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1、韶山市应急管理局2021年度法治政府建设工作报告2021年，在市委、市政府的坚强领导和上级部门的悉心 指导下，我局认真贯彻落实建设法治政府、推进依法行政的 相关工作要求，以及国省市相关文件精神、决策部署、法 治政府建设与责任落实督察工作规定要求，结合实际全面 推进法治政府建设工作，全面推行行政执法“三项制度”， 持续推进应急管理系统法治化、规范化，有效推动行政执法 办案能力和水平不断提高，现将我局2021年法治政府建设 工作情况报告如下。一、2021年主要工作情况（一）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任 人职责。一是切实提高政治站位，始终坚持党对法治建设的 领导，认真贯彻落实习近平新时
2、代中国特色社会主义思想、 习近平法治思想，积极主动践行党中央依法治国的路线、方 针及政策，带头尊法、学法、用法、守法，不断增强依法决 策、依法办事的能力，积极落实创立“全省法治政府建设示 范市”相关工作目标任务。二是不断加强法治宣传教育学习， 坚持以学为基，不断深化法治思维和法治意识，增强依法行 政能力。深刻领悟全面依法治国与全面建设小康社会、全面 深化改革、全面从严治党之间理论渊源、有机联系和丰富内 涵，真正理解把握新时期全面依法治国的重大意义，并将法 治精神践行到工作实际中。组织局班子及全体干职工深入学 习中国共产党章程中国共产党重大事项请示报告条例 等党内法规和2021年新修订中华人民共
3、和国安全生产法、中华人民共和国行政处分法、生产安全事故应急条例 及自然灾害救助条例等专业性法律法规，积极参加各级 学法守法宣传教育培训活动，并集中组织全体干职工进行法 律知识学习，统一组织全局干职工积极参加学法考法，推动 全体党员干部在学懂、弄通、做实上下功夫。三是进一步压 实压紧法治建设责任，始终坚持法定职责必须为、法无授权 不可为，不断推进法治政府、法治社会建设，依法依规开展安 全监管执法，将法治建设纳入主要负责人年度述职报告中， 推动全局严格依法行政。（二）全面深化“放管服”改革，持续优化营商环境。 根据省市统一部署安排，持续深化“放管服”改革，进一步 推动“减证便民”工作成效落到实处，
4、根据市行政审批制度 改革领导小组办公室关于开展行政审批服务“减证便民” 回头看的通知要求，我局高度重视、迅速安排部署，对本 部门行政审批事项进行了全面自查整改，梳理、规范、完善 了我局职责范围内的行政审批事项、内容、流程和依据的法 律法规等内容，做到了行政审批事项、流程、办事指南规范 化。加强了与常驻市政务服务大厅工作人员的衔接沟通，加 强对审批人员及业务人员相关行政审批的法规和有关政策 的培训，提高窗口服务意识，要求窗口人员服从政务中心的 管理，遇到业务问题应及时向业务股室了解，切实加强部门 联系企业工作力度，深化交流探讨，强化指导服务，催促企 业切实落实好主体责任，确保企业正常安全运行。2
5、021年通 过政务服务窗口受理烟花爆竹经营（零售）许可申请50件。（三）深入推进依法行政，强化执法监督。一是制定了 韶山市应急管理局2021年度安全生产行政执法工作计划, 按照湖南省应急管理厅关于推进安全生产分类分级监管执 法的指导意见（试行）和“有计划、全覆盖、规范化”的 要求全面落实安全生产行政执法检查监督，通过局网站及时 公示发布了行政处分决定书和执法工作动态，保证安全监管 执法公开透明，进一步提高了执法质量。二是强化执法信息 公示。于年初制定了韶山市应急管理局2021年度安全生 产行政执法工作计划，按照湖南省应急管理厅关于推进 安全生产分类分级监管执法的指导意见（试行）和“有计 划、全
6、覆盖、规范化”的要求全面落实安全生产行政执法检 查监督，分别在本局门户网站、湖南省“互联网+监管”平 台及韶山市人民政府网单位政务公开栏，对部门权责清单、 行政执法人员信息、随机抽查事项清单、行政执法案件相关 信息等内容进行了全面公示。全年共主动公开政府信息48 条，其中通过门户网站主动公开行政处分文书公示19份， 政务公开信息16条，公益事业信息2条，财政信息6条， 机构信息1条。三是依法依程序对湖南欧之姆智能控制技术 “710”触电事故、丰菊嘉苑小区“711”触 电事故和湖南远东钢模“9 6”物体打击事故进 行调查处理，通过政府网站公示事故调查报告。四是大力推 行安全生产领域行政执法检查全
7、过程音像记录制度。对重要 的行政执法行为，在现场检查、调查取证、证据保全、听证、 行政强制、留置或公告送达等容易引发争议的行政执法活动, 进行音像记录。要求直接涉及人身自由、生命健康、重大财 产权益的现场执法活动和执法场所，进行全过程音像记录， 确保公民的合法权益不受损害。同时进一步健全执法案卷管 理制度，加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理， 逐步形成执法有据可查、业务流程清晰、数据链条完整的记 录信息归档管理制度。五是认真学习贯彻中华人民共和国 安全生产法（2021年修订），并在行政处分案件中全面严格 贯彻执行，进一步营造了公平公正的执法环境。切实推动安 全生产领域行政执法监督检查，
8、以安全生产专项整治三年行 动攻坚为切入点，统筹推进各项执法工作任务、牢固树立“执 法不到位也是隐患”的思想认识，切实强化执法监管力度， 严厉查处各类安全生产违法行为，进一步加大安全生产行政 处分力度，坚持按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要 求，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐 患，坚决关闭取缔一批不具备安全生产条件的企业，坚决纠 正只检查不立案、只立案不处分，擅自减免行政处分等工作 中存在的突出问题，严格按照行政执法“三项制度”有关要 求进行日常监管和执法检查。对安全生产领域乱象形成强力 震慑。2021年，全市应急管理系统共制作现场检查记录526份，立案20起，责令限期整改
9、指令书161份，行政处分决 定书20份，当场处分决定书66份，罚款38.87万元；核实 处理群众举报5件，交办群众反映的安全隐患和问题3件, 有效防范遏制各类事故发生。）切实加强法治宣传，推进依法治安。以提升全民安全素养为重点，以有效防范和遏制各类安全生产事故为出 发点和落脚点，制定了 2021年度“谁执法谁普法”工作方 案，成立了 “谁执法谁普法”工作领导小组。一是不断加强 法治宣传教育，集中开展了韶山市乡镇综合行政执法实施 方法宣传活动，在“124”国家宪法日、“防灾减灾日”、 “安全生产月”、“安全生产法宣传周”、“法制宣传日”、安 全生产法律施行日等特殊时间节点，突出重点行业和领域,
10、积极主动地开展包括“防灾减灾宣传周”主题演讲比赛、水 库抢险暨山洪地质灾害避险综合应急演练和森林防灭火应 急演练等一系列切合韶山实际、公众需求的安全生产和应急 法规集中宣传教育活动，开展了 2期现场安全知识培训和1 期安全生产知识培训。积极开展安全生产法律知识“五进” 运动，以讲解典型案例、现场调查走访、发放普法刊物等多 种方式和途径为企业和民众宣讲民法典及新安法，累计发放 各类法律读本600余本，各类安全知识手册及普法宣传页2 万余册，宣传挂图2000余张。二是积极开展新安全生产法 宣贯活动。为有效推动新安全生产法的贯彻落实，进一步提 升企业本质安全水平与一线执法人员执法能力水平，我局于 2
11、021年9月3日召开了新安法培训会，全市重点工贸企业主 要负责人、安全管理人员及乡镇安监部门执法人员参加了会 议，局长熊谢恺带着与会人员集中深入学习了新安全生产法 重点章节，并对修改的主要内容进行了详细的解读。干部职 工依法履职意识大大加强，执法行为进一步规范。二、存在的缺乏一是执法质量有待提高。通过“强执法防事故”等行动， 我局安全监管执法能力水平有所提升，但整体上还存在较大 差距，执法文书制作、证据链条方面仍有待规范、加强。二 是队伍建设还需加强。法制审核、监管执法、政务服务事项 梳理、办理等人员仍需加强业务学习，提高工作能力水平。三、2022年工作计划（一）进一步优化营商环境。以高度的政
12、治责任感和使 命感，全面贯彻落实国务院办公厅关于进一步优化营商环 境更好服务市场主体的实施意见，不断健全工作机制，完 善工程安全评价评估和审批，全面推进“一件事一次办”便 民服务，压缩业务办理承诺时限，推动各部门统筹协调，做 到统一受理、同步评估、同步审批、统一反应，加快工程落 地，提供高质量帮办服务，以干部的“多跑腿”换取群众的 “少跑路”，以干部的“多用心”换取群众的“少操心”。（二）进一步提高行政决策水平，继续推进公开透明执 法，严格执行行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决 定法制审核等制度，按照“双随机一公开”要求及时公示执 法信息，完善相关制度体系，推进落实安全生产分类分级监 管
13、执法，确保辖区内重点单位执法检查全覆盖，切实提升执 法效能。（三）全面提高干部职工依法行政能力，积极组织开展 行政执法和法律知识学习培训，主动落实“八个走在前、作 表率”，切实提升领导干部法治能力和政治素养，切实夯实 基层基础，进一步配齐配强基层安监执法力量，推动安全生 产行政执法“关口前移，重心下移”，确保我市安全生产形 势平安稳定，为我市经济和社会开展保驾护航。（四）严格按照“谁执法、谁普法”普法责任制，继续 坚持以习近平法治思想理论为指导，以“八五”普法规划为 纲要，认真落实上级及市委全面依法治市委员会有关部署要 求，牢固树立依法治国、依法行政理念，以问题为导向，创 新普法宣传形式，切实抓好各项普法工作，增强人民群众获 得感、幸福感，为实现我市国民经济和社会开展“十四五” 规划目标任务提供有力支持。