2020年生态建设项目.docx

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1、2020年生态建设项目招标文件招标编号：XHTC-FW-2020-0224包1：生态沟域提升发展研究、山区生态建设检查验收及评估采购人：北京市农业农村局采购代理机构：新华招标有限公司2020年4月 购方均无义务和责任承担这些费用。4. 2无论招标结果如何，要求的投标文件均不予退还。5.采购预算金额及废标说明5.1 本包采购预算金额：详见投标人须知前附表；5. 2在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标；5. 2.1符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；5. 2. 2出现影响采购公正的违法、违规行为的；5. 2. 3投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；5.

2、 2. 4因重大变故，采购任务取消的。二、招标文件6、招标文件构成6.1 招标文件包括下列内容：（-）招标文件的组成部分第一章招标公告第二章投标人须知前附表第三章投标人须知第四章中标合同第五章技术需求第六章评标方法及评标标准第七章投标文件格式（二）采购人所作的一切有效的书面通知都是招标文件不可分割的组成部分。7、招标文件的澄清7.1 投标人对招标文件如有疑点，可要求澄清，应在投标截止日期15天前按招 标公告载明的地址以书面形式（包括信函、电报或传真，下同）通知采购代理机构， 采购代理机构将视情况对投标人的澄清要求以书面形式予以答复，并在其认为必要时 以书面答复的方式发给每个购买招标文件的投标人

3、，答复中不包括问题的来源。8、招标文件的修改8.1 在投标截止时间15天前，无论出于何种原因，采购代理机构可主动地或在 解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改，修改的内容为招标文件的组成部 分。8.2 招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有 约束力。投标人在收到上述通知后，应立即向采购代理机构回函确认。8. 3为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，采购代 理机构可适当延长投标截止期。并以书面形式通知所有购买招标文件的投标人。三、投标文件的编制9、编制要求8.1 投标人应认真阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件， 并保证所提

4、供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件做出实质性响应，否则， 其投标将作为无效投标处理或被拒绝。9. 2投标的语言投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电 均应以中文书写，且以之为准。10、投标文件构成9.1 1投标人编写的投标文件应包括下列部分（投标单位可以分开装订或合装成 一本）：1）商务标书：投标书、投标一览表、投标分项报价表、商务条款偏离表、法人 代表授权书、资格证明文件、投标保证金等。2）技术标书：服务内容及方案描述、标书技术规范书要求提供的内容、综合说 明、服务内容偏离表等。3）投标服务符合招标文件规定的证明文件及要求认为需加以说明的其他内容。11、

5、投标文件格式：9.2 1投标人应按招标文件第10条的内容与要求和第七章提供的格式编写其投 标文件（格式中未提供的必要资料投标人自行拟定格式），投标人不得缺少或留空任 何招标文件要求填写的表格或提交的资料。9.3 2投标人应顺序编排、标注页码并编制目录，投标文件必须进行左侧胶装双 面打印。12、投标报价12.1投标人应在投标分项报价表上标明本合同拟提供服务的单价及总价。12. 2投标分项报价表上的价格应按提供的格式分开填写。1.3 3投标人对每种服务只允许有一个报价，采购人不接受有任何选择的报价。1.4 4投标人根据本须知第12. 2条的规定将投标价分成几部分，只是为了方便采 购方对投标文件进行

6、比较，并不限制采购人以上述任何条件订立合同的权利。1.5 5投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予 以变更。任何包含价格调整要求的投标，将被认为是非响应性投标而予以拒绝。1.6 6投标人不得违反中华人民共和国反不正当竞争法的规定，以低于成本 的价格销售货物或服务，否则应对其价格构成情况做出详细说明并提供相关证明资 料。评标委员会评审中认为投标人的投标报价低于成本价时，有权要求投标人在规定 期限内做出澄清或解释。如果评标委员会认为投标人所做的澄清或者解释不能被接 受，有权拒绝其中标。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代 表签字，并不得超出投标文件的范围

7、或者改变投标文件的实质性内容，书面承诺为其 投标文件的组成部分。1.7 7对于投标报价不全，应当提交的报价而在投标文件中没有提交的要求，将 视为非响应性投标而予以拒绝。13、 投标货币13.1 投标人提供的货物和服务一律用人民币报价。14、 证明投标人合格和资格的文件14.1 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并 作为其投标文件的一部分。14.2 投标人提交的合格性证明文件应使采购方满意，投标人在投标时应符合本 须知第2. 4条的规定。14.3 3投标人提交的证明其中标后能履行合同的资格证明文件应使采购方满意， 投标人在收到中标通知书前后或签署合同前后对于采购代理机

8、构提出的质疑能够在3 个工作日内给予采购代理机构满意合理的解释。14.4 采购代理机构有权随时检查投标人所提供的投标资料的真实性，包括开标、 评标、宣布中标后或同采购人签署合同后以及在合同执行过程中。如果发现投标人在 投标资料中使用有虚假的证明材料且不能在规定的时间内提供足以使采购人、采购代 理机构满意的合法的证明资料，采购人有权宣布中标人的中标通知无效，并撤销已签 署的或正在执行的合同，由此所产生的经济责任和法律责任由投标人自行承担，采购 代理机构还将依法对此做进一步的处罚措施。15、 证明服务（或货物）的合格性15 . 1投标人应提交证明文件证明其拟投标的服务内容符合招标文件规定。该证 明

9、文件作为投标文件的一部分。16 .2证明服务（或货物）内容与招标文件的要求一致的文件，可以是文字资料、 图片和数据，对照招标文件技术要求，逐条说明所提供服务已对招标文件的技术要 求做出了实质性的响应或申明与技术要求条文的偏差和例外（按第七章服务内容偏离 表格式填写）。16、 投标保证金与中标服务费16.1 投标人应提交“投标人须知前附表”规定数额的投标保证金，并作为其投 标的一部分。16.2 投标保证金是为了保护采购方免遭因投标人的行为而蒙受损失。采购方在 因投标人的行为受到损害时可根据本须知第16. 7条的规定不予退还投标人的投标保 证金，投标保证金的接收单位为新华招标有限公司。16.3 投

10、标保证金的货币为人民币，并采用下列任何一种形式：1）支票（限北京使用）；或2）电汇；或3）保函。16.4 4凡没有根据本须知第16.1和16. 3条的规定随附投标保证金的投标，将被 视为非响应性投标予以拒绝，投标人所提交的保证金，无论中标与否均以转账形式予 以退回。16.5 未中标投标人的投标保证金，将于中标通知书发出后五个工作日内退还投 标人。16.6 6中标人的投标保证金在中标人按规定签订合同后五个工作日内退还。16.7 下列任何情况发生时，投标保证金将不予退还：1）投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；或2）投标人行贿采购方或评标专家或试图影响招标结果的行为；或3）中标人在规定

11、期限内未能根据本须知第29条规定签订合同；或4）投标人在提交投标文件时或答复质疑及澄清时提供虚假或伪造的证明材料及数据。16.8 中标服务费8.1中标服务费为：中标方必须向招标公司交纳中标服务费。16. 8. 2交纳中标服务费的标准如下：1）以中标通知书的中标总金额作为收取的计算基数。2）中标服务费收费标准按照国家计委计价格2002 1980号文和发改办价 格2003 857号文规定的办法进行收取。17、 投标有效期17.1 投标应自本须知第23.1条规定的开标日起，并在“投标人须知前附表”中 所述时期内保持有效。投标有效期不足的投标将被视为非响应性投标而予以拒绝。17.2 特殊情况下，在原投

12、标有效期截止之前，采购代理机构可要求投标人同意 延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝采购代理机构 的这种要求，其投标保证金将被返还。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和 允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下， 本须知第16条有关投标保证金的退还和不予退还的规定将在延长了的有效期内继续 有效。18、 投标文件的制作和签署18.1 投标人应准备一份投标文件正本和“投标人须知前附表”中规定数目的副 本，及1份电子版本，每套投标文件须清楚地标明“正本”“副本”“电子版本”。投 标文件正本书脊必须标明本项目的项目名称和投标人名称，否则其投

13、标将被拒绝。若 正本和副本不符，以正本为准，电子版与纸制文件不符，以纸制文件为准。18.2 投标文件的正本需打印，并按要求由投标人或经正式授权的代表在投标文 件上签字或盖章。投标文件的副本可采用正本的复印件加盖公司公章。18.3 任何行间插字、涂改或增删，必须由投标文件签字人姓或首字母在旁边签 字才有效。四、投标文件的密封与递交19、投标文件的密封和标记19. 1投标文件应胶装，不应采用活页可拆卸的装订。投标人应将投标文件正本、 所有的副本以及电子版统一装在一个密封袋中。19. 2密封袋封皮上均应:1）清楚标明递交至“投标人须知前附表”中指明的地址。2）注明“投标人须知前附表”中指明的项目名称

14、、招标编号和“在 年 月 日时之前不得启封”的字样。3）投标人名称和地址。19.3为方便开标唱标，投标人除投标文件中附有外，还应单独提交一份投标一 览表（投标一览表应有法定代表人及被授权人签字并加盖投标人单位公章），并在信 封上标明“投标一览表”字样。投标保证金应单独密封提交，并在信封上标明“投 标保证金”字样。19. 4如果外层信封未按本须知第19. 2条要求加写标记和密封，采购代理机构对 误投或过早启封概不负责。20、投标截止期20.1 投标人应在不迟于“投标人须知前附表”中规定的截止日期和时间将投标 文件递交至指定的开标地点，递交地点应是“投标人须知前附表”中指明的地址。20.2 采购代

15、理机构可以按本须知第8条规定，通知修改招标文件适当延长投标 截止期。在此情况下，采购代理机构、采购人和投标人受投标截止期制约的所有权利 和义务均应延长至新的截止期。21、迟交的投标文件21.1采购代理机构将拒绝接收在本须知第20条规定的截止期后送达的任何投 标文件。22、投标文件的修改与撤回22.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但投标人必须在规定 的投标截止期之前将修改或撤回的书面通知递交到采购代理机构。22. 2投标人的修改或撤回通知应按本须知第19条规定编制、密封、标记和递交。22.3在投标截止期之后，投标人不得对其投标做任何修改。22. 4从投标截止期至投标人在投标书格式

16、中确定的投标有效期期满这段时间 内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照本须知第16. 7条的规定不予 退还。五、开标与评标23、开标23.1 采购代理机构在“投标人须知前附表”中规定的日期、时间和地点组织公 开开标。开标时邀请所有投标人参加。参加开标的被授权人应签名报到以证明其出席。23.2 开标时，采购代理机构当众宣读投标人名称、招标编号、投标价格、投标 声明（如果有）以及采购代理机构认为合适的其他内容。除了按照本须知第21条的 规定原封退回迟到的投标之外，开标时将不得拒绝任何投标。23.3 在开标时没有读出的有关声明，在评标时将不予考虑。23.4 采购代理机构将做开标记录。24.

17、评标评标委员会24.1.1 采购代理机构将按照“中华人民共和国政府采购法”及有关规定组建评 标委员会。24.1.2 评标委员会按照中华人民共和国政府采购法相关规定组建。24.1.3 1. 3评标委员会负责评标工作，对投标文件进行审查和评估，并向采购方提 交书面评标报告。24. 2评标方法：综合评分法24. 3投标文件的澄清24. 3. 1在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件中含义不明确的内 容作必要的澄清或说明，但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件实质 性内容。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交，澄清的内容为投标文件的组成 部分。24.4投标文件的初审（符合性检查）1

18、.1.1 4. 1评标委员会将审查投标文件是否完整、资格证明文件是否齐全，投标保 证金是否合格、投标有效期是否符合要求、有无计算上的错误等。1.1.2 算术错误将按以下方法更正：若单价计算的结果与总价不一致，以单价 为准修改总价；若大小写不一致，以大写为准；若用文字表示的数值与用数字表示的 数值不一致，以文字表示的数值为准。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将 被拒绝，按无效投标文件处理，并且其投标保证金也将不予退还，并不影响评标工作。1.1.3 对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，采购方 可以接受，但这种接受将影响投标人的综合得分。1.1.4 在详细评标之前，根据本须

19、知第24. 4. 5条的规定，评标委员会要审查每 份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件 要求的关键条款、条件和规格参数相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、 保留或反对将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标本身 的内容，而不寻求外部的证据。24. 4. 5实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或 撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发现下列情况之 一的，其投标将作为无效投标处理：1）投标人未交投标保证金或金额不足；2）投标文件未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章，或签字人无法定代表

20、 人有效委托书；3）投标文件未按规定要求进行胶装装订打印的；4）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；5）投标有效期不足；6）投标人在同一份投标文件中，对同一招标货物/服务报有两个或多个报价的， 但招标文件要求提交备选投标的除外；7）投标报价低于成本或者高于采购项目预算金额的；8）不接受评委对投标文件中算术错误更正；9）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；10）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；12）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。24. 5投标文件的详细评审25. 5.1评标委员会将按照本须知第24. 4条规定，只对确定为实质上响应招标 文件

21、要求的投标进行详细评审。26. 5. 2详细评审即以招标文件为依据，对所有实质上响应的投标分别从“商务”、 “技术”和“价格”三个方面进行评审并按照百分制进行综合打分（详见第六章评标 标准）。24 . 6中标人的确定评标委员会对进入详细评审的投标人进行评审，采用综合评分法，按评审后得分 由高到低顺序排列。招标方有最终决定权。25 .与采购代理机构、采购人和评标委员会的接触25 . 1除本须知第24. 3条的规定外，从开标之日起至公布中标结果之日止，投标 人不得就与其投标有关的事项与采购代理机构、采购人以及评标委员会成员接触，但 经评标委员会同意的澄清、答疑期间除外。26 .2投标人试图对采购代

22、理机构、采购人和评标委员会的评标、比较或授予合 同的决定进行影响，都可能导致其投标被拒绝。六、授予合同.合同授予标准26.1 除第29条的规定之外，采购人将把合同授予最大限度满足招标文件的要求 且综合得分最高得投标人。27 .中标通知书27 . 1中标人确定后，采购代理机构将向中标人发出中标通知书。向未中标的其 他投标人发出落标通知书。28 .2中标通知书是合同的一个组成部分，没有提交书面中标通知书所签署的合 同属于无效合同。28 .签订合同1 8.1中标人应在中标通知书发出之日起三十(30)天内，应按招标文件及中标 人的投标文件与采购人签订合同。28 . 2如中标人没有按照本须知28.1条规

23、定执行，采购人有权取消该中标决定， 其投标保证金不予退还。在此情况下，采购人可将合同授予排名在中标人下一位的中 标候选人。第四章中标合同（格式）合同书 （甲方）2020年生态建设项目（项目名称）中所需生 态沟域提升发展研究、山区生态建设检查验收及评估（服务名称）经新华招标有限公 亘（招标机构）以 号招标文件在国内 公开 （公开/邀请）招标。经评标委员会评定， （乙方）为中标人。甲、乙双方同意按 照下面的条款和条件，签署本合同。一、合同文件下列文件构成本合同的组成部分，应该认为是一个整体，彼此相互解释，相互补 充。为便于解释，组成合同的多个文件的优先支配地位的次序如下：a.本合同书b.中标通知书

24、c.合同一般条款，合同特殊条款，补充协议d.投标文件（含澄清文件）e.招标文件（含招标文件补充通知）二、服务内容、方式和要求服务内容：生态沟域提升发展研究、山区生态建设检查验收及评估；服务要求：三、履行期限、地点和方式（一）项目工期：合同签订日至2020年 月 日。（二）成果交付地点：北京；内容详见招标文件要求。四、验收标准和方式乙方向甲方交付成果资料需经甲方验收，若验收不合格，由乙方负责更正和修 改，乙方更正、修改后必须再次进行验收。如果再次验收仍不合格，甲方有权终止本协议。五、报酬及其支付方式（一）本项目报酬本项目合同总价款为人民币（大写）元整（元）。（二）支付方式第一章招标公告3第二章投

25、标人须知前附表6第三章投标人须知9第四章中标合同（格式）19第五章技术规范及相关要求22第六章评标标准及评标方法27第七章投标文件格式32签订合同前五个工作日内，乙方向甲方支付合同总价 的履约保证金，计人 民币（大写）元整（元）。合同签定生效后10日内甲方向乙方支付合同总价款的，计人民币（大写）_元 整（元）。乙方通过甲方组织的验收会验收后10日内，甲方向乙方支付合同总价款的%, 计人民币（大写）元整（元），甲方向乙方返还合同总价%的履约保证金。六、解决合同纠纷的方式（-）凡与本合同有关的一切争议，甲、乙双方应通过友好协商，如经协商后 仍不能达成一致，任何一方都有权向合同签订地仲裁部门提请仲裁

26、。（二）仲裁结果对双方都有约束力，双方应遵照执行。（三）由上述过程发生的费用，除仲裁结果另有规定外，应由败诉方承担。（四）仲裁地点为合同签订所在地。七、其它（一）根据本合同产生的全部研究开发成果的知识产权归甲方所有。（二）双方确定，甲方有权利用乙方按照本合同约定提供的研究开发成果，进行 后续改进。由此产生的具有实质性或创造性技术进步特征的新的技术成果及其权利归 属，由甲方享有。（三）乙方保证按照本合同约定提供的研究开发成果及其开发过程不侵犯第三方 知识产权，任何第三方如果提出侵权指控时，乙方须与第三方交涉并承担可能发生的 一切法律上和经济上的责任。（四）甲、乙双方保证本系统的所有技术信息和资料

27、，不得透露给第三方。（五）合同签订地：北京。八、合同生效本合同经双方全权代表签署、加盖单位印章后生效。本合同一式陆份，具同等法律效力。甲方和乙方各执叁份。甲方（盖章）：乙方（盖章）：年 月日法定代表人或年 月日法定代表人或授权代表（签字）：地 址：邮政编码：电 话：开户银行：账 号：授权代表（签字）:地 址： 邮政编码：电 话： 开户银行：_ 账 号：第五章技术规范及相关要求一、生态沟域提升发展研究（项目资金45. 84万元）（一）项目背景生态沟域是北京的发明和创造，经过十三年来的探索实践，形成了一批具有综 合带动功能的生态沟域，对北京山区经济社会转型发展发挥了积极的推动作用，在全 国起到窗口

28、和示范作用。进入新时代，北京城市的经济结构、增长方式以及居民的消 费理念和需求正在发生巨大变化，认真总结生态沟域建设经验，开展生态沟域持续健 康发展研究，全面提升生态沟域生态质量和水平，不仅对北京山区高质量、可持续发 展具有重要意义，而且对于北京实施乡村振兴、生态振兴发挥重要作用。北京山区空间面积10. 04平方公里，占全市总面积的62虬“十二五”时期以来, 北京山区规划建设38条沟域，涉及全市7个山区和顺义浅山区的木林镇、龙湾屯镇 共计45个乡镇、398个行政村。山区作为北京城市发展的生态涵养区，对提升北京 城市功能、改善居民生活品质、实现城乡融合发展具有重要的支撑作用，是首都发展 的战略腹

29、地和生态屏障。北京生态沟域建设是按照“绿水青山就是金山银山”的理念, 统筹整合山区的生态、经济、文化和社会资源，集中打造的一个多功能发展平台。山 区生态沟域建设符合创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的要求，符合北京 的功能定位和发展方向，符合乡村振兴战略实施，应该成为新时代北京高质量发展的 核心载体、有效模式。目前，北京生态沟域发展存在着空间布局规划分散、政策导向 不够明确、高端要素聚集不足、同质化发展现象显现等问题。“十四五”时期是北京加快构建高精尖经济体系，建设“四个中心”、做好“四 个服务”，推动和谐宜居之都建设的关键期，北京山区是北京城市发展的短板，是城 市生态安全保障的要地，贯

30、彻落实“青山绿水就是金山银山”的发展理念，坚定实施 乡村振兴战略，全面推进山区生态振兴，加快提升生态沟域的发展层级，使之成为“青 山绿水”与“金山银山”之间的纽带和桥梁。根据北京市人民政府办公厅印发北京市人民政府关于促进沟域经济发展的意 见（京政发（2010） 36号）及北京市农业农村改革发展资金预算绩效管理暂行办 法（京财农（2018） 2904号）规定，结合2020年北京山区建设重点工作，制定生 态沟域提升发展研究项目研究工作计划。（二）研究内容1 .系统梳理北京生态沟域建设的历史脉络和建设成就，总结山区生态沟域发展 的成功经验，分析研究北京生态沟域发展中的主要问题。2 .学习借鉴贵州、浙

31、江、四川等地的生态建设、美丽乡村和民俗旅游工作经验。3 .开展生态沟域发展研究，全面梳理山区生态沟域发展思路，围绕落实首都功 能战略定位，从服务首都发展战略需要出发，研究明确生态沟域发展的发展理念、指 导原则、战略目标、重点任务和政策举措。提出“十四五”时期生态沟域发展的方向、 布局、思路和规划。4 .系统开展山区生态沟域发展评价体系研究，根据生态沟域发展的历史经验和 时代发展的战略需求，从生态、文化、富民、融合、共享等方面，提出生态沟域发展 的评价指标体系。（三）研究方法1 .实地调研法课题研究须采取实地调研的方法，对7个山区及顺义相关区域进行实地调研，系 统了解山区生态沟域发展的现状、主要

32、成效、存在问题及群众的呼声，为制定新时期 山区生态沟域发展政策提供依据。2 .案例研究法课题研究应采取案例分析的方法，选择3-5个具有北京示范性的生态沟域进行解 剖，总结生态沟域建设发展的成功经验，深入分析影响生态沟域发展的主要制约因素, 提出山区生态沟域发展对策建议3 .对比研究法课题研究要采取对比研究的方法，放眼国际国内山地发展的经验做法，重点开展 对贵州生态文明建设及浙江民宿旅游发展情况的考察和研究，系统梳理贵州和浙江推 进生态及旅游发展的政策措施，为北京生态沟域发展提供借鉴。4 .问卷调研法课题研究须采取问卷调研的方式，对山区农民、山区乡镇村干部及市属职能部门 工作者进行问卷调查，重点

33、研究相关工作者、参与者、受益者对生态沟域发展的认识、 态度、期望和建议，为制定生态沟域发展目标提供依据。5 .专家咨询法课题研究还要对生态沟域的研究者、建设者和管理者进行专家咨询和论证，了解 他们对生态沟域建设的认识、思考和建议，提高课题研究对关键问题的认识和把握。（四）成果形式本项目主要形成4个研究成果。1 .北京生态沟域提升发展战略研究重点从服务首都发展战略的高度，全面分析山区生态沟域的重要功能、面临问 题和对策建议，提出山区生态沟域提升发展的主要方向。2 .北京市促进生态沟域高质量发展的政策措施认真落实党在农村的富民政策及北京市委、市政府支持农村发展的各项举措， 针对山区发展存在的主要问

34、题，研究提出推动山区生态沟域提升发展的政策措施。3 .北京生态沟域空间布局规划结合落实北京城市总体规划，重点研究北京山区在北京建设和谐宜居之都中的 战略作用，科学规划生态沟域的空间布置和发展时序，不断提升山区生态沟域发展的 协同性和整体性。4 .北京生态沟域评价指标体系按照高质量发展的要求，结合北京山区生态沟域建设实践，探索提出山区生态沟 域提升发展的评价指标体系，为市场主体和山区农民参与生态沟域建设提供技术支 撑。（五）项目进度.2020年5月底前，启动研究课题开题工作。2. 2020年6月底前完成生态沟域实地调查工作、问卷调查工作和部分专家访谈 工作。3. 2020年8月，撰写完成生态沟域

35、提升发展研究报告及促进生态沟域高 质量发展政策措施报告。4. 2020年9月底前，完成北京生态沟域空间规划布局报告撰写和北京生 态沟域评价指标体系编制任务。5. 2020年11月底前，完成项目评审工作。二、山区生态建设检查验收及评估（项目资金39. 56万元）（-）项目背景根据北京市人民政府办公厅印发关于实施新一轮山区农民搬迁工程的意见的 通知（京政办发（2018） 30号）、北京市人民政府关于促进沟域经济发展的意见 京政发（2010） 36号、北京市沟域经济发展资金管理暂行办法（京财农（2011） 2228号）规定，结合2020年山区建设重点工作，制定本工作推动项目。（二）主要内容本项目旨在

36、对2019年各相关区开展的市级沟域建设和山区搬迁情况进行验收和 检查、问卷调研和分析，并借鉴其他省市山区发展相关经验，运用产业经济学、区域 经济学、政策学等学科理论，总结北京沟域经济发展整体情况，研究分析存在的问题、 发展趋势，有针对性地提出政策建议。一是生态沟域方面，验收房山区、门头沟区、昌平区、延庆区、密云区、怀柔 区、平谷区和顺义区2019年度市级沟域建设，督导检查2020年度市级沟域建设推进 情况，调研评估生态沟域发展情况。二是山区搬迁方面，检查延庆区、密云区、昌平区、平谷区和怀柔区2019年山 区搬迁完成情况及平谷区、怀柔区2020年搬迁计划实施情况，调研评估山区搬迁工 程推动情况。

37、（三）研究方法1、调研法本项目应采取案头调研、实地问卷调研、分阶段督查等多种调研方法，了解和把 握生态沟域和山区搬迁工作发展的实际情况。2、归纳法通过搜索近年沟域经济、山区搬迁等相关资料、政策和措施等，运用统计学、经 济学等相关学科原理，归纳总结其发展情况，挖掘经验和新模式，剖析问题和主要影 响因素，为进一步推进其发展和下一年工作提供依据。3、专家咨询法本项目要聘请沟域领域3-5名专家参与调研评估。（四）成果形式对全市8个相关区进行全面检查验收、调研评估；科学分析相关数据，把握北京 生态沟域、山区搬迁发展情况，找出问题，提出政策建议和下一年工作发展建议，完 成2020年山区建设中期督查报告、2

38、020年山区建设检查评估报告、2020年山 区建设调研问卷分析。（五）进度安排1.2020年5月底前，启动研究课题开题工作。2. 2020年7月底前：完成中期督查。3. 2020年10月底前：启动北京沟域经济、山区搬迁发展年度检查。4.2020年11月底前：完成2020年山区建设检查评估报告的撰写、修改。第六章评标标准及评标方法一、评标方法及评标标准根据中华人民共和国政府采购法及有关规定，为规范评标活动，维护招标人 和投标人的合法权益，制定本次招标评标方法和标准。评标活动遵循公平、公正、科 学、择优的原则，任何单位和个人不得干预或者影响评标过程和结果。1、评标组织评标由招标人依法组建的评标委员

39、会负责，评标委员会由招标人代表和从评标专 家库内随机抽取的有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人或5人以上单 数，其中技术、经济等方面的专家不少于三分之二，与投标人有利害关系的专家不能 担任评委，评标委员会主任由评委选举产生。2、评标原则2.1 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。2.2 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审 意见承担个人责任。2.3 评标人员应认真执行国家有关政策和法令，维护招标人和投标人的合法权益。3、评标内容评标内容包括：（1）投标报价部分；（2）商务技术部分4、评标程序4.1资格审查及符合性评审：采购人或者采购代理机构首先依

40、法对投标人的资格 进行审查，合格投标人不足3家的，不得评标。评标委员会对各投标人投标 文件是否满足本文件及本项目要求进行符合性审查，只有审查合格的投标人 方能进入下一阶段的评审。资格审查表（采购人或者采购代理机构进行审查）序号项目内容有效证明材料备注1有效营业执照复印件（加盖单位章）2依法纳税及社保记录符合招标文件要求3参加本次采购活动前三年 内，在经营活动中没有重大 违法记录的声明由申请人的法定代表人盖章并加盖单 位公章的书面承诺文件4投标人近三年的财务审计 报告或资信证明符合招标文件要求5投标人信用评审投标人未被列入“信用中国”网站 （www. creditchina, gov. cn）、

41、 “中国 政府采购网”失信被执行人、重大税 收违法案件当事人名单、政府采购严 重违法失信行为记录名单（开标当天 现场查询）结论通过/不通过符合性审查合格条件标准序号项目内容有效证明材料备注1法定代表人授权委托书及 被授权人身份证投标文件中附有且符合要求2投标保证金按招标文件要求递交3投标有效期符合招标文件要求4投标文件签字、盖章符合招标文件要求5其它实质性偏离按招标文件要求结论通过/不通过4. 2详细评审本项目评标采用综合评分法，评委对商务部分和技术部分进行综合评分。评 标委员会按照投标人总得分由高到低顺序确定前三名为中标候选人，招标人 授权评标委员会确定排名第一的中标候选人为中标人。5、评标

42、细则5.1评分规则：1）评标必须严格按本办法规定执行。2）评分计算保留2位小数，第三位小数四舍五入。3）评分计算出现中间值，按插入法计算得分。4）有下列情况之一为无效分，该单项评分视为弃权。计分高出最高分或低于最低分的；计分明显不合理的；一个计分内容有2个或2个以上计分；其它违反本评标办法未按规定要求计分的。5）评标计分表上计分人必须签名。6、评分标准：6.1、 价格评分标准（20分）1 .价格分统一采用低价优先法计算即满足招标文件要求且投标价格最低的有效投标 报价（即除低于成本报价以外的所有报价）为评标基准价，其价格分为满分20分。2 .其他投标人的价格分统一按照以下公式计算：投标报价得分二

43、（评标基准价/投标报价）X203 .最低报价不作为中标的保证。4 . “小型和微型企业产品” “监狱企业”“残疾人福利性单位”“符合扶持贫困地区政 策的单位”的价格按扣除10%后的价格参与评审（四者具备一个即可扣除，但不重复扣 除）。投标人应提供对应的中小企业声明函、监狱企业声明函、残疾人福利性单位声 明函、贫困地区单位声明函，否则不予进行价格扣除。中小企业划分标准参照政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011H81号） 及关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业2011300号）。6.2、 商务技术评分标准80分内容得分范围类似项目业绩（20 分）投标人2017年1月1日以来所承

44、担的类似项目业 绩：每提供一份证明得5分，满分20分；不提供 不得分。（投标人应出具合同首页、签字盖章页复印件并加0-20 分第一章招标公告新华招标有限公司受北京市农业农村局委托，根据中华人民共和国政府采购法 等有关规定，现对2020年生态建设项目进行公开招标，欢迎合格的供应商前来投标。 项目名称：2020年生态建设项目 项目编号：XHTC-FW-2020-0224项目联系方式：项目联系人：田亦平项目联系电话：采购单位联系方式：采购单位：北京市农业农村局地 址：北京市西城区裕民中路6号联系方式：田亦平代理机构联系方式：代理机构：新华招标有限公司代理机构联系人：薛欣怡、李加斌代理机构地址：北京市

45、海淀区莲花池东路39号西金大厦8层809室一、采购项目的名称、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍：本项目采用公开招标的方式，分为3个包。潜在供应商根据实际情况可选择一个 或多个包进行投标。包号及包名称服务内容包预算（万元）包1:生态沟域提升发展研究、 山区生态建设检查验收及评估1、经过研究，形成北京生态沟 域提升发展战略研究、北京市 促进生态沟域高质量发展的政策 措施、北京生态沟域空间布局 规划、北京生态沟域评价指标 体系成果文件；2、对全市8个相关区进行全面检85.4盖公章）。.对本项目内 容及需求的 理解（10 分）响应文件对招标文件“技术规范及相关要求”的 响应程度。本项目需求共分两项

46、，其中每项包括 5个内容，共计10个内容。完全满足招标文件 “服务需求”得10分；每有一项不满足招标文 件“服务需求”扣1分。0_10 分提出的整体 思路、实施 路径、重点 任务及配套 的保障措施 （35 分）响应本项目生态建议的工作任务和基本要求，总 体分析理解，并对本项目进行总体架构设计： 1）分析项目整体情况（整体思路、建设目标、 实施路径、必要性等）；2）分析项目的建设现状及需求，对标准化需求 及安全需求有深入、全面的分析；3）提供总体架构研究方案（包括研究思路、总 体架构、技术架构、战略架构、部署架构、实施 路线）4）提供生态建议研究课题方案，并阐述课题采 集内容、课题处理流程；5）

47、提供重点任务方案，对项目配套及保障措施 的说明。方案内容完全满足以上要求并且详细、切实可行 的得35分，每缺少一项内容或内容简要不具备 可行性或内容非专门针对本项目或内容不能满 足本项目实际需要的每项扣7分，扣完为止。0-35 分人员配置（15）1）项目实施和工程服务的组织结构、人员整体 配置、项目组人员经验、专业级别、工作安排等 内容。内容完全满足以上要求并且详细、切实可行的得 10分，每缺少一项内容或内容简要不具备可行 性或内容非专门针对本项目或内容不能满足本0 -15 分项目实际需要的每项扣2分，扣完为止。2）投标人针对本项目拟派的项目组团队（或团 队主要人员）每增加一份业绩加2.5分。满分5 分。评分规则：1、评标必须严格按本办法规定执行。2、