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1、XX市涉林突出问题专项整治行动方案为扎实开展全市涉林突出问题专项整治行动，切实加强 行业监管，提升森林资源管理水平，根据XX省林业局涉林 突出问题专项整治行动动员部署视频会议要求，特制定本方 案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态 文明思想以及习近平总书记视察XX重要讲话精神，按照省 第十五次党代会部署和省委易炼红书记关于狠抓工作落实、 提升基层治理水平指示要求，深刻汲取上高县鸡公山毁林案 件教训，以开展全市涉林突出问题专项整治行动为抓手，全 面提升森林资源管理水平，推动依法依规治林，营造林业领 域风清气正的政治生
2、态，为打造绿色崛起示范区、建设“经 济强、百姓富、生态美、治理优”的现代化魅力山城作出积 极贡献。二、总体目标结合我市打造让党放心、让人民群众满意的模范机关建 设，通过全面梳理党的十八大特别是十九大以来森林资源管 理工作中行政权力运行环节存在的问题，深挖问题背后存在 的涉林突出问题线索，坚决整治森林资源管理中的腐败行为, 依法严肃查处相关违纪违法违规公职人员，加强行业监管， 规范权力运行，进一步落实全面从严治党主体责任，不断提 高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实堵塞制度漏 洞，不断健全完善预防和惩治林业领域腐败问题的长效机制。三、行动重点此次专项整治行动内容重点是整治滥伐盗伐、毁坏山林
3、、 执行国家森林采伐限额不力、以权谋私、靠林吃林等涉林突 出问题。一是聚焦贯彻落实习近平生态文明思想和党中央关于 生态文明建设的重大决策部署情况。重点整治执行采伐管理 规定等相关政策打折扣、搞变通，擅自增加林木采伐指标的 问题。二是聚焦打击盗伐、滥伐林木犯罪情况。重点整治执行 刑法森林法以及XX省高级人民法院、XX省人民检 察院、XX省公安厅关于办理破坏森林资源刑事案件若干问 题的规定等法律法规不严格、不到位，擅自降低盗伐、滥 伐林木罪立案标准，以行政处罚代替刑事处罚的问题。三是聚焦贯彻执行“三重一大”制度情况。重点整治由 个人或者少数人决定重大问题和以党委（组）集体决策名义 集体违规，私自留
4、存大量采伐指标，供个人做人情、谋私利 的问题。四是聚焦落实中央“八项规定”精神情况。重点整治党 的十八大以来不收敛、不收手，私设“小金库”，公款吃喝 送礼，接受管理服务对象吃喝、礼品礼金等问题。五是聚焦权力运行情况。重点整治滥用职权、玩忽职守、 权力寻租、利益输送、徇私舞弊的问题，尤其是利用林木采 伐许可等审批、执法检查等权力，对林木经营者“吃拿卡要”, 不给钱不办事，给了钱乱办事的问题。六是聚焦监督管理、制度执行情况。重点整治林木采伐 限额制度执行、林木采伐指标分配、林木采伐设计、伐后验 收、执法检查等方面预警防控机制不完善，执行不严格的问 题。七是聚焦森林资源管理、监督责任划分情况。重点整
5、治 是否存在乡镇（街道）人民政府（办事处）主体责任、林业 部门的监管责任交叉重叠，出现问题互相推诿、扯皮，推卸 责任的问题。八是聚焦履职尽责情况。重点整治在作业设计、伐后验 收时，工作作风漂浮、马虎了事，图省事、图方便，减少单 位面积取样点，凭个人经验测量、以目测方式测量，导致测 量数据误差大的问题。四、时间阶段本次专项整治行动从2022年6月1日开始，至9月15日结束，分四个阶段进行。（一）动员部署阶段（6月1日至6月15日）结合我市实际，组建工作专班，制定工作方案，明确责任分工，采取有效措施，统筹部署推进专项整治行动。将我 市党的十八大特别是十九大以来采伐指标分配、林木采伐许 可、涉林案件
6、查处、群众举报线索、媒体曝光线索等相关文 件、资料、线索进行收集汇总，分类整理。及时向社会公布 举报电话和邮箱，广泛收集群众举报，丰富线索来源。XX市 林业局举报电话：XX,邮箱XX163. com。（二）自查自纠阶段（6月16日至7月15日）市林业局在对森林资源管理相关文件、资料、问题线索 等进行分类整理的基础上，对照此次行动重点，对各乡镇（街 道）逐一开展排查，对存在的问题及时予以纠正。各乡镇（街道）要将自查自纠工作与我市党政主要领导 自然资源资产审计、森林督查、打击毁林专项行动等发现问 题整改结合起来，与扫黑除恶专项斗争，与省委正在对我市 开展的巡视，与省纪委反腐败调研结合起来，重点排查
7、采伐 指标分配是否合理，采伐许可是否按照有关规定要求进行公 示，采伐许可是否符合相关法律法规规章要求，审批过程中 是否存在吃拿卡要、收受礼品礼金等违纪违法行为，采伐作 业设计是否符合相关规定，违法采伐案件查处过程中是否存 在有案不移、有案不办、以罚代刑、降格处理等行为，集中 力量对全市涉林突出问题进行一次全面彻底自查自纠，做到 不留死角。（三）重点整治阶段（6月30日至8月31日）将重点整治与自查自纠同步推进，对自查自纠中发现的 问题要边查边改、立行立改，依法依规严肃查处一批问题严 重、影响恶劣的案件，坚决遏制森林资源管理中失职渎职、 徇私枉法、以权谋私、滥用职权的腐败现象。1、严肃整治。各乡
8、镇（街道）对发现的问题要制定整 改方案，明确时间节点，实行销号管理。要坚持有案必查, 查案必实，实案必惩。要坚决依法依规严肃查处，对涉案林 地要限期恢复林业生产条件和植被。2、提级督办。市林业局将结合各乡镇（街道）自查自 纠情况、党的党的十八大特别是十九大以来掌握的有关问题 线索，从中筛选出一些重大典型案件转报上饶市林业局进行 提级督办，并将有关情况进行通报，坚决查处森林资源管理 中的违法违纪行为。3、实地指导。市林业局将联合相关部门和单位，组成 调研指导组赴各乡镇（街道）开展调研指导。对此次专项整 治行动中重视不够、组织不力、工作进展慢、违纪违法问题 隐瞒不报、避重就轻、整改不力的乡镇（街道
9、），将采取约 谈、通报等方式进行重点督办，切实推动专项整治行动走深 走实。4、及时移送。凡确认非法侵占林地或非法采伐林木数 量达到刑事立案标准的，必须及时移送公安部门立案侦办， 涉嫌刑事犯罪的要坚决移交司法机关处理，绝不能做选择、 搞变通，故意隐瞒不报，更不能以罚代刑、降格处理。对全 市森林资源管理中存在失职渎职、徇私枉法、以权谋私、滥 用职权等违纪问题线索，及时移送纪检监察部门。（四）总结提升阶段（9月1日至9月15日）在本次专项整治行动中，选取至少1起有典型意义、有 影响的案例，通过专题讨论、印发通报等方式开展警示教育， 引导广大干部职工筑牢拒腐防变思想防线。要对本次专项整 治行动进行全面
10、总结，深入分析森林资源管理中存在的突出 问题，找出廉政风险点、薄弱环节，进一步健全完善相应管 理制度。要加强森林资源管理关键环节和审批人员、执法人 员等关键岗位人员的监管，不断提高森林资源监督管理水平。 要深化运用监督执纪“四种形态”，开展党员干部常态化警 示教育，推进机关廉政建设，积极营造林业领域风清气正的 政治生态。五、工作要求（一）提高政治站位。各乡镇（街道）及有关单位要深 入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于“提升 林草资源总量和质量”的重要要求，牢固树立“绿水青山就 是金山银山”理念，坚持“两个确立”，做到“两个维护要深刻认识上高鸡公山毁坏山林案暴露的涉林突出问题的 危害性
11、，把思想认识统一到省第十五次党代会和XX市第八 次党代会工作部署上来，领会开展好涉林突出问题专项整治 行动对打造绿色崛起示范区、建设“经济强、百姓富、生态 美、治理优”的现代化魅力山城的重要意义。要在当地党委 政府的领导下，有序推进专项行动，充分运用林长巡林和“三 单一函”制度，及时向本级林长报告行动进展和存在的问题, 提请各级林长统筹协调推进涉林大案要案、积案旧案等重点 难点问题整改，真抓实干，动真碰硬，采取有力举措扎实推 进专项整治行动取得实效。（二）加强组织领导。为确保专项整治行动顺利推进, 成立XX市涉林突出问题专项整治行动领导小组，统筹协调 推进全省涉林突出问题专项整治行动。专项整治
12、行动领导小 组办公室设在林业局，市林业局分管领导兼任办公室主任, 抽调相关人员组建工作专班。（三）做好宣传引导。各乡镇（街道）要加强教育引导， 鼓励支持干部职工主动反映情况和问题，努力营造干部职工 自觉接受监督、共同发现和解决问题的良好氛围。畅通来信、 来访、来电和网络等举报渠道，发挥群众监督作用，形成社 会监督压力，构建社会公众积极参与的良好局面。要严格遵 守有关保密纪律，不得在报纸、电视、网络等媒体上散布、 传播此次专项整治行动的不实或虚假信息，切实强化舆论引 导。（四）及时报送材料。各乡镇（街道）于每月14日、 30日前上报专项整治行动进展情况。市林业局于9月10日 前将本地专项整治行动成果报告，包括专项整治行动开展情 况、典型案例、涉林突出问题排查情况、问题整改情况、人 员追责问责情况、制度完善情况、对策建议情况等以正式文 件上报上饶市林业局。