《市人民法院院长在机关”能力作风建设年”活动专题读书班上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市人民法院院长在机关”能力作风建设年”活动专题读书班上的讲话.docx（31页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、市人民法院院长在机关”能力作风建设年”活动专题读书班上的讲话按照XX市人民法院机关”能力作风建设年”活动要求，通过读 书班活动和个人自学，我深入学习了习近平总书记关于能力作风建设 的一系列重要讲话和省、市相关会议精神下面，结合工作实际，谈几点学习体会一、要把让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义作为审 判执行工作的出发点和落脚点努力让人民群众在每一个司法案件中 都感受到公平正义，是习近平总书记对新时代政法工作的基本要求， 这深刻揭示了政法工作的核心价值和奋斗目标随着社会主要矛盾的转变，人民群众在公平正义、安全法治环境 等方面的司法要求已经发生了深刻变化，特别是由求温饱向求环保、 由求安全向
2、求维权等一系列具有鲜明时代特征的新需求转变这就要求法院必须做出及时、准确的回应，民有所呼、我有所应作为人民法官，只有立足本职，聚焦主责主业，把维护公平正义 作为服务群众的切入点和着力点，实实在在解决好人民群众最关心、 最直接、最现实的利益问题，我们的工作才能赢得群众的认可，才能 更好地实现”立法为公、司法为民”的目标具体来说，一要聚焦人民群众反映强烈的突出问题，通过提振工 作信心、提升工作质效，强化纪律监督等途径，有效解决法院队伍在 理想信念、纪律作风、服务群众等方面存在的问题，进一步加强法官 干警风险防控能力、群众工作能力、创新发展能力、规范司法能力二要持续开展“减证便民”行动，加快推进智能
3、办案辅助中心和人才、吸引资金、吸引项目从这个意义上讲，机关效能就是竞争力，就是生产力抓机关作风建设就是抓环境、抓经济、抓发展在全市范围掀起一场新的“效能革命”，就是要动员各级机关以 优化发展环境为己任，努力打造“成本最低、效率最高、信誉最好、 回报最快”的环境品牌，让更多的人才、资金、项目更好更快地向海 门集聚，以一流的软环境为海门逆势上扬、跨越奋进提供硬支撑；就 是要以深入学习实践社会主义核心价值观活动为契机，把机关作风建 设作为检验学习实践成效的有力抓手，努力以学习实践活动提升作风 建设境界，以作风建设丰富学习实践活动内容，彰显学习实践活动的 实践特色，从而为“全力推进科学发展，加快跻身全
4、省十强”注入强 劲动力再次，改进作风、提升效能是加快职能转变、打造一流队伍的现 实要求近年来，市委、市政府高度重视机关作风建设，始终把改进作风、 提升效能作为“第一投资环境”来抓全市上下按照“综合治理、标本兼治、持之以恒、整体推进”的 总体思路，以创建最佳办事环境为目标，以思想教育为基础，以制度 建设为根本，以考核奖惩为手段,开展了声势浩大的“机关效能革命”, 围绕影响群众利益的急症问题，狠抓作风评议和投诉办理；围绕影响 干部队伍形象的重症问题，狠抓效能监察和制度完善；围绕影响机关 工作的顽症问题，狠抓政务公开和行政规范，全市机关作风明显改善服务发展的理念进一步强化，各级机关始终把“服务发展、
5、服务 基层、服务群众”作为一切工作的出发点和归宿，通过推行公开承诺 制、挂钩联系制、结对帮扶制、绿色通道制等一系列行之有效的措施, 亮出了一批群众满意、社会认可、体现时代精神和机关工作理念的优 质服务品牌，特别是面对金融危机的严峻挑战，广大机关干部靠前服 务、主动作为，千方百计破解发展瓶颈，全力以赴向上向外争取，尽 心尽力保障企业发展，坚定地站在了抗风险、促发展的最前列，为“危 中抓转机、难中攀新高”付出了艰辛汗水，作出了积极贡献；行政执 法的行为进一步规范，积极推进综合执法改革，加大依法行政力度， 做到行政责任主体明确化、部门责任法定化、岗位责任具体化、责任 链接无缝化，特别是加强了对行政执
6、法的监督约束，群众反映强烈的 乱收费、乱罚款、乱检查和执法不严、执法不公、执法腐败等热点问 题得到有效遏制，去年，社会各界和基层群众对机关部门的满意率和 基本满意率达到97%；爱岗敬业的氛围进一步浓厚，广大机关干部解 放思想谋跨越，凝心聚力抓发展，“满负荷、快节奏、高效率”已经 成为一种工作常态，“高目标、争先进、创一流”已经成为一种自觉 追求，全市上下围绕“又好又快”发展主题，形成了 “讲激情、比创 业，讲服务、比奉献，讲执行、比效率，讲清正、比形象”的良好风 气和浓厚氛围可以说，从总体上来看，我市机关作风建设抓得紧、抓得牢、抓 得实，有经验、有成效、有亮点，也得到了人民群众和社会各界的普
7、遍认可和广泛好评，但用新的形势来评判，用新的任务来衡量，用基 层和群众新的期望来对照，结合前一阶段效能办明查暗访的情况来 看，我市干部队伍作风建设尤其是机关效能建设方面还存在一些不容 忽视的问题突出表现在六个方面：一是激情不足现在确实有一些同志，少了一股激情，多了一份暮气思想上因循守旧，工作上不思进取，方法上缺乏创新，满足于当“太平官”、做“太平事”，在那里混日子、熬年头，得过且过更有甚者，自己碌碌无为，还要指手划脚，“划船的汗流狭背， 坐船的评头论足”，干涉别人改革创新干事业有的干部存在着“知识透支”和“本领恐慌”的问题，工作忙不 愿挤时间学习，有时间又坐不住、静不下、学不进，对上级政策掌握
8、 不透、解释不清，少数机关干部在同一岗位上工作多年，仍业务不熟, 情况不明，一遇到问题就束手无策、无所作为有的干部依赖思想严重，往往是没有政策等政策、有了政策等意 见、有了意见等经验、有了经验等支持，错失了大好的发展机遇还有的干部怕负责任、怕担风险，只出题、不解题，见到难事就 让，遇到矛盾就推；有的人是明哲保身，怕得罪人，怕丢选票，工作 上不敢动真碰硬，习惯于当“好好先生”，致使有些工作久拖不决， 贻误事业二是节奏不快 有的部门缺乏立说立行、急事急办的劲头，服务承诺、首问负责等制度流于形式；有些办事窗口只受理不办理，工作效率低下，很简 单的一件事，到他那里一拖就是十天半个月一些审批部门管得太多
9、，卡得太死，非行政审批许可事项过多过 滥；还有一些名义上不属于审批的事项，有的借备案、核准为名，仍 然把持着非行政许可审批事项的审批权目前进入市行政审批服务中心的有28个部门，涉及133个审批 事项，进驻率只有34%,即便是进中心窗口的审批项目，有的也存在 办结率低，明进暗不进、前店后坊、“两头受理”的现象有的部门“中梗阻”现象仍然比较突出，群众反映，现在是“上 头着急，下面着急，就是中间不急”方的会上发言表态坚决，H去落实草草了事少数部门对协调办理、联合处理的事项相互扯皮，左右推诿，缺 乏一种合力办事的氛围群众戏称部分机关办事是：“群众跑来跑去、领导批来批去、部 门转来转去、开会议来议去，最
10、后，问题哪里来还哪里去三是服务不周少数机关干部服务意识不强，公仆意识不浓，对群众感情不深， 有的甚至存在“两面”现象：对上对下两种面孔，对上毕恭毕敬，服 务周到；对下装腔作势，摆足架子上边交代的，再小也是大事；群众要求的，再大也是小事熟与不熟两种面孔，熟人、朋友来办事，笑脸相迎；一般群众来 办事就“公事公办”有利没利两种面孔，与自己有直接利益关系的，就办得好、办得 快，否则就“照章办事”少数单位死抠条文，特别是遇到手续不规范或不完全符合规定 的，要么一口回绝说不行，要么让基层疲于奔命来回跑，严重挫伤了 基层干事创业的积极性四是作风不实有的做事只图形式，不求实效，工作中一般号召多，具体措施少,
11、安排部署多，检查督促少，往往以会议贯彻会议，以文件传达文件， 缺乏抓落实的真功夫和一抓到底的狠劲有的单位人浮于事，纪律松弛，工作人员迟到早退是常事，没到 下班时间就早早地“收摊打烂有的单位只谋人，不谋事，不干事, 搞内耗，“张家长，李家短”，无是生非，制造矛盾；有的人两眼盯 着“官位”，一门心思钻营，做了副职就想着如何转正，当了正职又 想着怎么进机关部门，把工作丢到一边，把群众忘在脑后极少数干部只有唱功，没有做功，遇事喜欢挑显眼的、轻巧的干, 不愿意做打基础、利长远的实事，有的甚至搞上有政策、下有对策， 招假客商，搞假项目，玩数字游戏，画饼充饥，自欺欺人五是有章不依现在一些部门明目张胆“卡”和
12、“要”的少了，但“吃”和“拿” 的现象仍时有发生，暗中作梗、变相索取的情况为数不少；强行索取 各种“赞助费”的现象少了，私心作祟，暗渡陈仓，收取服务性费用 的现象仍然存在一些行政执法部门及其工作人员不是执法为民，不是为发展服 务，而是拿着鸡毛当令箭，三天两头查企业，还非得企业老总接待， 否则就给脸色看，企业不胜其烦；有的到企业检查，不分青红皂白， 就要求打开办公桌和电脑，捧走所有帐簿，搞得企业人心惶惶；有的 以权代法，以罚代管，以罚代教，一罚了之，“首次告之、二次处罚” 的规定在有些部门根本不起作用正如有的企业所说：不怕市场看不见的手，就怕一些部门闲不住 的手六是行为不检少数同志干工作无所用心
13、，争名利、争位子、争待遇却是煞费苦 心，不是比贡献、比业绩，而是讲排场、比阔气有的热衷于迎来送往，相互吃请，进行所谓的感情投资，编织关 系网，搞“小圈子”少数干部对基层善意的意见批评不是有则改之、无则加勉，而是 心存芥蒂、迁怒于人，搞打击报复个别干部办事不讲程序，不讲规范，不给好处不办事，给了好处 乱办事少数干部政治上软、经济上贪、生活上奢、纪律上散，置党纪国 法于不顾，参与赌博甚至贪赃枉法、腐化堕落，败坏了社会风气，影 响了党群关系，人民群众深恶痛绝去年，全市共查处各类违法违纪案件155起，其中乡科级以上干 部17名这些现象和问题，尽管发生在少数部门、少数干部身上，但影响很坏、危害极大加强机
14、关作风建设，就是要从根本上解决这些问题，既要治标， 更要治本全市上下要以社会主义核心价值观为统领，以追求卓越的理念、 一抓到底的决心和强有力的措施，全力打好机关作风建设这场攻坚战二、优化发展环境，以铁的举措在关键问题上谋求新突破当前， 海门正处于形势最严峻但政策最宽松、挑战最巨大但机遇最难得的非 常时期，全市机关作风建设必须紧紧围绕“提升行政效能、优化发展 环境”这一主题，始终突出“机关服务提质、基层落实提效”两大重 点，着力解决“不作为、中梗阻、乱作为”三大问题，努力实现四大 目标：一是思想解放有新高度，就是结合学习实践社会主义核心价值 观活动，在各级党政机关迅速掀起新一轮解放思想热潮，教育
15、引导机 关党员干部全面确立宗旨意识、法制意识、责任意识和大局意识，真 正把思想统一到抓项目、谋发展上来，把行动落实到抓服务、优环境 上来二是行政效能有新提升，就是把效率优先作为立足点，进一步深 化行政审批制度改革，整合行政资源，优化审批流程，提升办事效能, 倾力打造“快节奏、高效率、优流程”的服务品牌三是发展环境有新优化，就是紧扣“企业发展促进年”这一主线, 在高效行政、依法行政、阳光行政上出实招，在主动服务、全程服务、 跟踪服务上下真功，着力破解项目建设中的各类瓶颈制约和企业生产 运行中遇到的实际困难，积极营造紧环境下的宽松小气候四是干部素质有新增强，就是以学习实践社会主义核心价值观活 动为
16、载体，进一步抓实队伍建设，增强机关干部抓项目、优服务、提 效能的能力和水平，为“保增长、促发展，保民生、促和谐”提供有 力支撑重点要抓好“四大关键” ：1、围绕发展大局，在解放思想中释 放干事创业活力观念创新才有行动创新目前机关作风的种种问题，根源还是在于思想不够解放，观念滞 后于发展改进作风、提升效能，首要解决的问题就是再来一场触动思想和 灵魂深处的观念革命，掀起新一轮思想解放的冲击波，以此充分调动 和激发全市上下加快发展的积极性、干事创业的精气神一要讲大局，谋发展发展是第一要务，是时代的最强音对机关而言，强化大局意识，最根本的就是体现在为经济建设提 供优质服务上，反映在为基层、群众和企业快
17、办事、办成事上要横向协调无障碍对市委、市政府部署的工作、下达的任务，都要不讲条件，不遗 余力，不打折扣，牢固确立时不我待、只争朝夕的紧迫感和舍我其谁、 用我必胜的使命感，紧紧咬住目标任务，不推不拖不糊，大事主动干, 难事抢着担，确保各项工作快速有序推进要纵向配合无间隙 推动海门更好更快发展是全市上下共同的职责任何人都是局内人，每个人都是责任人每一个部门都要对工作充满激情，对基层充满感情，做到凡是有 利于海门发展的工作，都是份内事；凡是基层需要提供的服务，都是 本职工作，真正把基层的事、群众的事、企业的事当成自己的事情来 办，尽一切可能、想一切办法，把工作做实做细做好要齐心干事无杂音当前海门发展
18、的任务很重，更加需要同心同德谋发展、同心同步 干事业每一位同志都要倍加珍惜来之不易的大好局面，像爱护自己的眼 睛一样珍视团结，做到不利于发展的话不说，不利于发展的事不做， 全市一盘棋，工作一条心，真正形成目标同向、政企同心、干群同力 的强大合力二要讲责任，重实干工作意味着责任，在其位就要谋其政，履其职就要尽其责当前，海门进入了大开发、大建设、大发展的关键时期，迫切需 要我们时刻保持昂扬向上的工作干劲，出实招，干实事，重实效要有爱干肯干的态度态度决定一切 面对一个岗位、一项工作，首先就是一个想不想干、爱不爱干、肯不肯干的问题，进一步讲就是有无敬业精神、有无工作激情的问题敬业是每个人立身做事的基本
19、前提，激情是成就事业的动力源泉大家要更多地想一想身上的责任，掂一掂肩上的担子，认真剖析 我们的工作态度有没有不到位的地方领导干部要解决领着干、带着干的问题，年龄相对偏大的同志要 解决不求有功但求无过、得过且过的问题，年轻同志要解决好高鹫远、 心浮气躁的问题只要端正了工作态度，我们的事业就有了成功的基础，我们的干 部就有了成长的基础要有敢干会干的水平敢干会干有两个前提，首先是无私心心底无私天地宽，无私才能无畏有些事情落实不好，不是事情难办，而是我们有些同志一事当前 首先想到的是明哲保身，怕得罪人、怕影响自己的名利、仕途，怕引 起争论非议其次是底气足底气足来源于对政策的准确把握，对实情的透彻了解如
20、果对工作业务不熟、情况不明，对遇到的问题吃不准、摸不透, 就不敢拍板、不敢决策、不敢指导，实质上这也是知识贫乏、能力危 机的表现敢抓敢干是干部对事业的基本态度，更是干部党性原则强不强的 具体体现衡量一名同志是不是敢抓敢干，关键要看在有风险时敢不敢闯，有争论时肯不肯干，有难题时会不会解，有利弊时善不善断 一站式执行事务中心（简称“两个中心”）的建设，确保9月底前完 成“两个中心”筹备工作，10月份正式投入使用，11月份基本发挥 效能，同时，加快推进跨域立案诉讼服务改革，推动诉讼事项跨区域 远程办理、解决好异地诉讼难等问题让人民群众在新时代通过法院的工作，对公正司法有真切的获得 感、幸福感和安全感
21、二、要把严守政治纪律和政治规矩摆在更加重要的位置习近平总 书记深刻指出：现代政党都是有政治纪律要求的，没有政治上的规矩 就不能称其为政党政治纪律和政治规矩无疑是一个政党最重要、最根本、最关键的 约束性规范，是首要纪律，它决定着政党的兴衰，决定政党事业的成 败作为一名党员干部必须始终严格遵守政治纪律和政治规矩，时刻 做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，不断提高拒腐防变 和抵御风险的能力，以高度的政治自觉维护党的团结统一、不断增强 党的创造力、凝聚力和战斗力对法官而言，严守党的政治纪律和政治规矩是树立司法公信力的 内在需要我们法官当中，绝大多数是具有党员身份的，对自身的要求更高, 那是理所
22、当然的具体来说，在工作中，要通过司法办案提升司法素养，形成规范规则意识和法治思维方法今年，全市上下面临的发展稳定压力都很大，在这种情况下，更需要有一批敢抓敢干、会抓会干的干部希望大家始终保持一种无私无畏、攻坚克难的境界，敢干事，会 干事，不断推动事业发展要有苦干实干的品质现在，确实有一些工作浮在面上，没有抓实、抓深、抓透往往是对一些问题看得很准，思路也很清晰，举措也很有针对性, 但成效却不大，关键的原因是落实不够、执行不力，导致一些好的决 策、政策执行成效逐级递减，最后未能取得预期效果所以我们更要强调苦干实干的作风，抓工作硬碰硬，干事业实打 实，决不允许搞“上有政策，下有对策”，玩数字游戏，做
23、表面文章, 真正做到沉下心来，扑下身子，把嘴上说的、纸上写的、会上定的， 变为具体的行动、实际的成效，以实实在在的工作，谋求实实在在的 发展三要讲创新，争一流敢于创新、勇争一流，是检验干部作风的“试金石”各地、各部门都要按照“南通争第一、全省有位置、全国有影响” 的要求，认真审视自己的工作，主动把自己置身于更大的范围去比较、 去谋划、去奋争，勇当加快发展的排头兵、领头雁要始终保持时不我待的拼劲机遇稍纵即逝同样的困难、同等的机遇，干与不干不一样，早干晚干不一样，快干慢干不一样全市上下都要大力弘扬“满负荷、快节奏、高效率”的工作作风, 对看准了的事情要迅速出击、果断行动；对定下来的事要立说立行、
24、狠抓落实；对部署了的工作要跟踪问效、一抓到底，以“拼字当头、 抢字当先”的精神，以“只争朝夕、分秒必争”的行动，努力使各项 工作尽早前推，各项目标尽快实现要始终保持攻坚克难的闯劲面对困难，畏缩不前只能束手无策，绕道而行也解决不了问题， 唯有迎难而上，破难而进，才能把压力化作动力，把难点干成亮点每一位机关干部必须牢固树立敢于问责、善于负责、勇于担责的 责任意识，始终保持敢思敢想、敢试敢闯、敢作敢当的精神状态，坚 决打破凡事看上级讲没讲、别人干没干、过去有没有的思维禁锢，开 阔思路，创新方法，做到既不“撞车”违规操作，又不“刹车”等待 观望，更不“误车”坐失良机，真正把国际金融危机作为转变经济增
25、长方式的机遇，作为抢抓紧缺要素富集的机会，敞开大门引项目，大 干快上创事业要始终保持一抓到底的干劲海门要在金融危机中抢先复苏，要在激烈竞争中脱颖而出，就必 须保持一抓到底的干劲，对项目建设要有股“盯劲”，对破解难题要 有股“韧劲”，对业务工作要有股“钻劲”，对事业要有股“拼劲”， 说了就算、定了就干，一抓到底、抓出成效，真正做到不达目的不罢 休，不获全胜不收兵，以奋发有为的精神，全面释放干事创业的活力2、突出高效快捷，在提升效能中创新科学办事机制效能提升是机关作风建设的关键针对基层反映强烈的办事难、环节多、程序繁、效率低等突出问 题，今年要下决心在行政审批制度改革上下真功夫、硬功夫，从根本 上
26、提升行政效能，确保行政许可事项至少缩减20%、投资项目审批事 项至少缩减20%,单项行政审批时间在各自现有承诺的时间基础上至 少缩减20%重点抓三个环节：一是清理就是要对当前的行政审批项目特别是非行政许可审批项目再进 行一次集中清理，只要上级没有明确规定必须保留的，只要国内先进 地区没有或已经取消的，都要坚决取消；凡是能够由市场调节的、能 够由社会中介组织提供服务的、能够由企业自主决定的，政府都要坚 决退出在具体操作上，由市政府办公室和市法制办牵头，组织相关单位 对所有审批项目逐一进行集体“堂审”，一个项目一个项目清，一个 项目一个项目过，拿出具体意见，交市委、市政府进行“会审”，真 正做到该
27、取消的取消，能下放的下放，可简化的简化，切实把审核减 到位、环节压到位同时，要进一步加快推进中介组织与主管部门或挂靠单位彻底脱 钩，有效解决“藕断丝连”的状况在办理各项审批时，任何部门不得指定中介机构，更不能以此作为前提条件，严防部门的审批权演变为小团体的收费权二是公开对照审批事项，全面完善公示承诺制度，做到审批事项、审批权限、办事程序、承诺时限、收费标准“五公开”今后，凡是保留下来的审批事项，都要公布审批名录，并公开告 知审批依据、审批标准、审批程序等对不在公布名录中的审批事项但继续审批的，或者虽然在名录中 但审批事项不公开、不规范甚至暗箱操作的，一律视作违法行政各地、各部门要把依法应当公开
28、和群众要求公开的项目全部纳入 公开范畴，每个单位都要制定审批服务运作流程，对本单位审批服务 每一个环节的审批依据、所需材料、承办主体、办结时间、收费标准 等内容都要在新闻媒体和服务窗口显要位置标明，让企业、群众少走 几条弯路、少踏几个门槛、少转几道环节，切身感受到机关作风建设 带来的显著变化三是提速对机关部门来说，审批拖一天两天可能无所谓，但对投资者来说, 效率就是效益，时间就是金钱，慢一天甚至就决定了企业的命运所以，我们不能仅仅满足于比过去快、满足于比文件上规定的时 限少，更要从投资者的角度考虑，能快则快，能简则简，大力推行“零 停留”办公、“零关系”办事、“零利益”服务，切实做到“不让领
29、导布置的任务在我这里延误，不让需要办理的文件在我这里积压，不 让差错在我这里发生，不让来办事的同志在我这里受到冷落”，真正 实现办事提速增效，服务提质创优进一步深化行政审批制度改革，整合行政资源，优化审批流程,重点做到“两集中、三到位”“两集中”，就是部门审批职能要向一个科室集中，部门行政审 批科室要向审批服务中心集中；“三到位”，就是部门行政许可项目 进入审批服务中心的要求落实到位，部门对中心窗口授权要到位，部 门入驻中心人员要到位凡行政审批服务中心窗口部门保留的行政许可、非行政许可和相 关便民服务项目，要一律进入审批服务中心办理，绝不允许明进暗不 进，把中心作为“挂号”处要切实加强“窗口”
30、管理，大力实行服务承诺制、限时办结制、 首问负责制等一系列行之有效的办事制度，不折不扣地落实好“一个 窗口对外”、“一站式服务”的快速办理机制，以更优、更快、更好 的服务吸引外来投资特别是对投资超2亿元人民币或超2000万美元的重特大项目要 严格实行重大项目并联审批制，集中预审、集中踏勘，并同步办理相 关手续，坚决防止因接口不畅、协调不顺、落实不力而影响项目报批 进程3、坚持依法行政，在规范管理中打造一流发展环境管理是手段，促进经济更好更快发展才是最终目的因此，在日常管理中，必须牢固树立”工作就是支持、保护就是 责任、服务就是义务”的意识，正确把握好“为”与“不为”的尺度、 “放”与“管”的限
31、度，多开绿色通道，保证政令畅通，着力解决乱收费、乱检查、乱罚款等顽症一要严控行政收费现在的收费，给基层总的感觉是名目繁多，总额偏大，尤其是一 些部门只收费不服务或者服务不到位，甚至违规收费，加重了企业负 担，影响了投资环境因此，必须把严控行政收费作为改进作风的切入点，宁可财政少 收一点，政府一般支出紧一点，也要放水养鱼，与企业共克时艰重点要抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治对现有收费项目和标准要进行全面排查，凡未经省以上批准的行 政事业性收费，任何部门一律不得收取坚决取消不合理的收费项目，降低收费标准，对工业项目和公益 性项目的收费要在最低限下再优惠，杜绝强制性服务收费，清除连带 收费
32、、搭车收费保留下来的收费项目，由物价部门统一编制收费项目目录， 并通过行政审批服务中心和媒体向社会公布二要规范检查行为为减轻对企业正常生产经营的干扰，市委、市政府决定在全市企 业中开展“宁静生产”活动，建立检查准入卡制度，减少对企业 的各类检查、考评活动，做到有求必应、无事不扰，确保企业集中精 力抓好生产经营今后，除涉及安全生产、环保、刑事等应急处理检查外，对金银 铜牌企业的执法检查，必须报经市政府办公室答复同意后方可实施；对其他企业的执法检查，必须到企业所在地党委政府秘书室备案后实 施凡未经批准登记擅自检查的，该部门主要负责人必须向市委、市 政府作出书面情况说明；造成不良社会影响、影响企业正
33、常生产经营 的，要依照有关规定进行严肃处理同时，要进一步营造宽松和谐的环境，今后，对市内重点骨干企 业手续完备的运输车辆，原则上不检查、不罚款、不扣证扣车；实行 宽进严出原则，对以海门为目的地的手续完备的外地车辆一般免予检 查，确需检查的，快查、快放，对违章情节较轻的，经教育后一律放 行三要强化执法监管进一步理顺和明确各部门的工作职能和管理权限，合理划分事 权，要把各单位职能越位、错位、缺位的情况清理出来，从越位的地 方退位，从错位的地方正位，从缺位的地方补位，从工作机制上消除 单位职责交叉、职能不清、相互推诿扯皮和中梗阻现象要相对集中行使处罚权，推行综合执法，着力解决职能交叉、多 头执法、重
34、复处罚、执法扰民和自由裁量权过大等问题坚决杜绝“以罚代管、以罚代教、以罚代法、一罚了之”的野蛮 执法行为，对企业不知情、非故意且未造成重大后果的首次违规行为, 以教育为主，一般不予处罚，其他行政处罚应在自由裁量权限内一律 按下限标准执行要严肃查处刁难基层、办事拖拉、“吃拿卡要”、“不给好处不 办事、给了好处乱办事”等以权谋私行为；严厉追究滥用行政许可权、 行政处罚权行为；严令禁止以抽检、评比、培训等为由的乱罚款、乱 收费、乱摊派行为，真正让企业轻装上阵、全速前进4、紧扣三个满意，在优化服务中彰显作风建设成效企业满意、基层满意、群众满意是机关效能建设的出发点和落脚 点，也是检验机关作风建设成效的
35、第一标准每一个机关部门和机关干部都必须把“三满意”作为安身立命之 本，在强化服务上用真心、下苦功、求实效，千方百计为企业、为基 层、为群众提供优质高效服务一要服务企业保增长企业是市场的主体，是吸纳就业的主渠道，是社会财富的直接创 造者大批日益发展壮大的企业是海门发展的中坚力量，是我们战胜困 难的信心之源各地、各部门要牢固树立“稳定企业就是稳定经济、稳定职工、 稳定人心、稳定民生”的观念，全心全意为企业服务，尽心尽力帮助 企业解难，满腔热情支持企业发展，真正和企业携手并肩、共渡难关一方面，要帮到“点子”上要动态加强宏观政策走势和政策调整变化、产业和行业发展变 化、投资经营环境变化的分析研判，帮助
36、企业及时调整生产经营计划, 当好企业发展的“千里眼”、“顺风耳”围绕“提升运行质效、全面扭负为正”的目标，以“双挂钩双推 进”、“千名干部帮千企，联建共创促发展”等活动为抓手，集中组 织开展服务企业、服务基层、服务经济“三服务”活动，带着政策， 带着信息，带着服务，带着温情，逐个走访了解规模以上企业的生产 经营、项目落实、职工就业、政策落实四大类情况，集中解决一批资 金、项目、用工、政策落实上的问题，全力以赴帮助企业稳定生产、 稳定销售、稳定市场、稳定税收另一方面，要帮到“心坎”上项目投入是企业发展的持续动力，也是保增长的有力支撑要围绕“重大项目突破年”要求，加强“环节服务”，从信息接 收、项
37、目洽谈、签订协议、履行约定直到开工建设等各个环节提供全 程优质服务；加强“挂钩服务”，继续实行市领导和有关部门挂钩服 务重大项目制度，对各类在谈、在手项目实行跟踪服务，做到盯紧盯 牢，紧逼推进；加强“协调服务”，不断提升创新解难的能力，不说 少说“不好办”，多想多教“怎么办”，想方设法“变通办”，周到 服务“快速办”，全力化解项目落户过程中的审批难、融资难、用地 难等瓶颈制约，力促签约项目早落户、落户项目早开工、开工项目早 投产，确保全市项目建设速度始终保持强劲态势二要服务基层促发展基层是发展之源基层实则全局稳，基层活则全局活，基层强则全局兴 各地、各部门要把服务基层作为作风建设重要切入点，切
38、实做到“身”入基层、“心”入基层、“情”入基层，设身处地为基层来办事的同志着想，更加符合发展规律、更加符合客观实际、更加符合基层愿望要充分尊重基层和群众的首创精神，做到多理解、少批评，多支 持、少拆台，多鼓劲、少责备，为基层发展创造最大空间，提供最大 便利要大力精简会议文件和改进文风会风，认真清理规范涉及基层的 评比、达标、检查、考核等活动，对不符合规定、不切合实际需要特 别是劳民伤财、干扰基层的活动，坚决予以取消“两办”要会同纪检委、组织部对全市涉及基层的检查评比、台 帐资料等进行一次全面清理，该删的要删，该并的要并，切实减轻基 层负担，确保各级基层干部集中精力抓发展，心无旁鹫抓落实三要服务
39、群众重民生民生连着民心，民心凝聚民力越是困难时刻，越是要重视民生、保障民生、服务民生各地、各部门都要心系群众冷暖，关心群众疾苦，经常做到扪心 “三问”：问宗旨，想为群众做什么；问能力，能为群众做什么；问 效果，为群众做了什么，始终把人民满意作为第一追求，多办顺民意、 解民忧、增民利的事，努力把为群众排忧解难的工作落到实处要更加注重惠民，大力实施以“老有所养、病有所医、劳有所业、 贫有所济、住有所居”为主要内容的“五有”民生工程，全面构筑“广 覆盖、高水平、可持续”的民生保障网，让广大人民群众享受到改革 发展带来的实惠特别要注重提升8个小时以内自律意识和8个小时以外交友质量8个小时以内，要加强学
40、习，在学习中强化自律意识坚持集体学习、自觉学习、时时学习、终生学习，学以养德，学以致用要严格程序，在办案中强化自律意识 在任何时候都保持与当事人、代理人和律师的正当关系 要强化教育，在廉政建设中培养自律意识8个小时以外，要在严明工作纪律的同时规范社交活动，将法官“、“朋友圈“、”“、“朋友圈“、”干警”工作圈”的监督延伸到” 8小时以外”的“家庭生活圈”，严格区分工作与友谊的关系，杜绝将友谊带入工作中，避 免带来严重后果在模范遵守党的纪律方面，更要做到”规则做事、本分做人”， 这既是党章对党员的基本要求，也是法官职业修养的基石三、开展能力作风建设活动要紧密联系工作实际，注重解决突出 问题“提能
41、力、转作风、促发展”是机关”能力作风建设年”活动的 总要求检验活动开展的效果如何，最终的落脚点还在于是否取得实质成 效、是否解决实际问题这就要求我们必须力戒形式主义和官僚主义，紧紧扭住转变作风 这个关键，广泛听取各方面意见建议，认真对标“ 1 + 7”行动要求查 找差距、检视不足，并紧密联系审判执行工作实际，把狠抓整改落实 贯穿始终要更加注重利民，在制定政策、推进重点工作的时候充分考虑群 众的利益，尤其是在环境保护、土地征用、房屋拆迁等难点热点工作 中，坚持以人为本，坚持按政策办事，用耐心细致的思想工作和实实 在在的利民措施，赢得群众的理解和支持要更加注重亲民，通过“政风行风在线”、领导干部大
42、接访、“问 题解决月”等载体，畅通群众投诉渠道，全面了解、及时办理群众反 映强烈的突出问题，维护权益，化解矛盾，确保社会大局稳定同时，要大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，尤其是当前经济发展遇 到较大困难的情况下，更要牢固树立过紧日子的思想，认真落实厉行 节约的各项规定，把更多的财力物力用在支持经济建设上，用在社会 事业发展上，用在保障和改善民生上，团结和带领人民群众同甘共苦、 同舟共济，共克时艰、共促发展三、强化组织领导，以铁的纪律确保机关作风建设取得新成效没 有铁的纪律，惩处就没有震慑力，宣传教育就没有说服力，规章制度 就没有约束力，干部队伍就没有战斗力、凝聚力和执行力各地、各部门必须高度重视机关
43、作风建设，加强领导，强化责任, 以铁的纪律把机关作风建设推向深入一要重抓评议，确保有声势、有成效要强化宣传，营造氛围通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体以及各种宣传阵地广泛 宣传机关作风建设的重要性和紧迫性，多侧面、高强度地对效能建设 和环境整治进行宣传报道，争取广大人民群众和社会各界的积极支持和广泛参与，着力营造“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的浓厚氛围要贴近群众，依靠群众把群众作为机关作风建设最大的实践主体，将机关效能建设的各 项决策部署、配套措施以及对违反规定的处理情况向社会公开，主动 接受社会各界和人民群众的监督，并把整改结果让群众评价要开门评议，接受监督不断完善评议机制和办法，
44、把机关部门和干部作风好坏的评判 权，交给群众、交给企业、交给服务对象继续深入开展民主评议机关作风活动，进一步扩大“万人评议热 点岗位中层干部”参与面，不断提高普通群众、基层一线干部、外来 投资者等评议对象的比例，通过发放问卷、不具名投票、网上调查、 手机短信问讯等形式开展调查，不断推进机关转变观念、转变职能、 转变作风，促进投资环境、经营环境、发展环境的全面改善二要严抓督查，确保有力度、有震动切实把监督检查作为提升效能的重要环节，扭住不放，一抓到底要加大督查力度市效能办和新闻媒体要成立联合暗访组，加强对各地、各部门的 效能监察和明查暗访，明查要制度化、规范化，暗访要注重针对性、 常态化；坚持“
45、用事实真相说话、依据制度规定查处”的原则，对暗 访现象进行公开曝光，特别是对那些热点难点问题，要进行专项督查、 跟踪检查、定期通报，彻底改变会上说得凶、会后抓得松，失之于宽、失之于软的状况为加大对重大决策部署的落实推进力度，下阶段，将建立市委常 委会督办制度，对重大决策、重要事项、重点工作进行限时督办，有 关办理情况必须向常委会作出专项报告要拓展督查渠道扩大社会监督范围，综合运用行政监督、法制监督、社会监督、 舆论监督等形式，对效能建设中的重点环节和重点部位实施全方位监 督发挥电子监察平台作用，扩容“行政效能监察系统”，将规模企 业纳入其中，并将其作为效能建设监测点充分发挥“政风行风热线”、投
46、诉电话、举报箱和电子信箱的作 用，市效能办投诉中心要全天候专人值守，统一受理机关作风建设问 题的投诉，对投诉案件要一件一件地查，做到有访必接、有接必查、 有查必果特别是要充分发挥特邀行风监督员的作用，指导其有针对性地对 重点单位、重点部门、重点岗位进行监督，帮助机关部门“挑刺、揭 短”要突出督查重点加强对各级干部执行政策和制度情况的督查，下决心治理上有政 策、下有对策，消极抵触、政出多门以及行政不作为、中梗阻、乱作 为的状况；加强对各级干部工作效率和遵守纪律的督查，下决心治理 办事效率低下、服务态度生硬、办事超越时限、干部违法乱纪等问题, 特别是要加大力度查处影响软环境建设的案件；对重点工作、
47、重大项 目、重要工程等要盯住不放，做到工作不落实不放过，问题不解决不 放过，以真督实查促进工作推进、效能提升三要狠抓奖惩，确保有评判、有说法要严肃开展绩效考核结合行风、政风评议，党风廉政建设和岗位责任制目标管理考核 等，进一步制定完善操作性强的效能建设考核体系，并公布各部门各 单位年度绩效考核结果各地、各部门也要制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办 法，并把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部 年终述职、公务员年度考核等结合起来，通过组织考评、社会评议和 明查暗访等多种方式，对机关干部实施有效管理和科学考核要严格实施责任追究在问责问题上，市委、市政府的态度是非常明确的我们不
48、愿意看到谁受处理，但违反了规定，影响了海门的发展， 不管是谁，必须问责，这一点毫不含糊今后，无论是明查暗访发现的，还是群众投诉举报查实的，凡是 故意损害经济发展环境的人和事，不论是领导干部还是一般工作人 员，严格按照海门市关于加强效能建设优化发展环境的若干意见 的规定，视情况、视情节及时给予批评教育、效能告诫、通报批评、 经济处罚、取消评先资格、组织处理、追究党纪政纪责任等严肃处理, 绝不姑息迁就对群众意见较多、机关作风建设工作没有起色的单位，要下达整 改通知单，限期整改对滥用职权、玩忽职守造成企业和群众损失的直接责任人，更要 依法从严查处同时实行领导干部、中层干部和一般工作人员“捆绑式”考核， 对因作风不正造成严重后果或较大影响的，不仅要追究当事人的责 任，还要追究分管领导乃至主要领导的责任我们就是要让那些无所用心、不在状态的人“呆不稳”、“坐不 住”要严密推行轮岗交流大力推行部门中层干部轮岗交流制度，热点岗位中层干部在同一 职位任职满5年以上的，必须予以交流;在万人评议热点岗位活动中, 连续2年分值排列后5名的，必须予以交流市组织人事部门要深入研究，拿出详细方案，力争今年在审批部 门和执法执纪部门至少拿出三分之一的岗位进行轮岗，明年在更大的 范