一般工业固废与危废区别.docx

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1、般工业固体废物与危急废物区分概念依据固体废物鉴别导则（试行），固体废物定义为：是指在生产、生 活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者 放弃的固态、半固态和置于容器中的气态物品、物质以及法律、行政法规规定 纳入固体废物治理的物品、物质。依据中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995年公布）分为城市 生活垃圾、工业固体物和危急废物。1.1 一般工业固体废物系指未被列入国家危急废物名录或者依据国家规定的GB 5085鉴别标 准和GB 5086及GB/T15555鉴别方法判定不具有危急特性的工业固体废物。1.1.1 第I类一般工业固体废物依据GB 5086规定方法进展

2、浸出试验而获得的浸出液中，任何一种污染物 的浓度均未超过GB8978最高允许排放浓度，且pH值在69范围之内的一般 工业固体废物。1.1.2 第n类一般工业固体废物依据GB 5086规定方法进展浸出试验而获得的浸出液中，有一种或一种以上 的污染物浓度超过GB 8978最高允放排放浓度，或者是pH值在69范围之外 的一般工业固体废物。1.2 危急废物依据中华人民共和国固体废物污染环境防治法和危急废物经营许可 证治理方法，危急废物（简称“危废”）是指列入国家危急废物名录或者 依据国家规定的危急废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危急特性的固体废 物。该定义包括两个方面的含义，一是危急废物属于固体废物的

3、一局部（换言 之，某种物质假设不属于固体废物，那么该物质确定不属于危急废物）；二是 危急废物必需具有危急特性，危急废物的特性常见有五种，分别为毒性（包括 浸出毒性、急性毒性、生物毒性等）、腐蚀性、易燃性、感染性、化学反响 性，具有一种或几种危急特性的固体废物属于危急废物。一、 处理方式第页2.1 一般工业固体废物处置方案依据现有环保法律法规，未要求从事一般工业固体废物经营活动的单位申 领经营许可证，但应依法完善相关环保手续，落实相关污染防治措施。目前一 般工业固体废物处理处置方式有：1.资源化利用，再生资源回收需遵守相关规 定。2.现有技术条件下不能利用的进入无害化处置设施(如有处理力量的生活

4、 垃圾处置设施、一般工业固体废物填埋设施等)，企业依据一般工业固体废 物贮存、处置场污染把握标准(GB 18599-2023)可自行查找适宜的处置方 式。二、 1危废处置方法依据危急废物经营许可证治理方法，在中华人民共和国境内从事危急 废物收集、贮存、处置经营活动的单位，应当依照本方法的规定，领取危急废 物经营许可证。1、填埋法土地填埋是最终处置危急废物的一种方法。此方法包括场地选择、填埋场 设计、施工填埋操作、环境保护及监测、场地利用等几方面。其实质是将危急 废物铺成肯定厚度的薄层，加以压实，并掩盖土壤。这种处理技术在国内外得 到普遍应用。土地填埋法通常又分为卫生土地填埋和安全土地填埋。2、

5、燃烧法燃烧法是高温分解和深度氧化的综合过程。通过燃烧可以使可燃性的危急 废物氧化分解，到达削减容积，去除毒性，回收能量及副产品的目的。一般来说，差不多全部的有机性危急废物都可用燃烧法处理，而且最好是 用燃烧法处理。而对于某些特别的有机性危急废物，只适合用燃烧法处理，如 石化工业生产中某些含毒性中间副产物等。3、固化法固化法是将水泥、塑料、水玻璃、沥青等分散剂同危急废物加以混合进展 固化，使得污泥中所含的有害物质封闭在固化体内不被浸出，从而到达稳定 化、无害化、减量化的目的。固化法能降低废物的渗透性，并且能将其制成具有高应变力量的最终产 品，从而使有害废物变成无害废物。第页4、化学法化学法是一种

6、利用危急废物的化学性质，通过酸碱中和、氧化复原以及沉 淀等方式，将有害物质转化为无害的最终产物。很多危急废物是可以通过生物降解来解除毒性的，解除毒性后的废物可以 被土壤和水体所承受。目前，生物法有活性污泥法、气化池法、氧化塘法等。第页附录：各领域一般工业固体废物与危急废物（一）工业企业领域1、矿山尾矿与矿山固废：属于固体废物，不属于危急废物。依据：固体废物排污申报登记指南 及工业固体废物名录第21项明确规定，尾矿属于一般工业固体废物，且属 于一般工业固体废物中的第I类，处理处置方式应优先选择采矿坑、塌陷区进 展回填。在版固体废物鉴别标准-通则（GB34330-2023）第6局部明确提出，金 属

7、矿、非金属矿和煤炭采选过程中直接返回采空区的符合GB18599中第I类一 般固体废物的采矿废石、尾矿和煤砰石，不作为固体废物治理，因此也就不属 于危急废物。矿山固废假设混入了其他危急废物的，其危急特性有时需要依据危急废物 鉴别标准开展属性判定；另一种情形，氧化提金采选（该工艺早已列入国家明 令制止与淘汰的工艺）过程中产生的氧化尾渣、含氧污泥属于危急废物。2、造纸白泥与电石渣：属于固体废物，不属于危急废物。依据：固体废物排污申报登记指南 及工业固体废物名录第3项明确规定，白泥与电石渣属于含钙固体废物， 主要成分为氢氧化钙，属于一般工业固体废物，且属于一般工业固体废物中的 第n类，一般处理工艺通过

8、水泥企业添加使用，也可以进入专用的工业固体废 物填埋场进展填埋处理。电石渣则在烟气脱硫应用领域拥有较多的利用企业。 3、自然气净化脱硫剂、脱硫石膏：属于固体废物，不属于危急废物。自然气脱硫剂主要成分为氧化铁，本身 不具有危急特性，未纳入国家危急废物名录（2023版），但自然气脱硫剂 往往含有二氧化硫或其他有机成分，局部省市在治理过程中将其参照危急废物 进展治理，提高治理级别。一般烟气脱硫剂与脱硫石膏最终成分主要为硫酸钙，不属于危急废物。假 设脱硫剂、脱硫石膏中混入了其他危急废物（如重金属、燃烧飞灰），依据危 急废物混合原则，依据危急废物进展治理（下同）。4、抗生素药渣（含绝大多数中药残渣）：属

9、于固体废物范畴，不属于危急废物。依据麻醉药品和精神药品治理条 例（国务院令第442号以及麻醉药品和精神药品生产治理方法试 行（国食药监安2023528号其次十三条规定：生产中产生的具有活 性成分的残渣残液，由企业自行销毁并作记录。在工业固体废物名录中， 中药残渣属于该名目中的第15类废物。需要区分对待的是：原料药在提纯或化学反响过程中产生的废母液、蒸储 残液或者反响剩余物，属于危急废物范畴，废物类别为医药废物HW02o 5、水基泥浆：属于固体废物，不属于危急废物。在国家危急废物名录2023版） 中，对于石油与自然气开采行业，只有以废矿物油为连续相配制的钻井泥浆， 最终产生的废弃钻井泥浆、油泥油

10、脚、油基岩屑、含油污泥才属于危急废物， 废物类别为HW08,废物代码分别为071-001（或002）-08、072-001-080在2023年版的国家危急废物名录中，没有提及以水基为连续相配制钻 井泥浆的废物问题，即水基泥浆没有列入该名录，因此不属于危急废物范畴。第页6、煤制气产生的煤焦油与焦炭生产企业产生的煤焦油：依据现行的国家危急废物名录（2023版），煤制气行业（水煤气发生 器和煤气净化（含冷凝过程中产生的煤焦油渣属于HW11类危急废物。焦 炭生产行业产生的煤焦油假设不能满足煤焦油标准（YB/T5075-2023），则 属于危急废物。此外，煤气生产过程中在冷凝时产生煤焦油，假设满足煤焦

11、油标准（YB/T5075-2023），则在利用过程中，制取蔡、慈油、洗油时,利 用过程豁免治理（请留意：仅指利用过程不纳入危急废物治理，但收集、贮 存、运输、处置环节则要依据危急废物治理，并不豁免）。7、重金属超标的电镀废水与电镀污泥：电镀污泥属于危急废物，废物类别往往同时属于HW17、HW21、HW22、 HW23o重金属超标的电镀废水，属于废水污染防治范围，纳入废水治理，不 适用中华人民共和国固体废物污染环境防治法的范围，不属于危急废物。 虽然超标废水未纳入危急废物治理，但是依据两高司法解释（2023版）， 假设废水中一类重金属（如铅、汞、辂、镉、神）超标3倍、或者二类重金属如馍、铜、锌、

12、镒、钮）超标1。倍以上的，除处以行政惩罚外，照样会被追 究刑事责任。8、铝火法冶炼过程中产生的铝灰：属于固体废物，不属于危急废物。铝火法冶炼过程中产生的铝灰，往往可 以直接掺入到熔炼炉中去，依据最固体废物鉴别导则-通则（GB34330- 2023）第五局部，直接返回至原生产工艺过程的，属于生产原料，不属于固体 废物。铝行业产生的危急废物主要包括火法工艺产生的撇渣或者初炼炉渣（氟 超标），电解工艺产生的盐渣、浮渣或者电解槽废渣，废物代码分别为321- 022（023-026）-48 o二）、农业领域1、废弃的农药瓶与包装物：属于危急废物HW49,废物代码为HW900-041-49,但依据国家危急

13、废物 名录（2023版），分散农户产生的废弃农药包装物其收集过程纳入豁免治理 范围，即收集环节不依据危急废物治理。假设有企业拟特地处理处置该类废 物，其资源化利用、无害化处置环节应依据危急废物治理。2、废农膜与畜禽粪便：属于农业固体废物，不属于危急废物。依据工业固体废物名录，废塑 料属于第13类固体废物；在中华人民共和国固体废物污染环境防治法第 20条，明确表示畜禽粪便属于固体废物范畴。3、病死动物的尸体：属于固体废物，不属于危急废物。依据动物防疫法，对于病死动物尸 体应当依据国务院兽医主管部门的规定进展无害化处理；农业部印发的关于 进一步加强病死动物无害化处理监管工作的通知农医发2023）

14、12号）也 明确提出，动物卫生监视机构担当病死动物及动物产品无害化处理的监管责 任；病死动物无害化处理技术标准农医发（2023） 34号）明确了病害动 物无害化处理的技术要求。依据关于病害动物无害化处理有关意见的复函 环办函【2023】789号），不宜将动物尸体处置工程认定为危急废物集中处 置工程，而是由农业部门依据有关法律法规和技术标准进展监管。4、宠物医院的废药品与输液针头：第页属于固体废物，不属于危急废物。有人分析说，国家危急废物名录 HW01中有非特定行业类废物，为防治动物传染病而需要收集和处理的废物， 废物代码831-005-01,宠物医院产生的废药品与输液针头应属于该类情形。笔者

15、认为该理解有偏差，假设国务院或者地方人民政府公布信息或公告称，当有疯 牛病、口蹄疫、鸡瘟、狂犬等动物疫情发生时，为防止动物传染病传播，此类 废物应当特地收集，特别处理。固然，地方人民政府在医疗废物处置单位力量 充裕时，从严格要求与危害防治角度动身，将宠物医院产生的废物参照医疗废 物治理模式，是格外有必要的。5、农作物秸杆与废弃农机：属于农业类固体废物，不属于危急废物。假设废弃农机中有大量剩余废 油，且不再用作其他农机的燃油时，那么单独收集的废燃油与废机油都属于危 急废物HW08,废物代码为900-249-08o三）商业与办公领域1、废弃的办公电器、打印机、复印机：属于固体废物，属于电子类废物包

16、括废弃电器电子产品或者废弃电子电 器设备），但不属于危急废物。假设从电子类废物中单独分别出来的废线路 板、硒鼓、墨盒，则应纳入危急废物治理，废物类别主要有染料、涂料废物 HW12和其他废物HW49o2、废灯管与废电池（主要指含汞荧光灯管与银镉电池、氧化汞电池）：属于危急废物，废物类别分别为HW29或HW49o但依据危急废物豁免治 理清单（2023版），这类废物假设从商业或办公环境进入到了居民日常生活， 废弃后纳入豁免治理范围。居民生活中常用的干电池，如1号、5号、7号电池, 一般属于锌镒电池，正规厂家生产的干电池根本不含有铅汞类物质，或者重金 属含量低于国家标准，在治理上纳入豁免治理范围。但铅

17、酸蓄电池，废弃后属于危急废物，废物类别为HW49,废物代码为 900-044-49 o3、废弃的锂电池：属于一般固体废物，不属于危急废物。依据废电池污染防治技术政 策，锂离子电池一般不含有毒有害成分，环境危害性较小。废旧锂电池的收 集、贮存、处置参照执行一般工业固体废物的相关环境治理与污染防治要求， 防止污染环境。四）日常生活与社会源1、废弃的电视机、电冰箱、空调、洗衣机、电脑：俗称“四机一脑”，属于固体废物，属于废弃电器电子产品，不属于危急废 物。其他电子类废物如废弃的手机、IPAD、家用热水器、微波炉、机、其他电子产品等，同样不属于危急废物。但是，从废弃“四机一脑”及其他电子废 物中分别出

18、来的铅玻璃、线路板、压缩机、单独收集的制冷剂、废荧光粉、废 电机等，则属于危急废物，废物类别分别有 HW08、HW29、HW31、HW49。2、 居民日常生活中产生的钮扣电池、荧光灯管、废药品、废温度计、血压计等：属于危急废物（在生活垃圾分类治理中，纳入有害垃圾治理）。但依据 危急废物豁免治理清单（2023版），这类废物因来源于居民日常生活，量小 面大，治理本钱昂扬，在现阶段纳入豁免治理范围。第页3、混入生活垃圾的含油废织物、衣物、手套、棉纱等：属于危急废物。但依据危急废物豁免治理清单（2023版，这类废物因 同样来源于居民日常生活，纳入豁免治理范围。但有一种情形需要特别说 明， 假设机械加工

19、、车辆修理行业的企业，有意将含有废矿物油的织物、手 套、 棉纱等危急废物丢入生活垃圾中，则属于将危急废物混入到非危急废物贮 存的情形，依据中华人民共和国固体废物污染环境防治法第75条，可处以 限期整改并实施行政惩罚的情形。4、生活污水处理厂产生的污泥：属于固体废物，不属于危急废物。依据环办【2023】157号文件，该类废物 在转移治理的过程中，“参照危急废物治理，建立污泥转移联单制度。”参照危 急废物治理的意思是说，该类污泥不属于危急废物，但是要提高治理层级，尤 其是要加强台账治理，防止运输过程中抛洒滴漏与非法倾倒。然而工业企业污 水处理过程中产生的污泥，往往因其浸出毒性超标、或者含有其他有毒

20、有害物 质和其他危急特性，绝大局部应属于危急废物范畴（判定方法主要依据企业环 评、行业规律、物料来源、专家认定、属性鉴别等）。5、生活垃圾燃烧产生的飞灰：属于危急废物（HW18） o但是在满足生活垃圾填埋场污染把握标准 （GB16889-2023）中6.3条要求后，进入生活垃圾填埋场填埋不纳入危急废物治 理；另一种情形是，假设经过预处理后，满足水泥窑协同处置固体废物污染 把握标准（GB30485-2023）有关要求的，协同处置过程也纳入豁免治理范 畴。 6、报废的汽车、电瓶车、能源汽车：属于固体废物，不属于危急废物。但是汽车拆解、修理行业产生的以下废 物单独收集后，则属于危急废物：废电瓶、废机

21、油桶（壶、滤芯）、废机油、 废线路板、废弃的尾气净化催化剂俗称三元多效催化剂）、未引爆的安全气 囊、含油手套（织物、衣物等），废物类别分别有HW08、HW15、HW49、 HW50 等。7、医疗机构污水处理过程中产生的污泥：大局部属于危急废物。医疗废物治理条例（国务院令第380 号）规定, “医疗废物，是指医疗卫生气构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的 具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。”国家危急废物名录 规定，“医疗废物属于危急废物。医疗废物分类依据医疗废物分类目录执 行。”医疗废物分类名目（卫医发（2023287 号）中的“感染性废 物”中列 有“其他被病人血液、体液、排泄物污染的物品”，医疗机构污水处理过程中产 生的栅渣、沉淀污泥和化粪池污泥等，应列入此类。第页