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1、20232023 年一级造价师之工程造价案例分析（水利）高年一级造价师之工程造价案例分析（水利）高分通关题库分通关题库 A4A4 可打印版可打印版大题（共大题（共 1010 题）题）一、省某大型泵站工程，初步设计已经批准，建设资金来源已经落实，项目占用土地、居民迁移工作已经进行了动员，上级主管部门认为该项目已具备公开招标条件。招标文件按水利水电工程标准施工招标文件编制，部分内容如下：（1）2019 年 6 月 13 日 9:0017:00 在该单位市路楼房间出售招标文件。投标人在提交投标保证金后才能购买招标文件。（2）投标文件递交截止时间 6 月 30 日 10 时 00 分。开标时间与投标截
2、止时间一致。投标文件（3 份正本，4 份副本，共 7 本）应于开标当日投标截止时间 3 小时前送达开标地点，逾期送达的，招标人将拒收（开标地点：市路楼会议中心）。（3）投标有效期自招标文件发出之日起至投标截止之日止，投标保证金应在投标有效期截止日后 30 日内保持有效。招标投标过程中，有如下情况发生：（1）共有 A、B、C、D、E、F 六家单位投标，其中 A 单位在 6 月 15 日以书面形式向招标人提出招标文件相关疑问，要求招标人予以澄清。招标人于6 月 16 日以书面形式向 A 单位发出澄清文件。（2）7 月 1 日评标委员提出书面评标报告，推荐 3 名中标候选人，未标明排名顺序。7 月
3、3 日，招标人确定 B单位中标并公示，于 7 月 5 日向 B 单位发出中标通知书，并于 7 月 10 日与 B 单位签订了合同。（3）招标人于 7 月 12 日将中标结果通知了其他五家单位，并将其投标保证金退还。（4）招标人于 7 月 25 日向省水利厅提交了该工程招标投标情况的书面报告。【问题】1招标人在起草招标文件中存在哪些不妥之处？并做简要分析。2从所介绍的背景资料来看，在该项目的招标投标程序中有哪些不妥之处？请逐一说明原因。【答案】1招标人在起草招标文件中的不妥之处及分析（1）“2019 年 6 月13 日 9:0017:00 在该单位市路楼房间出售招标文件”不妥，资格预审文件或者招
4、标文件的发售期不得少于 5 日。“投标人在提交投标保证金后才能购买招标文件”不妥，应该是在递交投标文件的同时，按“投标人须知”前附表规定的金额、担保形式和投标文件格式规定的保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。（2）“投标文件（3 份正本，4份副本，共 7 本）”不妥，首先，投标文件正本应为 1 份，副本 4 份。正本只能有一份，以保证投标的唯一性。（3）“应于开标当日投标截止时间 3 小时前送达开标地点，逾期送达的，招标人将拒收”不妥，根据中华人民共和国招标投标法第二十八条规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前将投标文件送达投标地点。第二十九条规定，投标人在招
5、标文件要求提交投标文件的截止时间前可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人，其补充、修改的内容为招标文件的组成部分。（4）“投标有效期自招标文件发出之日起至投标截止之日止”不妥，投标有效期应从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。（5）“投标保证金应在投标有效期截止日后 30 日内保持有效”不妥，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。2招标投标程序中的不妥之处及原因：（1）“A 单位在 6 月 15 日以书面形式向招标人提出招标文件相关疑问，要求招标人予以澄清”不妥，A 单位应该在投标截止时间 17 天前，即 6 月 13 日以前向招标人提出。（2）“招标人于 6 月 16
6、日以书面形式向 A 单位发出澄清文件”不妥。首先，招标文件的澄清应该在投标截止时间 15 天前，如果澄清通知发出的时间距投标截止时间不足 15 天，投标截止时间应相应延长。其次，招标人应以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。（3）“7 月 1 日评标委员提出书面评标报告，推荐 3 名中标候选人，未标明排名顺序”不妥，应该标明排名顺序。（4）“7 月 5 日向 8 单位发出中标通知书”不妥，因为招标人 7 月 3 日确定中标人需公示且公示期不得少于 3 日，应在 7 月 6 日及以后向 B 单位发出中标通知书。（5）“招标人于 7 月 12 日将中标结果通知了其他五家单
7、位，并将其投标保证金退还”不妥，招标人应在投标有效期内，以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人，所以本例中招标人应在 7 月 6日向 B 单位发出中标通知书的同时，将结果告知其他五家单位。（6）“招标人于 7 月 25 日向省水利厅提交了该工程招标投标情况的书面报告”不妥，招标人在确定中标人后，应当在 15 日之内按项目管理权限向水行政主管部门提交招标投标情况的书面报告，所以本例中不应迟于 7 月 21 日。二、某供水工程供水价为2.5 元/t，每吨水的销售税金及附加为 0.03 元，每吨水的可变成本 0.5 元，年固定成本为 200 万元。、请列式计算年产量盈亏平
8、衡点，并据此进行盈亏平衡分析。【答案】BEP 产量=年固定总成本/（单位产品价格-单位产品可变成本-单位产品销售税金及附加）=2000000/（2.5-0.5-0.03）=101.52（万吨）结果表明，当年供水量小于 101.52 万吨时，项目开始亏损；当年供水量大于 101.52 万吨时，项目开始盈利。三、某 A 施工公司欲在某公开招标工程中进行投标。同时投标的单位还有 B、C、D、E 公司，在平常的接触里 A 公司和这几个公司都建立了良好的关系；编制完标书之后，A 公司和其他几个公司进行了协商，各方交换了投标报价，并达成协议在原报价的基础上增加 10%的利润。1.在工程开标大会上，除到会的
9、投标单位的有关人员外，招标办请来了市公证处法律顾问参加大会。开标前公证处提出对投标单位的资质进行审查。在审查中，对 A 施工公司提出疑问，A公司所提交的资质材料种类与份数齐全，有单位盖的公章，有项目负责人的签字。可是法律顾问认为 A 公司投标书无效。、上述招标程序是否正确？为什么？、A 施工公司的投标书是否有效？为什么？、A、B、C、D、E 公司的行为属于什么行为？【答案】1.上述招标程序不正确。因为招标单位应对报名参加投标单位进行资格预审。故在开标会议上不应再对投标单位的资格进行审查。2.A 施工公司的投标书无效，因为 A 施工公司的投标书无法定代表人或其代理人的印章。3.属于串标行为，是违
10、法行为。四、某生态河道综合整治工程，分为两个包件(包件 1 为土建工程，包件 2 为生态净化设备采购与安装工程)同时进行全程电子化招标，发出中标通知书后，有以下情况发生：包件 1：招标人希望中标人甲在原中标价基础上再优惠三个百分点，即由其中标价 5250 万元调整为 50925 万元，以便达到节省投资的目的。招标人与中标人甲进行了协商，双方达成了一致意见。合同签订时，招标人给出了两种合法方法处理。第 1 种：书面合同中填写的合同价格仍为 5250 万元，由中标人甲另行向招标人出具一个优惠承诺函，在合同结算时扣除。这种方法的好处是在合同信息报送时不易被行政监督部门发现，缺点是优惠后的中标价无法进
11、行合同备案，万一今后发生法律纠纷，无法在法庭上被采信。第 2种：书面合同中的合同价格直接填写为优惠后的 50925 万元，同时双方在进行合同信息报送时附加一个补充说明，详细阐明理由。这种方法的好处是在合同履行过程中如果当事人双方发生争议，可以直接按照合同信息报送的有关内容进行认定，缺点是在进行合同信息报送环节，就可能被行政主管部门发现问题，并有被处罚的可能。权衡再三，招标人选定了第 1 种处理方法，双方同时协商一致，在合同信息报送后，再另行签订一份合同，将合同价格调整为50925 万元。包件 2：招标人向中标人 B 发出了中标通知书。中标价格低于有效投标报价平均数的 20，招标人表示非常担心其
12、价格低于成本。为保证合同履行，招标人提出中标人 B 需要在招标文件规定的中标价 10的履约担保金额基础上，增加中标价 5，按即中标价的 15提供履约担保，否则不与其签订合同协议书。中标人 B 按照招标文件规定，只愿意提供中标价 10额度的履约担保。为此，招标人以中标人 B 未按照招标人要求提交履约担保为由，取消其中标资格，直接与排名第二 C 的中标候选人签订了合同。问题：1包件 1 中，招标人要求中标人甲在原中标价基础上再优惠三个百分点的做法是否违法?如果中标人甲同意优惠，并按优惠价签订协议是否违法?如果上述行为违法，简述由此可能引发的法律后果。2包件 2 中，签订合同协议时，招标人是否可以在
13、招标文件规定数额的基础上，提高履约担保的金额?中标人 B 不同意提高履约担保金，是否可以取消其中标资格?为什么?3为确保合同有效履行，招标人如果想预防过低投标价中标，防范合同履约风险，招标人是否可以在招标文件中事先约定好一个增加履约担保金额的界限和增加幅度?【答案】五、国有资金投资依法必须公开招标的某水利建设项目，采用工程量清单计价方式进行施工招标，招标控制价为 3568 万元，其中暂列金额 280 万元。招标文件中规定：（1）投标有效期 90 天，投标保证金有效期与其一致。（2）投标报价不得低于企业平均成本。（3）近三年施工完成或在建的合同价超过 2000 万元的类似工程项目不少于 3 个。
14、投标过程中，投标人 F 在开标前 1 小时口头告知招标人，撤回了已提交的投标文件，要求招标人 3 日内退还其投标保证金。除 F 外还有 A、B、C、D、E 五个投标人参加了投标，其总报价（万元）分别为：3489、3470、3358、3209、3542。评标过程中，评标委员会发现投标人 B的暂列金额按 260 万元计取，且对招标清单中的材料暂估单价均下调 5后计入报价；发现投标人 E 报价中混凝土坝的综合单价为 700 元/m3，招标清单工程量为 520m3，合价为 36400 元。其他投标人的投标文件均符合要求。招标文件中规定的评分标准如下：商务标中的总报价评分占 60 分，有效报价的算术平均
15、数为评标基准价，报价等于评标基准价者得满分（60 分），在此基础上，报价比评标基准价每下降 1，扣 1 分；每上升 1，扣 2 分。、请逐一分析招标文件中规定的（1）（3）项内容是否妥当，并对不妥之处分别说明理由。、请指出投标人 F 行为的不妥之处，并说明理由。、针对投标人 B、投标人 E 的报价，评委委员会应分别如何处理？并说明理由。、计算各有效报价投标人的总报价得分。（计算结果保留两位小数）【答案】1.（1）妥当。（2）不妥。投标报价不得低于成本，但并不是企业的平均成本。（3）妥当。2.（1）投标人 F 在开标前 1 小时口头告知招标人不妥。理由：投标人 F 在开标前撤回投标文件，应书面通
16、知招标人。（2）要求招标人 3 日内退还其投标保证金不妥。理由：招标人应在收到撤回通知书的 5 日内向投标人 F 退还投标保证金。3.（1）针对投标人 B 的报价，评标委员会应做废标处理。理由：投标人 B的投标报价中，暂列金额、材料暂估价没有按照招标文件的要求填写，未在实质上响应招标文件，故应作为废标处理。（2）针对投标人 E 的报价，评标委员会应做废标处理。理由：投标人 E 的混凝土梁的报价中，单价与总价不符，以单价为准修正总价，则混凝土坝的总价=700520=36.4（万元）。则投标人 E经修正后的报价=3542+（36.4-3.64）=3574.76（万元），高于招标控制价3568 万元
17、，需请 E 投标人书面签字确认，若不签字，则按照废标处理；若签字，则其投标报价超过了招标控制价，仍按废标处理。4.有效投标共 3 家单位：投标人 A、投标人 C 和投标人 D。有效报价算数平均数=（3489+3358+3209）/3=3352（万元）A 投标人得分=60-（3489-3352）/3352200=51.83（分）六、2018 年 10 月 8 日某省 A 水利投资公司就一水利建设项目进行公开招标，B水利工程公司与其他三家水利总承包企业参加了投标，B 水利工程公司中标。2018 年 11 月 16 日，A 水利投资公司向 B 水利工程公司发出了中标通知书，中标价格 8000 万元人
18、民币，要求 12 月 25 日签订工程承包合同，12 月 28 日开工。中标通知书发出后，B 水利工程公司按 A 水利投资公司的要求提出，为抓紧工期，应该先做好施工准备，后签工程合同。A 水利投资公司同意了这个意见。之后，B 水利工程公司进入了施工现场，平整了场地，将水上打桩桩架运入现场，并配合 A 水利投资公司在 12 月 28 日打了若干根桩，完成开工仪式。工程开工后，双方正式了签订承包合同，但此后不久便发生了合同争议。A 水利投资公司要求 B 水利工程公司将土方工程分包给 C 公司，而 B 水利工程公司以招标文件没有要求必须分包而拒绝。2019 年 3 月 1 日，A 水利投资公司明确函
19、告 B 水利工程公司：将“另行落实施工队伍。”于是，B 水利工程公司只得诉至工程所在地中级人民法院。在法庭上 B 水利工程公司指出，A 水利投资公司既已发出中标通知书，就表明招投标过程中的要约已经承诺，按招标投标法规定，签订工程承包合同是 A 水利投资公司的法定义务。因此，B 水利工程公司要求 A 水利投资公司继续履行合同，并赔偿损失 560 万元。A 水利投资公司辩称：虽然已发了中标通知书，但这个文件并无合同效力，且双方尚未签订合同，不存在合同上的权利义务关系，A 水利投资公司有权另行确定合同相对人。问题：1投标行为的法律性质是什么为什么 2发出中标通知书这一行为的法律性质是什么为什么 3中
20、标通知书中约定签订合同的日期是否有不妥，为什么【答案】分析要点：本案例主要考查了招标投标活动在合同法中的相应的法律效力，合同法平等、自由、诚实信用等原则在招投标活动中的具体体现。招投标活动中：招标公告投标文件一中标通知书，实际上也就是合同的形成过程：要约邀请要约承诺。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。签订合同应在发出中标通知书后的 30 天内，中标通知书中约定的时间已经超过了这个时限，明显不妥。答案：问题 1：投标行为的法律性质是要约。发布招标公告符合要约邀请的概念和条件。投标的内容具体明确，因为投标
21、意味着对招标文件的接受，再加上投标文件的内容，可以确定合同的全部内容，因此，投标行为将使合同内容具体确定。同时，投标人表明一旦中标，将受投标文件约束，表现为中标后将按照投标文件订立合同，且以投标保证金作为保证，因此，也符合中华人民共和国合同法第十四条“要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束”这一条件。问题 2：发出中标通知书这一行为的法律性质是承诺。由于投标人投标的过程为要约，那么招标人在对各投标人的投标文件进行严格评审，确定某一投标人为中标人之后，向其发出的中标通知书即为对投标人要约的承诺。因为中标通知书的发出意味着招标人接
22、受了投标人的投标文件，即中标通知书是受要约人(招标人)同意要约(投标文件)的意思表示。而投标文件又意味着对招标文件的接受，两者的内容构成了明确具体的合同内容。问题 3：中标通知书中约定签订合同的日期存在不妥。根据招标投标法的第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。”本案例中，2018 年 11 月 16 日发出了中标通知书，12 月 25 日签订合同，已经违反了上述时限的规定。七、某水库大坝施工用风，共设置左坝区和右坝区两个压气系统，总容量为187m3/min，配置 40m3/min 的固定式空压机 1 台，台班预算价格为
23、 991.94 元/台班，20m3/min 的固定式空压机 6 台，台班预算价格为 601.06 元/台班；9m3/min 的移动式空压机 3 台，台班预算价格为 304.41 元/台班，冷却用水泵7kW 的 2 台，台班预算价格为 59.20 元/台班。其他资料：空气压缩机能量利用系数 0.85，风量损耗率 8%。、供风设施维修摊销率 0.004 元/m3，试计算施工用风预算价格。（能量利用系数取 0.85）【答案】（1）台时总费用=（991.94+604.066+304.413+59.202）/8=703.74（元/台时）（2）施工用风预算价格=（空气压缩机组（台）时总费用+水泵组（台）时
24、总费用）（空气压缩机额定容量之和60minK）（1-供风损耗率）+供风设施维修摊销费=703.74（187600.85）（1-8%）+0.004=0.08（元/m3）八、中部某市为提升城市防洪能力，改善流域生态环境，拟对当前水系进行综合治理，工程任务以堤防加固为主，兼顾河道整治。该工程位于汉江某二级支流上，目前正处于初步设计阶段。其建筑工程包括堤防加固工程、河道整治工程、房屋建筑工程和其他建筑工程。已知：(1)堤防工程 420464 万元，河道整治工程 105589 万元，导流工程 150 万元，施工交通工程 132 万元，辅助生产厂房、仓库和办公用房 100 万元，交通工程中对外公路工程 8
25、6 万元、运行管理维护道路工程 120 万元，供电设施工程 89 万元，施工供电工程 54 万元，施工房屋建筑工程 92 万元，其他施工临时工程 3038 万元，机电设备及安装工程 1185 万元，金属结构设备及安装工程 5831 万元，独立费用 76473 万元，基本预备费为工程一至五部分投资合计的 5，价差预备费不计。(2)值班宿舍及文化福利建筑工程投资按主体建筑工程投资百分率计算：1)枢纽工程：投资50000 万元时，取 1015；50000 万元投资100000 万元时，取0508。2)引水工程：取 0406。3)河道工程：取 04。(3)室外工程按房屋建筑工程投资(不含室外工程本身)
26、的 1520计算，本工程取下限。(4)其他建筑工程投资按照主体建筑工程的 3计算。【答案】分析要点：本案例重点考核项目类型的划分、各项工程的造价构成，本工程属于河道工程中的堤防工程，根据题干信息情况，各项工程费用构成如下。房屋建筑工程包括：辅助生产建筑、仓库、办公用房、值班宿舍及文化福利建筑以及室外工程。建筑工程包括：主体建筑工程(堤防加固工程和河道整治工程)、交通工程(对外公路和运行管理维护道路)、房屋建筑工程、供电设施工程和其他建筑工程。施工临时工程包括：导流工程、施工交通工程、施工供电工程、施工房屋建筑工程和其他临时工程。工程部分静态投资包括：建筑工程投资、机电设备及安装工程投资、金属结
27、构设备及安装工程投资、施工临时工程投资、独立费用和预备费(基本预备费和价差预备费)。工程静态总投资包括：工程部分静态投资、建设征地移民补偿投资、环境保护工程投资、水土保持工程投资。答案：问题 1：主体建筑工程投资=堤防工程投资+河道整治工程投资=420464+105589=526053(万元)辅助生产厂房、仓库和办公用房：100 万元值班宿舍及文化福利建筑工程投资=04526053=2104(万元)室外工程投资=(100+2104)15=1816(万元)房屋建筑工程投资=辅助生产建筑、仓库和办工用房投资+值班宿舍及文化福利建筑投资+室外工程投资=100+2104+1816=13920(万元)九
28、、某项目以财务净现值为指标进行敏感性分析的有关数据如下（单位：万元），指标不变动的净现值原值为 861.44，建设投资变动-10%、10%后净现值分别为 914.94、807.94；营业收入变动-10%、10%后净现值分别为 703.08、1019.80；经营成本变动-10%、10%后净现值分别为 875.40、847.47。、对该项目进行敏感性分析。【答案】对于相同的变化幅度，如果使得净现值的变化量的绝对值越大，则表示越敏感。以变动+1%为例：建设投资使得净现值的变动为：（807.94-861.44）/861.44/10=-0.62%；营业收入使得净现值的变动为：（1019.80-861.4
29、4）/861.44/10=1.83%；经营成本使得净现值的变动为：（847.47-861.44）/861.44/10=-0.16%。建设投资额每增加 1%，净现值下降 0.62%；营业收入每增加 1%，净现值上升 1.83%；经营成本每增加 1%，净现值下降0.16%；所以敏感度从高到低依次为：营业收入、建设投资和经营成本，最敏感因素是营业收入。一十、某 A 施工公司欲在某公开招标工程中进行投标。同时投标的单位还有B、C、D、E 公司，在平常的接触里 A 公司和这几个公司都建立了良好的关系；编制完标书之后，A 公司和其他几个公司进行了协商，各方交换了投标报价，并达成协议在原报价的基础上增加 1
30、0%的利润。1.在工程开标大会上，除到会的投标单位的有关人员外，招标办请来了市公证处法律顾问参加大会。开标前公证处提出对投标单位的资质进行审查。在审查中，对 A 施工公司提出疑问，A公司所提交的资质材料种类与份数齐全，有单位盖的公章，有项目负责人的签字。可是法律顾问认为 A 公司投标书无效。、上述招标程序是否正确？为什么？、A 施工公司的投标书是否有效？为什么？、A、B、C、D、E 公司的行为属于什么行为？【答案】1.上述招标程序不正确。因为招标单位应对报名参加投标单位进行资格预审。故在开标会议上不应再对投标单位的资格进行审查。2.A 施工公司的投标书无效，因为 A 施工公司的投标书无法定代表人或其代理人的印章。3.属于串标行为，是违法行为。