市地震灾害救援实施方案.docx

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1、市消防支队地震灾害救援实施方案近年来，我国局部地区地震灾害事故频发，给国家和人民 生命财产造成了沉重损失，而我市位于江苏省北部，地处炎B 庐断裂带，是东亚大陆上的一条主干断裂带，地震烈度8.0 度以上。为确保我市地震灾害应急工作高效、有序进行，最 大限度地抢救人民生命财产，减轻地震灾害造成的损失，根 据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国防 震减灾法、破坏性地震应急条例等法律法规和国家突 发公共事件总体应急预案、国家地震应急预案的有关要 求，结合支队实际，特制订本方案。一、指导思想和目标以加强地震灾害救援能力建设为中心，牢以加强地震灾害救援能力建设为中心，牢树立“震情第一”观念，坚持“

2、宁可备而不震，不可震而不备或备而缺乏工 作原那么，按照“预防为主，防御与救助相结合”的工作方针， 完善地震救援组织指挥机构，加强地震救援专业力量，优化 装备配备，构建战勤保障体系，建设应急通信网络，强化战 时政治工作和宣传报道工作，不断提升综合应急救援能力， 确保我市防震减灾工作高效、有序进行，最大限度地抢救人 民生命财产。二、组织领导为切实加强组织领导，支队成立地震灾害救援领导小组。假设X年X月X日X时XX分，宿迁市X县发生里氏7.0级强烈 地震，造成300人以上死亡，大量房屋倒塌、人员被埋压， 地震区位于x县城中心，城内中石油加油站等重要目标受损, 城内交通道路、电力等部门受到到破坏，地震

3、发生后，城区 桥梁断裂，局部省道和大局部乡镇道路中断。震区有线、无 线公网全部瘫痪，对x县造成特别重大经济损失，基础设施 严重破坏。1、支队指挥中心立即通过移动 或卫星 与x县大 队联系，了解灾情，根据极、难、险、重，x县大队对全县 重点部位开展搜救；支队地震灾害应急领导小组迅速召开紧 急会议，传达震情动态，并要求全市消防部队做好地震灾害 抢险救援工作。2、同市抗震救灾指挥部保持密切联系，及时掌握灾情 和地震动态信息，并及时向省消防总队汇报情况，请求增援。3、赶赴现场。支队指挥部及时组织全市力量参与营救。 市区地震搜救队统一在支队灭火救援应急中心集结、其他县 大队在各自单位集结，各参战单位要预

4、留一名指挥员、一个 战斗班、做好本辖区火灾扑救，其他人员驰援x县。战勤保 障大队做好救援现场运兵、供气、医疗、供水、饮食等保障 工作。4、了解震情和部队抢险救援工作进展情况，确定抢险 救援及灭火总体方案，协调各组行动和增援力量，组织指挥 部队进行现场救人、灭火等工作，尽力减少人员伤亡和损失。5、通信联络组要及时检查各级通信联络工作落实情况， 负责与抗震救灾指挥部、市公安局、省消防总队地震灾害应 急总指挥部及救援现场有线、无线联络，保障通信畅通。6、宣传鼓动组要按照预案做好震后抢险救援中的宣传报道工作，及时收集、掌握震后有关情况，大力宣扬涌现出 的先进单位和个人。要拍摄好灾害现场、灭火、救人、抢

5、险 等资料，按领导指示做好抢险救援情况新闻发布工作。7、后勤保障组要在地震灾害发生后，迅速组织运输车辆运送抢险人员和物资，认真做好救援现场人员食宿、油料、 抢险救援及灭火装备器材等保障，及时派出医疗救护人员随 队保障，备足必需的药品，组织现场救护，72小时内完成自 行保障，自行保障确有困难时，可根据需要，协调地方解决 相关保障。8、防火检查组应及时积极地做好震后灾区的防火检查 指导工作。八、特别警示1、车辆行驶：车辆出动时，选择救援道路要以主干道为主。通过桥梁时，要先查明其结构是否变形，不能贸然通 过。要正确选择指挥部和消防车辆停放的位置，远离高大的 建（构）筑物和树木。2、安全防护：所有救援

6、人员必须要加强安全防护意识， 佩戴防护装具，正确操作使用器材装备。行动以组为单位， 不得单独盲目行动。现场安全员要注意观察现场建（构）筑 物的变化，并将有关信息及时提供给救援人员，明确预警信 号，预防和防止垮塌事故的发生。救援行动中，要注意防止 建（构）筑物二次垮塌和火灾、水灾、危险化学品泄漏等次 生灾害的发生。3、现场救援：在救援初期和被埋压人员仍有生还可能 时，不得直接使用大型铲车、吊车、推土机等机械、设备清 理现场。4、卫生防疫：加强卫生防疫工作，严防灾后疫情在部 队的感染和传播。九、工作要求（-）各单位要充分认清当前灾害形势，从思想和工作 上做好“救大灾、打恶仗”的准备，强化重型、轻型

7、地震搜救 队的建设，配齐配强人员和装备器材，开展专业训练，随时 做好应急救援各项准备。（二）各单位要结合实际，制定跨区域救援预案，进一 步细化量化应急响应、组织指挥、力量编成、兵力投送、战 勤保障等程序、方法及标准要求，定期开展地震救援演练和 跨区域拉动演练，切实提高预案的针对性和可操作性。（三）参战官兵在救援中要坚决执行党的路线、方针和政策，服从命令、听从指挥，恪尽职守、令行禁止。严格作 战纪律和民族政策，严禁侵占和损害群众利益，树立公安消 防部队的良好形象。在总队地震灾害救援指挥部和市政府防震抗震指挥部 统一领导下，负责对全市消防部队参加地震灾害救援工作实 施集中统一指挥。职责是对地震灾害

8、救援准备工作进行检查 指导，接受总队和地方政府指挥调度，依照职责任务确定总 体救援方案，对抢险救援工作实施统一指挥，充分发挥消防 部队的车辆装备优势，调动各种抢险救援力量和物资，并根 据上级要求发布现场信息。下设7个组：(-)救援指挥组组长：滕光军成员：姜卫波、王佥k黄前兵、王飞、徐培昆任务：对部队地震灾害抢险救援准备工作进行检查指 导，及时了解震情和部队抢险救援工作进展情况，为指挥部 确定抢险救援及灭火总体方案当好参谋，协调与抢险救援有 关的事宜，组织部队迅速赶赴灾区进行地震灾害现场救人、 灭火、防毒、排险等工作。(-)战勤保障组 任 务：制定地震灾害抢险救援战勤保障方案及医疗救护方案，认真

9、做好食品、运输、油料、灭火剂、医疗药品等 保障工作。1、装备保障。按照轻、重型搜救队装备配备标准配齐配强装备，对携行、前送装备分类进行储存，并采取模块化的储存方式，及 时运抵地震救援现场。支队装备技师对现场救援车辆、装备 进行维护保养，根据应急筹措机制协调装备生产厂家向救援 现场调运应急装备组织技术保障。2、物资保障。(1 )各大队要自行完成36小时内一线官兵的防寒、饮 食、住宿等生活保障。(2 )支队增援力量72小时内的物资实施自我保障，灾 害发生地协调当地政府及有关部门做好各增援力量的保障 工作。(3 )支队增援力量72小时后的物资保障，由支队指挥 部向当地政府报告，协调灾害发生地统一保障

10、，保障时间不 低于12天。调运帐篷、睡袋、被装、装备抢修车、饮食保 障车等装备物资。3、医疗保障。协调灾区医疗部门，及时对现场受伤群众和参战官兵进 行救治，对人员及环境进行消毒防疫，并做好参战官兵的心 理援助和干预工作。(三)通信保障组 任 务：制定地震灾害抢险救援通信方案，负责与市防震抗震救援指挥部、总队、市公安局及救援现场的有线、无 线联络，保障通信畅通，保证指挥信息的及时传递。通信保 障工作组由指挥中心和救援队通信人员组成。负责调配通信 资源，搭建有线通信、无线通信、卫星通信、计算机通信等 设备，形成语音、视频和信息指挥通信网络，并协调电信公 司、通信厂家参与保障，保证与总队指挥部和各救

11、援队之间 的应急通信畅通。1、支队指挥部通信组织。途中通信：前方指挥部在出动途中，利用移动 、卫星 或者 动中通卫星系统等通信设备，保持与支队、总队指挥部的语 音或视频通信。现场通信:(1 )与大队指挥部通信。近距离通信时，利用350兆无 线电台通信。中远距离通信时，通过移动 、卫星 、 短波电台通信。(2 )与总队前方指挥部通信。近距离通信时，利用350兆无线电台通信。中远距离通信时，通过移动 、卫星电 话、短波电台通信。(3)与重点救援区域通信。重点救援区域，建立与救援现场的视频指挥通信。在公网正常的情况下，可利用3G 设备上传救援现场画面，公网不正常情况下，移动运营商进 入现场组网配合。

12、2、救援队通信组织。途中通信：跨区域增援救援队在出动途中，利用移动 、卫星电 话、短波电台等通信设备，保持与支队指挥部的语音通信联 络。现场通信：(1 )内部通信。救援现场，救援队利用350兆无线电台， 自行组建内部通信网。(2 )与支队指挥部通信。近距离通信时，利用350兆无 线电台通信。中远距离通信时，通过移动 、卫星 、 短波电台通信。)宣传报道组组长：郑明累成 员：于海亮、李建明、各大、中队宣传报道员任 务：启动应急宣传报道机制，成立宣传报道工作组，工作组由支队宣传科及支、大队宣传人员组成，负责了解灾 害动态和救援情况，确定宣传口径，指导部队做好新闻宣传, 协调新闻报道及发布工作，第一

13、时间抢占宣传阵地。1、支队派出宣传力量随警出动。并邀请市级和省级主流媒体记者随队采访，对救援情况进行实时报道，并将前方 信息资料回传支队指挥中心。2、后方宣传组协调当地主流媒体在支队指挥中心设立临时记者站。及时编发新闻稿件；同时收集信息，及时上报 总队和部局指挥中心宣传组以及其他主流媒体。(五)政工保障组组长：张树永成员：张阳、戴隆堂、柴恒任 务：主要负责地震灾害跨区域救援时的政治工作。 制定地震灾害抢险救援政治鼓动宣传方案，做好战斗发动及 思想工作，保持部队士气高昂，斗志旺盛。做好抢险救援中 的宣传工作，拍摄现场资料，搞好宣传报道，不间断地对部 队进行现场宣传鼓动，及时表扬抗震救灾中涌现出的

14、英雄群 体和模范个人，并做好拥政优属工作。（六）防火检查组组长：成员：任 务：制定地震灾害防火检查方案，认真做好灾区石 油、化工企业和易燃易爆场所、涉及到国计民生的通信、电 力、交通等枢纽场所、灾民大量聚集场所及其它重要场所的 消防安全检查，针对非正常情况下的火灾危险性，协助相关 单位采取应急措施，防止火灾的发生，并提供必要理论数据。（七）信息保障组 组长：成员：任 务：信息保障工作组由支队办公室和支、大队相关人员组成。负责收集抗震救灾行动的有关信息和资料，编写 综合信息和工作报告。1、支队与灾区政府、地震、气象等部门及相关单位建立信息共享机制，及时收集获取相关信2、支队前方指挥部与各增援力量

15、保持不间断联系，实时掌握救援动态，统计作战成果，定时向总队指挥部报告一 线救援情况及相关信息。3、支队在确定时间节点内上报救援情况及数据，由前 方指挥部统计、整理后报送给总队指挥部。4、支队指挥部确定前方、后方指挥部新闻发言人，授 权统一对外发布支队抗震救灾工作情况。三、队伍建设（一）加强重型地震搜救队建设。支队依托特勤中队、宿城大队将原有30人轻型地震救援队升级为45人重型地震 救援队，并根据实战需要，采取有分、有合编成作战的模 式，将重型搜救队分成2个探测组、2个破拆营救组、1个 器材装备保障组、1个医疗组，重型地震救援队配备1辆抢 险救援车，1辆器材保障车、1辆通信指挥车,1辆运兵车。细

16、化职责任务，强化装备配置，使部队在参与大面积搜救时 每个搜救组都能自成体系开展救援，有效扩大了搜救面，提 高搜救效率。（-）加强轻型地震搜救队建设。根据地震发生后的救援实际需要，洸阳县、援实际需要，洸阳县、泗阳县、泗洪县按标准组建轻型地震救援队，轻型地震救援队由30人组成，设队长1人，副队 长1人，建筑结构专家1人，搜救队员22人，安全员1人， 后勤保障员3人，通信宣传员1人（兼作战文书），配齐人 员和器材装备，开展训练，形成战斗力。（三）加强地震搜救分队建设。湖滨新城、宿豫区综合应急救援大队成立轻型地震救援分队（15人），形成辐射全 市的综合应急救援队。四、应急响应发生地震时，由灾害发生地调

17、派本部力量投入抗震救灾， 并在第一时间向支队报告灾情和救援情况，提出增援请求。1、支队立即启动宿迁市公安消防部队地震应急救援预 案，建立宿迁市公安消防部队抗震救灾指挥部；报请政府 启动社会应急救援联动机制。2、支队立即就地全员全面投入救援行动，全力搜救被困 群众；成立宿迁市公安消防部队抗震救灾指挥部，指挥部0.5 小时内完成集结，投入救援。3、临近大、中队立即出动重、轻型地震搜救队、救援分 队，调集车辆装备、落实通信和勤务保障，0.5小时内完成集 结，接到支队命令立即增援作战。4、立即向省消防总队报告灾情，报请启动省级预案，指 挥和增援宿迁抗震救灾。五、力量调集（-）调集原那么按照“全市联动，

18、建制出动”的原那么，快速调集地震救援搜救队和支队的特勤力量实施救援或跨区域救援。（二）调集力灾害发生地大队60%警力先期投入救援，支队指挥部 调集各大队跨区域增援力量，由支队作战指挥部、重型、轻 型地震搜救队、地震搜救分队、战勤保障大队组成。（三）力集结当泗洪县发生地震灾害时，市区救援力量统一在支队灭 火救援应急中心集结，1小时内集结完毕，统一前往灾害现 场，各县大队自行集结，0.5小时内集结完毕，赶赴灾害现场， 进行抗震救灾。六、力量投送支队启动与本地警航、铁路、公路等交通运输部门应急 联动机制，开辟救援队投送绿色通道，第一时间快速、安全 投送力量至灾害集结地点。1、公路投送：当公路、桥梁等设施在地震灾害中完好无 损时，第一选择为公路投送，投送主要依托高速公路网络， 自行组织陆路运输。2、水路投送：当公路、桥梁等设施在地震灾害中受到严 重破坏，救援车辆无法通行时，救援人员可携带必要的器材 装备，利用船只运输，确保第一时间赶赴灾区。3、其他投送：当公路、桥梁等设施在地震灾害中受到严 重破坏，救援车辆无法通行，水路无法到达灾害现场时，救 援人员可携带必要的器材装备，徒步前往，前往过程中可临 时征用地方一切交通工具，确保第一时间赶赴灾区。七、灾情处置