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1、2022年抓党建促基层治理能力提升工作汇报抓党建促基层治理能力提升专项行开工作发动部署会以来，街 道紧盯目标任务，高标准谋划，以“八个聚焦”为抓手，推动了专 项行动顺利开展。一、工作开展情况及主要成效（一）以党建为圆心，积极探索乡村治理新模式一是以基层党组织“五化”建设为抓手，植入“党建+”的思 路，狠抓基层党建工作。我街道XX村结合自身实际创造出了以党建 引领为核心的“1333” （以党建引领为核心；打造三个基地，乡村 旅游示范基地、党性教育基地、综合培训基地；强化三支队伍，党 员队伍、“五老队伍”、志愿服务队伍；实现三大目标，完善乡村 治理、服务引领群众、开展集体经济）开展管理模式，实现了
2、基层 党建与基层治理深度融合的新模式。二是注重发挥基层党组织的作用。首先坚持坐班值班制度和首 问负责制，把群众的事当成自己的事，诚心办事。提高办事效率， 做到小事不过日，大事不过周，对不能办理的要求耐心解释，取得 群众的理解和认同。推进党务、村务公开。做到阶段性工作适时公 开、常规性工作定时公开、突发性工作及时公开。对群众反映强烈 的，“一事一议”。尤其是群众关心的财务情况，采取事前公开计划、市住建局党组书记抓党建工作述职报告现就2021年履行抓党建工作职责情况报告如下：一、履行职责情况(-)以身作那么，全面落实党建工作责任。认真履行牵头抓总职 责，把党建工作与其它中心工作同谋划、同部署、同考
3、核，切实强化 抓党建工作的力度。对照上年度述职评议反应问题及本年度基层党建 工作督查反应的XX个问题，研究制定整改措施XX条，现已全部整改。 全年主持召开党建专题会议X次,开展党建调研X次、专题汇报X次、 交流研讨X次、党建约谈X次，与局属单位签订党建责任书XX份， 确定党建联系点XX个，累计开展督查X次。做到传递责任、传导压 力常态化。严格落实党风廉政建设主体责任，排查风险点XX处，约 谈班子成员和各单位、局机关股室负责人XX人次，开展述职述廉工 作X次，全力推进各项工作全面落实。(二)强化基础，认真落实基层党建重点任务。坚持每周一集体 学习制度，通过党委中心组理论学习、集中学习、理论宣讲、
4、主题研 讨、主题党日等形式，深入开展党史学习教育，深入学习宣传党的十 九大精神和习近平新时代社会主义思想。全年累计开展理论宣讲XX 次、发放学习读本XXX余本、组织各类学习XXX场次、参学XXX余人 次；召开肃清XX流毒、XX公路警示教育、XXXX工作履职不到位问题”专题民主生活会等XX余场次，共查改问题XXX条。结合“转变 作风改善开展环境建设年”活动及党支部标准化建设工作，举办演讲 比赛X次、集中宣誓X次、知识竞赛X次。针对国有企业党建工作弱 化及机关党建工作“灯下黑”问题，对XX个党支部进行评星定级， 对XX公园党支部进行整顿提升；扎实开展基层党建工作“大调研、 大整改、大提升”行动，依
5、托“三会一课” “X+X”主题党日、考学述 学评学等活动，利用XX先锋、XX党建APP、XX微党建等平台，累计 培训党员XXX人次、开展主题党日XX次；严格落实开展党员程序， 培养入党积极分子X名，开展党员X名，处分违纪违法党员X人。（三）先锋引领，扎实推进“党员奉献在工程建设一线切实发挥党组织政治引领作用，广泛开展“党员奉献在工程建设一线”活 动，积极引导党员干部立足岗位做贡献，XX名机关党员干部承诺事 项XX条，实行局领导班子成员包抓工程责任制，班子成员每人包抓 工程XX项，坚持每周X次，深入一线了解工程实际进展情况，切实 找准存在问题，全力推进重大工程进展；抽调责任心强、专业技术过 硬的
6、党员干部驻守工程一线，就工程施工进展、施工安全、大气污染 防治阶段性进展情况及存在问题第一时间反应，切实做到动态监管， 协力推进。全年实施基础设施和城市综合体等重要节点工程XX个； 完成公园绿地建设XX万平方米；完成XX巷、XX巷、XX巷等XX条背街小巷整治工作；打通新城区XX、XX 一区东侧道路等X条断头路; 棚户区改造开工XXX户，占年度任务的XXX%,为提升城市功能形象, 创立全国文明城市奠定了基础。二、存在的主要问题及原因（一）开展党史学习教育要进一步加强。2021年以来，我局结 合实际，制定党史学习教育计划，通过集中学与自学相结合的方式， 加强对党员干部的学习教育。但并未经常性深入各
7、单位督查调研，导 致党史学习教育有时浮于外表，学习效果不明显，党员干部敷衍应付 思想滋生。究其原因，是我对全面从严治党的认识不够高、对推进党 史学习教育提出的措施不够具体。（二）党建工作与中心工作融合不够。创新意识不强，比照兄弟 单位党建工作的先进经验和做法，工作中还存在重业务、轻党建、工 作亮点不多不特的问题。究其原因，是“抓好党建是本职，不抓党建 是失职，抓不好党建是不称职”的理念树立不够牢靠，对管党治党的 整体谋划、全面布局、系统思维不够清晰。（三）党建工作制度落实不够严格。虽然不同程度的完善了一系列制度，但对制度落实还不到位，个别基层支部落实考勤管理、”三 会一课”等制度存在敷衍应付的
8、倾向，致使“党员教育活动形式大于 效果二究其原因，是由于缺乏很好地检查和催促，导致基层党员的 积极性有所减退，使党性教育成了一次“走过场”的教育。三、下一步工作思路（-）强化责任落实，健全管理制度。坚持党政一把手亲自抓、负总责，班子成员各负其责的责任体系，逐步完善党建工作月部署、季调度、半年评估、年度考核制度机制，2022年专题调研不少于X 次、专题汇报会不少于X次，努力提升下属单位党建水平，力争打造 党建示范点X个，全面提升建设系统党建整体水平。（二）从严教育管理，发挥带头作用。坚持做好党组织书记和党 员干部培训工作，2022年培训党组织书记和党员干部X期，建立党 员干部QQ群、微信群，每月
9、通过QQ群或微信群送学帮学X次。强化 党员教育管理，建立党员干部包抓工程、包抓服务事项责任制，坚持 每周汇报一次工作进展情况。进一步规范开展党员流程，建立完善发 展党员台账，做到成熟一个开展一个。持续加强对违纪违法党员处置 工作，严格依规依纪办事，实现对违纪违法党员动态化、常态化、制 度化管理。（三）强化创新意识，全面推进工作。以党支部标准化建设工作、 创立文明城市等为契机，抓好服务型党组织建设，积极化解拆迁、棚 改、供水、供热等矛盾和问题，确保2022年局属各党组织到达标准 化建设要求。在局属单位持续开展“党员奉献在工程建设一线”活动， 不断创新活动载体，着力打造XX法治主题公园、XX植物园
10、廉政主题 公园、XXX社会主义核心价值观主题公园，让党员干部在工程一线建 功立业，争领先锋。事中公开进展、事后公开决算的方法，以到达群众满意拥护、干部 廉洁顺心的效果。其次是约定干部职责权限，充分发挥村干部职能。 率先实行干部职业管理，对村干部的职责权限进行明确划分。比方 在村容整治上，划分村干部责任区，由村干部催促卫生保洁员，对 全村主要道路、村庄进行经常清理、日常维护。实现了 “户分类， 村收集，街道中转，县处理”的垃圾处理模式。再次是设岗定责， 极力调动党员积极性。对村（社区）无职党员设岗定责，按照党员 的特点和年龄划分岗位，实行自愿认领岗位履责，党员分片联户创 优。并与党员积分管理相结
11、合，把无职党员工作履职、开展活动纳 入民主评议，作为评议合格党员的依据，并要求各岗位责任人，每 季度向支部大会汇报一次工作开展情况，切实使每一个党员“有岗 有位、有权有责（二）以三治融合为半径，打造美丽和谐新农村一是推进村民自治，完善乡村治理机制。加强农村群众性自治 组织建设，健全和创新村民自治机制，依托村民自治理事会、村民 监事会等，实现“众人的事情众人议”。由村民集体讨论，共同制定 村规民约。对违反村规民约的村民进行“黑名单”管理，让村规民 约成为村民自我约束的“紧箍咒”。对一些陋习、恶习予以坚决革除, 有效的推进村民自治管理。二是提升法治化水平，促进平安稳定。街村两级投入资金建设 法制广
12、场、青少年法制教育基地，并在村部安装网终视频监控系统设备，每个居民地段均安装了电子监控设施，设立了专门的警务室 和村民调解室。各村（社区）都建立调委会、辅警、治安联防队伍, 及时发现调处矛盾，做到了 “小事不出村、大事不出街道”。近几年 来，街道无重大安全灾害事故，无重大刑事案件，群体性上访事件 发生。三是增强德治能力，提升村民道德水平。要求干部要带头讲公 德，守私德，增强干部以德为先、以德服人的能力。在村民中积极 宣传讲道德的人和事，批判无道德的行为，树立道德先锋。通过良 好的模范作用，以点带面，提高村民整体道德素质。通过村幸福生 活驿站的青少年活动室、老年人日间照料中心、妇女之家、儿童乐
13、园、图书室、书法室、健身室、休闲娱乐室等载体，丰富村民精神 家园，提高村民道德修养。（三）以问题为牵引，不断提升综合治理水平一是聚焦问题整改，提升服务水平。对照检查阶段我镇采取广 泛征求党员、群众、社会各界意见，围绕清单自己找，走访入户” 群众提“，对口部门“上级点”，党员谈话“互相谈”等方式共征求 汇总党委X类问题X条，领导班子X类问题X条，X个村级党组织共 梳理X类问题X条。坚持“边查边改”，对照查摆出的问题全局部 类形成问题台账，逐项分析研究，针对性提出整改措施，明确整改 期限，能改即改并长期坚持，确保各类问题高标准整改到位，进一 步提升为民服务水平。二是聚焦评星定级，健全激励机制。一是
14、建立党支部评星制度。 按照”五新八有十星”的标准，对各党支部进行初步评星，X个党支 部中八星级X个，七星级X个，六星级X个。二是建立党支部书记 评星制度。结合任职年限、年度考核结果、奖惩情况，对现任X名 党支部书记进行了初次评星，界定三星级X名，二星级X名，一星 级X名，任职不满一年暂时未能评星的X名。三是完善农村干部管 理方法。明确星级评定与报酬待遇、评先评优挂钩，进一步激发了 两委干部“比学赶超”的干事热情。三是聚焦积分管理，激活党员动力。为充分发挥党员在森林防 火、疫情防控、安全生产、乡村振兴等重点工作中的带动作用，立 足镇情实际，制定印发X镇农村党员干部积分制管理方法，以X 村、X村、
15、X村为试点，开展党员积分管理分层量化考核工作。镇党 委为每名党员印发一本积分管理手册，各支部正探索开展党员积分 分层量化管理的好做法，全部推行党员积分”月榜、季榜、年榜” 公示，实行党员积分多少与评优评先、金融服务、领办合作社、党 内激励关怀挂钩，有效激发党员主动参与、带头作为的积极性，做 到“小积分”有“大作为”。四是聚焦四个重点，补齐短板弱项。一是提升集体经济。推广 苇水、九光、上郊等村成功经验，通过资金注入、三资撬动、村企 联建等途径，力争X个行政村集体经济取得明确提升。二是扎实开 展清化收”工作。对X个集体经济组织合同清查、债权债务摸底完成公示，债权清收X万元，化解债务X万元，为村级集
16、体经济发 展清障铺路，同时以此为契机，建立镇资产资源台账，建立健全资 金往来、合同签订及“三重一大” “四议两公开”等各项管理制度。 三是厘清岗位职责。通过广泛征求意见，结合镇村实际和年度目标 任务，制定镇村职责清单、任务清单，镇村干部岗位职责清单、任 务清单、村干部履职负面清单，制定差异化个性清单X项。四是深 化村民自治。坚持发扬民主，建立健全X个村“村规民约” X余条， 作为加强基层治理、推进移风易俗、培育文明乡风的重要抓手，规 范自治、强化德治，打通基层治理“神经末梢”。二、存在的问题与困难(-)基层党组织弱化有一些农村基层党组织软弱涣散现象严重；农村精英人才大量 流失，乡村治理能人难寻
17、、治理能力严重缺乏，基层治理后继乏人； 干部与群众的利益分化程度加大，特别是基层“微腐败”等问题加 剧了群众对党和政府的不信任。(二)利益诉求多元化随着社会主要矛盾的变化，群众对美好生活的向往更加迫切， 期盼更加透明、更加完善的治理体系；现代信息的传播和放大效应， 代表不同利益取向的社会思潮进入活跃期，甚至对立思潮也有了表 达的平台和机会。（三）治理难度不断加大随着中国社会与经济的开展，各种力量刺激、驱使着农民主动 或被动进城，村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化趋势加剧，街 村两级的留守部队大多是老人与妇女儿童。同时，农村重建设轻管 理问题较突出，局部农民国家、集体观念及社会公德意识淡化，”等
18、、 靠、要”思想严重，封建迷信、赌博等社会丑恶现象时有发生。（四）基层治理体系不健全基层群众组织名不副实，局部变成了对上负责的官僚化组织， 行政化趋势明显，越来越脱离群众。同时，群众直接参与管理基层 事务的空间不大、渠道不畅，局部群众的正常呼声得不到倾听、正 当利益得不到维护，因此而产生的信访举报、集访上访等也给社会 和谐稳定带来严重隐患。三、下步工作打算下一步，我们坚持问题导向，聚焦短板弱项，采取有力措施， 高标准完成各项工作任务，创出经验，干出靓点！（一）建强战斗堡垒，不断夯实基层治理的组织基础一是加强党的组织建设，以提升组织力为重点，突出政治引领 功能，建立健全强化村党组织政治领导的制度
19、机制，引领基层党员 干部群众增强党的意识、纪律意识、责任意识。持续用力整顿软弱 涣散农村基层党组织，加强农村党员队伍先进性建设，规范党内教育和组织生活，切实增强党组织的仪式感和神圣感。全面加强“两 个覆盖”，扩大党在农村基层各种组织的覆盖面和渗透力，把分散、 孤立的群众和社会自治组织联系整合起来，共同致力于把基层重建 为“团结的基层”，共同致力于政党理念回归“人民政治”，不断把 组织优势转化为农村治理优势。二是加强党的作风建设，认真落实好改进工作作风密切联系群 众各项具体规定，推进党员干部作风持续改善。尤其是要持续整治 群众身边的“微腐败”问题，坚决纠正、严厉整治损害农民利益的 行为，以惩治腐
20、败的实际成效取信于民。三是选好基层党组织带头 人，坚持“德才兼备、以德为先、带头致富能力强”的用人标准， 打破地域、行政区划限制，在全村乃至全街道范围内选拔村党支部 书记，不断强化党员干部的模范、领导作用。大力推进村“两委” 班子专业化，畅通在职和退休干部、教师、医生等新乡贤到村任职 渠道。加大探索村干部正向激励举措，把村干部报酬和村集体经济 增长幅度、群众信任度挂钩，提升基层干部工作积极性。（二）全面依法治理，不断强化基层治理的法治基础一是加强法治教育培训，引导广大党员干部树立法治理念，增 强运用法治思维和法治方式协调利益关系、处理基层事务、化解矛 盾纠纷的能力水平。深入推进“八五”普法和“
21、法律七进”，广泛开 展群众性法治文化教育，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题 用法。二是强化基层法治力量建设，充分发挥司法所、法律服务站、法律顾问的职能作用，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。三是健 全矛盾纠纷多元化解机制，拓宽第三方参与矛盾纠纷化解的制度化 渠道，增强化解社会矛盾的实效。加大信访排查化解力度，落实好 网格化服务管理和“五包一”制度。四是维护法治尊严，强化社会 综合治安防控，深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击群众反映最 强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪行为，提升群众安全感。 加大对信访活动中违法行为的打击力度，狠刹缠访闹访邪气，维护 正常的信访秩序和社会秩序。（三）完善居
22、民自治，不断巩固基层治理的群众基础一是畅通群众参与渠道，落实好村民会议、村民代表会议等群 众自治制度，加大“三务”公开力度、扩展公开范围，保障人民群 众充分行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督权利。创新 基层治理模式，建立由村委会、驻村企事业代表、社会组织代表、 村民代表等多方参与的协商机制。推进基层治理重心下移，在组一 级建党小组、理事会、监事会等自治组织，形成民事民议、民事民 办、民事民管的基层协商共治格局。二是激发群众参与意愿，着力解决好人民群众身边的热点、难 点问题，让群众在产业开展和民生改善中感受到基层自治的优势与 实惠。坚持将群众路线作为问计于民、问需于民的根本手段，经常 性深入基层倾听民声、了解民情、反映民意。突出便民服务的功能， 搭建群众乐于参与的活动载体，提高群众参与治理的积极性。三是提升群众参与能力，建立公益岗位或监督岗位，以实际岗 位的体验和锻炼，培育公众积极参与社会治理的责任意识。充分发 挥农村精英示范作用，加大教育培训和宣传引导力度，让群众明白 在社会治理中该做什么、能做什么、怎么做。充分发挥村规民约在 乡村治理中的积极作用，解决法律够不着、道德管不住等问题。