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1、第十二章1 .境外投资的动机有哪些？答案：对于一个开放性的经济体，境外投资是国内投资的扩大，更是开拓对外贸易的手段与 促进经济成长的新兴力量，综合企业境外投资的经济理论，可以归纳出跨国企业境外投资 的主要动机：从积极方面来看：竞争导向投资：突破贸易保护主义构筑的贸易障碍；生产因素导向投资：便于取得所 需的经济资源，包括天然资源及人力资源；技术导向投资：通过合资、联营，便于观摩学 习国外先进技术，快速提高企业技术档次；市场导向投资：开辟企业新的产品市场，易于 掌握商情，了解海外市场需要；从消极方面来看：规避外国的市场设限；为本国面临淘汰的机器设备或技术找寻适当的出路；为本国的 剩余资金寻找良好的
2、投资环境；规避国内的高税率而到境外投资；规避国内的环境保护或 消费者保护法，将“非干净工业”，即产生污染的工业移转至海外。2 .简述三种主要的境外投资的发展战略模式。答案：（一）美国境外投资战略模式美国是当前世界上最大的对外投资国，美国的对外投资是在国内经济发展水平较高、 国内市场饱和的条件下，为寻求国内资本、技术、产品出路而采取的一种对外扩张形式。（二）日本境外投资战略模式日本学者小岛清运用比较优势原理，提出了 “边际产业扩张论。解释了日本的对外投 资问题。这一理论的核心是，对外直接投资应该从本国（投资国）已经处于或即将陷于比较 劣势的产业，即边际产业依次进行。（三）发展中国家和地区的境外投
3、资模式长期以来，对外投资一直为西方经济大国所垄断，发展中国家参与国际投资活动的主 要方式是吸收利用外国直接投资。3 .我国的境外投资发展战略是什么？答案：（-）我国对外投资的区位战略中国企业对外投资在全球范围内呈现出明显的地区性特征。（二）我国对外投资行业战略目前，我国对外投资行业主要集中于小规模制造业、资源开发行业、各类工程承包和 高技术产业。在发展中国家以资源开发和纺织、自行车、玩具、电视机等行业为主，在发达国家企业投 资主要在机电、高新技术等行业。另外还有技工贸、医疗卫生、金融保险、餐饮旅游等产 业部门，但所占比重相对较少。（三）我国境外投资方式与规模战略在我国，境外直接投资起步阶段，由
4、专业外贸公司建立的境外企业因投资额相对较 小，一般都以独资形式在境外注册。随着生产性项目增加，特别是一些较大型项目，大多 采用与东道国或第三国合资经营的投资形式。目前，我国海外企业大多采取的是合资形 式，大约占80%,独资企业大约占20%。就合资而言，在所有权安排上以对等或少数股权为 主，因而中方对海外企业的控制力较弱。就我国海外企业进入方式而言，大多采取的是新 建的形式，购并方式较少采用。4 .简述我国境外投资管理机构、管理制度。答案：管理机构：1 .商务部：组织、协调实施“走出去”战略；指导和管理对外投资、境外加工贸易 和研发、境外资源开发、对外承包工程和劳务合作、服务贸易出口等对外经济合
5、作业务。 起草对外经济合作法律、法规，拟订相关部门规章和促进、保障、监管等政策；拟订并 组织实施对外经济合作业务的发展战略及规划。依法核准国内企业对外投资开办企业（金 融类除外）并实施监督管理。制定国内企业开展对外经济合作的资格标准并组织实施，规范 对外经济合作经营秩序。监测、分析对外经济合作运行情况，制定和完善对外直接投 资、对外承包工程和对外劳务合作等统计制度并组织实施。拟订对外投资综合绩效评价 和年检办法、对外承包工程企业分级分类管理办法和对外劳务合作企业信用等级评价办法 并组织实施。开展对外经济合作方面的多、双边交流与合作，建立相关机制，商谈落实 政府间合作项目；建立重点产业、企业联系
6、制度，指导重大对外经济合作项目的实施。2 .国家发展和改革委员会：制定境外投资的战略规划；审批项目的技术、经济可行 性；研究提出利用外资和境外投资的战略、总量平衡和结构优化的目标和政策；安排在境 外的资源开发类和大额用汇投资项目。3 .财政部：统一制定境外投资的财务管理制度，各级主管财政机关负责对本级境外投 资的财务工作进行管理和监督。4 .国家外汇管理局：制定境外投资外汇管理政策，境外投资项目交易中外汇收支的统 计监测与预警工作，负责对各种违反国家外汇管理法规行为的检查、调查和处罚。5 .国有资产管理部门：考核监督境外企业国有资产的安全完整、保值增值。6 .地方政府：根据本地区的综合优势和特
7、点，在国家统一规划的范围内，确定本地区 境外投资方向和领域，制订各种有关境外投资的具体措施和管理办法。7 .我驻外使领馆：我国境外投资企业，在境外还要接受中国驻外使馆经济商务参赞处 的指导和管理。管理制度：1 .境外设立企业审批制我国采取有条件地允许国内企业开展境外投资的政策，企业从事境外投资业务须事先得到 政府主管部门的批准。2 .境外投资外汇管理与改革鉴于我国外汇短缺，国内经济建设急需外汇资金的实际情况，为防止外汇资金使用不当、 或在对外投资中流失，以及境外企业在国际市场上融资引起的国家外债负担过重等不利情 况发生，长期以来我国实行较为严格的境外投资外汇管理制度。3 .境外投资财务管理境内
8、投资者应要求其境外投资企业须按照我国有关财务制度的规定及东道国法律建立健全 内部财务管理和会计核算制度，定期分析企业财务状况和经营成果，及时向境内投资者或 国内主管财政部门报送财务报告，包括资产负债表、损益表等。4 .境外投资税收管理及优惠境外投资企业自正式投产或开业之日起，五年内对中方分得的税后利润（无论东道国是否 与我国签有避免双重征税协定）免征所得税。5 .境外投资国有资产管理为加强境外国有资产的管理、监督，维护国家对境外国有资产的合法权益，我国对国 有资产境外投资实行产权登记制度。6 .境外投资统计、年检和绩效评价为全面、准确、及时地反映和掌握我国境外投资活动，对境外投资活动实施有效监 管，国家有关部门从2003年起对境外投资实行了统计、年检和绩效评价等制度。7 .境外投资保险制度海外投资面临的主要特有风险是政治风险，国际政治风险一般包括下列情况：剥夺非 居民的资产；不让外国投资者撤回其资金的外汇控制；不利的捐税和关税；由非居民投资 者给予当地居民部分所有权的要求；被所在国有敌意的居民破坏了外国投资者拥有的财产 而得不到赔偿等等。