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1、道路建设在城市建设中的地位与作用【摘 要】本文关于赤峰市区道路建设中，虽然取得了很大的成绩，但是仍 然在不少路段出现行路难、停车难、甚至拥挤堵塞的情况。下面就道路建设的几 个问题进行探讨。【关键词】道路建设；道路设施；城市建设城市道路交通是城市存在与发展的重要条件，在很大程度上反映城市经济与 社会发展的现代化程度。对城市建设格局和城市风格特色也都有重要的影响和作 用。赤峰市区道路建设，经过长期不断的努力，取得了很大成绩，但还是不能适 应城市建设和经济发展的需要。在不少路段出现了行路难、停车难、甚至拥挤堵 塞的情况。一是，道路面积不足从19982008年,赤峰市区机动车增加4.5倍,年增长幅度大
2、体在4550%。 自行车于98年基本持平，周期道路只增加3.8倍，人均道路面积仅为4.3平方米。 而同期全国人均道路面积为5.3平方米。赤峰市区道路面积的增长远远赶不上机 动车和非机动车的增长速度，与其它许多城市相比差距很大。二是，道路系统不健全首先，是没有形成一个合理的网络，“卡口”、“堵头”多，出口不顺畅，环路 没有形成。困扰着东西不通，南北不畅的状况一直没有得到根本改善。不少过境 交通被阻穿越市中心和居民住宅区。通往东部工业区只有三道街一条道路单线联 系，车辆逾回绕行，加重了道路交通矛盾。其次，是道路功能混乱，道路的交通性质和生活性质混杂。在同一条道路上, 有商店、医院、学校、菜市场、饭
3、店、旅店、办公楼等，各种交通相互干扰，使 道路不能充分发挥作用，还影响了环境质量和城市面貌。三是，用地布局不够合理市中心地区商业服务网点过于集中，人流汇集过多，环境和交通都不胜负担。 而边缘地区服务网点分布少，不均匀，商品单调，增加了穿梭往复交通。四是，道路附属设施严重不足赤峰市区几乎没有专门的机动车和自行车停车场地。机动车占用车行道停 泊，自行车挤占人行道停放，使道路宽度大为缩减。有时行人无路可走，只好在行车道上穿行，不但使行人安全受到威胁，也使道路通行能力大为降低。造成这些问题的原因是什么呢？首先，从认识上，长期以来重视生产建设，轻视城市建设，基础设施建设投 资太少，造成城市道路老帐未还，
4、又欠新帐。其次，规划上的问题。赤峰旧城形成较早，缺乏合理的功能分区。当时道路 的服务对象是马车和行人，其经济、生活、文化、管理等都以封闭、缺少交流为 特征。现在修订的总体规划是在经济发展依据不很充足，体制尚不完善的条件下 编制的。加之我国经济、社会各方面正在发生新的变革，不能不对城市规划的实 施带来重大影响。从目前实施的情况看，有不完全适应社会经济和城市发展要求 的情况。总体规划提出的道路交通规划做得仅是道路网规划，缺乏交通流量、流 向以及增长发展等基础资料。特别是老市区没有道路改建系统规划，影响了道路 交通建设。再次，在管理上存在不少弊端。集贸市场和批发市场大量占用车行道和人行 道，红山区有
5、25处集贸市场，分布在23条道路上，给交通和市容造成了混乱。 这此星罗棋布的“马路市场”给城市建设和管理带来了许多新的矛盾和问题。那么，怎么解决这些问题呢？1）深化完善道路交通规则从国内外许多城市道路与交通发展不相适应而发生的一系列问题与被迫采 取的各种对策证明，城市道路建设如果作为短期的权宜之计而不考虑较远的城市 规划加以指导，所造成的后遗症要加以纠正，不仅比原费用大的得多，而且见效 不大。不但使许多问题得不到根本解决，而且还会影响城市的长期发展，甚至会 带来一系列新的严重问题。道路是城市的骨架，临街建筑和各种管道一旦建成，以后改动十分困难。赤 峰市区的道路交通工程，只从眼前的利益出发，安排
6、组织的建设，造成难以更改 或挽回的事情也不少见。因此，要从根本上治理道路交通问题，很需要源化完善 道路交通规则，研究确定车辆增长与增加道路的合理比例；道路面积占城市面积 的关系；机动车、自行车停车场的设置、布局、容量等等，尽可能使道路工程有 计划有引导地进行建设。2）合理布置公共建筑根据交通要求建设道路，根据道路要求配置建筑物，是建设现代化道路系统 的基本准则。实践证明，高大建筑物集中在干道两旁和交叉四周，沿街整齐地压 红线布置，阻碍交通的发展，吃了大亏。今后道路两侧建筑物的布置，要考虑道 路交通的限制和要求，避免在交叉布置商店等大型服务性建筑。道路两侧和交叉 口要留足红线或退出红线，为将来的
7、需要和发展留有余地。布置商业网点的地段,人行道要留有足够的宽度，以保证车行道的正常使用。3）分散城市功能国外已积极倡导实施较为分散,均匀布置服务设施的做法,取得了较好效果。 我们应很好地进行研究。赤峰市红山区新华路到西横街一段，道路狭窄，到西横 街形成“瓶颈。近些年发展很快，成为商业服务性的集中地，使机动车、自行车 和行人汇聚量过多，经常拥塞到一起，长时间难以解脱。近几年就地翻建改建的 商业服务设施要着眼于分散。不能把如此拥挤堵塞的状况是为繁荣的标志，不再 添建很多新项目。原有的服务网点要进行适当调整，解决商业布局问题，同时把 道路交通相应的疏解出来。4）用道路建设带动基础设施建设城市基础设施
8、是个互为衔接的系统，有的项目建设会带动另外一些项目的建 设，正确处理一个突出的矛盾，可以解决其它一些相互联系的矛盾和问题。道路 建设就是关联城市基础建设的一个重要环节。城市道路是给水排水、电力电讯、煤气热力、照明绿化的重要载体，如果不 在修建道路的同时建设好这些地下管线和地上设施，以后就得反复挖掘路面，造 成人力、物力和财力的巨大浪费。从增加城市生机活力和创建良好投资环境视野，赤峰的城市建设，应当把关 系城市动脉和骨架的道路建设，做为城市建设的重要发展战略，以道路建设带动 其它基础设施建设协调发展。近期，要把打通“卡口，“堵头，拓宽出口、开通 环路、建设停车场作为重点，使城市道路尽快形成较为完
9、善的系统。赤峰市区旧城改造任务繁重，以道路建设为龙头，可以促进居住小区综合开 发、成街成片拆除旧住房和建筑物，促进旧城降低过高的建筑密度和人口密度， 提高群众居住水平，较快地改善旧城的环境面貌，也能使紧迫的交通问题得到缓 解。5）开辟资金渠道道路建设需要的资金较多，依靠国家投资不符合当前国情，除了继续实行“人 民城市人民建”的方针，较大的桥梁建设可以尝试使用贷款，收取过桥费的有偿 使用办法，收回投资在投入到道路交通建设上，形成良性循环。大型停车场的建 设可以鼓励提倡单位或者个人出资建设经营，以缓解建设资金不足的矛盾。总之, 要多形式多层次筹集建设资金，尽快补上道路建设帐，为促进经济社会发展当好 先行。【参考文献】1公路建设监督管理办法与施工要点及通病防治大全5.中国公路建设行业工作手册M.