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1、农村中小学收费问题调研报 告进日，国家统计局甘肃调查总队就20XX年春季农村中小学收 费情况，对全省XXX个国家重点调查县所在的教育部门、部分农村 中小学、学生和家长进行了调查走访。调查结果表明，20XX年春 季开学，我省大部分县（区）农村中小学认真贯彻执行农村九年义 务教育两免一补的政策措施，严格按照县（区）规定进行收费, 没有发现超标准收费现象。但是与此同时，还有少部分县（区）农 村中小学，在一费制以外存在代收教辅费、选定教材费等现象, 一定程度上加重了农村学生家庭的经济负担。一、调查的基本情况1、采取多种有效措施，加大政策落实力度。20XX年1月20 日，甘肃省人民政府下发了关于深化农村
2、义务教育经费保障机制 改革的意见，明确指出，从20XX年春季开始，全部免除农村义 务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书和补助住 校生生活费。20XX年秋季开学以来，我省进一步加大支持力度， 明确规定全部免除农村义务教育阶段学生课本费。据此20XX年春 季开学，我省农村中小学只需缴纳作业本费和寄宿生住宿费。为认 真贯彻落实这一惠民政策，许多县（区）农村中小学通过新闻媒体 宣传、张榜公布收费项目、收费标准和提醒谈话等多种形式，加大对两免一补优惠政策的宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知，从 而保证了改革政策的顺利实施。2、加强收费行为监管，坚决杜绝乱收费现象。各县（区）积极组织教育、财政
3、、审计、纪检、物价等部门对农村中小学收费进 行全面清查，进一步加强对农村中小学收费行为的监管，有效杜绝 乱收费现象的发生。为了彻底消除教育乱收费现象，礼县纪检部门要求教育部门和 全县各级各类中小学校，统一思想，提高认识，努力保证农村义务 教育经费保障机制改革落到实处，认真贯彻落实好义务教育法， 彻底杜绝违规收费、乱收费、乱征订教辅读物的收费项目。礼县教 育局要求全县义务教育阶段公办中小学继续执行一费制收费标 准和办法，严禁学校以任何形式向家长、学生收取集资费、赞助费、捐资助学费、建学费、维修费等。开学期间，礼县教育局还组织专 人逐校进行督促检查，严查乱收费现象。陇西县教育行政部门严格 组织落实
4、国家一费制政策，并进行了督查。3、大部分县区农村中小学落实两免一补政策情况较好。（1）不存在超标准收费现象。20XX年春季开学，由于大部分 县区农村中小学认真贯彻执行国家、省、市政策，强化管理，严格 执行收费公示制度，从而有效制止了超标准收费行为的发生。大部 分县（区）农村中小学全部免除学杂费和书本费。具体收费项目为： 作业本费按一费制标准初中不高于XXX元/生，小学不高于XXX元/生，按用量据实结算；需要住宿的寄宿生住宿费按县（区）教育部 门核定标准收取。甘州区对学校的收费时间、收费方法、收费金额等方面一一做 出了规定，要求各学校切实按照规定，严格操作。在收费行为上, 一是一次收费。各学校只
5、能在开学时按规定一次收取；二是份内收 费。坚决杜绝学校代外部门、外单位或个人向学生收费；三是亮证 收费。在收费方法上，严格执行收费登记册制度。学校对学生的 收费都要登记入册，交家长签字后收回，各学校在每学期开学之日 起十日内将本学校所有的收费在学校校务公开栏显著位置张榜公 布。金塔县对于应当收取的寄宿生住宿费，均在公示收费标准、政 策依据的基础上，严格执行收费标准，按初中在校住宿生每生每学 期XXX元、小学在校住宿生每生每学期XXX元进行了收取。同时各 县乡村对学校收费工作制定了严格的办事程序，保证了学校收费按 项目一生一票制度的全面落实，做到了收费项目公开、标准统一、 票实相符，有力地杜绝了
6、学校乱收费、超标准收费现象的发生。（2）大多数县（区）不存在收取其它费用的现象。从各县反 映情况来看，大部分县（区）在一费制范围以外，不存在硬性收取 书本费、资料费、课外书籍费、报刊征订费、微机培训费、电教费、 保险费和扩大服务性收费范围的现象。（3）不存在收费票据与收费不符或不开票据的现象。各县（区） 农村中小学收费时，普遍实行会计开票、出纳收款的原则。凡向学生收取的款项，都出具财政部统一印制的收费票据，接受社会、家 长、学生的监督。凭票收支，收费票据与收费完全相符，不存在收 费时不开票据或收费票据与收费不符的现象。4、认真解决进城农民工子女上学难的问题。近年来，进城务 工农民工逐年增多，其
7、子女进城上学的人数也逐年增加。为此，渭 源县要求县城区各中小学校一方面让这些学生插班就读，不收取任 何费用；另一方面在免费教科书的安排上给这些同学予以倾斜，保 证他们进得来、留得住、学得好，从而确保他们享有接受义务教育 的权利。二、需要关注的问题尽管我省大部分县（区）农村中小学两免一补政策落实情况 较好，教育专项治理工作取得了积极成效，但是与此同时，仍然有 少部分县区农村中小学存在一费制以外代收教辅费、选定教材 费等现象，一定程度上加重了农村学生家庭的经济负担，需要引起 有关领导和相关部门的高度重视。1、一费制以外存在其它若干名目收费项目。清水县调查反 映，该县调查的8所农村中小学还代收教辅资
8、料费（全县统一标准）, 具体收费标准:初中一年级学生共有教辅读物14种代收费117. XXX 元，初二学生16种129. XXX元，初三学生10种96. XXX元；小学 一、二年级学生7种43. XXX元，三、四年级学生8种54. XXX元，五年级学生8种62. XXX元。武山县农村中小学也有数量不等的代收费，一至五年级35. 4元至36. 2元，六年级至八年级XXX元至XXX元不等，均为学校推荐，学生选购的与课本相配套的学科辅助材料和作业本费用。民勤县农村中小学除必订教材实行两免一补外，选定教材 （学生必须具备的）每学期每生初一 103. XXX元，初二121. XXX元， 初三90. XX
9、X元，取暖费每取暖期每生XXX元。小学一、二年级选 定教材费为每学期每生29. XXX元,三、四年级分别为69. 70.70. XXX 元，五、六年级统一为65. XXX元，取暖费每生XXX元。积石山县调查的四所农村小学中，有两所小学均收取了配套练 习费，安集乡五山庙小学一至六年级配套练习费分别为9. 2、8. 5、 15、16.2、16. 2和12. 7元，石嫄乡肖红坪小学一至六年级配套练 习费分别为 5. 8、5.1、11.3、12.4、12. 4 和 12. 7 元。2、代收费用不出具票证。由于武山县农村中小学代收费为教 辅费和作业本费两项，均为新华书店和印刷厂的代收费，因此暂没 有出具发票。清水县代收的教辅资料费，也未向学生及其家长出据 票证。3、两免一补以外缴费数额较大，一定程度上加重了农村学 生家庭的经济负担。民勤县调查反映，以收费最高的初二学生为例, 每生每学年在两免一补以外缴费（伙食费除外）达435. XXX元, 占农民人均纯收入的XX. X%。这对于一些多子女、因灾、因病返贫 的农民家庭而言，供养一个学生还是相当吃力的。