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1、城市发展与交通规划城市发展与交通规划城市发展与交通规划城市发展与交通规划孔令斌孔令斌中国城市规划设计研究院中国城市规划设计研究院中国城市规划设计研究院中国城市规划设计研究院2008 12 24上海上海2008.12.24，上海上海0 引子引子0 引子引子?城市空间扩展、功能丰富、结构调整、区域发展域发展?城市发展使交通问题的特征发生变化?机动化、出行距离增加、交通拥挤、污染?公共交通迅速发展?公共交通迅速发展?国家交通网络高速化发展?交通问题日益引起关注?交通规划成为规划编制和实施中的核心内?交通规划成为规划编制和实施中的核心内容?交通已经不仅仅局限于技术层面对交通的认识对交通的认识对交通的认
2、识对交通的认识决策者交通拥挤怎么就决策者：交通拥挤怎么就不能解决？交通拥挤由交通问题变成社会问题环境污染政府部门：交通投资增加，解决交通拥挤难见曙光能源消耗人大代表：交通提案位居第一交通事故公务人员：见面交谈机会第疾病增加车市交车交员机会减少、商机流失有车市民:交通拥挤（时间、金钱消耗）无车居民:公交时间长、自行车、人行道挤占王岐山：北京城市规划不合理造成交通拥堵新华网北京月日电（记者刘江）全国人大代表北京市市长王岐山日坦陈解决交通拥堵到底靠什么?未来城市交通的发展方向是采用占道面积少、国人大代表、北京市市长王岐山日坦陈，目前北京交通拥堵的核心问题就是城市规划布局。由于城市功能基本聚集在五环路
3、以内，机关学校娱乐场所等公共设施均分布在运量大、速度快的新型公交运送模式，而不能倚重于人均占道面积多、停车面积大的小汽车模式。在理想的城市交通模式下，小汽机关、学校、娱乐场所等公共设施均分布在城区，造成巨大的交通流量。未来的城市规划要考虑到将人口疏散到郊区。车只能作为交通辅助工具，高速、便捷、大运量的轨道公交工具才能承载起现代都市的客流。显而易见，如果仍以小汽车为中心来规划城市交通定会品尝不少发达国家已上海“排堵保畅”对策研究规划城市交通，一定会品尝不少发达国家已经吃过的苦果南方日报上海排堵保畅对策研究造成上海交通拥堵的原因主要是：城市人口与用地布局方面，人口快速增长产生新的交通需求，人口向外
4、围区转移产生长距离的向心出行；道路整体供应水平仍比区转移产生长距离的向心出行；道路整体供应水平仍比较低，各等级的道路网密度均远小于国标规定的下限值，尤其是次干路网密度不足国标值的一半；交通需求增长过快，私用小汽车的增长使道路交通需求增长加快；公快私用小车增使路交需求增加快；公共交通服务薄弱，轨道交通没有形成网络，公共交通承担客流比重较低，慢行交通仍占主导；交通管理系统性不强，交通相关部门缺乏足够合力，缺乏长效的交通管理；交通管理水平与守法意识仍需提高，交通管理水平仍较低，市民交通守法意识不强、交通素质较差。内容内容内容内容1.城市规划与交通规划体系城市规划与交通规划体系2 交通发展的阶段性与中
5、国城市发展与交交通发展的阶段性与中国城市发展与交2.交通发展的阶段性与中国城市发展与交交通发展的阶段性与中国城市发展与交通规划回顾通规划回顾3.中国城市与交通发展的新时期与特征中国城市与交通发展的新时期与特征4 城市与交通规划方法反思与转变城市与交通规划方法反思与转变4.城市与交通规划方法反思与转变城市与交通规划方法反思与转变5.交通规划实践交通规划实践一、城市规划与交通规划体系一、城市规划与交通规划体系目前的城市规划与交通规划体系目前的城市规划与交通规划体系目前的城市规划与交通规划体系目前的城市规划与交通规划体系?交通规划?没有统一的编制标准?交通与城市发展的关系处理薄弱，就交通论交通是普遍
6、现象?交通规划的指导思想和规划手法落后需求导向?技术人员对交通规划的理解?技术人员对交通规划的理解?对交通规划使用技术手段的理解与使用?城市规划?城市规划?编制的标准?规划的手法道路?对交通的理解?技术人员技术手?技术手段目前的城市规划与交通规划体系目前的城市规划与交通规划体系目前的城市规划与交通规划体系目前的城市规划与交通规划体系?目前规划体系主要分为两类?按照空间划分的规划体系按照空间划分的规划体系?空间规划?按照专业划分的规划体系?按照专业划分的规划体系?复杂的专业规划目前的城市规划与交通规划体系目前的城市规划与交通规划体系目前的城市规划与交通规划体系目前的城市规划与交通规划体系对外交通
7、规划区域交通规划交通发展战略综合交通规划专项交通规划道路、公交分区交通规划交通影响评价近期交通规划目前的城市规划与交通规划体系目前的城市规划与交通规划体系目前的城市规划与交通规划体系目前的城市规划与交通规划体系?城市规划体系?国家城镇体系规划?国家城镇体系规划?城市总体规划?详细规划?详细规划?城市规划体系典型的按照空间划分的规划体系目前的城市规划与交通规划体系目前的城市规划与交通规划体系目前的城市规划与交通规划体系目前的城市规划与交通规划体系?交通规划体系是按照空间和按照专业混合的规划体交通规划体系是按照空间和按照专业混合的规划体系?按照空间层次划分综合、战略、分区、地区性交通研按照空间层次
8、划分综合、战略、分区、地区性交通研究、建设项目交通影响评价?按照专业道路、轨道、公共交通、枢纽、停车、交通管理、对外?交通规划任务与城市规划在不同空间层次上规划偏重不同?城市规划宏观为战略，详细为实施城市规划宏观为战略详细为实施?交通规划宏观为实施的内容多，详细为落实、细化城市规划与交通规划体系影响因素城市规划与交通规划体系影响因素城市规划与交通规划体系影响因素城市规划与交通规划体系影响因素?规划法、物权法的影响交通对城的影响交通对城市活动的影响定?法定规划?交通与地价产业搬迁?交通与房价规划线路对房价的影响交通与房价?依法行政城市规划与交通规划体系城市规划与交通规划体系城市规划与交通规划体系
9、城市规划与交通规划体系?“双规合一”同一空间，统一规划?交通规划纳入法定规划体系，促进交通规?交通规划纳入法定规划体系，促进交通规划的实施城市规划内容的改变?城市规划内容的改变?交通规划的研究与法定的实施规划体系分?交通规划的研究与法定的实施规划体系分离城市交通规划城市交通规划城市总体规划城市总体规划城市交通规划城市交通规划城市总体规划城市总体规划交通调查资料收集相关行业规划现状调查珠珠资料收集相关行业规划现状交通分析城市发展专题研究城市发展战略研究珠珠海海交交城市发展前景分析城市发展战略方案构城市发展战略研究总体规划纲要交交通规通规划划造交通发展战略测试城市总体规划方案测划划与城与城市市交通
10、发展战略测试推荐发展战略城市总体规划方案测试推荐城市发展方案市市总体总体规规交通设施发展规划规规划框划框图图交通规划成果制作图图二、交通发展的阶段性与中国城二、交通发展的阶段性与中国城市发展与交通规划回顾市发展与交通规划回顾2.1 中国中国城市与交通发展的阶段性城市与交通发展的阶段性中城市密度变化中城市密度变化2.1 中国中国城市与交通发展的阶段性城市与交通发展的阶段性中国城市与交通发展的阶段性中国城市与交通发展的阶段性3中中国国城市城市人口人口密度变化密度变化过程过程2.531.52100.5城市人口/建成区面积城市人口/建设用地面积3500全国城市建设固定资产投资（亿元）全国城市建设固定资
11、产投资（亿元）(30年增长年增长600多倍多倍(2006)20002500300005001000150001978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 20022 12 1 城市交通发展的四个阶段城市交通发展的四个阶段2 2.1 1 城市交通发展的四个阶段城市交通发展的四个阶段1.非机动化下的内聚式发展阶段非机内聚发展段2.机动化初期孤立外延3城市结构调整交通网络结构调整与公共交3.城市结构调整、交通
12、网络结构调整与公共交通发展4城市交通福利化管理与公共政策引导阶段4.城市交通福利化、管理与公共政策引导阶段 前两个阶段的发展中建立了中国的城市规划前个段发展城市规和交通规划体系、确定了规划方法 不同的阶段交通关注问题不同，交通目标也不同的阶段交通关注问题不同，交通目标也不同、规划的方法也相异2 22 2 中国城市与交通发展回顾中国城市与交通发展回顾2 2.2 2 中国城市与交通发展回顾中国城市与交通发展回顾 慢行交通时期的城市与交通发展特征基本上在90年代初期以前内聚式发展?从80年代初到90年代初，城镇化率从20%提高到26%?城市规模小当量半径基本上都小于10公里?城市规模小当量半径基本上
13、都小于10公里?城市结构基本都是单中心结构?用地混杂?用地混杂?人均用地面积增长缓慢，有的城市甚至下降?城乡结合部特征明显建设治安环境人口构?城乡结合部特征明显建设、治安、环境、人口构成1978年50万人口以上的大城市只有40个，其中100万人口以上的特大城3公里个其中万特大城市只有13个。到1998年非农业人口50万以上的大城市增加到86个，其中100万以上的特大城市有36个，503公里100万的有50个，图 成都市80年代初城市发展特征（一）20世纪80年代的10年，主要是进行旧城区的恢复性改造建设。这一时期的改造基本上是零星的，偏重于对危旧房屋的拆迁，采用的是“头痛医头，脚痛医脚”的补救
14、办法,没有成熟理论和方法的指导。这些改造涉及面小，规模有限，对旧城中心区的面貌影响不大面貌影响不大。（二）90年代前期，随着商品经济的迅猛发展，市中心原有的商业网点已远不能满足要求。1992年以后，一些大型商业建筑在中心区相继建成。这一时期的改造特点是：项目较少涉及旧居住区；改造的功能以商业办公为主，居住建筑数量少，规模小；改造的力度很大，但旧城区的居住区；改造的功能以商业办公为主，居住建筑数量少，规模小；改造的力度很大，但旧城区的格局，尤其是道路系统并未改变。（三）20世纪90年代中后期，南宁市开始着手对旧居住区进行大规模的拆建,中山路旧城改造工程是这一时期改造项目的代表。这一时期改造的特点
15、是：采用大拆大建、成片推倒的改造方式，涉及的社会生活各个层面的利益更为复杂政府开始允许房地产公司介入开发建设项目对旧城涉及的社会生活各个层面的利益更为复杂；政府开始允许房地产公司介入开发；建设项目对旧城区的经济发展和环境状况产生了重大影响。2000年，北京市提出调整工业布局，提出，加快规划市中心区内现有企业的搬迁调整。加快启动市中心区内及周边地区总占地613万平方米134户搬迁企业的工作32.51.52100.5城市人口/建成区面积城市人口/建设用地面积?慢行交通时期的城市与交通发展?慢行交通时期的城市与交通发展特征?慢行交通占绝对地位，自行车+步行出行占全部出行的7090%出行占全部出行的7
16、090%?道路上机动车比例低?道路上机动车比例低?货运车辆占车辆拥有的多数?交通混杂道路功能划分弱?道路功能划分弱?公共交通发展受到自行车冲击大?公共交通发展受到自行车冲击大?交通投资低能力与数量城市步行自行车公交其他城市步行自行车公交其他北京（北京（1986）13.7654.0324.327.89南京（南京（1986）33.144.119.23.6上海上海（1986）36.2624.2236.113 41上海上海（1986）36.2624.2236.113.41天津（天津（1981）29.5156.1711.412.91天津（天津（1990）10.5874.638.326.47石家庄（石家庄
17、（1986）33.3558.655.03广州（广州（1984）45.5837.2411.745.44沈阳沈阳（1985）29.0058.6510.102 25沈阳沈阳（1985）29.0058.6510.102.25郑州（郑州（1987）32.9563.053.230.77设市城市道路铺装长度1980年30167公里，1997年达到138610公里，增加4.6倍。平均每万人占有量由3.4公里上升到7.1公里?这一时期的交通问题?交通混杂?过境交通?货运交通?交通规划发展?交通规划探索开始引进?城市交通问题比较小城市交通问题比较小?道路为核心?城市规划对交通的考虑主要在城市的用地联系，并不城市规
18、划对交通的考虑主要在城市的用地联系，并不是考虑交通特征?道路高服务水平下，功能的宽适应这一时期形成的交通规划和城市规划关系以及城市规划对交这时期形成的交通规划和城市规划关系，以及城市规划对交通的规划方法一直影响到现在机动化初期的城市发展与交通发展特机动化初期的城市发展与交通发展特征2000年前外延式发展为主导征年前外延式发展为主导?城市规模向外蔓延各种发模式并存发?各种开发模式并存开发区?城市中心部分职能分散重点是商业服?城市中心部分职能分散重点是商业服务?内部改造力度增加人口迁移?内部改造力度增加人口迁移?机动化初期的城市发展与交通发展特?机动化初期的城市发展与交通发展特征?自行车规模更加扩
19、大?机动车开始迅速增长特别是营运车辆?机动车开始迅速增长，特别是营运车辆和摩托（94年汽车产业政策）（出租）?混行交通问题严重?交通投资大幅度提高但在外延发展下?交通投资大幅度提高，但在外延发展下仍严重短缺利用外资的高峰?公共交通受混行交通冲击?城市交通规划开始关注交通问题?城市交通规划开始关注交通问题广州市94年摩托车增长35%汕头市摩托车增长广州19912000年间，城市建设完成投35%.汕头市摩托车增长90%资总额741.25亿元，为前10年的24倍，是建国以来城市建设投资规模最大、发展最快的时期。涌现出一大批全市发展最快的时期。涌现出大批全市首次建成并在国内处于领先地位的建设项目。如：
20、第一条地下铁道地铁一号线；第一条城市高速路环城高号线；第条城市高速路环城高速公路；第一条环城快速路内环路；第一座水下隧道珠江黄沙隧道；第座跨过江的特大桥珠江鹤洞大一座一跨过江的特大桥珠江鹤洞大桥；第一条高速铁路广深准高速铁路；第一座大型城市污水处理工程大坦沙污水处理厂第座油制气气大坦沙污水处理厂；第一座油制气气源厂广州油制气厂；第一座80层超高建筑中信广场；第一座能容纳8万观众席的体育场广东奥林匹克体育中心等。2 32 3 我国城市交通规划发展回顾我国城市交通规划发展回顾2 2.3 3 我国城市交通规划发展回顾我国城市交通规划发展回顾?70年代末引进交通规划?70年代末引进交通规划?北京、上海
21、、天津交通规划?到80年代末约40个城市进行了交通调查?到80年代末约40个城市进行了交通调查?交通模型引进?规划需求低?规划需求低?90年代，交通规划体系和规范、标准形成独立的城市规划体系?独立的城市规划体系?规范、标准体系的形成基础规划方法形成?规划方法形成?95年的中国城市交通发展战略对规划理念的影响三三中国城市与交通发展的新中国城市与交通发展的新三三、中国城市与交通发展的新中国城市与交通发展的新时期与特征时期与特征时期与特征时期与特征 3 1 资源的制约越来越突出 3.1 资源的制约越来越突出 3.2 城市空间扩展进入质的变化时期 3.3 城市化与人口特征变化 3 4 城镇密集地区发展
22、 3.4 城镇密集地区发展 3.5 交通机动化发展 3.6 交通特征变化 3 7 交通的作用变化 3.7 交通的作用变化 3.8 政府对交通的管理方式变化 3.9 国家综合交通网络发展进入高速交通发展时期 运输组织变化(门户)发展时期,运输组织变化(门户)3 1我国城市发展的制约我国城市发展的制约3.1我国城市发展的制约我国城市发展的制约 能源 我国原油生产和消费 能源:我国原油生产和消费?目前我国原油消耗世界第二能源成为我国经济和城市发展的重要制约?能源成为我国经济和城市发展的重要制约4 5002003年，中国的新增原油消费量60.3万桶天，是美国新增消费量的近2倍，占到全球新增消费量的40
23、 7%3,5004,0004,500到全球新增消费量的40.7%2,0002,5003,0005001,0001,500Production0500198119831985198719891991199319951997Consumption?交通运输是能源,特别是原油的主要消耗者欧洲环境局最近关于泛欧地区的报告-欧洲环境：欧洲环境局最近关于泛欧地区的报告 欧洲环境第二次评价指出交通运输在气候变化、酸化、夏季烟雾和城市环境问题中起着重要作用。而这所有的一烟雾和城市环境问题中起着重要作用而这所有的切与能源的使用和效率更是密不可分。因为能源的利用是促成气候变化、酸化及重金属和颗粒物污染等若用是促成
24、气候变化酸化及属和颗粒物污染等若干环境问题的基本力量。据报道，目前欧洲道路交通所消耗的能源比工业消耗的能源还要多，占整个能源所消耗的能源比消耗的能源要多占个能源消耗的80，而且这一数字还在不断上升。国际能源机构的统计数据表明，2001年全球57%的石国能源机统计数表明年球油消费在交通领域。据国务院发展研究中心估计，到2010年我国石油消耗的61%要依赖进口，而汽车的石要赖汽油消耗将占国内石油总需求的43%。1993年开始，中国成为石油净进口国。此后几年内，我国的石油进口量每年递增1000万吨左右而且逐年加大增1000万吨左右，而且逐年加大，2003年递增量达到2000万吨。2004年，中国原油
25、进口达1.227亿吨，同比增长34 8%首次突破1亿吨大关2007年达34.8%,首次突破1亿吨大关。2007年达到2亿吨今年一季度我国原油表观消费量约为9180万吨，同比增长8%。一季度我国生产原油4684.97万吨，同比增长2.2%，一季度我国净进口原油4495万吨，同比增长14.9%，成品油净进口量达547万吨，同比增长31 8%。成品油净进口量达547万吨，同比增长31.8%。石油价格上涨对交通运输的影响？会对交通运输组织产生什么影响？如何反应在规划上？每公升油价上涨0.25元，上海巴士股份1天的成本支出就要多出11万元；航空公司的燃料支出占其运营成本的10%至20%，当油价走高时，这
26、一比例将高达30%或40%；铁路的运输营运成本中，燃料支出总成本的13%；道路运输，湘30%或40%；铁路的运输营运成本中，燃料支出总成本的13%；道路运输，湘运湘潭货运物流分公司，如今货运因油源紧缺，价格昂贵由原来的两个车队缩减到2003年只有4辆车，2004年仅存1辆，公司因之转型为物流中心，江西长运股份有限公司营运建制车辆1800余辆油价上涨0 10元每月增加燃油费股份有限公司，营运建制车辆1800余辆，油价上涨0.10元，每月增加燃油费19.6万元。土地?我国人均土地占有量相当低?我国人均土地占有量相当低?土地供给不足成为城市发展主要制约条地供给不足成为城市发展主要制约条件?严格禁止乱
27、占土地?严格禁止乱占土地人均耕地点五九亩仅占世界人均耕地的百分之四十三不到美国的六分之从总量看,1990年到2004年,全国城镇建设用地面积由近1.3万平方公里扩大到近3.4万平方公里,同期全国41个特大城市主城区用地规模平均增长超过50-土地已不能承受经济粗放发展之重(新华网2005年8月)人均耕地一点五九亩，仅占世界人均耕地的百分之四十三，不到美国的六分之一，俄罗斯的八分之一，加拿大的十五分之一。国办发200532号关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知-我国正处在工业化、城镇化加快发展的进程中，土地需求十分强烈。开展规划修编前期工作，
28、是新形势下对规划工作的积极探索，对于保护耕地、合理利用土地意义重大。做好了前期工作，才能突破传统的土地利用模式，才能既保证当前经济社会发的合土地需求保证对经济社会发的持续土地供给从走出条符发展的合理土地需求，又保证对经济社会发展的可持续土地供给。从而走出一条符合中国国情的土地利用新路子，保证规划修编的科学性。环境保护:车辆排放对空气污染的贡献,2005年一氧化碳和氮扬化物占城市的污染的79%(环保局)染的(环保局)100708090506070CONOx304050NOxHC0102001994199520002005国家环保总局的一项报告说，在中国的大雾天气中，汽油造成的污染占79%全世界空
29、气污染最严重的20个城市中造成的污染占79%。全世界空气污染最严重的20个城市中，就有16个在中国3.2 我国城市空间的变化我国城市空间的变化3.2我国城市空间的变化我国城市空间的变化?城市范围扩张与结构调整?城市规模扩大?城市规模扩大?城市结构由量变向质变转化大城市、城镇密集地区1990-2004年，我国城镇建设用地由1.3万平方公里扩大到近3.4万平方公里。按驻地人计算城乡人均建设用地水平从 993年 20 0平方米按驻地人口计算，城乡人均建设用地水平从1993年120.0平方米增至2002年的141.5平方米。9年间，我国每人平均增加建设用地21 5平方米每人每年平均增加2 4平方米的建
30、设用地人均城市21.5平方米，每人每年平均增加2.4平方米的建设用地。人均城市建设用地从54.9平方米增加到82.3平方米，增幅达到49.90.80.910.50.60.70.20.30.400.10.2城市人口/建成区面积城市人口/建设用地面积杭州：一主、三副、六组团北京：两轴、两带、多中心杭州：主、三副、六组团长沙：一主、两次、四组团无锡：三城一中心无城中苏州：T轴多点温州：一港三城?多中心?空间拓展方式摆脱蔓延组团、新城、副城?城市开发模式变化城市开发模式变化?城市开发模式变化城市开发模式变化?郊区化居住郊区化?园区工业园?土地置换工业外移、“退二进三”等三等?功能划分明显混杂的土地使用
31、分离?旧城改造?旧城改造3 3 城市化与城市人口构成城市化与城市人口构成3.3城市化与城市人口构成城市化与城市人口构成 城市化进程加快 城市化进程加快?每年增加一个百分点?到2015年达到50%?是世界上最大规模的人是世界上最大规模的人口迁移?中国特色的城市化?中国特色的城市化过去4年，城镇人口占总人口的比重平均每年提高1.4个百分点。截止2004年底，城镇人口已经达到5.43亿，城镇化水平达到41.8。目前，全国设市的城市达661个，建制镇近2万个，东部沿海、交通枢纽附近，形成了一批城市密集地区。现在，进城务工的农民已超过1亿人，所得收入占农民纯收入的40左右。-在城市总体规划修编工作座谈会
32、上的讲话（曾培炎）2000年五普调查，全国流动人口为12107万2000年五普调查，全国流动人口为12107万国家统计局2002年9月11日国家统计局2002年9月11日 人口与构成 人口与构成?人口规模迅速扩大?户籍制度的改变尝试大量的农村人口进入城市?大量的农村人口进入城市?流动人口?流动人口?人口的老龄化?人口阶层化明显平均化的特征不能代表城市人口的特征能代表城市人口的特征?河北、辽宁、山东、广西、重庆等个省（自单位：?河北、辽宁、山东、广西、重庆等个省（自治区、直辖市）近年来已经取消了农业户口和非农业户口的二元户口性质划分，统一了城乡户口农业户口的二元户口性质划分，统了城乡户口登记制度
33、，统称为居民户口。北京、上海两市也已下发了本市农业人口转为非农业人口实施意已下发了本市农业人口转为非农业人口实施意见，放宽了条件限制；广东省的佛山、深圳、中山等地将城镇化水平较高的农村地区居民统一转山等地将城镇化水平较高的农村地区居民统转为非农业户口，实行城市化管理。图1：福田区人口分户籍构成图流入人口（市外）占常住图1：福田区人口分户籍构成图离开户口登记地时间流入人口（市外）占常住人口比例半年至一年9.67一年至二年14.8739.62%60.38%非户籍人口户籍人口二年至三年11.85三年至四年8.26四年至五年5.99五年至六年5 3145五年至六年5.31六年以上16.99社会阶层全国
34、（）北京（）全国和北京市的阶层结构比较社会阶层农业户口非农业户口合计北京各阶层中的户籍分布社会阶层全国（）北京（）国家与社会管理者2.12.72企业经理人员1.62.54私营企业主1.01.68专业技术人员4.616.42国家与社会管理者11.9088.10100企业负责人17.4882.52100专业技术人员6.5093.50100办事人员21 5478 46100专业技术人员4.616.42办事人员7.29.71个体工商户7.18.13商业服务业人员11.218.73工人17.527.36办事人员21.5478.46100商业服务业人员50.1249.88100工人55.2344.7710
35、0农业劳动者96.033.97100工人17.527.36农业劳动者42.97.2失业人员4.85.51农业劳动者失业不就业人员18.581.5100北京外来人口和本市人口的职业分布304050社会阶层外来人口本市户籍国家与社会管理者0.121.42北京外来人口和本市人口的职业分布0102030中国60岁以上老年人口已达1.43亿，占总人口的11，2020年将占17.2，2050年将占31303540152025300510120010001200 800100060080050060050047暂住人口常住人口0.440.46我国基尼系数变化我国基尼系数变化20多年的经济改革过程中我国居民收
36、入差距在不0.380.40.42中，我国居民收入差距在不断扩大，并在较短的时间内由个平均主义盛行的国家0.320.340.3619971998199920002001200220032004由一个平均主义盛行的国家成为居民收入不均等程度相对较高的国家对较高的国家。483 4 城镇密集地区发展城镇密集地区发展3.4城镇密集地区发展城镇密集地区发展 城镇密集地区与空间、职能发展 城镇密集地区与空间、职能发展?城镇密集地区出现，成为经济、产业、交通的聚集区?城镇密集地区的城镇关系发生变化?城镇密集地区的城镇关系发生变化?城镇密集地区联系方式和内容发生?城镇密集地区联系方式和内容发生变化?长三角、珠三
37、角、京津冀5051?我国东部三大城镇密集地区虽然面积仅占国土的2%左右，却聚集了全国约1314%的国的左右却聚集了全国约的人口，生产全国约40%的GDP?全国人口的半左右将在城镇密集地区?全国人口的一半左右，将在城镇密集地区5253?城乡城际的关系变化?城乡、城际的关系变化?乡村城市化?重大设施共享机场、港口、铁路铁路?城市空间重叠?城市活动一体经济、产业、社会（珠三角）社会（珠三角）54 城镇密集地区交通发展 城镇密集地区交通发展?大城市连绵区是近年来国家综合交通发?大城市连绵区是近年来国家综合交通发展最快的地区?2004年三大城镇密集地区公路里程占全国的?2004年三大城镇密集地区公路里程
38、占全国的18%，高速公路占全国的28.6%也是全客货交通需求最集中的地区?也是全国客货运交通需求最集中的地区?长三角承担了全国40%的水运货物运输量，长角承担了国的水运货物运输量港口集装箱吞吐量占全国近1/3?航空运输三大城镇密集地区的旅客吞吐量?航空运输三大城镇密集地区的旅客吞吐量占全国的比例04年为52%，05年为52.4，货邮04年为72%，05年为72 4%邮04年为72%，05年为72.4%城镇密集地交发?城镇密集地区交通发展?交通相互融合?交通相互融合?道路交通拥挤?区域交通的城市特征?区域高速交通?区域高速交通56?城镇密集地区交通特征?城市区域化，区域城市化城市交通区域化，区域
39、交通城市化化区域交通城市化广州市与佛山市交界延绵二百余公里，共有五十五处道路衔接点。根据佛山市规划部门统计，二000年广州与佛山之间的主要联系通道仅有八条，十二小时机动车交通转换量为十六万四千五百零九辆；及至二00五年，佛山之间的主要联系通道仅有八条，十二小时机动车交通转换量为十六万四千五百零九辆；及至二00五年，广州与佛山之间主要联系通道已增至十三条，十二小时机动车交通转换量达到三十万零一百二十七辆，占广州市域全部对外出入口交通量的百分之四十八点八，五年间增长了接近一倍。2005年广州交通出行调查中，每天出入广州的车辆达到80万辆，而其中非广州牌照车辆占到4成左右外地出入穗的车辆近乎于广州汽
40、车的总量到4成左右。外地出入穗的车辆近乎于广州汽车的总量。广深高速全长122.8公里、双向六车道的广深高速公路修建于1994年，1997年7月1日全线通车。自2001年以来，广深高速的车流量连续多年以两位数增长，现在每天的车流量达到9万辆左右在黄金周出行高峰期出口通车流量更达到20万台次和17万台次已远远超过万辆左右，在黄金周出行高峰期，出口通车流量更达到20万台次和17万台次，已远远超过每天全程流量为5.5万辆次的设计流量。有委员提议：既然广深高速已经变成了低速，凭什么还按高速公路收费？收费标准应该降低。57京津塘高速公路-截止2006年底，全年全线双向交通量加权平均为26,794辆/日58
41、?区域交通系统发展?区域交通系统发展?区域交通高速化?高速铁路发展与国内中心城市之间的距离?高速铁路发展与国内中心城市之间的距离拉近?城际轨道交通系统发展?城际轨道交通系统发展?高速公路发展城镇之间的联系紧密?城市交通快速化?城市交通快速化?城市轨道交通发展城市交通策略影响区域交通发展?快速公交?快速道路发展?铁路货运发展支持门户地区的辐射范围的拓展59城市扩张带来的城市交通概念模糊?范围/特征?公路与城市交通运输传统的规划、建设、管理模式失效效?城市扩张使“对外交通”对城市空间结构的意义日益重要.但对外交通的规划、建设模式仍然没有变化?“城乡二元”的规划、建设、管理模式失效，冲突越来越严重?
42、城市密集地区发展中“城”与“市”的空间范围差?城市密集地区发展中，“城”与“市”的空间范围差异越来越大，连绵地区城市概念变化、“城”与“市”不再重合，市的概念超越“城”，交通也超越城的范围按照“市”的影响构建腹地与区域影响城的范围，按照“市”的影响构建腹地与区域影响?城市交通与区域交通冲突日益严重城市公共交通运营的界限城市公共交通运营的界限、范围与管理范围与管理城市公共交通运营的界限城市公共交通运营的界限、范围与管理范围与管理2005.3.20日上午，一辆满载乘客的日上午，一辆满载乘客的288线路公交车在行驶到洛溪大桥收费站时，被执勤交警截停。番禺交警大队四中队警察以公交车超载为由对司机开罚单
43、，除扣除线路公交车在行驶到洛溪大桥收费站时，被执勤交警截停。番禺交警大队四中队警察以公交车超载为由对司机开罚单，除扣除2分外，另罚分外，另罚200元。对此，公交司机表示不满：根据广州市的现状，公交车不超载根本不可能。而交警则解释说，按照交通元。对此，公交司机表示不满：根据广州市的现状，公交车不超载根本不可能。而交警则解释说，按照交通法法，公交车属机动车公交车属机动车，超载就属违章行为超载就属违章行为，处罚是按章办事处罚是按章办事。法法，公交车属机动车公交车属机动车，超载就属违章行为超载就属违章行为，处罚是按章办事处罚是按章办事。广东省政协委员王则楚昨天在接受记者采访时指出，公共汽车是维护城市交
44、通运作的重要工具，也是运行最慢的交通工具，超载是普遍现象，交警部门不应该按长途大巴超载的标准来处罚公交车广东省政协委员王则楚昨天在接受记者采访时指出，公共汽车是维护城市交通运作的重要工具，也是运行最慢的交通工具，超载是普遍现象，交警部门不应该按长途大巴超载的标准来处罚公交车3 5 城市交通机动化水平城市交通机动化水平3.5城市交通机动化水平城市交通机动化水平?城市交通机动化进程加快?城市交通机动化进程加快?世界第三大消费国,第四大生产国国民经济的支柱支柱?大城市私人汽车发展迅速?收入水平的提高促进了机动车的快速发展?收入水平的提高促进了机动车的快速发展截至2003年底中国在用机动车保有量已达9
45、6499597辆与2002年相比增长了21%截至2003年底，中国在用机动车保有量已达96499597辆，与2002年相比，增长了21%,其中，汽车保有量为24211615辆，摩托车为59295167辆，分别比2002年增长13%和17.7%.此外，私人汽车保有量已达12427672辆，同比增长24.8%。统计还显示，截至2003年底，中国共有机动车驾驶员102781396人，相比2002年，增长了12 4%-新华网?理想的出行方式小汽车；98年占41%，92年 6%?购买小汽车意愿（计划）；98年占37%，92年不到3%-珠海98年交通调查2003年底，中国共有机动车驾驶员102781396
46、人，相比2002年，增长了12.4%新华网北京私人汽车从96年的17万到2004年的130万,上海从96年的9700,到2004年的25万.?购买小汽车意愿（计划）；98年占37%，92年不到3%珠海98年交通调查62?城市快速交通工具和高机动性设城市快速交通工具和高机动性设施迅速发展?高速公路?快速道路?快速道路?城际轨道城际轨道?快速轨道?快速公交?电动自行车?电动自行车63快速道路规划北京：380公里津市公左右天津市：200公里左右上海：300公里广州：879公里大连143公里大连：143公里年共营线路达条营总度超过2012年共同形成运营线路达到13条、运营总长度超过500公里64?（城
47、市城市）公）公共交通发展共交通发展城市城市共交通发展共交通发展?公共交通作为国策?车辆迅速发展?公共交通客运比例增长要求?公共交通客运比例增长要求?近期大城市达到30%以上近期大城市达到以?公共交通网络的构建?轨道、BRT65在建轨道线路长度在建轨道线路长度708090100国内大城市轨道交通运营里程100120)10203040506020406080运营里程（km)010北京上海广州深圳南京天津武汉重庆大连轨道线路长度020北京上海大连广州天津长春轨道交通运营里程近期建设规划各城市轨道交通线路长度4004502004年上半年，国内共有10个城市进行轨道交通近期建设规划并通过了国家15020
48、0250300350发改委和建设部审查。线路总长度1326.255Km。据统计，2004-2010年我国预计将建设050100上海北京广州天津苏州杭州南京哈尔滨成都重庆轨道交通线路长度据统计，年我国预计将建设轨道交通1604.6Km，到2010年我国已运营轨道交通总长度达到1946.9Km。66轨道交通线路长度3 63 6 城市交通特征变化城市交通特征变化3 3.6 6 城市交通特征变化城市交通特征变化交通出行特征变化交通出行特征变化?出行总量迅速增长人口、距离、离空间资源占用、占用时间平均出行距离增加?平均出行距离增加?平均出行时耗增加?平均出行时耗增加?出行距离离散增加?机动性增加67-关
49、于确定城市交通方式结构的研究关于确定城市交通方式结构的研究68405060自行车出租车10203040比 重（%）出租车私人小汽车摩托车090耗时（分钟）69 城市交通运行状城市交通运行状态态改变改变 城市交通运行状改变城市交通运行状改变?城市建成地区交通供需平衡的关系发生变化生变化?供应短缺长期存在?供应短缺长期存在?城市部分地区交通建设的特征变化?以建设为主的时期已经过去?交通设施在部分地区已经按照规划完?交通设施在部分地区已经按照规划完成?机动化发展下交通拥挤成为“常态”70交通拥挤的定义与影响交通拥挤的定义与影响交通拥挤的定义与影响交通拥挤的定义与影响?日本城市快速路交通拥挤的定义是车
50、辆?日本城市快速路交通拥挤的定义是：车辆运行的平均速度低于10公里/小时。?交通拥挤引起车辆排放加重、能耗增加、出行时间增加，并长远影响到城市的发展出行时间增加，并长远影响到城市的发展在东京的快速道路网络上，部分路段交通拥挤时间最高可达每天在东京的快速道路网络上，部分路段交通拥挤时间最高可达每天22.522.5小时，城市路段小时，城市路段平均交通拥挤的时间达到每天平均交通拥挤的时间达到每天10.310.3小时小时在曼谷，由于车速过慢，整个城市就像一个停车场，甚至出现过3个月内有900名孕妇因堵车被迫在轿车中分娩的情况在曼谷从1985年至1990年，随着机动车拥有量的增加，中心区的车速平均每年下