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1、人民银行行长在2022年金融街论坛年会上的讲话尊敬的XX书记、XX市长，XX总裁、XX总裁，女士们, 先生们，各位来宾，大家好！首先，衷心祝贺金融街建设和发展30周年取得的巨大 成绩！ 30年来，在党中央、国务院领导下，在北京市委市政 府大力支持下，金融街坚持践行中国特色金融发展之路，为 服务国家经济建设和社会发展大局发挥了重要作用。今天，借此机会，我想就货币政策相关问题，与大家分 享一些看法和思考。第一，我国货币政策对宏观经济的支持是比较有力的。受疫情、外部冲击等超预期因素影响，今年以来我国经 济面临一些挑战和下行压力，稳健的货币政策及时加大了实 施力度。按照党中央、国务院部署，我们综合运用
2、多种货币 政策工具，降准0.25个百分点，引导贷款市场报价利率(LPR) 下降，降低实体经济综合融资成本。我国广义货币M2、社会 融资规模和人民币贷款均保持了较快增长。从经济运行效果看，我国宏观政策力度把握是比较合适 的。既有力支持了宏观经济大局的稳定，又在全球高通货膨 胀背景下保持了物价形势的基本稳定，还兼顾了内外均衡。 三季度我国GDP同比增长3.9%, 10月份我国消费物价指数 (CPI)同比上涨2.1%,过去5年我国CPI年均涨幅保持在2%左右；今年以来人民币对美元有所贬值，但贬值幅度小于 其他主要货币，保持了人民币币值和购买力的基本稳定。第二，在加大对实体经济支持力度的同时，近年来人
3、民银行资产负债表规模保持了相对稳定。截至今年9月末，人民银行资产负债表总规模为40万 亿元左右，过去5年的平均增长率为2.6%,保持了相对稳定。 近几年我们通过降准来满足货币信贷增长对中长期流动性 的需求。我们知道，商业银行吸收公众存款，需要按一定比 例上缴央行，降准时央行下调这一比例要求，使一部分法定 存款准备金变成了超额存款准备金以便于商业银行动用，这 样同样的央行资产负债表就可以支持更多的货币信贷增长, 也就是说降准使货币乘数提高了。20XX年以来，我们累计 实施了降准13次，平均法定存款准备金率从15%降到了大 约8%,共释放了长期流动性约10.8万亿元，人民银行资产 负债表规模基本稳
4、定在38万亿元到40万亿元之间，而我国 广义货币M2余额则从20XX年末的近170万亿元增加到现 在的260多万亿元，货币政策对实体经济支持力度是比较稳 固的。过去一段时期，较高的存款准备金率为我国币值稳定和 防通货膨胀作出了重要贡献。降准操作也可以理解成把过去 通过提高准备金率“冻结”的流动性给释放出来。本世纪初 的十几年时间，在积累外汇储备的过程中，央行资产负债表 因外汇占款而扩张，同时我们通过上调法定存款准备金率等 开展对冲操作，将外汇占款投放的多余流动性“冻结”起来。就资产负债表规模而言，当时人民银行资产负债表规模明显 超过了几个主要发达经济体的中央银行。而近几年，我们是 综合运用降准
5、以及公开市场业务操作和结构性货币政策工 具等方式来主动投放和调节流动性，这与过去外汇占款被动 投放相比发生了很大变化，货币政策的自主性明显增强。第三，我国货币政策还有一个特点是总量与结构相结合。稳健货币政策不仅有总量上的支持，也有结构上的特色。 我们聚焦供给侧结构性的堵点、难点，发挥结构性货币政策 作用，持续加强对“三农”、小微企业、民营企业等领域的金 融服务，推动普惠金融“量增、面扩、价降:截至今年9月 末，普惠小微贷款余额达到了 23万亿元；授信户数近5400 万户，是20XX年末的4倍；今年9月份新发放的普惠小微 贷款加权平均利率为4.7%,较20XX年同期下降了 1.8个百 分点。结构
6、性工具又可以分为长期性工具和阶段性工具两种。 支农支小再贷款和再贴现是长期性工具，目前余额是2.5万 亿元。近年来，我们创设了科技创新、交通物流、设备更新 改造等专项再贷款支持工具，这些都是阶段性工具，目前余 额约3万亿元，这些工具有明确的实施期限或退出安排，在 达到预期目标后可以有序退出，实现“有进有退，最后，我再谈一谈结构性货币政策在房地产市场和绿色 金融这两方面的作用。房地产业关联很多上下游行业，其良性循环对经济健康 发展具有重要意义。当前房地产市场出现了一些调整，我们配合有关部门和地方政府，“一城一策”用好政策工具箱，降低了个人住房贷款利率和首付比例，支持刚性和改善性住房 了 2000
7、亿元“保交楼”专项借款，支持已售住房的建设交 付，并研究设立了鼓励商业银行支持“保交楼”结构性政策 工具。最近我们扩大了支持民企发债的“第二支箭”，为民企 发债提供风险分担，民营房地产企业也在支持范围以内。需求。针对前期一些房企风险暴露导致逾期交房,我们出台我们还推出了碳减排支持工具助力绿色发展。这项工具 坚持市场化原则，支持金融机构向清洁能源、节能减排、碳 减排技术这三个重点领域的企业提供贷款。除了资金支持外, 碳减排支持工具还要求金融机构计算和披露贷款所带动的 碳减排量，这对于引导绿色理念，推动碳核算和信息披露具 有积极意义。截至今年9月末，碳减排支持工具累计使用2400 多亿元，支持碳减排贷款超过4000亿元，带动减少碳排放 8000多万吨。近期，我们还将两家外资银行纳入了碳减排支 持工具的支持范围。下一步，人民银行将继续以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，建设现代中央 银行制度，实施好稳健的货币政策，服务实体经济，防控金 融风险，深化金融改革。继续支持金融街建设和发展，支持 金融街进一步发挥国家金融管理中心的作用，为中国式现代 化贡献力量！预祝本届金融街论坛取得圆满成功。谢谢大家!