未检查宿舍、办公用房、厨房操作间、易燃易爆危险品库等消防重点部位安全距离是否符合要求并采取有效防护措施；宿23舍、办公用房、厨房操作间、易燃
16、易爆危险品库等建筑构件的燃烧性能等级是否达到 A 级；宿舍、办公用房采用金属夹芯板材时，其芯材的燃烧性能等级是否达到A级未检查围堰是否符合规范和设计要求；围24堰位移及渗流量超过设计要求，是否采取一般有效管控措施未检查施工现场专用的电源中性点直接接地的低压配电系统是否采用TN-S 接零保25护系统；发电机组电源是否与其他电源互相闭锁，并列运行；外电线路的安全距离不符合规范要求时是否按规定采取防护措施未检查达到或超过一定规模的作业脚手架和支撑脚手架的立杆基础承载力是否符合26专项施工方案的要求，是否有明显沉降；一般立杆是否采用搭接（作业脚手架顶步距除外）；是否按专项施工方案设置连墙件未检查爬模、
17、滑模和翻模施工脱模或混凝27土承重模板拆除时，混凝土强度是否达到一般规定值2829未检查运输、使用、保管和处置雷管炸药等危险物品是否符合安全要求一般一般一般一般未检查起重机械是否配备荷载、变幅等指一般示装置和荷载、力矩、高度、行程等限位、限制及连锁装置；同一作业区两台及以上起重设备运行是否制定防碰撞方案；隧洞竖（斜）井或沉井、人工挖孔桩井载人（货）提升机械是否设置安全装置，安全装置是否灵敏未检查大中型水利水电工程金属结构施工采用临时钢梁、龙门架、天锚起吊闸门、30钢管前，是否对其结构和吊点进行设计计算、履行审批审查验收手续，是否进行相应的负荷试验；闸门、钢管上的吊耳板、焊缝是否经检查检测和强度
18、验算投入使用未检查断层、裂隙、破碎带等不良地质构造的高边坡，是否按设计要求及时采取支31护措施或未经验收合格即进行下一梯段施一般工；深基坑土方开挖放坡坡度是否满足其稳定性要求，是否采取加固措施未检查遇到下列九种情况之一，是否按有关规定及时进行地质预报并采取措施：1.隧洞出现围岩不断掉块，洞室内灰尘突然增多，喷层表面开裂，支撑变形或连续发出声响。2.围岩沿结构面或顺裂隙错位、裂缝加宽、位移速率加大。3.出现片帮、岩爆或严重鼓胀变形。4.出现涌水、涌水量增大、涌水突然变浑浊、涌沙。5.干燥32岩质洞段突然出现地下水流，渗水点位置一般突然变化，破碎带水流活动加剧，土质洞段含水量明显增大或土的形状明显
19、软化。6.洞温突然发生变化，洞内突然出现冷空气对流。7.钻孔时，钻进速度突然加快且钻孔回水消失，经常发生卡钻。8.岩石隧洞掘进机或盾构机发生卡机或掘进参数、掘进载荷、掘进速度发生急剧的异常变化。9.突然出现刺激性气味一般未检查断层及破碎带缓倾角节理密集带岩溶发育地下水丰富及膨胀岩体地段和高地33应力区等不良地质条件洞段开挖是否根据一般地质预报针对其性质和特殊的地质问题制定专项保证安全施工的工程措施34未检查隧洞类、类围岩开挖后，支护是否紧跟掌子面未检查洞室施工过程中，是否对洞内有毒35有害气体进行检测、监测；有毒有害气体达到或超过规定标准时，是否采取有效措施未检查蜗壳、机坑里衬安装时，搭设的施
20、工平台（组装）投入使用前是否进行验36收；在机坑中进行电焊、气割作业（如水机室、定子组装、上下机架组装）时，是否设置隔离防护平台或铺设防火布，现场是否配备消防器材未检查水上作业是否按规定设置必要的安全作业区或警戒区；水上作业施工船舶施工安全工作条件不符合船舶使用说明书和37设备状况，是否停止施工；挖泥船的实际一般工作条件大于疏浚与吹填工程技术规范（SL 172014）表 5.7.9 中所列数值，是否停止施工有度汛要求的建设项目，未检查是否按规定制定度汛方案和超标准洪水应急预案；38工程进度不满足度汛要求时是否制定和采取相应措施；位于自然地面或河水位以下的隧洞进出口是否按施工期防洪标准设置围堰或
21、预留岩坎未检查氨压机车间控制盘柜与氨压机是否39隔离布置；是否设置、配备固定式氨气报一般警仪和便携式氨气检测仪；是否设置应急一般一般一般一般疏散通道并明确标识未检查排架、井架、施工电梯、大坝廊40道、隧洞等出入口和上部有施工作业的通一般道，是否按规定设置防护棚未检查混凝土（水泥土、水泥稳定土）拌41合机、TBM 及盾构设备刀盘检维修时是否切断电源，开关箱是否上锁，是否有人监管未检查施工单位作业人员进入新的岗位或42者新的施工现场前的安全生产教育培训情一般况，未检查上岗人员是否考核合格43未监督施工单位是否将列入合同的安全措施费用按照合同约定专项使用未检查特种设备是否按规定经有相应资质的检验检测
22、机构检验合格后投入使用；未44核查施工现场施工起重机械、整体提升脚一般手架和模板等自升式架设设施和安全设施的验收等手续45未检查施工单位从业人员劳动防护用品是否符合国家标准或者行业标准未检查施工单位作业人员是否遵守安全施46工强制性标准（条文）、规章制度和操作一般规程，正确使用安全防护用具、机械设备未检查重大危险源是否登记建档，进行定47期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施未检查施工单位是否在施工现场入口、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出48入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、一般桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放
23、处等危险部位，设一般一般一般一般置明显的安全警示标志未检查施工单位负责项目管理的技术人员49是否在施工前对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认未检查施工单位生产安全事故应急救援预50（三）51案制定和演练情况；未按规定检查应急救一般援物资和器材的配备情况其他监理机构未为现场监理人员配备必要的劳动防护用品，或监理人员未正确佩戴使用严重劳动防护用品525354未按照国家的有关规定为工程现场监理人员购买工伤保险及其他有关险种故意提供虚假情况，或隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查一般严重严重一般表 4.施工
24、单位安全生产管理违规行为清单序号（一）安全生产管理违规行为安全管理体系企业未取得安全生产许可证承接项目，转1让、冒用或伪造安全生产许可证，或安全生产许可证过期、失效、被吊销期间所承接的项目仍在施工作业23企业超出资质等级许可的范围承揽工程总承包单位将工程主体结构分包给其他单位施工严重一般严重问 题定性总承包单位未对分包单位的安全生产进行45678统一管理；未在分包合同中明确各自的安一般全生产权利、义务项目主要负责人未履职项目其他负责人、专职安全生产管理人员未履职未建立全员安全生产责任制全员安全生产责任制未明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容未建立安全生产责任制落实情况的监督考核机制，
25、或未开展监督考核未结合项目实际执行单位的安全生产规章10制度；未按项目实际执行企业编制的安全一般操作规程或补充安全操作规程111213（二）14未按规定设置安全生产管理机构或未按规定配备专职安全生产管理人员未按合同规定提取安全生产措施费用；未按规定范围使用安全管理措施费用施工现场作业人员未遵守安全规章制度和操作规程，未正确使用安全防护用具安全教育培训施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员未按规定持有效的安全严重生产考核合格证书15特种（设备）作业人员未持有效证件上岗作业未按规定对从业人员、被派遣劳动者、灵16活用工人员及实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按规定如实告知有关的安
26、全生产事项17未对进入新的岗位或者新的施工现场的作一般一般严重严重一般一般一般一般一般一般9一般业人员进行教育培训1819（三）未经安全生产教育培训合格的从业人员上岗作业未如实记录安全生产教育和培训情况设备设施管理使用或租用不合格的机械设备、施工机具20或构配件；未对进入施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件进行查验未明确专人管理施工现场的安全防护用21具、机械设备、施工机具及配件；未定期进行检查、维修和保养；未建立相应的资料档案22起重机械未按规定经有相应资质的检验检测机构检验合格后投入使用起重机械未配备荷载、变幅等指示装置和23荷载、力矩、高度、行程等限位、限制及严重连锁装置24
27、2526同一作业区两台及以上起重设备运行未制定防碰撞方案，且存在碰撞可能载人提升机械未按规定设置安全装置，未定期校验或未保持灵敏可靠未在显著位置设置特种设备使用登记标志、定期检验标志对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建27筑物、构筑物和地下管线等，未采取专项一般防护措施2829运输、使用、保管和处置雷管炸药等危险物品不符合安全要求滑模施工的配电装置、紧急断电装置不符合要求严重一般严重一般一般严重一般一般一般一般303132人货两用的施工升降机在使用时，人货混装各种施工设备、机器传动与转动的露出部分未按照要求设置安全防护装置设备检修时未切断电源，或未悬挂“有人检修，禁止合闸”的警示标志混凝土（水
28、泥土、水泥稳定土）拌合机、T一般一般一般33BM 及盾构设备刀盘检、维修时未切断电严重源或开关箱未上锁、无人监管安全电压供电电路中的电源变压器采用自耦变压器未为从业人员提供符合国家标准或者行业34一般35标准的劳动防护用品，或未监督、教育从严重业人员按照使用规则佩戴、使用使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备施工作业管理爬模、滑模和翻模施工脱模或混凝土承重模板拆除时，混凝土强度未达到规定值拆除工程的施工未设置安全警示标志，未36（四）37严重严重38设专人监护；施工前，未切断或迁移水、一般电、气、热等管线采用机械或人工方法拆除建筑物时，未遵39守自上而下的程序；或先拆除承重结构，一般再拆除非承
29、重结构；或数层同时拆除生产作业场所常见生产性粉尘、有毒物质在空气中允许浓度及限值超标施工工厂区、施工（建设）管理及生活40一般4142区、危险化学品仓库布置在洪水、雪崩、严重滑坡、泥石流、塌方及危石等危险区域当砂石料料堆起拱堵塞时，作业人员直接一般站在料堆上进行处理4344危险性较大的单项工程无专项施工方案超过一定规模的危险性较大单项工程的专项施工方案未按规定组织专家论证、审查严重擅自施工危险性较大的单项工程未按批准的专项施45工方案组织实施；无专职安全管理人员现严重场监督464748需要验收的危险性较大的单项工程未经验收合格转入后续工程施工未按规定组织开展安全技术交底无施工组织设计施工；或施
30、工组织设计中未编制安全技术措施电气设备安装的高压试验现场未设置围49栏，未悬挂警告标志。高压试验设备外壳一般接地不规范505152施工现场专用的电源中性点直接接地的低压配电系统未采用 TN-S 接零保护系统发电机组电源未与其他电源互相闭锁，并列运行开关箱未按规定安装漏电保护器保护导体（PE）上装设开关或熔断器；或53利用输送可燃液体（气体）或燃烧性气体金属管道作为电器设备的接地保护导体（PE）545556施工用电线路穿越道路或易受机械损伤的场所，未按规定做好防护外电线路的安全距离不符合规范要求且未按规定采取防护措施达到或超过一定规模的作业脚手架和支撑脚手架的立杆基础承载力不符合专项施工一般严重
31、严重一般严重严重严重严重一般严重严重方案的要求，且已有明显沉降；立杆采用搭接（作业脚手架顶步距除外）；未按专项施工方案设置连墙件57围堰不符合规范和设计要求；围堰位移及渗流量超过设计要求，且无有效管控措施施工现场的主要道路未进行硬化处理。裸58露的场地和堆放的土方未采取覆盖、固化一般或绿化等措施焊接、切割、烘烤或加热等动火作业前，未对作业现场或作业下方的可燃物进行清理；作业现场及其附近无法移走的可燃物59未采用不燃材料对其覆盖或隔离；在贮存一般易燃易爆液体、气体等的库区内从事焊割作业；动火作业场所未按规定配备消防器材60在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火宿舍、办公用房、厨房操作间、易燃易爆危险
32、品库等消防重点部位未按规定设置消防设施，安全距离不符合要求且未采取有61效防护措施，建筑构件的燃烧性能等级未严重达到 A 级。宿舍、办公用房采用金属夹芯板材时，其芯材的燃烧性能等级未达到A级蜗壳、机坑里衬安装时，搭设的施工平台（组装）未经检查验收投入使用。在机坑62中进行电焊、气割作业（如水机室、定子组装、上下机架组装）时，未设置隔离防护平台或铺设防火布，现场未配备消防器材易燃易爆危险品库房、可燃材料堆场及其63加工场、其他临时用房、固定动火作业一般场、临时设施与在建工程的防火间距不符严重一般严重合规定使用减压器及其他附件缺损的氧气瓶；使64用乙炔专用减压器、回火防止器及其他附一般件缺损的乙炔
33、瓶土方开挖未遵循自上而下的原则；深基坑65土方开挖放坡坡度不满足其稳定性要求且严重未采取加固措施断层、裂隙、破碎带等不良地质构造的高66边坡，未按设计要求及时采取支护措施或严重未经验收合格即进行下一梯段施工6768水工建筑物岩石基础开挖采用自下而上造成岩体倒悬的开挖方式竖井或斜井中的锚喷支护作业的井口防护措施不符合要求斜井、竖井自上而下扩大开挖时，无防止69导井堵塞和人员坠落的措施；运送施工材料或出渣时人、物混运；当施工人员从爬梯上下竖井时，运输施工材料或出渣在支护结构未达到设计强度前进行基坑开70挖时，在设计预计的滑（破）裂面范围内一般堆载洞室施工过程中，未对洞内有毒有害气体71和粉尘进行检
34、测、监测；有毒有害气体和粉尘达到或超过规定标准时未采取有效措施遇到下列九种情况之一，未按有关规定及时进行地质预报并采取措施：1.隧洞出现围岩不断掉块，洞室内灰尘突然增多，喷72层表面开裂，支撑变形或连续发出声响。严重2.围岩沿结构面或顺裂隙错位、裂缝加宽、位移速率加大。3.出现片帮、岩爆或严重鼓胀变形。4.出现涌水、涌水量增严重一般一般一般大、涌水突然变浑浊、涌沙。5.干燥岩质洞段突然出现地下水流，渗水点位置突然变化，破碎带水流活动加剧，土质洞段含水量明显增大或土的形状明显软化。6.洞温突然发生变化，洞内突然出现冷空气对流。7.钻孔时，钻进速度突然加快且钻孔回水消失，经常发生卡钻。8.岩石隧洞
35、掘进机或盾构机发生卡机或掘进参数、掘进载荷、掘进速度发生急剧的异常变化。9.突然出现刺激性气味断层及破碎带缓倾角节理密集带岩溶发育地下水丰富及膨胀岩体地段和高地应力区73等不良地质条件洞段开挖未根据地质预报严重针对其性质和特殊的地质问题制定专项保证安全施工的工程措施74隧洞类、类围岩开挖后，支护未紧跟掌子面排架、井架、施工电梯、大坝廊道、隧洞75等出入口和上部有施工作业的通道，未按严重规定设置防护棚767778798081进行爆破、吊装、动火、临时用电等危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理无爆破设计，或未按爆破设计作业爆破工程施工前，未制定施工安全与施工现场管理的规章制度洞内电力起爆主线未
36、与照明及动力线分两侧架设采用电力起爆方法，装炮时距工作面30m以内未断开电源地下开挖，洞内空气含沼气或二氧化碳浓度超过 1时，进行爆破作业严重一般一般一般一般一般严重水上作业未按规定设置必要的安全作业区或警戒区；水上作业施工船舶施工安全工作条件不符合船舶使用说明书和设备状82况，未停止施工；挖泥船的实际工作条件严重大于疏浚与吹填工程技术规范（SL 172014）表 5.7.9 中所列数值，未停止施工83高处作业的安全防护不符合规定陡坡上的滑模施工，未设置除牵引钢丝绳84以外的防止其自由下滑的保险装置；采用卷扬机牵引时，卷扬机未设置安全可靠的地锚大中型水利水电工程金属结构施工采用临时钢梁、龙门架
37、、天锚起吊闸门、钢管85前，未对其结构和吊点进行设计计算、履行审批审查验收手续，未进行相应的负荷试验；闸门、钢管上的吊耳板、焊缝未经检查检测和强度验算投入使用86存在有害气体、高温等作业区，未做专项通风设计；未设置监测装置未在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道87口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和一般液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志；或安全警示标志不符合国家标准各类洞（孔）口、沟槽未设有固定盖板，88在洞（孔）口边未设置防护栏杆；电梯井、闸门井、门槽、电缆竖井等的井口未设有临时防护盖板或设置围栏89砂石料输送皮带
38、的前后未设置事故开关，一般一般一般严重一般一般或未设明显标志交通频繁的施工道路、交叉路口未按规定90设置警示标志或信号指示灯；道路的坡一般度、宽度和人行通道等不符合规范要求进入蝴蝶阀和球阀、钢管内检查或工作91时，未关闭油源，未投入机械锁锭，未悬挂上“有人工作，禁止操作”警示标志，未设专人监护尾水管、蜗壳内和水轮机过流面进行环氧92砂浆作业时，未配防火、防毒设施，未设一般置安全防护栏杆和警告标志引水及尾水系统、机组内部检查未按照规定配备 3 人以上参加，未配备通信及便携93式照明器具。进入引水及尾水流道、压力一般管道、尾水管、蜗壳和发电机风洞内部时，未留人员在入口处守候氨压机车间控制盘柜与氨压
39、机未隔离布94置；未设置、配备固定式氨气报警仪和便携式氨气检测仪；未设置应急疏散通道并明确标识（五）959697安全风险分级管控与隐患排查治理未建立安全风险分级管控制度或未按照安全风险分级采取相应的管控措施未开展危险源辨识和安全风险评价重大危险源和风险等级为重大风险的一般危险源未登记建档；未定期检测、评估、严重监控重大危险源和风险等级为重大风险的一般危险源未在醒目位置设置安全风险公告98栏；未制定应急预案；未告知从业人员和一般相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施严重一般严重一般99100101（六）102103104未采取措施消除事故隐患未按规定开展安全生产经常性、定期和专项检查未如实记录事
40、故隐患排查治理情况或者未向从业人员通报防洪度汛与应急管理有度汛要求的建设项目未按规定制定度汛方案和超标准洪水应急预案工程进度不满足度汛要求未制定和采取相应措施位于自然地面或河水位以下的隧洞进出口未按施工期防洪标准设置围堰或预留岩坎未根据项目施工特点制定施工现场生产安全事故救援应急预案；未将安全生产事故应急救援预案备案；应急救援预案未向本单位从业人员公布未按规定定期组织开展应急救援预案演练未对应急救援预案演练效果进行评估；未及时修订应急救援预案施工总承包单位和分包单位未按规定配备应急救援人员，配备救援器材、设备未建立应急值班制度，或未配备应急值班人员事故发生后主要负责人不立即组织救援或者在事故调
41、查处理期间擅离职守事故发生后，存在迟报、漏报或者瞒报行严重严重严重严重严重严重105一般106107108109110严重一般一般一般严重111（七）112为；或者故意破坏事故现场，毁坏有关证一般据其他未按规定投保安全生产责任保险一般未参加工伤保险，未为从业人员缴纳保险113费；未为施工现场从事危险作业的人员办一般理意外伤害保险与从业人员订立的劳动合同，未载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的114事项，或与从业人员订立协议，免除或者一般减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任115116故意提供虚假情况，或隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报117警、防护、救生设备、设施，或者篡改、严重隐瞒、销毁其相关数据、信息118将各类垃圾和油水混合物直接排入江、河、湖、库中一般一般严重