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1、商用密码应用安全性评估工程（电子招投标方式）采购文件序号工程内容本工程要求投标人在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环 节的质疑。28投诉根据政府采购法第五十五条的规定，质疑供应商对采购人、采 购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时 间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采 购监督管理部门投诉。以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所 有供应商共同提出。29特别说明（1）投标人应无条件的、认真仔细的、不厌其烦的阅读本采购文件 及其澄清答疑、修改答复的补充文件，严格按照采购文件及补充文 件的规定和要求编制投标文件。在编制投标文件过程中，
2、应严格遵 循实事求是、诚信投标的原那么，针对采购文件中第三局部用户需求、 第四局部合同条款等各项内容进行确认，如有偏离，应如实填写响 应偏离表。（2）本工程中标公示期间，投标人不得通过非正当途径、更不得通 过非正当手段获取法律法规规定评标委员会（包括其他相关人员） 应当保密的相关内容。即便由此获得资料并作为向采购人或采购代 理机构或监督管理部门提出异（质）疑或投诉或法院起诉的理由， 均属于非法索取的依据。（3）质疑、投诉人未按前列序号第26、27条规定进行质疑、投诉 （申诉）、举报等，均属于扰乱政府采购市场不良行为。（4）采购文件中凡标注的条款均为实质性要求，不响应的投 标文件将作无效标处理。
3、30采购代理服务费本工程的米购代理费由中标人支付，收费标准按投标总价参考原国 家计委（计价格2002 1980号）和国家开展改革委办公厅（发改办 价格2003857号）文件计取，低于5000元时按5000元/标项收取， 由中标人在领取中标通知书时一次性向采购代理机构付清。收款单位（户名）：31节能环保要求无32进口产品投标不适用33是否专门面向 中小微企业采购是以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联 合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视 同小微企业。34采购人是否允许 分包是（可对本工程非主体、非关键性工作进行分包）中小企业享受扶持政策获得政府采购合同
4、的，小微企业不得将合同 分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。35支持中小企业一、说明1、企业类型9序号工程内容（1）中小企业中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批 准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但 与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关 系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同 中小企业。在服务采购工程中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员 为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从 业人员。可享受相关中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的， 联
5、合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体 视同小微企业。投标文件中须同时出具政府采购促进中小企业开展管理方法 【财库（2020） 46号】规定的中小企业声明函,否那么不得享受 价格扣除。（2）残疾人福利性单位符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017） 141号）规定的条件并提供提供残疾人福利性单位声明函的残疾 人福利性单位视同小型、微型企业；（3）监狱企业根据关于政府采购支持监狱企业开展有关问题的通知（财 库201468号）的规定，投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒 管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的， 视同为小型和微型企业。2 .价格扣除
6、有关政策根据财政部、工业和信息化部发布的政府采购促进中小企业 开展管理方法【财库（2020） 46号】规定，对于经主管预算单位 统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购工程，以及预留份 额工程中的非预留局部采购包，采购人、采购代理机构应当对符合 本方法规定的小微企业报价给予20%的扣除，用扣除后的价格参加 评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向 一家或者多家小微企业分包的采购工程，对于联合协议或者分包意 向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购 人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予6%的扣 除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接
7、受分包的小微企业与联合体内其他企业、分 包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。二、针对本工程的相关规定1 .政府采购目录类别：服务类。10序号工程内容2.本工程采购标的对应的中小企业计划分标准所属行业为：理性 和信息技术服务。36投标人信用信息 事项信用信息查询渠道：“信用中国”网站 (sdf.Ikjcreditchina. gov. cn)、 中 国政府 采购网 (sdf. Ikjccgp. gov. cn)。信用信息查询记录和证据留存的具体方式：采购代理机构开标当天 查询投标人的信用记录，查询结果经确认后与采购文件一起存档。信用信息的使用规那么：经查询列入失信被执行人
8、名单、重大税收违 法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人 的投标文件将被拒绝。联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成 一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当 对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记 录的，视同联合体存在不良信用记录。注：以上内容如有变化将另行公告通知。如通知其中某一内容发生变化，其余未提及的将不作变动。11第二局部投标须知一、总那么本次招标工作是按照中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、 政府采购货物和服务招标投标管理方法等相关法律法规组织和实施，并接受政府采购监督管理部门 的
9、监督。1 .适用范围1.1 本采购文件仅适用于本次招标工程。1.2 本工程采购方式为公开招标。1.3 投标须知为招标文件的通用条款，如通用条款与前附表、用户需求、合同条款等特定条款不一 致的，请按特定条款执行。2 .定义2. 1 “采购人”系指浙江省数字财政管理中心。2.2 采购代理机构”系指浙江国际招投标。2.3 “监督管理部门”系指浙江省财政厅政府采购监管处。2.4 “投标人”系指响应本次招标，参加本次投标的独立法人。2.5 “服务”系指采购文件或合同规定投标人须承当的服务以及其他类似的义务。2.6 实质性条款”系指采购文件条款前标注标识的条款。2.7 电子签章：本文件所提及电子签章系指各
10、供应商通过CA锁对投标文件中对应内容进行签章，表 明签名人认可其中的内容。2.8 公章：系指单位法定名称章。2.9 9官方指定网站公示的内容视为书面告知。2.10 的投标人及合格的投标货物和服务3.1 合格的投标人，详见采购公告第二条规定的投标人必须具备的资格条件并经采购人或采购代理 机构审查通过的。3.2 对投标人的限制3. 2.1单位负责人（指法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人）为同 一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得分别参加同一合同项下的采购活动。违反本条规定 的，相关投标均无效；3. 2. 2为本工程提供过整体设计、规范编制或者工程管理、监理、检测
11、等服务的供应商，不得再参 加该采购工程的其他采购活动（不包括为该工程提供整体设计、规范编制或者工程管理、监理、检测等 服务）；3.2. 3以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动;12为证明投标人拥有的业绩、荣誉、知识产权、工程案例等而在投标文件中提供的证明材料必 须为投标人自身所有。不同法人、其他组织的资料与投标人无关。4.相关说明4.1 投标费用投标人应承当其参加投标所涉及的一切费用，不管投标结果如何，采购人对这些费用不负任何责任。4.2 投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标文件。投标文件
12、应对采 购文件的要求作出实质性响应，并对所提供的全部资料的真实性承当法律责任。4. 3投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标拟 派工程实施人员必须为本法人员工。5. 4投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标文件，并对所提供的全 部资料的真实性承当法律责任。6. 5投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,按政 府采购货物和服务招标投标管理方法（财政部令第87号）相关规定承当相应的法律责任。7. 6采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。对省级以上主管部门认 定的首台套产
13、品，自纳入省推广应用指导目录起三年内参加政府采购活动，视同已具备相应销售业 绩,业绩分为总分值。二、采购文件8. 采购文件构成8.1 本采购文件包括目录所示内容及所有按本须知第6、7条发出的补充资料。8.2 除上述所列内容外，采购人和采购代理机构的任何工作人员对投标人所作的任何口头解释、介 绍、答复，只能供投标人参考，对采购人、采购代理机构和投标人无任何约束力。8.3 采购文件是招标过程进行的有效依据，也是成交后签订合同的依据，对双方均具有约束力，凡 不遵守采购文件规定或对采购文件的实质性内容不响应的，将可能被拒绝或以无效标处理。8.4 本采购文件由采购人或采购代理机构依据相关法律、法规、规章
14、、省市规定及采购文件进行解 释。9. 采购文件的澄清9.1 投标人在获取采购文件后，假设有问题需要澄清或认为有必要与采购人进行技术交流，应于前附 表规定的时间前，将问题 至同时将问题发电子邮件至（电子邮件与书面文件有不一致的，以书 面文件为准）。截止期后的疑问将不予受理、答复。9.2 投标人要求解释或澄清的问题应以书面或邮件形式提交，并加盖公章、写明日期。9.3 所有要求解释或澄清的问题都予以解答，答疑内容与补充内容以更正（澄清）公告形式告知所 有获取采购文件的投标人。1310. 购文件的修改10.1 购人或者采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的 内容可能影
15、响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以更正（澄 清）公告形式通知所有获取采购文件的潜在投标人；缺乏15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延 提交投标文件的截止时间。10.2 购文件的修改将以更正（澄清）公告通知所有获取采购文件的投标人，并对其具有约束力。 投标人应及时关注浙江政府采购网上该工程的公告信息。10.3 更正（澄清）公告发布后，如果投标人认为编制投标文件的时间不充分的，必须在公告发布 之日的24小时内通知采购人和采购代理机构。否那么，视同投标人有充足时间编制投标文件。7 . 4采购文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成局部。当采购文件与采
16、购文件的答 复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的更正（澄清）公告为准。8 .6采购文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，除此以外的发布 不属于采购文件的组成局部。三、投标文件的编制投标人应认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和技术要求等。如果投标人没有按照采购文 件要求和规定编制投标文件及提交全部资料，或者投标没有对采购文件中各方面作出实质性响应，其风 险应由投标人承当。8.投标文件的语言、计量单位、形式及效力8.1 语言及计量单位8.1.1 投标文件及投标人与采购人之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用简体中文。除 签名、盖章、专
17、用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。投标人提交 的支持文件和印刷的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译文本，在解释投标文件时以中 文翻译文本为准。8.1.2 除采购文件另有规定外，投标文件所使用的计量单位，均须采用中华人民共和国法定计量单 位，否那么视同未响应。8.1.3 2投标文件的形式和效力8. 2.1投标文件为电子投标文件，电子投标文件按“政采云供应商工程采购-电子招投标操作指南” 及本招标文件要求制作、加密传输。投标文件未在投标截止时间前完成传输的，视为未按时递交投标文件；投标文件未按时解密, 视为投标文件撤回。9.投标文件构成投标人向采购人递交
18、的投标文件均由资格文件、商务技术文件、报价文件组成，具体内容如下：9.1 资格文件14如下为资格证明材料所需内容:（1）基本资格条件：符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定；各投标人须在投标文件中出具对应证明材料。（商业信誉可提前自查，投标文件中可不提供） a.具有独立承当民事责任能力的证明材料；投标人须在投标文件中出具符合以下情况的证明材料复印件（五选一）： 如投标人是企业（包括合伙企业），提供在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”或“营 业执照”一 如投标人是事业单位，提供有效的“事业单位法人证书”；如投标人是非企业专业服务机构的，提供执业许可证等证明文件； 如投标人是个体工商户，
19、提供有效的“个体工商户营业执照”；如投标人是自然人，提供有效的自然人身份证明（居民身份证正反面或公安机关出具的临时居 民身份证正反面或港澳台胞证或护照）。金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资 企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或 能够提供房产权证或其他有效财产证明材料（在投标文件中提供相关材料），证明其具备实际承当责任 的能力和法定的缔结合同能力，可以独立参加政府采购活动，由单位负责人签署相关文件材料。b.符合参与政府采购活动资格条件的承诺函；（参考格式见本文件第六局部）特别说明：已完成信用
20、修复的“缴纳税收和社会保障等方面的失信记录”不包含在承诺函第3 点所述情形内（属于重大违法纪录情形的除外）。C.商业信誉：至本工程投标截止时间止未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信 行为记录名单。（代理机构以开标当日在“信用中国”网站（）、中国政府采购 网（sdf. Ikjccgp. gov. cn）网页查询记录为准）经查询列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，截至 本工程开标前三年内因违法经营收到刑事处分或者责令停产停业、撤消许可证或者执照、较大数额罚款等行 政处分的，其投标无效，无效投标人的信用记录查询结果截图将作为
21、工程材料的组成局部。说明：较大数额罚款的认定，以判罚机关所在地或相关部门明确的听证范围为准。（2）落实政府采购政策需满足的资格要求所对应的证明材料：供应商为中小企业或小微企业，本工程专门面向中小企业采购（监狱企业及残疾人福利性单位视同小型、微型企业）1）中小企业声明函（如有）；2）供应商为监狱企业的证明文件：省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具（如有）；3）残疾人福利性单位声明函（如有）（3）特定资格条件对应的证明材料：无（4）联合体协议（如为联合体投标）15 . 2商务技术文件 . 2. 1商务文件包括但不限于以下内容：（1）评分索引表；（2）投标函；（3）投标响应一览表
22、；（4）投标人基本情况表；（5）授权委托书，同时须附授权委托人的有效身份证复印件；（6）政府采购供应商廉洁自律承诺书；（7）廉政承诺书；（8）投标人拥有的其它资质、荣誉证书；（如有，出具复印件加盖公章）（9）投标人曾承当过的同类工程业绩情况（如有，须附清晰可辨的合同复印件。涉及评分项的，证 明材料需满足评分细那么的相关要求）；（10）合同条款偏离表/商务条款偏离表；（11）与商务资信标评分有关的其他材料。9. 2. 2技术文件包括但不限于以下内容：（1）评分索引表；（2）认证证书级资质证书；（3）业绩（4）技术服务方案（5）投标人认为需要提供的其它文件及资料。（如有）10. 3报价文件（1）开
23、标一览表；（2）投标报价明细表；（3）投标人认为针对报价需要说明的其他文件及资料。11. 4系统演示本工程设有系统演示要求，投标人应根据前附表相关耍求提供演示。12. 投标函12.1 投标人应完整地填写采购文件中提供的投标函和投标相关附件。12.2 投标文件应当对采购文件中有关投标有效期、采购需求等实质性内容作出响应。投标人在满 足采购文件实质性要求的基础上，可以提出比采购文件要求更有利于采购人的承诺。1613. 投标报价13.1 投标人应按采购文件中规定填写报价相关表单；11. 2本次报价方式为总价包干，全部采用人民币报价。报价要求：根据本次工程要求，计算各项本钱，税收，加上合理利润后形成工
24、程总费用进行响应报 价，该相应报价为一次性固定总价，采购人不再另行支付额外费用投标人应认真计算可能发生的各相关费用并计入报价内,在工程实施过程中不得藉此要求增加任何 费用，并不得出现选择性的报价。1L 3本工程采购代理服务费由中标人向采购代理机构支付，相关本钱支出由投标人自行考虑。采 购代理服务费计取标准见前附表。11.4本工程只允许一次报价，不允许以开标后调整的报价作为评标的依据（但按本采购文件投标须 知投标文件错误的修正并经评标委员会认定或经投标人确认同意的除外）。11 . 5其它需在报价中考虑的因素：（1）用户需求中明确的需供应商承当的费用均应含在投标总价中；（2）采购文件未明示但投标人
25、认为可能产生的潜在费用支出均需自行考虑并计入投标总价中；（3）对于没有填报的工程，采购人将不再支付，并均认为已包含在报价内。12 .投标货币投标人用人民币报价。13 .投标保证金13.1 本工程不收取投标保证金。但违反政府采购相关规定给采购人造成损失的，投标人应当承当 赔偿责任。14 .投标有效期14. 1投标文件在开标之日起90个日历天内有效。15. 2在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购人可以以书面形式向投标人提出延长投 标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式如 或信件等。投标人可以拒绝接受采购人的这 种要求而放弃投标。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投
26、标。16. 3中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。17. 投标文件的式样17.1 投标人通过“政采云”平台制作电子投标文件，投标文件制作详见“供应商-政府采购工程电 子交易操作指南”。17.2 投标文件是电子投标文件，包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编 制完成后同时生成。（1） “电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密 的数据电文形式的投标文件。（2） “备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份17 标书，用于供应商标书解密异常时应急使用），其他方式编制的备份投标文件视为无
27、效备份投标文件。（3） 一份电子加密标书（后缀格式为.jmbs）, 一份备份标书文件（后缀格式为.bfbs）（4）每份电子投标文件应包括资格响应文件、商务技术响应文件、报价响应文件三局部内容。17.3 投标文件中投标函、授权委托书的格式、签字、盖章及内容均应符合采购文件格式要求，否 那么投标文件无效。说明：凡采购文件要求投标人盖公章的局部，采用电子签章或加盖投标人公章后扫描上传的，均 视为符合要求。15 . 4投标人应根据“政采云供应商工程采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定编制电子投 标文件并进行关联定位，以便评标委员会在评标时，点击评分项，可直接定位到该评分项内容。如对招标文件的某项
28、要求，投标人的投标响应文件未能提供相应的内容与其对应，那么评标委员会在 评审时会提示投标人未对此项招标要求提供相应内容。由此产生的评分影响由投标人自行承当。投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读，或者在按采购文件规定的局部查找不 到相关内容的，是投标人的责任。四、投标文件的递交16 .投标文件的递交16.1 电子加密投标文件：投标文件制作完成并生成加密标书，在投标截止时间前，投标人需将加 密的投标文件上传至政采云平台，到达开标时间后，解密投标文件。a.投标人未能在投标截止时间前成功上传电子加密投标文件的投标无效。b.投标人成功上传电子加密投标文件后，可自行打印投标文件接收回执。1
29、6.2 备份投标文件：供应商确保在投标截止时间前，将备份投标文件通过快递形式寄达采购代理机 构处，以便标书解密异常时应急使用。a.备份投标文件递交要求：投标人须将备份投标文件以光盘或U盘形式放在密封袋中，密封后并 在密封袋上注明投标工程名称、投标单位名称并加盖公章。未密封包装或者逾期邮寄送达的“备份投标 文件”将不予接收。b.投标人仅提交备份投标文件的，投标无效。17 .投标截止期17.1 投标人应按前附表规定的日期、时间和方式上传、递交投标文件。17.2 采购人可以按本须知第7条规定，通过修改采购文件适当延长投标截止日期。在此情况下， 采购人与投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至
30、新的截止期。18 .迟交的投标文件在本须知第17条规定的截止期后收到的任何投标文件，采购人将不予接收。19 .投标文件的修改与撤回19.1 投标人在递交投标文件后，在规定的投标截止时间前，可以补充、修改或者撤回电子交易文 件。补充或者修改电子交易文件的，应领先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间18第一局部采购公告第二局部投标须知12一、总那么12二、采购文件13三、投标文件的编制14四、投耐文件的递交18五、开标与评标19六、确定中标人及授予合同20第三局部采购需求23一、 工程背景23二、工程目标错误!未定义书签。三、升级改造内容错误!未定义书签。四、架构要求错误!未定义书
31、签。五、功能性需求错误!未定义书签。六、非功能性要求错误!未定义书签。七、其他要求错误!未定义书签。第四局部合同条款29第五局部 评标方法（综合评分法）34一、总那么34二、评标组织34三、评标纪律34四、评标程序35五、评标细那么及标准38第六局部 投标文件格式42一、投标文件封面（格式供参考）43二、资格响应文件45三、商务技术响应文件局部格式5572第七局部其它前未完成传输的，视为投标文件撤回，投标无效。19.2 在投标截止期之后，投标人不得对其投标作任何修改。19.3 从投标截止期至投标人在投标函格式中确定的投标有效期期满这段时间内，投标人不得撤回 其投标。五、开标与评标20.开标20
32、.1 采购人将于前附表规定的时间和地点公开开标。假设采购人按本须知第7条规定，通过修改采 购文件更改了开标时间和地点的，以后者为准。20 . 2开评标期间，投标人代表应在线操作，并关注政采云有关信息公布、澄清等情况。投标人代表 不参加开标程序的，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。21 . 3开标程序详见前附表序号第20项。22 .评标详见采购文件第五局部“评标方法”。23 .串通投标有以下情形之一的，视为供应商串通投标，其投标无效：（1）不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同供应商的投标文件载明的工程管理成员或
33、者联系人员为同一人；（4）不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同供应商的投标文件相互混装。24 .废标23. 1根据中华人民共和国政府采购法第三十六条，出现以下情形之一的，应予以废标：（1）符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的供应商缺乏三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）所有投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。23 . 2采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、 公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；
34、（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。19出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电 子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采 购。24 .3废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人并重新组织招标；或者经主管部门批准，采 取其他方式组织采购。六、确定中标人及授予合同24.中标人确实定24.1 采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内
35、将评审报告送交采购人。采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定 中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照采购文件规定的方式确定中标人; 采购文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明 合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体 上公告中标结果。中标人享受中小企业扶持政策的，采购人、采购代理机构应当随中标结果公开中标人 的中小企业声明函
36、。公告期限为1个工作日。24.2 除国务院财政部门规定的情形外，采购人、采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。采 购人、采购代理机构按照国务院财政部门的规定组织重新评审的，应当书面报告本级人民政府财政部门。24.3 3中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。24 . 4中标人应为浙江政府采购注册供应商，如尚未注册，必须在投标截止前按照浙江省政府采 购供应商注册及诚信管理暂行方法（浙财采监字2009 28号）的相关规定，及时办理更新或供应 商注册事项。25 .合同授予25.1 本工程的合同将授予按本须知第24.1款所确定的中标人。25.2 中标或者成交供应商
37、拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成 交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。26 .签订合同26.1 中标人应按中标通知书规定的时间与采购人签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员 各方法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。中标人在领取中标通知书时须向采购人提供一份 关于本工程在实施过程中的相关人员的通讯录作为合同附件。26.2 中标人如不遵守采购文件或投标文件各项条款的邀约与要约，或在接到中标通知书后借故拖 延，拒签合同的，采购人将依据国家和采购文件有关规定要求中标人予以赔偿，同时采购人可根据25. 2 的原那么另
38、行选择中标人；2026.3 采购文件、中标人的投标文件及投标修改文件、评标过程中有关澄清文件及经投标人法定代 表人或授权代表签字确认的询标回复和承诺及中标通知书均作为合同组成局部。27 .履约保证金27.1 履约保证金具体要求详见前附表。28 .采购代理服务费本工程的采购代理费由中标人支付，收费标准详见前附表。29 .质疑与投诉根据中华人民共和国政府采购法、财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知 （财库（2007） 1号）和政府采购质疑和投诉方法（财政部令第94号）的规定，政府采购供应商（投 标人，下同）可以依法提起质疑和投诉。质疑函范本、投诉书范本详见本文件第七局部。29.1 供
39、应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购机构提出询问，采购人或者采购代理机构应当在 3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。29.2 供应商质疑29.2.1 投标人认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道 或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。本工程要求投标人在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。29. 2. 2提出质疑的投标人（以下简称质疑人）应当是参与所质疑工程采购活动的投标人。潜在投标人已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件
40、提出质疑的， 应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。29. 2. 3投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括以下内容：（-）投标人的姓名或者名称、地址、 、联系人及联系 ；（二）质疑工程的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；（六）提出质疑的日期。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负 责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。29. 3. 4采购人、采购代理机构在收到法定质疑期内发出的质疑函后7个工作日内作出答复，并以书 面形式通知
41、质疑人和其他有关投标人。质疑答复的内容不得涉及商业秘密。29. 3供应商投诉质疑供应商对采购机构的答复不满意或者采购机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满21后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。30.采购结束中标人与采购人签订合同生效后即为采购结束。30. 2本工程的投标文件不予退回。22第三局部采购需求一、工程背景和必要性2020年1月1日，中华人民共和国密码法正式施行。该法对密码应用和开展商用密码应用安全 性评估的要求作了明确规定。同时网络安全法、电子签名法、商用密码管理条例也都对密 码的应用提出明确要求。中央办公厅、国务院办公厅关于印发金融和重要领域密码应用与创新
42、开展 工作规划（20182022年）的通知（厅字（2018） 36号）要求，国务院办公厅关于国家政务信 息化工程建设管理方法（国办发（2019） 57号）、省委密码工作领导小组于2019年6月印发了浙 江省密码应用与创新开展实施方案（浙密组发（2019） 1号），对开展商用密码应用安全性评估工作 做了具体部署。根据商用密码应用安全性评估管理方法（试行）规定，应对三级系统开展商用密码 应用安全性评估工作，对商用密码应用的合规性、正确性、有效性进行准确评估分析。二、工程建设内容依据密码法、GB/T 39786-2021信息安全技术 信息系统密码应用要求、信息系统密码应 用测评要求、信息系统密码应用
43、测评过程指南等相关文件及标准要求，对系统进行测评。其中包 含以下信息系统：序号系统名称系统等级1网络系统三级2浙江省省级财政社会公众服务网站三级3浙江省政府采购网系统三级4金财工程一体化软件系统三级5浙江省统一报表系统三级6浙江财务票据管理平台三级7浙江会计管理系统（会计之家）三级8浙江省道交基金管理系统（浙里垫付）三级9浙江省乡镇公共财政信息管理系统三级10浙江省财政综合办公系统三级三、商用密码应用安全性评估服务1 .商用密码应用安全性评估内容23根据信息系统的安全保护等级，依据GB/T 39786-2021信息安全技术 信息系统密码应用基本要 求的条款要求，逐一对信息系统密码应用进行检测，
44、测评的内容包括但不限于以下内容：1.1 安全技术测评：包括物理和环境安全、网络和通信安全、设备和计算安全、应用和数据安全 等四个方面的安全测评。L2安全管理测评：包括密钥管理、安全管理（分为制度、人员、建设和应急四个子模块）两个方面的安全测评。商用密码应用安全性要求具体内容:物理和环境安全网络和通信安全序号工作单元名称工作单元描述1身份鉴别应使用密码技术的真实性服务来保护物理访问控制身份鉴别信息、，保 证重要区域进入人员身份的真实性。2电子门禁记录数据完 整性检查使用密码技术的完整性服务来保证电子门禁系统进出记录的 完整性情况。3视频记录数据完整性检查使用密码技术的完整性服务来保证视频监控音像
45、记录的完整 性情况。序号工作单元名称工作单元描述1身份鉴别检查网络和通信设备的身份标识与鉴别和用户登录的配置情况。3通信数据完整性通过抓包分析及验证的方式对访通信数据的完整性进行分析检查。4通信数据机密性通过抓包分析及验证的方式对访通信数据的机密性进行分析检查。5网络边界访问控制信息完整性通过抓包分析、配置检查、工具测试等方式对访问控制信息的完整性 进行分析检查。6安全接入认证检查是否使用数据签名等密码技术对从外部接入到内部网络的行为 进行安全认证。设备和计算安全24序号工作单元名称工作单元描述1身份鉴别检查服务器的身份标识与鉴别和用户登录的配置情况。2远程管理通道安全核查远程管理过程中，身份
46、鉴别数据是否采用密码技术进行保护；身 份过程是否满足要求。3系统资源访问控 制信息完整性检查各主机相应操作系统或数据库的自主访问控制设置情况，包括安 全策略覆盖、访问控制信息完整性情况等。应用和数据安全4重要信息资源安全标记完整性通过访谈系统管理员和安全管理员关于信息系统重要信息资源的敏 感标记设置，并且通过相关技术手段进行强制访问控制措施有效性， 同时检查敏感标记的完整性。5日记记录完整性检查各主机服务器相应操作系统或数据库的日志记录的配置情况，如 覆盖范围、记录的工程和内容等；检查安全审计记录的保护及完整性 验证情况。6重要可执行程序 文件完整性、重要可 执行程序来源真实 性对重要程序及文件的完整性进行分析检查。序号工作单元名称工作单元描述1身份鉴别检查业务应用系统的身份标识与鉴别功能设置和使用配置情况；2访问控制检查业务应用系统的访问控制功能设置情况，如访问控制的策略、访 问控制粒度、权限设置情况等。3重要信息资源安