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1、鸭暖镇开展三进三问三查，保稳定、促发展、惠民生”活动实施方案为持续巩固拓展党史学习教育成果，进一步密切联系群 众，改进干部作风，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和 党员干部的先锋模范作用，更好地保障改善民生、维护社会 稳定、推动经济社会高质量发展，按照县委、县政府工作安 排，镇党委、政府决定，在全镇开展“三进三问三查，保稳 定、促发展、惠民生”活动。现结合我镇实际，制定如下实 施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持以人 民为中心的发展思想，坚持稳字当头、稳中求进，组织镇、 村、社党员干部深入开展“三进三问三查，保稳
2、定、促发展、 惠民生”活动【进农村、进社区、进企业，问民意、问困难、 问需求，查政策落实、查矛盾纠纷、查风险化解】，持续深 化“最有意义的一件事”咨询问政活动成效，展红心、传爱 心、暖民心、增信心，动员全镇上下埋头苦干、勇毅前行， 阵厉奋发、笃行不怠，稳妥推进乡村发展建设，改进和完善 乡村治理，更好保障高质量发展和社会大局安全稳定，为党 的二十大和省第十四次党代会胜利召开营造平稳健康的经 济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。准开展活动的着力点。镇纪委要将活动开展情况纳入监督范 围，对工作浮在面上、不解决实际问题，弄虚作假、搞形式 主义、增加村企负担，在企业吃拿卡要等问题严肃追究问责
3、。（六）广泛宣传动员。充分利用“鸭暖之声”公众号、 “秀美鸭暖”视频号等融媒体和自媒体平台，多形式、全方 位、深层次宣传开展活动的重要意义、总体要求和主要任务, 跟进报道活动开展情况，特别要深入挖掘、大力宣传活动开 展过程中涌现的好典型好经验好做法，提升群众知晓率，扩 大活动影响力，营造浓厚的舆论氛围。二、活动内容（一）“三进”：进农村、进社区、进企业。把“三进”作为巩固提升“最有意义的一件事”咨询问政活动成效的有 力抓手，以实施“民情连心”工程为载体，采取“民情恳谈、 蹲点调研、座谈交流、帮办实事、参与农事、化解纠纷”等 “六个途径”，动员全镇广大党员干部怀着真挚浓厚的为民 情怀，沉下身子进
4、村入户、进园入企，把农村、楼院、企业 的基本情况、发展现状、存在问题、实际需求摸清摸准、摸 透摸实，宣讲政策、凝心聚力，倾听民意、化解民忧，指导 创业、推进创新，为实现“三带四镇”和共同富裕“新样板” 建设目标奠定坚实基础。L进农村。把“进农村”与“一老一小一困”关爱服务、 常态化疫情防控等工作相结合，以各级机关干部为主体，深 入全镇11个村124个社，镇村社三级干部、驻村帮扶工作 队全员下沉红色网格民情责任区，结合节日走访慰问、劳务 技能培训、外来人员摸排等工作，以访致富创业户问经验送 政策、访脱贫监测户问困难送帮扶、访离职老干部问建议送 关怀、访务工返乡户问需求送技能、访信访户问诉求送法律
5、 为重点，开展“五访五问五送”民情大走访活动，面对面、 心贴心地与群众拉家常、听真话、访民意，切实解决一批群 众“急难愁盼”问题。结合全镇阶段性工作重点和各村工作 实际，以村为单位，扎实开展“召开一场座谈交流、参加一 轮社员大会、开展一次观摩学习、联调一批遗留问题、帮办 一批民生实事、挖掘一批鸭暖好人、共建一片林带花海、开 展一次关爱服务行动、举办一场练兵比武竞赛、组织一次疫 情实战演练”等系列活动，通过集思广益、群策群力、会商 攻坚、通力协作，梳理一批乡村发展的思路、破解一批制约 发展的堵点，排除一批影响稳定的因素，解决一批民生保障 的难题。各办、中心包村干部每周到村工作时间不少于3天, 联
6、户干部每月入户不少于4次，每次走访不少于15户；驻 村帮扶工作队要严格按照每季度遍访一遍农户的要求，扎实 做好走访入户工作。2.进社区。以辐射枣乡明珠、集镇商户、机关单位以及 周边集中式住宅小区的大鸭中心社区为主体，以“我心中的 最美社区”为主体，结合鸭暖集镇改造提升、大鸭共富乡村 等项目建设，扎实开展“走访一批社区困难群众、开展一次 志愿关爱服务、解决一件公共服务难题、响应一场项目建设 倡议、参与一场公益植绿活动、征集一批集镇改造建议”为 内容的“六个一”活动，推动社区民意更畅通、服务更便捷、 治理更科学、环境更优美。3,进企业（新型经营主体）。按照市县领导、部门单位 联系企业有关要求，积极
7、配合开展好“一人一企”活动。对 市县层面没有覆盖到的企业（新型经营主体），由镇科级干 部“一对一”联系服务，围绕企业（新型经营主体）经营范 围、发展方向，常态化开展以“送政策、送信息、送服务、 送法律、送保障、送信心”以及“利企政策落实、科学技术 推广、发展困难纾解、安全生产检查、应急演练组织、法律 援助服务”为主的“六送六到位”活动，引导党员干部甘当“店小二”，通过深入生产车间、项目现场、职工中间，了 解企业（新型经营主体）生产经营及职工权益维护、劳动保 险等情况，主动协调解决存在的困难和问题，推动营商环境 持续优化。（二）“三问”：问民意、问困难、问需求。认真践行以 人民为中心的发展思想，
8、在全面了解基层、群众、企业的所 思所想、所盼所忧、所需所急基础上，对“最有意义的一件 事”咨询问政活动中形成的调研成果，加快转化落地成效， 更多更好惠及群众，提升民生福祉。L在农村。以“民情板凳会”为工作载体，通过“一讲 二问三征集”方式，积极回应群众诉求。一讲即：宣讲县委 一号文件等党和国家的各项优惠政策。二问即：问党员干部 群众在产业、增收、住房、用水、用电、取暖、就医、教育、 养老等方面的困难和需求；问党员干部群众对村庄规划编 制、中心社区建设、人居环境改善、民生实事办理等乡村振 兴方面的意见建议。三征集即：征集深化改革壮大村级集体 经济的妙计良方、征集农村特困群体关爱服务的务实举措、
9、征集推进乡村良序善治的民间经验。联户干部要切实把“一 讲二问三征集”贯穿“民情大走访”活动始终，作为熟悉农 村、积累经验、历练本领、淬炼品质的“民情课堂”，扎实 开展入户走访，详细记载民情日记。要建立定期会商研判机 制，以村为单位每周召开1次分析研判会，集中梳理汇总群 众意见建议，有针对性研究制定措施，分类、定人、限时进 行办理，积极回应群众关切。2 .在社区。深化“我为发展献良策”和“奋斗新征程、 建功新时代、彰显新作为”讨论活动，全面掌握社区治理、 公共服务、环境整治、文明创建等方面的现状和问题，了解 居民对看病就医、上学就业、养老服务、交通出行、物业管 理、政务便民、民生保障等方面的意见
10、建议，掌握居民身边 事、收集居民急难事、回应居民关注事。3 .进企业（新型经营主体）。全面了解掌握企业（新型 经营主体）生产经营现状、发展思路以及制约企业（新型经 营主体）发展、重点项目建设中的突出问题，掌握财税减免、 融资贷款、用工保障、项目审批、节能降耗等方面政策落实 情况，摸清企业对要素保障、政府服务、营商环境等方面的 意见和建议，了解企业（新型经营主体）职工薪酬发放、权 益维护等方面的情况。（三）“三查”：查政策落实、查矛盾纠纷、查风险化解。 坚持守土有责、守土担责、守土尽责，把政策落实、矛盾纠 纷化解、风险隐患防范作为检验“最有意义的一件事”咨询 问政活动成效的“试金石”，作为党史学
11、习教育“我为群众 办实事”实践活动的延伸举措，建立“三查三联”机制，即 查政策落实、查矛盾纠纷、查风险化解过程中，实行领导班 子成员联系重点项目、联系信访积案、联系困难群众机制， 精准精细做好各自工作，做到问题在一线解决、矛盾在一线 化解、工作在一线推动，保持社会大局持续和谐稳定。L查政策落实。扎实开展“政策落实大起底”行动，在 农村，结合农村集体“三资”“三查三清”专项整治、“三 治理一挂牌”专项行动，重点查巩固脱贫攻坚成果与乡村振 兴有效衔接、产业发展、粮食生产补助、农业基础设施配套、 高质量住房建设、征地拆迁、灾害救助、医疗救助、特殊困 难群体基本生活保障等支农惠农政策的落实，以及县委历
12、年 一号文件等涉农政策和镇政府承诺事项的落实情况。在社 区，重点查医疗服务、基础教育、社保就业、公共交通、社 会保障、公共住房等各项利民政策的落实情况。在企业，重 点查复工复产、减税降费、奖励补助、融资贷款、援企稳岗 等各项惠企纾困政策的落实情况。2 .查矛盾纠纷。扎实开展“矛盾纠纷大排查”行动，积 极推广新时代“枫桥经验。严格落实定领导、定专人、定 方案、定时限，包复查、包处理、包息诉、包稳定“四定四 包”责任落实机制，集中攻坚化解一批重大矛盾纠纷和信访 问题，提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的 能力。在农村，结合矛盾纠纷和信访问题“大排查、大调处” 专项攻坚行动，按照滚动式、全
13、覆盖、常态化的排查要求， 高度重视易引发群体性事件的征地补偿、非法集资、劳务纠 纷和久拖不决的矛盾纠纷和信访积案，重点排查土地流转、 高标准农田建设、村务管理、房屋拆迁、土地征收、水费收 缴、易地搬迁、婚姻家庭、邻里纠纷、民间借贷、滩涂开发 等具有普遍性、易引发“民转刑”的矛盾纠纷和信访问题。 对排查出的矛盾纠纷和信访隐患，按照“一周一汇总一研判” 的要求，每周五进行汇总梳理，逐人分析登记造册，制定针 对性化解、管控措施。镇社会治安综合治理中心、司法所、 派出所要强化指导、跟踪督办，切实做到眼睛亮、见事早、 不失控。在社区，对刑满释放、社区矫正、吸毒戒毒人员以 及易肇事肇祸等重点人群特别关注，
14、重点排查关系民生和群 众利益的医疗卫生、交通事故、物业管理、房屋产权、拆迁 安置、供暖供气、婚恋关系等方面的矛盾纠纷。在企业，重 点排查经济合同、金融借贷、劳动社保、改制遗留、房屋租 赁、工资兑付等方面的矛盾纠纷以及节后复工复产、新兴产业 发展中的新问题、新矛盾。3 .查风险化解。扎实开展“风险隐患大整治”行动，按 照“头上悬剑、心上连线、手上有活、脚上有位、事上有效、 民上有觉”的六项要求，树牢风险意识和底线思维，在农村, 重点查常态化疫情防控措施落实、危旧空置房安全、”三类 户”返贫、森林草原防火、基层治理、农用车辆管理使用等 方面的风险隐患。在社区，重点查社区管控、消防安全、燃 气安全、
15、食品安全、交通安全、电信诈骗、流动人口、物业 纠纷、非法集资、非法传销等方面的风险隐患。在企业，纵 深推进“安全生产专项整治三年行动”，全面推进重点行业 领域企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制 建设，重点查安全生产、环境保护、融资贷款、质押担保、 产权保护、产品质量、销售经营、劳资纠纷等方面的风险隐 患。三、时间步骤活动从2022年3月中旬开始至H月底结束，分动员部 署、集中走访、问题解决、总结提高四个阶段开展。（一）动员部署阶段（3月10日一3月20日）召开全镇“三进三问三查，保稳定、促发、展惠民生” 活动动员部署会议，制定印发实施方案，对活动进行全面安 排部署。各村和镇属各单位
16、迅速进行动员安排，对本辖区、 本单位活动开展作出具体安排。（二）集中走访阶段（3月21日一4月20日）全镇党员干部严格按照实施方案要求，带着感情、带着 问题、带着责任深入农村、社区、企业（新型经营主体）开 展集中走访调研，面对面、点对点做好“三问三查”工作。（三）问题解决阶段（4月21日一10月31日）对集中走访发现的问题，按照简单问题“马上办”、一 般问题“分级办”、重点问题“派单办”、难点问题“会商办” 的原则，分类建立工作台账，明确整改措施、责任人、责任 领导、整改时限，实行限时办结、挂牌销号。（四）总结提高阶段（11月1日一11月30日）对活动进行全面总结，将形成的好经验、好做法用制度
17、 形式固化下来，形成长效机制，巩固拓展活动成果。四、保障措施（一）强化组织领导。成立全镇“三进三问三查，保稳 定、促发展、惠民生”活动领导小组，统筹推进活动开展， 研究解决工作中存在的问题。领导小组下设办公室和农村、 社区、企业三个专责组，分工负责、督促推动各单位、各党 （总）支部、村委会活动开展。各单位、各党（总）支部、村委会要结合各自实际，细化工作任务，确保活动见行见效。（二）靠实工作责任。镇领导班子成员示范引领，实行 包抓村社、楼院和企业制度，着力推进重点任务落实。各党 （总）支部书记要扛起政治责任、主体责任，严格落实第一 责任人职责，亲自研究、亲自部署、亲自推动，全力以赴抓 协调、抓推
18、进、抓落实。党员领导干部要主动担当、示范带 动，全体党员干部积极参与、真抓实干。（三）突出问题导向。对活动中排查出的具体问题和风 险隐患实行首问负责制，个人解决不了的由村党（总）支部、 村委会协调解决，村党（总）支部、村委会解决不了的报请 领导小组专责组协调解决，专责组解决不了的由领导小组办 公室汇总提请镇党委、政府研究解决，确保事事有回应、件 件有落实。（四）加强督导检查。领导小组下设的三个专责组要充 分发挥职能职责，加大督促指导力度，通过周一定期调度、 周五集中会商、不定时跟进督查等方式，及时掌握工作进展 情况，推动活动深入开展、问题有效解决。镇党委、政府将 活动开展情况列入今年重点督查工作计划，采取“四不两直” 等形式，督促各项工作任务落实。（五）严肃工作纪律。党员干部进村社入户，严格遵守 中央八项规定及省市县相关要求，在时间上尽量服从群众的 生产生活需要，做到服务群众不扰民、解决问题不添乱，切 实在面对面心贴心交流中，在入户访谈中，听到群众的真心 话，了解群众的所需所盼，进一步明确工作的努力方向，找