《XX公司关于安全专项整治三年行动实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX公司关于安全专项整治三年行动实施方案.docx（12页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、XX 公司安全专项整治三年行动实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，依据 XX 公司关于印发深入开展安全生产专项整治三年行动实施方案的通知要求，结合公司安全生 产实际，特制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和讲话精神，认真落实行管部门、上级公司关于安全生产工作的决 策部署，按照“源头严把控、过程严管理、结果严考核、事 故严问责”的工作思路，坚持问题导向、目标导向、结果导 向，强化源头治理、系统治理、综合治理；加大安全投入，以标准化管理体系建设达标为抓手，持续改善安全生产条件，夯实安
2、全基础；深化双重预防机制，防控重大安全风险，强 化安全履职监管，推进企业安全生产治理能力和治理体系现 代化建设；突出重点企业，超前治理重大灾害，及时排查治 理隐患，切实增强企业安全保障能力，坚决杜绝各类事故发 生，助推公司安全高质量发展创造稳定环境。二、工作目标通过安全专项整治三年行动，使我公司到 2022 年达到：（一）以习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神为统领，提升安全理念，落实安全生产主体责任，完善公司 安全管理制度体系。（二）杜绝一般及以上生产安全事故，实现零死亡目标。（三）深化安全双重预防机制建设，推进企业安全生产 标准化管理体系持续达标，力争达到一级标准化矿井。（四）主要机运
3、设备实现集中远程控制、实时监测及故 障预警，实现无人则安、少人则安。（五）持续学习国家法律法规和行业标准，对标对表查 找整改问题及隐患，实现依法依规生产，杜绝“五假五超三 瞒三不”违法违规行为。三、组织机构为扎实开展企业安全专项整治工作，确保实现整治目标， 我公司成立专项整治工作领导小组：组长： 副组长： 成员：领导小组下设办公室，设在安全生产技术处，负责专项 整治工作日常协调、整体推进。四、主要任务(一)全面贯彻落实安全生产法律法规 ,严格执行保障安全生产的相关标准,及时修改完善相关规章制度。1. 全面贯彻落实安全生产法律法规。公司各部室、各企 业要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全
4、生产方针，严格贯彻执行中华人民共和国安全生产法、矿山安全法、煤炭法、煤矿安全规程、煤矿安全监察条例 等相关法律法规，提高全员的安全法律意识，规范公司各煤矿的安全生产，强化安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故。(安监部)2. 严格执行保障安全生产的相关标准。煤炭公司各部室和各煤矿认真按照中华人民共和国标准化法选择适用有关的标准。进一步坚持和巩固政府引导、 社会参与、市场驱动、协同推进的标准化工作格局;强化标准的监督执行，充分发挥标准对煤矿企业现场安全管理和煤矿安全监管监察的支撑作用。(安监部)3. 及时修改完善相关规章制度。煤炭公司各部门准确研判和把握集团各煤矿安全生产形势、特点和规律，从技
5、术和管理上深入剖析每一起煤矿事 故原因，有针对性地修订监管监察和企业安全管理层面相关 规章制度，及时堵塞漏洞、弥补缺陷。做好相关规章及规范 性文件清理、修订工作，确保落实到位、安全准入门槛不降 低、安全监管监察力度不放松。(安监部)(二)进一步优化煤炭产业结构和规范采矿秩序。1. 为加快推动 60 万吨/年以下煤矿退出，积极推进 60 万吨/年以下煤矿分类处置，XX 虽未涉及该类煤矿，但积极响应国家、自治区、市政策采取集团内部减量重组的措施，以 保证化解煤炭过剩任务圆满完成。2. 严格落实准入门槛。严格落实国家产业政策及相关规定要求，停止新建和改 扩建后产能低于 120 万吨/年的煤矿。3.
6、产能核定工作。严格按照煤矿生产能力管理办法和核定标准组织开 展煤矿生产能力核定工作。产能核增煤矿严格按照现有合规 的采掘工作面个数开展核定，产能置换工作按照国家有关规 定执行。4. 优化资源配置。做强做大煤炭主业，立足当前，加强企业内部管理，苦 练内功，降低成本，集约开采，打造智慧生态矿山;推动减量 重组工作，提高产业集中度，促进煤炭结构优化升级。5. 规范采矿秩序。坚持资源合理开发利用 ,科学划定开采范围，严厉打击未批先建和超层越界开采行为，规范采矿 秩序。对未取得采矿许可证但建成投产和同一集团公司内部 超层越界开采的煤矿，采取加快办理手续等分类处置措施， 确保依法依规组织生产建设。(生产部
7、)(三)持续开展“打非治违”行动。将“打非治违”工作贯穿煤矿安全专项整治三年行动全 过程，同步推进实施。重点打击整治以下突出问题和违法违 规行为。1. 煤矿存在“五假五超”(假整改、假密闭、假数据、假 图纸、假报告、图实不符和利用已封闭老系统非法组织生产; 存在超能力、超强度、超定员、超层越界和证件超期的行为) 等违法违规行为。2. 煤矿无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产建设。3. 关闭取缔后又擅自生产建设的，应关未关或关闭不到位的。4. 停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产。5. 瞒报谎报事故，以及重大隐患不按规定期限予以整治的。6. 据不执行安全监管监察指令、抗拒安全生产执法的。7
8、. 非法用工、无证上岗的。8. 作业规程不完善，缺乏针对性和操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。9. 安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、 劳动防护用品配备不符合规定要求。10. 隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、 整改不到位的。11. 应急预案制定修订演练未编制、未定期修订以及自 救装备不足、使用培训不够的，未开展演练的。12. 其他违反安全生产法律、法规规章的生产建设行为。13、利用居民废弃房屋、整合矿井、洗煤厂及废旧厂矿、 树丛内等隐蔽场所非法采矿行为;14、以养殖、种植、地质灾害治理、扶贫开发、荒山荒 坡治理、道路建设、土地复垦等名义变
9、相盗采浅层煤浅层矿 行为;15、超层越界或因采矿对生态环境造成严重破坏等行为;16、利用非法储煤场、非法储矿场及依法设立的储煤场 为非法采矿提供收购、储存、销售矿产品等方便的行为;17、旗与旗、乡(镇)与乡(镇)、村与村交界区域的非法 采矿行为;18、炸封关闭取缔非法采矿点不严、不实、不达标行为;19、无证、无票、超载拉运车辆;20、其他非法采矿行为。把“打非治违”作为当前的重大政治责任和政治任务来 抓，必须做到沉下去检查，严起来问责，把大检查作为发现 问题、查处问题、解决问题的途径，有效化解安全风险、及 时消除事故隐患、有效防范各类事故发生。(安监部)(四)健全完善煤矿安全生产责任体系。1.
10、 严格落实企业安全生产主体责任。集团各子公司要按 照国家有关煤矿企业落实安全生产主体责任指导意见，董事 长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领 导责任;落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责 ;落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长担任主任;落实安 全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强专业安 全管理人员;落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考 核部门报告安全生产情况，并向社会公示 ;做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救 援到位。集团各子公司必须实施“零死亡”目标管理。要健全安全生产
11、管理机构，配备满足工作需要的安全管理和工程技术 人员，健全完善并严格执行安全生产承诺、安全费用提取和 使用、矿领导带班下井等安全生产管理制度，按照有岗、有 职、有责的原则，严格落实全员安全生产责任制，建立覆盖 各部门、各环节、各岗位的责任链条。集团公司要加强对所 属煤矿的安全管理，认真制定本企业煤矿分级分类安全管理 办法。(安监部)2. 强化全面从严监管，严格责任措施落实。集团各子公司要严格执行关于煤矿企业安全生产主体责任监管监察的 指导意见(煤安监监察201926 号)等制度规定，集团各部门要共同肩负起煤矿安全监管的责任，通力合作，从严落 实安全生产责任制，加大防范、检查、监管、监察的力度，
12、 做好安全监管责任要清，安全监管措施要严，安全监管追究 要狠，安全监管建设要实，切实推动煤矿企业安全生产主体 责任落实。(安监部)3. 落实煤矿安全生产举报制度。严格执行国家和自治区有关煤矿安全生产举报奖励的规定，畅通群众监督渠道，广 泛发动群众特别是企业内部职工及家属举报重大隐患和违法行为，对举报有功人员予以重奖和严格保护。(安监部)4. 强化用事故教训推动煤矿安全生产工作。集团各子公 司要针对近三年所属矿井发生的三起一般事故，开展大反思 大讨论，对发生的事故按照发生年份、月份、发生时间、类 型、原因、责任、不安全行为、状态、故障、漏洞、缺陷进 行系统解读分析，总结事故规律特点，提出针对性防
13、范措施建议。定期组织全员对 2020 年发生的典型事故案例开展警示教育，举一反三开展自查自改活动，使每个员工明白自己从事的工作存在的安全隐患，达到自我清醒，做到安全生产警钟长鸣;完善煤矿伤亡事故统计报告制度，除死亡事故外， 强化人身伤害事故和典型非伤亡涉险事故的统计报告。 (安监部)(五)加大煤矿重大灾害超前治理力度。1. 强化重大灾害治理能力建设。督促各子公司按规定建立重大灾害治理机构和队伍,配备满足灾害治理需要的安全、 技术管理人员，保障治理所需的资金投入，配备完善灾害治理所需的各类安全设施设备 ,建立健全灾害治理相关的安全管理制度和岗位责任制。(总工办)2. 持续深化重大灾害治理。(1)
14、“一通三防”方面。深化煤矿瓦斯灾害治理，以瓦斯防治为重点，开展“一通三防”专项整治行动，推进井下移动瓦斯抽采系统工程建设和地面瓦斯抽采泵站建设，督促煤矿企业完善瓦斯抽采达标评判体系，开展瓦斯抽采动态评判。通风方面：系统稳定可靠、布置合理、实现独立通风， 能够满足矿井生产能力需要 ;通风设施设备齐全可靠、位置合理，利于通风系统调控。瓦斯防治方面：按规定开展瓦斯等级鉴定工作，强化 移动瓦斯抽采系统管理，落实瓦斯超限停电撤人、分析原因 等措施，加强上隅角瓦斯管理工作。防灭火方面：超前预防煤层自燃火灾防治，主要对开采自燃、容易自燃煤层的矿井实施灌浆、注氮等防灭火工程， 采用束管监测开展火灾指标气体预测
15、预报分析，采取有效措施防止煤层自然发火。对采空区采取有效的防灭火措施、加强防火观测，重点落实井下动火作业审批和执行情况。防尘方面：定期开展巷道除尘和清扫浮煤工作，按标准规范安装隔爆设施设备，采掘工作面综合防尘措施，及时 维护采煤机、掘进机内外喷雾设备。要加强盲巷管理，井下盲巷和临时停风地点必须按要 求设栅栏和警示牌，定期检测有毒有害气体和氧气浓度。积极推进安全监控升级改造工作，按要求完成升级改 造工作，保障甲烷等传感器设置地点，报警、断电、复电浓 度和断电范围设置符合要求，确保系统运行可靠。(总工办)五、时间安排（一）企业安全专项整治三年行动实施方案。即日起至 2022 年 12 月，分四个阶
16、段进行。1. 动员部署（2021 年 5 月至 6 月）。按照上级公司安排， 积极制定安全专项整治三年行动实施方案，确定目标任务， 细化工作措施，落实责任分工，全面部署、宣传发动专项整 治工作。2. 排查整治（2021 年 5 月至 6 月）。认真开展企业安全风险和问题隐患进行系统性研判和排查，建立企业安全问题 隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改 责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进 实施，整治工作取得初步成效。3. 集中攻坚（2021 年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、安全办公会、“开小灶”等 形式，推广各单位好的经验做法等措施
17、，加大专项整治攻坚 力度，落实和完善治理措施，推动建立健全安全风险防控体 系和源头严控、过程严管、事故严惩机制，整治工作取得明 显成效。4. 巩固提升（2022 年）。深入分析企业安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在落 实法规标准、政策措施各层面需要建立健全、补充完善的具 体制度，逐项推动落实，纳入企业安全生产制度体系。积极 开展行动方案实施年度工作报告和三年行动报告，报送上级 公司。（二）“严规范反三违、生产运输、应急救援实训、”三项专项攻坚行动方案在开展安全专项整治三年行动工作的同时，将“严规范， 反三违”、“生产运输”、“应急救援实训”三年专项行动有机结合融入
18、，涉及有关业务部门，重新梳理任务清单，明确责任和时限，严格抓好落实工作，便于上级考核奖惩。六、保障措施1.加强领导，组织得力。公司“三年行动”领导小组已 成立，全面负责方案制定，建立重点工作、问题隐患、制度 措施“三个清单”，推进整治工作。要成及时组织研究解决重 大、突出问题；将“三年行动”实施情况纳入对企业的安全 生产考核重要内容。及时协调推进人员素质能力提升、监管队伍建设、安全生产奖惩机制、重大灾害治理资金支持等工 作措施落实，着力解决“三年行动”过程中存在重大问题。 2.齐抓共管，形成合力。发扬安全齐抓共管优良传统，形成整治工作推进合力。以加大安全保障投入为切入点，突出重大灾害治理、重大
19、问题解决、重要安全设施投入等方面， 加大资金支持，全面改善安全生产条件，努力为从业人员提供可靠的安全作业环境。人力部门要协助推进外委队伍和劳务派遣工清理。3. 强化监督，落实责任。开展“三年行动”工作过程中，对进展情况定期进行评估、通报，达到以促整改，以改推进 的效果，对工作推进不力、责任措施不落实、工作没有取得 实质成效的单位，要严肃追究相关业务部门（中心）负责人 的责任；因责任和措施落实不到位导致发生事故的，要严肃 惩处。4. 奖罚并行，评优树典。持续推进安监队伍能力提升，从人员、装备、技术、经费等方面予以保障，推进企业安全 监管部门标准化、规范化建设。深化企业“四员两长”考核， 开展安全监管履职量化考核，认真评选“企业安全卫士”，建 立完善激励和奖惩机制措施，树立“人人都是安检员”的意 识，强化干部队伍担当作为，培育真抓实干、动真碰硬作风。 5.广泛宣传，示范引领。充分发挥宣传教育作用，采取多种形式，对推进实施“三年行动”进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓的舆论氛围。注重发现问题，及 时总结经验，加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。XX 公司2021 年 4 月